中国网络教育市场：现状、问题与趋势

1、中国网络教育市场：现状、问题与趋势【摘要】本文首先回顾了全球网络教育市场状况， 然后分析了我国网络教育市场 现状以及存在的问题， 在对市场发展环境全面分析的基础上， 对我国网络教育市 场发展趋势进行了分析预测。【关键词】网络教育；市场现状；问题；发展趋势 目前，网络教育正在全球蓬勃发展。 根据上海艾瑞市场咨询有限公司 (2004) 的调 查数据显示，1999 年全球网络教育市场规模为 17亿美元，2004年为 231亿美元， 平均增长率为 66；预测 2005年、 2006 年以及 2007 年全球市场规模将分别达 到 314 亿美元、 406亿美元和 509 亿美元。众所周之，美国是全球网络

2、教育最发达的国家。据美国 Eduventures 数据显示， 美国网络教育市场规模 2003年为 38亿美元， 2004年为 50亿美元，到 2007年 将突破 i00 亿美元。网络教育人数逐年增加， 2002年为 22万人， 2004年为 46 万人，而且盈利机构的招生数增长率远高于非盈利机构。 高等教育市场方面， 2005 年大约 90的高校提供网络学历教育，网络教育课程发展迅速，达到了54 万种，其中本科课程 35万种，研究生课程 14 万种，非学历学位课程 5000种。 企业电子学习市场方面， 根据普华永道的数据， 市场规模从 2000年的 22亿美 元增长到2003年的11. 4亿美

3、元，CAG达63%; 2000年电子学习市场占全美 教育与培训市场的 3， 2003年占总市场的份额为 15。相对而言，我国网络教育虽起步较晚，但已初具规模。( 一) 高等网络教育市场我国高等网络教育市场 1 998年起步，目前主要是由教育部批准的部分高校通过 二级网络学院或者“高校 +企业”模式成立的专门的公司运营。 目前有 67 所高校 开办网络教育试点， 学员数逐年增加。 根据主要高校目前的招生规模， 估计现在 每年招生数大约20多万，每人学费平均约在1万元左右，分I3次缴纳，则市 场规模为每年大约 20 亿元。( 二) 普通网络教育市场1. 基础教育市场根据中国远程教育市场研究室 (2

4、005a) 调查显示， 2004年 基础教育市场的付费学员数量约 20 万人，目前学费每人每年约在 2000元左右， B2C业务现实产业规模大约在 4亿元左右，加上B2B业务1亿元左右的规模，2004 年我国基础教育市场规模约在 5 亿元左右。2. 幼儿教育市场幼儿网络教育在我国仍处于市场培育期，还没有形成明确的商 业模式和盈利模式。3职业和认证培训市场近年来，职业和认证培训市场需求日益增多，规模也开 始大幅度增长，以在线 IT 培训和英语培训市场发展最为良好。据盯在线培训业 界人士估汁，目前在线 IT 培训占整个 IT 培训业 1520左右的份额， 2004 年 在线IT培训的市场规模在3-

5、4亿元左右。（中国远程教育市场研究室，2005b） 此外，当前国内英语培训市场的市场规模大约为 150亿元，据CNNIC勺报告可以 推断至少 2685 万的适龄网民已经或正在参加在线英语培训，可以估算在线英 语培训的现实市场规模在每年 1 9亿元左右。 （ 中国远程教育市场研究室， 2005c）（ 三） 企业电子学习市场企业电子学习在我国起步较晚，仍处于市场培育期。 2004年市场开始启动， 实施电子学习的企业越来越多。 根据企业电子学习产业中主要 企业 2004年销售额数据显示，我国企业电子学习市场规模尚不到 1 亿元。中国网络教育市场存在问题分析我国网络教育尚处于发展阶段， 还存在着众多问

6、题， 必需深刻认识这些问题才有 可能推动网络教育的产业发展。 周新良 （2004） 指出，我国网络教育的主要问题是 基础设施不完善、发展不平衡、师资水平有待提高、教学资源重复建设等。魏建 香等人 （2004） 也指出我国网络教育的主要问题是基础薄弱、基础设施和技术缺 乏。通过综合分析，作者认为我国网络教育存在的问题主要在以下几个方面：I 用户的思想观念有待转变用户对于网络教育的认识是决定网络教育市场发展 的关键因素之一， 虽然目前网络教育受到了越来越多人的青睐， 但目前我国绝大 多数的用户信息化观念不强， 对网络教育认识不深， “要受教育就得进大学”的 观念依旧根深蒂固。 未来，需要通过大力宣

