精准扶贫50问

1、精准扶贫50问1.什么是精准扶贫？指针对不同贫困区域环境、不同贫困农 户状况，运用科学有效方法对扶贫对象实施精准识别、精准 帮扶、精准管理的扶贫方式。2.“三位一体”大扶贫格局是什么？让社会各界关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫，全力构 建专项（特定）扶贫、行业（部门）扶贫、社会（公众）扶 贫“三位一体”的大扶贫格局。3精准扶贫“六个精准”是什么？扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施 到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。4.精准脱贫“六个一批”是什么？产业扶持一批、转移就业一批、异地搬迁 一批、教育支持一批、医疗救助一批、社保政策兜底一批。5.贫困村实现“八有”包括哪些？有一个特色主导产

2、业（含 专业合作社、家庭农场、种养大户），一条硬（油）化村社 公路，一个便民服务中心（含村办公室、卫生室、文化活动 室、便民超市、电商服务站），一套落实社保政策到户的具 体措施，一个整洁的村容村貌，一个坚强有力的村级班子， 一直稳定的驻村工作队，一个有效的结对帮扶机制。6.“两不愁、三保障”是什么？ “两不愁”指稳定实现农村贫困人 口不愁吃、不愁穿，“三保障”指保障义务教育、基本医疗、 住房安全。7.“三率一度”标准是什么？贫困发生率（西部 地区）低于3%、脱贫户错退率低于 2%，贫困户漏评率低于 2%，群众满意度达到90%以上。8.群众满意度“四满意”指 哪些方面？对驻村工作队满意、对结对帮

3、扶责任人满意、对 帮扶措施满意、对帮扶成效满意。9.什么是建档立卡贫困户？ 指已经完成审批流程，建立了贫困档案，纳入全国扶贫开发 信息系统动态管理，并获得扶贫手册的贫困家庭。建档 立卡贫困户以户为单位，其人均纯收入处于国家扶贫标准线 以下。10.贫困户精准识别范围有哪些？农村居民户；就地“农转非”仍居住在原地、未享受城镇居民政策的居民户。 家庭人口原则上按户籍人口计算。11.贫困户评定条件（四进） 是什么？以是否解决“两不愁、三保障”为基本原则，具备 下列条件之一可评定为贫困户：农民家庭年人均纯收入低 于上年国家扶贫标准线的。因缺资金有子女无法完成九年制义务教育阶段学业的。无房且自己无能力修建

4、的，或无 间断居住半年以上唯一住房属D级危房且自己无能力改造的（无能力指家庭年人均纯收入低于当年特困人员供养标 准，以民政部门公布的数据为准）。因家庭成员患重大疾 病或长期慢性病等，扣除各类救助政策补助后，自付医疗费 用超出家庭现金总收入， 导致家庭生活特别困难的。12.哪些 情况不能评为贫困户（七不进）？具备下列条件之一不能评 定为贫困户：家庭年人均纯收入高于全县上年平均水平 的。凡是购买商品房、超标准修建新房，或高标准装修现 有住房的。其中因灾重建、危房改造、高山生态扶贫搬迁和 国家征地拆迁解决住房的除外。家庭拥有或长期使用汽（轿）车、船舶、工程机械及大型农机具的。其中购买普通 摩托车、三

5、轮车、农用车、微型货车（载重量0.6吨以下，价格在2万元及以下）、用于营运谋生的面包车等微型客车 的除外。家庭办有或投资企业、长期雇用他人从事生产经 营的。其中身份证被借用于经商办企业、不是企业实际控制 人和投资人的除外。家庭成员中有财政供养人员的（指公 务员、参公事业人员、事业编制人员等有正式编制的机关事 业人员，或行政村、社区的四职干部）。其中财政供养的临时工（如学校保安、保洁人员、厨师、司机、环卫工人或公 益性岗位人员等）、享受财政补助的村委委员和村民小组组 长、确因大病大灾等导致家庭特别困难的村（社区）四职干 部除外。举家外出（县外）一年及以上的。其他明显不 符合贫困户识别标准的。13

6、.贫困户精准识别“四看” “七步 工作法”是什么？ “四看”指看收入、看吃穿、看保障、看 稳定发展态势；“七步工作法”指政策宣传、业务培训、识 别对象、录入更新、比对清洗、评估验收、审批备案。14.贫困户精准识别“八步二公示一公告”流程是什么？第一步 农户自愿申请，第二步村民小组民主评议（第一次公示），第三步村干部和驻村干部组织入户调查核实，第四步村级民 主评议（第二次公示），第五步乡镇（街道）审核，第六步 县扶贫开发领导小组办公室牵头组织逐户核实，第七步信息 录入更新，第八步进行数据比对清洗。15.脱贫户精准退出标准是什么？指家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准，真正实 现了教育、医疗、住房安全

