乡镇中心幼儿园教师队伍现状调研剖析

1、调研报告乡镇中心幼儿园教师队伍现状调研上世纪90年代中后期，我国幼儿教育发展迅速，农村幼儿教育呈现蓬勃生机，但是农村幼儿教育先天不足，后天乏力，在发展过程仍有许多突出的问题。教育发展，教师为本，幼儿 教师队伍中存在的诸多问题成为制约如今乡镇幼儿园可持续 发展的重大问题之一。本次调研的对象是鲁中地区某欠发达乡 镇的中心幼儿园（以下简称S园），本次调研活动从 S园的教 师队伍现状着手，根据其教师队伍存在问题有针对性地提出解 决对策。一、S园教师队伍近年现状（一）S园成立至今教师队伍变化情况S园坐落于中国百强县的北部欠发达乡镇，成立于 2002 年。当时，全县教育事业积极繁荣，在政府的带头下，一些致

2、 力于发展教育的有识之士，大力投资幼儿教育事业，最终合并 各个村办幼儿园，整合最佳资源建成S园。S园建园伊始，按照省“十佳”和省级示范园的配备标准，设小中大18个班，教职 工80余人，42名任课教师。S园在当时是全县各镇幼儿教育 发展的标兵。随着该县经济的发展，乡镇外出务工人员的增多，家长经 济水平不断提高，对幼儿早期教育的意识不断增强，该镇外流 儿童不断增加，幼儿园的班级规模呈逐年递减趋势，幼儿教师队伍也随之缩小。尤其是2010年县里公开招聘在编幼儿教师之后，S园幼儿教师骤减，仅在 20112012的两年中，中青 年教师辞职12人，2013年退休3人。（二）S园教职工队伍现状1. 基本现状S

3、园现有教职工43人，中层领导4名，一线教师29人， 后勤人员10人，其中代课教师24人，无保育人员。S园中大 班各5个班级，每班配备 2名教师；小班3个班，每班配备 3 名教师，均无保育员。中大班师幼比例为1:20，小班师幼比例为 1:17。2. 年龄现状S园一线教师 29人中，4550周岁8人，4044周岁 10人，3539周岁4人，3034周岁5人，2529周岁2 人，2024周岁0人。老龄化趋势已日渐严重，年青教师资 源不足。3. 学历现状在这次调研中，我对全园教职工的第一学历做全面调查， 结果显示，S园29名一线教师中，具有本科学历的只有1人，是2010年全县招考分配过来的；专科学历的

4、教师0人，中专学历的25人，高中学历的3人。部分老师有很强的上进心， 通过函授、自学助考、电大等形式取得了本科、专科学历的老 师有6人。但这种形式取得的学历含金量不是很高，教师真正 学习的时间很少，即使有相应水平的毕业证，其知识水平也有 得不到提升。4. 性别现状目前，S园的一线教师全为女性，园长及园内后勤主任、 门卫等共计6名男性，他们不参与教学工作，只负责园内安全 和后勤工作。5. 职称现状据统计，目前全园在职教职工中，取得高级教师职称的0人；取得一级教师职称的 2人，已全部聘任，但不从事教学工 作，为管理人员；取得 2级教师职称的3人，已全部聘任，仅 有2人在一线教书育人；取得三级教师职

5、称的1人，也已聘任。 其余25名一线教师为代课教师，均无资格参与职称聘任。幼儿园的职称评审依附于小学，没有形成自己的体系，每 年的申报评审都要和小学去竞争，且乡镇每年分配的晋级名额 有限，基本是每年一个或两年一个晋级名额。因此，幼儿园的 职称晋升特别难。6. 待遇现状S园所在县实行的是教师工资由县财政统一发放且与城镇 教师统一工资标准的政策， 但该政策仅限于在编教师。 以2014 年4月份S园教职工工资发放表为依据， 代课教师人均月工资 为1050元，在编教师二级教师工资为3600元左右。幼儿教师同工不同酬现象明显，代课教师待遇偏低。综上所述，S园的教师队伍现状不容乐观，严重制约着该乡镇幼儿教