7、传教育逐步改变这种认识， 各网络教 育机构也要通过提高服务质量来提高认可度， 这关系到我国网络教育用户发展规 模的问题。2理论研究缺乏理论研究对实际工作具有重要指导作用，特别是像网络教育这 样一个新兴事物， 但是我国网络教育的理论研究水平较低。 一方面是因为我国网 络教育起步较晚， 发展时间比较短； 另一方面是因为在国内积极推动网络教育的 多是一些中小企业， 他们考虑得更多的是商业利益， 加上资金、 经验等方面的限 制，导致理论研究水平不高。3价值链有待完善网络教育作为一个产业，只有具备了完善的价值链，才能够 促进整个产业协调有序地发展。 目前我国网络教育价值链存在的主要问题有： 价值链发育不

8、完全： 首先， 价值链的某些环节还没有形成， 特别是价值链集成环 节的功能比较薄弱，缺乏企业支持；其次，部分环节非常薄弱，特别是学员服务 环节在我国网络教育产业中还很不完善； 最后，价值链部分环节分工模糊， 职责 不清，制约了产业效率的提高和价值增值流的扩大。 价值链协作有限： 价值链 各环节之间的紧密协作是整个价值链良性循环和平稳健康发展的必要条件。目 前，我国网络教育价值链各参与者之间协作有限， 造成大量资源浪费， 难以满足 用户需求， 难以形成共赢的局面。 价值链存在增值瓶颈： 增值性是价值链的一 个重要特征， 下游环节在上游的基础上， 进一步面向新的客户， 生产出新的价值。 目前，在网

9、络教育价值链环节中， 并非所有上游环节的价值都能够在下游得以实 现并产生增值， 增值瓶颈广泛存在。 价值链柔性低： 价值链具有柔性是指价值 链受市场消费需求、 产业生命周期等因素的影响时， 能够随着市场变化及时进行 调整。我国由于教育产业化程度低， 受到政府严格管制， 加上我国市场经济体制 的不完善， 使得网络教育价值链的柔性较低， 不适应激烈的市场竞争， 不能很好 地满足用户的需求。4网络教育质量有待提高主要体现在以下三方面： 教育资源水平不高： 首先， 网络教育资源主要以基础教育为主、层次偏低，专业性差，媒体素材库、题库、 案例库、课件库的水平较低， 授课形式单一， 网上教程很多仅仅是教材

10、的电子文 档，不能激发学员的学习兴趣；其次，课程资源比较齐全，但是缺乏整体规划， 显得过于急功近利， 高校网络学院的热门专业课程设置过多， 中小学网校过多关 注中考、高考学科课程， 而能培养学员实际能力的偏少。 宽带网络的性能质量 需要提高： 目前我国宽带互联网络有了较大提高， 但是在通过网络开展教育方面 还有问题， 特别是网络带宽还不能完全满足大量流媒体网络课件的传输要求， 这 严重影响了学员的学习体验。 教学过程管理薄弱： 网络教育利用互联网络远程 提供教学服务，更应该加强对学员的管理，需要有完备的监控系统，对招生、培 养、学习、结业等所有环节进行监控，保证教育过程的各因素能够有机配合，有

11、 效运转。但目前我国对于教学过程的管理环节比较薄弱， 甚至有机构认为网络教 育不接触学员， 不需要管理过程。 这种思想严重影响了我国网络教育的质量， 目 前网络教育的流失率很高的状况，在很大程度上就与教学过程管理薄弱有关。中国网络教育市场发展环境分析（ 一 ） 社会环境 我国是一个传统的文化大国， 文化氛围浓厚、 文化底蕴丰富， 而文化和教育是相 互关联、相互促进的， 丰富的文化有利于网络教育的发展。 随着知识经济时代的 到来，知识在现代社会中的作用越来越突出， 终身学习的理念也越来越深人人心， 这也将促进网络教育的发展。 此外， 当今社会是一个竞争激烈的社会， 而增强竞 争力的一个重要手段就

12、是教育。 同时，我国社会发展不平衡， 特别是地区发展不 平衡非常明显， 数字鸿沟普遍存在。 网络教育通过网络传输教育资源， 是弥补这 一不平衡的重要手段。（ 二 ） 管制环境1政府积极支持发展网络教育为了大力发展我国经济，克服社会资源紧缺的不 利因素，政府始终坚持以人为本，对寻求能够快速、高效、低成本提高全民素质 的手段、方法始终持积极态度，网络教育正迎合了这种需求。1999 年，国务院批准颁布的教育部 面向二十一世纪教育振兴行动计划 中，提出了实施“现代 远程教育工程，形成开放式教育网络，构建终身学习体系”；2001 年的中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定 中指出要“大力发

