第五章 法律责任与法律救济

1、法律责任与法律救济法律责任与法律救济 一、卫生法律责任 o 定义： o 指卫生法主体由于违法行为、违约行为或者 由于法律规定而应承担的某种不利后果。 o 主体：行政机构，医疗卫生机构，企事业单 位，社会团体和公民 o 特点： o 1、以违反卫生行政法律规范为前提 o 2、有卫生法律、法规等的明确规定 o 3、由专门机关在法定职权范围内依法予以 追究 o 4、具有国家强制性 卫生法律责任的构成（补充） o 卫生法律责任的构成是指认定卫生法律责任 时所必须考虑的条件。 o 一，责任主体（无行为能力人？） o 二，违法行为或违约行为，或损害结果 o 三，因果关系 o 四，主观过错（故意，过失） 卫生

2、法律责任的种类 o 根据不同的标准可以对卫生法律责任做不 同的分类。 o 如按照承担责任主体 o 按照责任的承担内容的不同 o 在法律实践中最基本的分类方法是根据违法性 质和社会危害程度，卫生法律责任分为民事责 任、行政责任和刑事责任三种 卫生民事责任 o 定义：医疗卫生机构和卫生工作人员或从事 与卫生事业有关的机构违反法律规定侵害公 民的健康权利时，应向受害人承担损害赔偿 的责任。 o 承担方式：十种 o 卫生法所涉及的民事责任以赔偿损失赔偿损失为主 要形式 卫生行政责任 o 卫生行政责任是指卫生行政法律关系主体违 反卫生行政法律规范，尚未构成犯罪所应承 担的法律后果。 o 区别： o 行政

3、处罚与行政处分 行政处罚与行政处分 o 对象不同：前者是违反卫生行政管理秩序而 尚未构成犯罪的公民、法人和其他组织；后 者是一般违法失职人员 o 形式不同： 卫生行政处罚的种类主要有：警告，罚款， 没收非法财物，没收违法所得，责令停产停 业，暂扣或吊销有关许可证等 行政处分的种类包括警告、记过、记大过、 降级、撤职、开除 卫生刑事责任 o 卫生刑事责任是指违反卫生法的行为，侵害 了刑法所保护的社会关系构成犯罪所应承担 的法律后果。 o 实现形式：刑罚（主刑，附加刑） o 主刑：独立适用，不能附加适用 o 附加刑：可以随主刑附加适用，也可以独立 适用 o 主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和

4、死刑 o 附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产； 驱逐出境 o 在刑法中规定了二十余种与违反卫生法有关 的罪名。 o 医疗事故罪、非法行医罪、生产、销售假药 （劣药）罪、妨害传染病防治罪、非法提供 公民个人信息罪等 二、卫生法律救济 o 又称卫生行政救济，概念：是指公民、法人 或者其他组织认为卫生行政机关的行政行为 造成自己合法权益的损害，请求有关国家机 关给予补济的法律制度的总称。我国现有的 卫生行政救济的途径主要是卫生行政复议、卫生行政复议、 卫生行政诉讼和卫生行政赔偿。卫生行政诉讼和卫生行政赔偿。 o 行政与司法的双重活动 o 1、具有一定司法性的行政行为 o 2、是行政机关内部纠错机制

5、 卫生行政复议 o 指公民、法人或者其他组织认为卫生行政机 关的具体行政行为具体行政行为侵犯其合法权益，按照 法定的程序和条件向作出该具体行政行为的 上一级上一级卫生行政机关提出申请，受理申请的 行政机关对该具体行政行为进行复查，并作 出复议决定的活动。 案例二 o 行政复议申请人，王某，男，45岁，系A省 A市A区居民。被申请人，A市卫生局。申请 人王某于2003年4月30日在A市市立医院做 骨外科手术失败。实施手术者为张某。张某 ，2001年大学毕业后到A市市立医院骨外科 工作，2002年9月参加了全国医师资格考试 ，成绩合格，2002年12月1日获得执业医 师资格，2003年底领到执业医

6、师资格证书 ，但未进行医师注册。王某多次要求A市市 o 立医院及张某进行人身损害赔偿未果。 2004年6月7日王某向被申请人A市卫生局 请求认定张某诊疗行为为非法行医。A市卫 生局于2004年7月15日给予书面答复，认 为张某直到2003年底才拿到执业医师资格 证书是因为证件制作、上报验印有个过程， 因此不能认定张某诊疗行为为非法行医。 o 王某不服，于2004年7月20日向A省卫生厅卫生厅 提出行政复议申请，以张某没有医师执业证 书， o 不能单独实施医疗手术为由，请求撤销A市 卫生局作出的不能认定张某诊疗行为为非法 行医的答复。 o 审理结果： o A省卫生厅经过书面审理，于2004年9月22 日做出行政复议决定，撤销A市卫生局作出 的不能认定张某诊疗行为为非法行医的答复 。 案例二：关于受案范围和管辖 o 关于“2004 年 6 月 7 日王某向被申请人 市卫生局请求认定张某诊疗行为为非法行医” 的行政复议案。 o 问：本案是否属于行政复议的受案范围？ o 本案的行政复议机关？ o 本案是否属于行政复议范围，关键看A市卫 生局的答复是否属于具体行政行为。 o 具体行政行为，是相对于抽象行政行为而言 的，是国家行政机关依法就特定事项对特定 的公民、法人和其他组织权利义务作出的单 方行政职