第二讲城市计划的调查研究

1、第二讲城市规划的调查研究、城市规划调研的重要性一）调查研究是城市规划的基础性工作调查研究是解决一切问题的前提，是城市规划的基础性工作。 城市是一个动态的、发展着的复杂系统，时刻处在不断变化的过程之中。 通过科学、系统的调查，把握城市发展的状况，探索城市发展的客观规律，是 认识城市未来发展的基础。从城市规划编制的成果要求看，基础资料是重要的一项内容。在方案审查、评 议时是必不可少的。二）调查研究是城市规划工作的特点所决定的城市规划的工作特点：地方性、实践性从调查中发现问题，分析问题形成的原因及可能后果，然后通过研究，提 出解决问题的途径和措施。而这些解决问题的途径和措施又必然是基于城市本 身所拥

2、有的财力、人力以及它们未来发展的可能性的基础之上的。因此，也只 能通过调查而把握城市所具有的能力。三）调查研究是城市规划师的一项基本功。调研的过程往往是规划方案的孕育过程。在城市规划的任何阶段，调查研 究始终是一项非常重要的工作。针对各个阶段的工作情况和实际问题，可以开 展多种内容、各种类型的调查研究。根据不同的研究对象和研究内容，可以选 取不同的调查方法，各种方法都有其各自的适用范围。二、现状资料的收集方法城市规划中的调查涉及面广，可运用的方法也多种多样，各类调查方法的 选取与所调查的对象及规划研究的要求直接相关，各种调查方法也都具有其各 自的局限性。一）现场踏勘调查或观察调查这是城市规划调

3、查中最基本的手段，可以描述城市中各类活动与状态的实际状况。主要用于城市土地使用、城市空间使用等方面的调查，也用于交通量 调查等。现场调查是最直接的调查方法，可分为踏勘性的与专项的两种。踏勘性的现场调查，主要用于地形状况、用地现状、建筑质量评定和交通 状况等工程；专项性的现场调查，主要用于某些工程技术问题、建设工程选址等，往往 是集中于对某一问题解决方案的讨论，再现场验证其可行性。现场调查应做好下列准备工作：1/5001/1000地形图；明确拟解决的主要问题；约请有关单位的人员参加，以便 商讨。二）抽样调查或问卷调查在城市规划的不同阶段针对不同的规划问题以问卷的方式对居民进行抽样 调查。这类调查

4、可涉及到许多方面，如针对于单位，可以包括对单位的生产情 况、运输情况、基础设施配套情况的评价，也可包括民对其行为的评价等，如 针对于居民，则可包括居民对其居住地区环境的综合评价、改建的意愿、居民 迁居的意愿、对城市设计的评价、对公众参与的建议等。三）访谈和座谈会调查性质上与抽样调查相类似，但访谈与座访会则是调查者与被调查者面对面 的交流。在规划中这类调查主要运用在这样几种状况：一是针对无文字记载也 难有记载的民俗民风、历史文化等方面的对历史状况的描述；二是针对尚未文 字化或对一些愿望与设想的调查，如对城市中各部门、城市政府的领导以及广 大市民对未来发展的设想与愿望等；三是在城市空间使用的行为研

5、究中心的情 景访谈。四）文献资料的运用通过文献资料的运用，可以掌握与城市发展相关的信息。在城市规划中所 涉及到的文献主要包括：历年的统计年鉴、各类普查资料 如人口普查、工业普 查、房屋普查），城市志或县志以及专项的志书 如城市规划志、城市建设志等 等）、历次的城市规划或规划所涉及到的一层次规划、政府的相关文件与大众 传播媒，已有的相关研究成果等。三、基础资料的内容不同规划阶段、不同城市和地段、不同的工程对基础资料的要求不同、侧 重点也不一样。一）区域环境的调查区域环境在不同的城市规划阶段可以指不同的地域：在城市总体规划阶段，指 城市与周边发生相互作用的其他城市和广大的农村腹地所共同组成的地域范

6、围 ；在详细规划阶段，可以指与所规划地区发生相互作用的城市内的周边地区。 无论是城市总体规划，还是详细规划，都需要将所规划的城市或地区纳入更为 广阔的范围才能更加清楚地认识所规划的城市或地区的作用、特点及未来发展 的潜力。这里主要介绍总体规划阶段的区域环境的调查。1. 城市化。 城市化是一个过程，这个概念包含着两层含义：首先，城市化是指 城市数量增加或城市规模扩大的过程，主要表现为一定地域范围 现状城市 镇）的数量，各城市 镇）的常住人口数以及各城市 区域内的城市化水平历年变化情况；（3农村各行业劳动力总数，各行业劳动生产率的变化情况和发展可能；（4 农村耕地的总量及历年的变化情况；（5 农村