13、展现 代远程教育”； 2004年的2003-2007 年教育振兴行动计划 提出大力实施“教 育信息化建设工程”。 文化部门在网络文化方面力推“新视听、 新娱乐、新教育、 新网吧”。“新教育”就是指把网络作为一个传播媒体， 充分发挥其教育的作用。2逐步加强对网络教育市场的监管近年来，国家越来越重视对网络教育市场的 监管，要求各网校的发展从以规模扩张为主进入到以强调质量为主， 必须创造条 件在保证基本教学质量的前提下， 扩大网络教育的规模。 教育部出台教高 20028 号文件教育部关于加强高校网络教育学院管理、 提高教学质量的若干意见 规 定：“高校网络教育学院要以在职人员的继续教育为主， 要减少

14、并停止招收全日 制高中起点普通本专科网络教育学员”； 此外，教育部还建立了高校网络教育学 院年报和年检制度。3网络教育市场准入制度市场准人方面，国家对于国内企业进人网络教育市场 是鼓励的， 对国外资本进入网络教育市场严格限制， 但是这种限制和鼓励在不同 的细分市场上表现程度不同。 高等网络教育市场进入的审批比较严格， 在办学实 力和办学特色、 教学基础设施、 开展网络教育经验等方面都有明确规定。 政策上 鼓励院校与企业合作，而且根据中华人民共和国中外合作办学条例，鼓励国 外教育机构与国内院校的合作， 但非教育机构的进入门槛则很高。 基础教育市场、 幼儿教育市场、 职业与认证培训市场的准人制度比

15、较宽松， 只需要根据 教育网 站和网校暂行管理办法 进行审核。 政府鼓励国内企业进入该市场， 但外资企业 有一定的限制，特别是基础教育市场严禁外资进入。4相关法律法规逐步完善网络教育是通过互联网传播数字化的无形资源，因此 传输的安全性、 教育资源的知识产权保护成为网络教育健康发展的必要保障。 目 前我国还没有一部完整的网络知识产权保护的法规， 但信息网络传播权保护办 法已经列入到 2005 年的立法计划中。5加强网络教育标准化建设网络教育具有地域广泛、技术复杂、文化多样等特 点，使得大量的网上学习资源难以实现共享，不同的教育系统也难以相互沟通， 因此必须重视网络教育技术标准的研究和开发。 目前

16、国际上主流的网络教育技术 标准包括 CMI、LOM、ADL-SCOR、MSIF 等等。我国也从 2001 年开始着手远程教育 标准技术的研究和制定工作， 在教育部组织下成立的教育信息化技术标准委员会 着手网络教育技术标准的研制。（ 三 ） 网络基础设施根据CNNIC第16次互联网统计报告，截止到2005年6月30日，我国的上网用 户总人数为 10300万人，其中宽带上网用户人数为 5300万人，半年增加了 1020 万人，增长率为23. 8%,和上年同期相比增长71. o%。宽带上网用户首次超 过了拨号上网用户人数， 并首次超过了网民的一半。 此外， 我国的上网计算机总 数达到 4560万台，

17、半年增加了 400万台，和去年同期相比增长 25. 6%。 （CNNIC， 2005）中国网络教育市场发展趋势分析（ 一 ） 网络教育市场总体发展趋势分析根据CNNIC15 16的数据，用户经常使用的网络服务/功能中， “网络教育”在 2004年底的选择比例是 6. 3%， 2005年 6月是 10. 6%，这说明用户对网络教育的接受程度越来越高。此外，未来有 12的网民肯定会使用网络教育，而 234的网民可能会使用网络教育。由此可以得出，近 25的网民可能会使用 网络教育，这说明我国网络教育市场近期比较客观的市场饱和率约为25，即潜在用户数量为 2500 万左右。如果按照 25的市场饱和率，平均每人在网络教 育上的花费为 1000 元，则会产生 250 亿的产业规模，可见网络教育产业潜在的 市场规模非常大。（ 二 ） 网络教育分市场发展趋势分析由于政策管制， 高等教育市场用户数增长速度受到限制， 但是第二学位、 研修生 数量仍会快速增长， 加上高等教育市场客户基数较大， 未来总体客户数和市场规 模仍将不断增加， 预计到 2010 年市场规模可达 50亿元。基础教育和幼儿教育市 场将快速发展，预计到 2008年市场规模可达 15 亿元， 2010年可达 20亿元。职 业与认证培训市场将迅猛发展， 在未来 3-5 年在线英语培训规模上限会达到