7、三保障，饮水安全和生活用电问 题已经解决，不因患重大疾病、长期慢性病等大额医疗费用 支出而返贫的贫困户。16.哪些情况下贫困户不能退出贫困对 象？以下三种情况不能退出：农户家庭人均纯收入没有稳 定超过国家扶贫标准线， 没有稳定实现“两不愁三保障”的； 虽然享受了扶贫政策，但当年尚未明显见效的；建档立 卡“回头看”后当年新纳入的贫困户原则上不能退出。17.脱贫户精准退出“七步二公示一公告”流程是什么？第一步 村民小组民主评议筛选提名（第一次公示），第二步村干部和驻村干部组织入户调查核实，第三步贫困户认可，第四步 村级民主评议（第二次公示），第五步乡镇审核认定（对外 公告），第六步信息录入更新，第

8、七步数据比对清洗。18.贫困户年人均纯收入如何计算？家庭年人均纯收入=【工资性收入+ （生产经营性收入-生产经营性支出）+财产性收入+转 移性收入】+家庭人口数 19.贫困人口中“六类人员”是指 哪些？指购买商品房、购买轿车、股东、办企业、财政供养 人员、村“两委”干部等人员。20.驻村工作队主要职责是什 么？帮助贫困村制定脱贫规划、落实扶贫项目、建好基础设 施、发展特色产业、开展技术服务、解决贫困群众生产生活 生计困难、加强项目资金监管等。 驻村工作队必须“干在村、 吃在村、住在村”，实行目标责任制，由县委组织部、派出 单位和乡镇党委共同管理，不脱贫不撤离，不巩固成果不撒 手。21.结对帮扶

9、责任人主要职责是什么？熟悉各项扶贫政 策，做到为帮扶户宣传政策准确无误。全面真实了解结对 帮扶户基本情况，指导其指定针对性的脱贫措施，并协助落 实，确保圆满完成脱贫任务。对帮扶干部每月为帮扶对象 至少办1件实事并在村劳动至少 1次，每月与所有外出贫困 户至少联系1次，让群众感受到帮扶的实际效果。做好示 范引领，带动帮扶户转变陈旧观念，树立“八大理念”，激发帮扶户内生动力。协助驻村干部完善帮扶户的扶贫档 案。配合镇村干部、驻村工作对开展帮扶户的自查验收及 档案资料完善。坚持“扶上马、送一程”，持续帮助帮扶户巩固脱贫成果，确保稳定脱贫不返贫。22.精神文明“八大理念”是什么？指文明卫生、少生优生、

10、理性消费、邻里和 谐、崇尚科学、尽职尽责、自力更生、勤劳致富。23.扶贫对象纳入低保兜底的认定条件是什么？属建档立卡贫困家 庭。人均月收入低于低保标准的家庭。丧失劳动力，缺 乏自我发展能力，无法通过生产扶持、就业发展、搬迁安置 和其他措施脱贫的家庭。24.扶贫对象纳入低保兜底的认定“五步程序”是什么？乡镇（街道）对村（社区）提出的 符合低保兜底条件的扶贫对象名单进行认真筛查，确定纳入 低保兜底的初步名单。乡镇（街道）组织人员在村（社区）、 驻村工作队的协助下，对名单中的贫困家庭进行入户调查和 邻里访问，核查其人口、劳动力、收入等家庭基本情况。 乡镇（街道）根据调查审核结果，确定拟纳入低保兜底的

11、扶 贫对象名单。乡镇（街道）将拟纳入低保兜底的扶贫对象 名单在所在村（社区）进行公示；公示无异议的，报送县民 政局和县扶贫办。县扶贫办对乡镇（街道）上报的纳入低 保兜底的扶贫对象进行审核认定；符合条件的，由县民政局 纳入低保予以保障。25.低保兜底对象在日常管理中要注意的 四个问题是什么？要做到“应保尽保”；要加强“动态管理”；要保持“相对稳定”；要做好“农村低保兜底政策 宣传”。26.扶贫对象纳入医疗救助认定 “四步流程”是什么？ 乡镇（街道）会同基层卫生单位对农村建档立卡因病致贫 家庭进行认真筛查，提出需纳入医疗救助的因病致贫家庭重 病患者初步名单。乡镇（街道）组织人员在村（社区）及 驻村