6、育事业的长足有效发展。二、存在的问题（一）教师流动性大，教师流失现象严重，教师缺口日益 变大。自成立至今，S园经历了收编、改制的洗礼，教师流失近 半，教师队伍不稳定，现在的 S园教师紧缺现象十分突出。按幼儿园教育管理规程规定：幼儿园每个教学班需配备2名教师和1名保育员。S园一线教师29人，园内共有13个教学 班，每班只配备教师，无保育员。班内一名教师如果请假，就 需要管理人员临时借调解决，甚至是一个教师全天看护一个班 级的幼儿。在S园代课教师以一种打工者身份为园方服务，教师们认为自己和园方是一种雇佣和被雇佣的关系，这种关系给教师的 流动提供了很大的空间，以致在S园成长起来的年青教师，随意辞职离

7、岗，去县城寻找更好的发展空间。这就使得该乡镇幼 儿园教师队伍缺口逐年扩大。（二）教师老龄化严重，年龄结构不合理。2002年建园至今12年，最后一批幼师毕业生是2003年分配到园的，2010年至2013年三年间每年分配一名在编教师， 此外再无一名师范（幼师）毕业生进入。如今在职的一线教师 半数以上已年过 40岁，早已不是从事幼儿教育的黄金年龄。多年来幼儿教师进少出多，致使S园内已没有了 25岁以下的一线教师。这种近似“鸭梨型”的师资结构，对幼儿园的持续健 康发展的带来不少负面影响。老教师虽责任心强，但知识陈旧、 方法不新颖、缺乏创新精神、普通话不够标准等问题，严重影 响S园教学质量。（三）教师队

8、伍学历水平偏低，整体素质不高。总体来看，我国农村及乡镇幼儿教师的入职门槛低，幼儿 教师素质普遍不高，从 S园的实际情况看，该园幼儿教师的大 多是附近村庄的代课教师，她们只是进行了短暂的专业培训， 虽然取得了上岗证书，但多数没有教师资格证，其专业素养、 技能还与专业幼儿教师有较大差距。她们年龄偏大、专业技能 较差、教育观念陈旧、方法跟不上时代，已经难以适应现代化 教育改革的需要。S园大部分教师认为幼儿园没有“考试”“升学”的压力，在钻 研业务方面缺乏上进心， 保教工作上只求安全第一， 得过且过， 致使业务水平多年停滞不前。 另外，S园家长基本都来自农村， 他们眼中的幼儿教师就是保姆，只要保证孩子

9、安全，让孩子在 幼儿园吃好喝好，其他的忽略不计。这造成了 S园教师缺少工作热情，看轻了幼儿教育工作。（四）教师队伍女性化，教学活动中性别化问题日益明显。幼儿教师队伍普遍存在男幼儿教师的缺乏的问题，S园也不例外。本该培养幼儿勇气、胆量的健康体育类教学活动，在S 园不是被忽视就是无法开展，女性幼儿教师的大环境造就了一 批安静的“乖宝宝”，导致孩子的性格在成长的关键期产生不良 的影响。（五）教师同工不同酬，代课教师待遇低，缺少社会保障， 职业倦怠严重。S园办学性质属于股份制，一线幼儿教师60%是幼儿园雇 用的代课教师，她们工龄大多在10年以上。由于办学性质和教育经费投入有限，她们的待遇与有编制教师存

10、在天壤之别。 代课教师月均工资在 10001100元，S园没有严格履行国家 的劳动法律法规，没有为代课幼儿教师办理相关社会保险。然 而在编教师的工资待遇为每月30005000元，“五险一金”齐全。S园代课教师与在编教师的工资待遇与社会保障相差巨大， 同工不同酬导致该园代课教师产生严重的职业倦怠，致使她们 很难全身心的投入到幼儿教育工作中去。（六）幼儿教师晋职称难，工作竞争意识不强，工作积极 性受影响。幼儿教育虽属于基础教育系列，但不在义务教育之中，是 各年龄段教育中唯一没有独立职称晋升系列的教育体系。幼儿 教师的晋升依附于小学职称系列，职称评审完全按照小学教师 职称评审标准和条件进行，没有考虑