7、剩余劳动力的数量、流动方向以及不同流动方向上的流量；（6 在该地区中，城市建设投资的数量以及城市人口规模扩大所需的城市建设投资 增加的数量等等。2. 城镇体系。 城镇体系是指一定区域内在经济、社会和空间发展上具有有机联 系的城市群体。城镇体系的调查是为了确定所规划城市在城镇体系中的作用和地位以及未来发 展的潜力优势。调查的内容主要有：（1 区域的经济、社会、文化发展特征以及在更广区域范围内的作用和地位。这里 所指的更广区域范围依据所规划城市的不同类型职能而确定，主要是指该城市 的经济区域。如研究上海就需要将上海放在国际经济分工中行考察，以确定其 中世界经济中的地位，然后再来研究其在国内和长江三

8、角洲中的地位；而对于 一般小城镇来讲则首先要在经济区域，然后在行政区域 市域范围的资源种类、数量及分布状况；(3 全市的经济结构、社会结构等；(4市域范围内的交通条件，包括铁路、航运、公路等的规模等级、容量、利用率 等。(5市域内各城镇的社会、经济、文化、政治等方面的地位与作用，其中包括各城 镇的性质、规模及其腹地的范围，各城镇社会经济发展的条件与潜力，各城镇 的经济结构与主导产业，各城镇具有区际意义的企业及其产品，各城镇间经济 、社会联系的程度等。(6 市域范围内的基础设施状况。二)历史环境的调查任何城市的建设和发展都是奠基于现实状况和历史发展的成果之上，任何时期的城市规划都是该城市发展过程

9、中的一环，都是该城市发展历史上所增添的一笔。通过对城市历史环境调查，把握城市发展的动力和规律，探寻城市的历史 特色与风貌，促进城市的持续发展。历史环境的调查首先要通过对城市形成和发展过程的调查，把握城市发展动力以及城市形态的演变原因。城市的经济、社会和政治状况的发展演变是城市发 展最重要的决定因素。每一个城市由于其历史、文化、经济、政治、宗教等方面的原因，在其发展过 程中都能形成各自的特色，城市的特色与风貌主要体现在两个方面：一是社会 环境方面，是城市中的社会生活和精神生活的结晶，体现了当地经济发展水平 和当地居民的习俗、文化素养、社会道德和生活情趣等。二是物质环境方面， 表现在建筑形式与组合

10、，建筑群体布局、城市轮廓线、城市设施、绿化景观以 及市场、商品、艺术、文物和土特产等方面。就城市规划而言，具体内容包括1. 自然环境的特色，如地形、地貌、河道的形态及与城市的关系；2. 文物古迹的特色，如历史遗迹等；3. 城市格局的特色，如北京的构图方正、轴线分明等，常熟 “七溪流水皆通海， 十里青山半入城 ”而形成的 “琴城 ”；4. 城市轮廓景观，主要建筑物和绿化空间的特色；5. 建筑风格；6. 其他物质和精神的特色，如土产、特产、工艺美术、民俗、风情等。三)自然环境的调查自然环境是城市生存和发展的基础，不同的自然环境对城市的形成起着决定性 的作用。而不同的自然条件又影响甚至决定了城市的功

11、能组织、发展潜力、外 部景观，如南方城市与北方城市、平原城市与山地城市、沿海城市与内地城市 之间的明显差别往往是源自自然条件的差异。而环境的变化也会导致城市发展 的变化，如自然资源的开采与枯竭，会导致依山而建的城市的兴衰等等。 在自然环境的调查中，主要涉及到以下几个方面：1.自然地理因素地理位置： 任何城市的地地理位置可以通过经纬度来予以确定。不同的经纬度 界定了城市的时区、气候区等。地理环境： 地理环境是指城市与周边城市或地区在地理特征方面的相互关系。地形地貌： 地形、地貌对城市的布局、建设工程的选址以及工程设施与建 筑物的布置密切相关，对城市景观也有着直接的作用。调查的内容包括坡态、 坡度

12、、坡向、标高、地貌等。工程地质： 工程地质条件对建筑物的布置、设计标准、工程造、工程安全 等起重要作用，调查的主要内容包括地质构造、地质现象 如黄土、滑坡、溶岩 、冲沟、沼泽地等）、地震、地基承载力、地下矿藏等。水文和水文地质： 水文和水文地质不仅影响到城市的给排水供应能力和工 程，同时也影响到用地选择、布局等内容。主要调查内容有：江河流量、流速 、水位、水质、地下水储量和可开采量、地下水质、水位等，在调查中要特别 注意江河湖的洪水位对城市及周边地区的影响以及洪水淹没范围的变化情况。 （2自然气象因素风象： 风象对城市布局尤其是工业区与居住区的布局有重大影响，同时也 影响城市通风、防风、抗风等