12、工作队的协助下，通过入户调查和邻里访问对纳入名单 中的对象逐一进行调查审核，符合条件的纳入医疗救助，虽 未在名单中，但确实正患重病的建档立卡贫困对象，也应纳 入救助。乡镇（街道）根据调查审核结果，确定拟纳入医 疗救助的因病致贫家庭重病患者对象名单，报县扶贫办认定 审批。县民政局将认定审批的因病致贫家庭重病患者对象 纳入医疗救助。27.扶贫对象纳入民政医疗救助可享受的“四个医疗救助项目”是什么？资助参保。按市政府规定的标 准资助救助对象参加城乡居民合作医疗保险，超过资助标准的个人应缴参保费用由救助对象自付；普通疾病救助。救 助对象患普通疾病住院医疗，其医疗费用经医疗保险报销 后，属于医疗保险政策

13、范围内的自付费用，按40%的比例给予救助。年救助封顶线 6000元；重大疾病救助。救助对 象患22类特殊病种的，住院治疗或门诊放化疗、透析、输 血治疗的医疗费用经医疗保险报销后，属于医疗保险政策范 围内的自付费用，按 50%的比例救助，含住院和门诊年救助 封顶线10万元；救助对象患特殊病种以外的其他疾病，在 二级及以上医疗机构一次住院治疗费用（医疗保险政策范围 内费用）超过3万元的，经医疗保险报销后，属于医疗保险 政策范围内的自付费用，按特殊病种的救助比例给予救助， 年救助封顶线6万元）；扶贫济困医疗基金救助。扶贫济 困医疗基金救助对象中，发生在医保目录外的医疗费用占总 费用不超过30%的，对

14、其医疗目录外自付费用予以救助（超 过30%，对自付费用30%以内的费用予以救助）。原则上符 合条件的救助对象单次自负费用超过3000元以上的，可享受救助；每人每年最高救助额度不超过 5万元。28.重大疾病 医疗救助的22类特殊病种是哪些？指肺癌、食道癌、胃癌、 结肠癌、直肠癌、乳腺癌、宫颈癌、严重多器官衰竭（心、 肝、肺、脑、肾）、再生障碍性贫血、终末期肾病（尿毒症）、 耐多药肺结核、艾滋病机会性感染、重性精神病、血友病、 肝肾移植前透析和手术后抗排异治疗、慢性粒细胞白血病、 急性心肌梗塞、脑梗死、重症甲型H1N1、1型糖尿病、甲亢、 唇腭裂。29.扶贫济困基金救助对象是哪些？农村建档立卡 贫

15、困人口。2015年以来的脱贫人口在脱贫攻坚期内，继续享受政策。纳入民政救助系统的低保、三无、五保、孤儿、 在乡重点优抚对象、重度残疾人、民政部门建档的其他特殊 困难人员、因病致贫家庭重病患者等 8类城乡困难群众。30. 扶贫济困基金救助程序是什么？纳入民政救助系统的困 难群众采用“一站式”结算，方便群众办理。未纳入“一 站式”结算的救助对象且符合救助条件的按以下程序申报：一是本人申请；二是乡镇、街道审核；三是县级审批。31.民政临时救助对象有哪些？指因病、因灾、因意外事故、因学或因其他特殊原因等导致基本生活出现暂时性困难、难以 维持或陷入困境的建档立卡贫困户家庭或个人。32.大病临时医疗救助县

16、内就医标准？贫困患者在所在建制乡镇卫生院 首诊，根据病情持转诊单逐级转诊，医保报销范围内和纳入 救助的自付部分按 90%的比例给予救助；若病情严重，由县 级公立医院联系对口支援我县的三级以上医院联合会诊治 疗。救助对象在县内持特病门诊病历本到指定医疗机构 门诊治疗的，个人自付部分按90%的比例给予救助，每自然年度最高救助额为10万元。33.大病临时医疗救助县外就医 标准？经分级诊疗逐级转诊并持县级公立医院转诊单转县 外上级医院治疗者，医保报销范围内的个人自付部分救助起 付线为5000元，按80%的比例给予救助。每自然年度最高 救助额为10万元，在县卫生计生委、扶贫办结算。未按照 程序逐级转诊的

17、县外就医，原则上不给予报销。34.居家康复治疗救助是什么？居家康复治疗救助主要是针对病情严重 或病情特殊不宜和不便长期住院、用健康管理或管理性治疗 达不到救治救助预期效果选择的一种救治救助方法。指对丧 失劳动能力或生活自理能力的重大疾病患者（血友病、再生 障碍性贫血、恶性肿瘤、终末期肾病、严重多器官衰竭、儿 童先天性心脏病、儿童白血病、地中海贫血、白血病、肺心 病、冠心病、风湿或类风湿性骨关节疾病、肝硬化、慢阻塞 性肺疾病、帕金森病、脑瘫及脑血管意外后遗症、重症外伤 及其后遗症无第三方责任者）在家庭中进行的康复治疗。35. 居家康复治疗救助标准？每月救助100-500元药品费用。按丧失劳动能力