11、幼儿园实际情况和幼儿教 师工作特殊性，很多在编幼儿教师无法达到小学教师晋升规定 的条件，职称评审难以通过。幼儿园存在的大量代课教师，根 本没有晋升职称的机会。幼儿园以合同工形式招聘教师，幼儿 教师成为幼儿园的打工者和雇佣工。这就让一线的教师工作积 极性受很大影响，工作时首先考虑对自己的发展有无好处，然 后再去决定是否去做这项工作，工作竞争意识不强。三、对策与建议提高教育质量，不仅要大力发展和建设幼儿园的硬件，还 要积极优化幼儿园的软件，打造一只优良的幼儿教师队伍，让 优秀的幼儿教师利用先进的硬件提升相对落后的乡镇幼儿教 育水平。（一）镇府要重视本土幼儿教育事业，拓宽师资来源。教育发展，教师为本

12、，幼儿教育事业的发展离不开一支优 秀的幼儿教师队伍。当地镇府要对幼儿教育事业做出的人力和 物力的支持，镇教委在招聘教师时考核标准要严格，强调德才 兼备、唯贤是举，不仅看教师的外部形象和社会关系，还要看 内在素质，尤其要把师德作为首要标准。教育部门定期向社会 招聘年青、有活力的青年教师，补充幼儿园的教师队伍。（二）提高幼儿教师的工资待遇，优化幼儿教师性别比 例。政府应继续执行和完善欠发达地区工作的教师经费补贴 等福利待遇，增加对幼儿教育事业的专项财政拨款，拓宽幼儿 园资金来源，扶持乡镇幼儿园师资队伍的建设，逐步缩小同工 的同酬差距，才能吸引男教师的加入，保证幼儿教师性别比例 协调。园领导也可根据

13、自身实际情况，让后勤人员走进教学活 动，充分利用本园的男性资源，为幼儿性格的发展创造更好的 环境。（三）对乡镇在职幼儿教师进行定期、系统的培训与考核， 提升幼儿教师的整体素质，激发幼儿教师的积极性。由镇教委组织，工会组织监督，鼓励在职幼儿教师积极参 加各种教研活动、教科研培训活动，如网络教育、远程培训等 提高自身的业务水平。园领导同时应积极开展园本培训及园本 教研活动，组织各种教学科研活动如园长推门听课、五项技能 比赛、骨干教师教科研讲座、示范课、观摩课等来加强幼儿教 师的基本技能培训，让不同层面的教师在培训中得到提高。建立科学的农村幼儿教师考核淘汰机制，包括教师德、智、 体考核评价机制，定期

14、对乡镇幼儿教师进行专业知识考核，对 基本能适应现行教学，但先进理念和专业知识不足的教师，分 期分批进行培训再考核，提高其专业素质和教育教学水平；对 考核不合格的教师如年纪大、体弱多病、不能适应新课程教学 的教师等，出台相应政策，让其离岗或转岗，加快乡镇幼儿教 师队伍更替步伐，优化农村幼儿教师队伍。（四）加强园际间的交流，“引进来，走出去”，更新乡镇教 师的教育理念。各级部门针对不同地区不同年龄段教育事业多做调研、多做指导，从而制定符合实际的制度和方案，来促进教育事业的 发展。园内领导创造条件，积极参与县市级幼儿园骨干教师送课 下乡活动，学习先进的教育理念和教学方法，并通过现场辅导 备课、设计各

15、类活动、亲自上示范课等形式，帮助乡镇幼儿教 师解决教学活动中的问题。鼓励本园教师走出去，接受县级或 市级甚至省级的教育理念。通过教师间“引进来，走出去”等活 动，来形成城乡之间资源共享和交流的长效机制，有效促进城 乡教育均衡发展。（五）完善幼儿教师评审晋级政策。政府应制定和出台系列的政策，单独设立幼儿教师职称评审制度，在推荐晋升乡镇幼儿教师晋升职称时，给予一定的放 松和倾斜，保障乡镇幼儿教师有一个宽松、公正的晋升机会， 进而有效控制优秀幼儿教师流失到县城的问题，有利于教育水 平的提升。（六）以人为本，加大对乡镇幼儿教师的人性化关怀。由工会组织带头，组织系类活动加强对幼儿教师（尤其是 代课幼儿教师）的人文关怀。如：每年为全体幼儿教师进行一 次全面的身体检查，把对教职工健康问题的关怀落到实处；对 家庭有突发意外的教师组织募捐活动，伸出援助之手，让