13、工程的设计与安排，调查的主要内容包括风向、 风速，以及其他风象，如静风、山谷风、海陆风等的频次与特征等。气温： 调查内容包括年和月平均温度，最高和最低气温、昼夜平均温差、 霜期、冰冻期及最大冻土深度，同时还要掌握热岛效应、逆温层等的特点。降雨： 包括雨量、降雪量及降雨 雪）强度，掌握暴雨量公式。太阳辐射 日照）： 日照与城市道路走向及宽度的选择，建筑物的朝向与间 距等直接关系。需调查日照时数、可照时数、太阳高度与日照方位的关系等。 （3自然生态因素自然生态要素： 自然生态要素的调查是城市可持续发展规划的基础，调查 主要涉及到城市及周边地区的野生动、植物种类与分布，生物资源、自然植被 、城市废弃

14、物的处置与生态环境的影响等。四）社会环境的调查城市是一个社会实体，是以人为主体的社会活动、社会关系与社会构成而 形成的社会空间环境。人类的社会行为是确定各类功能空间的依据，同时，功 能空间又制约了人类的行为。因此，需要对城市中社会环境的调查来把握城市 发展的状况和未来趋向。社会环境的调查包括：1.人口方面，也就是作为整体的人的构成方面，主要涉及到人的自然变动、 迁移变动和社会变动。（1人口自然变动是指通过自然生理过程而导致的城市人口整体性的变动， 主要包括：人口的年龄结构、人口年龄中位线、人口的性别构成、人口自然增 长率等及其变化的历史。（2人口的迁移变动是人口在空间上的变化情况，涉及到人口的

15、地域分布、 人口的年机械增长率等及其变化历史。（3 人口的社会变动是人口在社会构成上的变动。主要包括：人口的部门构成 是城 市产业结构的一种表达形式）、人口的劳动构成、人口的文化构成、人口的民 族和宗教构成等及其变化的历史。2.社会组织和社会结构方面，主要涉及到构成城市社会整体的各类群体及它 们之间的相互关系。调查内容包括家庭规模、家庭生活方式以及家庭的空间行 为模式，不同社会阶层的生活方式、空间行为模式；各类企事业单位、政府部 门和其它公共部门的组成、行为模式、决策模式等；城市中的社区组织与作用 模式，市民参与规划的方式、途径与程度以及公众意愿表达的途径等。五）经济环境的调查经济活动是城市活

16、动中最为重要而显在的活动，是影响和决定城市发展状 况以及未来发展可能的最重要因素之一，而且城市规划的实施都必然是在经济 活动发展的过程中才能得到展开，因此，在城市规划中，经济环境的调查是认 识问题和解决问题的基础。经济环境的调查，在城市规划的不同阶段中的重点有所不同。在总体规划 阶段，主要涉及区域的、全市整体的经济状况，而在详细规划阶段则主要侧重 于地区性的或工程性的经济状况。一般而言，城市经济环境的调查包括以下几个方面：1.城市整体的经济状况，如城市经济总量及其增长变化情况，城市整体的产 业结构，三次产业的比例，工农业总产值及各自的比重等，以及就当地资源状 况而言的优势产业与未来发展状况。2

17、.城市中各产业部门的经济状况，如工业经济状况、产业的构成以及主导产 业支柱产业）、主要工业产品的地区优势等，还包括其它各产业部门的经济状 况，如农业 指郊区）、商业、交通运输业、房地产业、基础设施等等。3. 有关城市土地经济方面的内容，城市土地使用是城市规划的核心内容，任 何土地使用的变化都会涉及到经济方面，因此，在调查中需要包括：土地使用 权的分布、土地价格、土地供应方式与管制、土地的一级市场与二级市场及它 们的运作特征与相互之间的关系、房地产市场的简况等。4. 城市建设资金的筹资、安排与分配，其中既涉及到城市政府公共工程资源 的运作，也涉及到私人资本的运作，以及政府吸引私人资本从事城市建设的政策与措施。就政府资金而言，需要调查历年城市公共设施、市政公用设施的资 金来源，投资总量以及各单项的资金量，资金安排的程序与分布等。六）城市土地使用的调查按照国家城市用地分类与规划建设用地标准所确定的城市土地使用分 类，对规划区范围的所有用地进行现场踏勘调查，对各类土地使用的范围、界 限、用地性质等在地形图上进行标注，在详细规划阶段还应