18、或生活自理能力程度、医药费支出多少，所患 疾病轻重分为 A、B、C三类，每月救助标准 A类401-500 元、B类201 -400元、C类100-200元。A类确定为现金直 补对象的，应按本人申请、乡镇（街道）初审、卫计委审查 同意后发放，B类和C类一律不得使用现金直补救助。月救 助额不得超出当月个人药品费用支出总额，当月未用完的， 不滚存下月使用。36.“ 4+1类”贫困学生是指什么？“ 4” 指建卡（农村建档立卡家庭经济困难学生）、低保（城乡低保家庭学生）、孤儿（城乡特困救助供养学生、福利机构集中供养及社会散居孤儿）、残疾学生（城乡非建档立卡家庭 经济困难残疾学生）；“1”指其他一般贫困学

19、生，即遭受自 然灾害或突发意外事件、患重大疾病、事实孤儿等家庭经济 困难的学生。37.农村C、D级危房鉴定标准是什么？C级危房指部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现险情， 构成局部危房。D级危房指承重结构已不能满足正常使用要 求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。38.农村危房改造方式是什么？ C级危房采用修缮加固方式改造。D级危房：原址拆除重建；高山生态扶贫搬迁；购买符合住用安全 条件的闲置农房；改造闲置村校校舍、 集体办公用房安置。 39.建卡贫困户危房改造补助标准是多少？C级危房按每户7500元的标准进行补助；D级危房户：原址重建的，每户 补助标准为2.1万元。愿意搬迁的，按照高山生

20、态扶贫搬 迁政策补助1万元/人。同时，县上按照 D级危房户原址重 建差异化补助1万元/户，C级危房户改厨改厕增加补助 2500 元/户的标准，切块补助到乡镇（街道），由乡镇（街道）根 据具体情况调剂使用。40.易地扶贫搬迁对象及搬迁方式是什 么？易地扶贫搬迁对象必须是纳入国务院扶贫开发建档立 卡信息系统管理的建档立卡贫困人口，且相关搬迁信息必须 在系统中进行标注，二者缺一不可。搬迁方式必须体现“易 地”要求，就近、就地建房不得作为搬迁对象。41.易地扶贫搬迁建房标准及补助标准是什么？易地扶贫搬迁人均建房 面积必须控制在25平米以内，补助标准为 1万元/人（原标 准），且建档立卡贫困户住房建设负

21、债控制在1万元或人均2500元以下。42.到户产业扶持对象及标准是什么？扶持对 象指尚未脱贫且有意愿发展产业的在家贫困户和已脱贫但 易返贫的“边缘户” 。2016年、2017年已享受到户政策的贫 困户按人均400元、户均不超过1000元标准予以扶持，未 享受扶持的可按原标准执行 （人均700元、户均不超过20RR 兀）。43.雨露技能培训是什么？雨露技能培训是扶贫惠民政 策，原则上不收取任何费用， 除培训费用外，还补助住宿费、 伙食费和单面路费。44.农村公益性岗位是什么？指由各级政 府开发，符合社会公共利益和新农村建设需要，用以过渡性安置农村贫困人员的协助管理和公共服务类的非营利性岗 位。4

22、5.什么是农村扶贫小额信贷？专门为建档立卡贫困户获 得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品。可为贫困户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政 贴息、县级建立风险补偿金的信用贷款。46.农村扶贫小额信贷的用途是什么？坚持贫困户受益原则，支持贷款对象发展 现代农业、特色产业、乡村旅游、电商服务等脱贫致富产业 项目，不得发放无指定用途和用于消费性的贷款。47.农村扶贫小额信贷有什么特点？ 一是手续简便，贫困户不需要向银 行提供抵押或担保。二是成本低，基准利率放贷，享受财政 贴息。三是期限长，贷款最长期限可达3年。48.扶贫小额信贷是救济款吗？不是。扶贫小额信贷是银行发放的贷款，是 要还的。银行的钱是老百姓的存款，有贷有还、再贷不难。49.贫困村互助资金是什么？是以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例交纳的互助金为依托，无人和附加条件的社 会捐赠资金为补充，在贫困村建立的民有、民用、民管、民 享、周转使用、滚动发展的生产发展资金。由贫困村村民自 愿参加成立的互助社负责资金的运行、管理和监督等。50.“精准脱贫保”参保对象、保险险种及赔付标准有哪些？参 保对象为2