北京过半职工工资低于平均线统计数据遭质疑

1、漫画为新华社发随着物价上涨，关于涨工资的呼声也此起彼伏。当前工资增速是快是 慢？工资增长由谁决定？工资怎么讲该如何涨？记者采访了有关专家一一涨工资如何涨工资统计数据和个人感受为何相差大一一“平均数掩盖了局部职工的低工资，目前统计有局限性“工资涨得像眉毛一样慢，物价涨得像头发一样快去年以来， 眼看着物价高涨，许多人发出如此的感慨。但国家统计局的数字那么显示，2002年以来全国城镇在岗职工平均工资年增幅都在 10%以上，不仅大大高于 CPI的增幅，甚至超过 GDP增幅。其中2007年在岗职工平均工资24932元，较上年增长18%,工资无疑 “跑赢了物价。对如此的统计结果，许多人提出质疑。“按北京市

2、的数字，去年职工年 平均工资39867元，但你看我的工资条，5年工龄、硕士毕业，月工资只有 2240元。在北京某电台工作的卢小姐认为统计数字有点“虚高。“平均工 资每年涨10%多？可我差不多4年没涨过工资了。孙林在一家兵器企业工 作，对统计数字专门疑咨询。老百姓的感受与统计数字为何“不搭调？“第一要弄清晰工资的概念。中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海 南如此强调。他讲，统计口径的工资，包括差不多工资、奖金、津贴和补 贴、加班工资、单位从个人工资里代扣代缴的养老、失业、医疗、住房公 积金费用等，同时是税前工资。“有些人只把差不多工资当工资，不把奖金、 津补贴等算在内，多数人还会忽略单位代扣代缴的

3、费用，这么比起来，许 多人自己所讲的工资确信会比实际工资低一些。其次，平均工资是一个统计概念。在职工工资总体增长的情形下，不 同地区、不同行业、不同企业以及不同工薪劳动者之间，收入分配存在较 大差距。一局部人群的工资快速增长会拉高“平均数 ，从而掩盖另一局部 职工工资增长缓慢、工资水平相对较低的情形。 “恰恰是工资增长缓慢的低 收入群体，受物价上涨、专门是食品价格上涨的冲击比拟大。 此外，目前的工资统计也有其局限性。现行的工资统计范畴只是城镇 国有、集体单位以及其他规模以上企业，没有包括工资水平通常偏低、增 长较慢的私营企业和个体工商户。 “如果把这局部劳动者统计进来，统计数 字确信会有变化，

4、平均工资水平及其增长速度将会降低和减慢。只是，相 伴着近几年来经济的平稳快速进展，大多数工薪劳动者工资增长的整体水 平相信依旧明显高于 CPI 增幅的。苏海南表示。工资上下是谁讲了算 企业依法拥有分配自主权，政府进行宏观调控，可不能“一刀切涨 工资“什么缘故他的工资那么高，我的这么低？什么缘故他们单位职工工 资年年涨，我们单位几年都不涨？谈起工资，许多人一肚子怨气。北京 市的最新统计显示， 2007 年在岗职工年平均工资 39867元，但有 57.4%的 职工工资在平均线以下。其中，证券、银行、航空运输等行业平均工资在 1 0 万元以上，而纺织等行业的平均工资那么低于 2 万元。工资上下， 怎

5、么讲由 哪些因素决定？“在社会主义市场经济中，工资表现为劳动力的市场价格，企业依法 拥有分配自主权，政府对企业的工资治理表现为宏观、间接的调控。 人力 资源和社会保证部邱小平司长介绍讲。这种体制下，企业职工工资的增长 要紧取决于四方面的因素：一是劳动力市场供求， “年薪 20 万元招高级技 工的背后确实是供不应求；二是劳动者本身的人力资本投入，受教育程 度较高的劳动者往往劳动酬劳也较高；三是企业的经济效益和劳动者为企 业提供的劳动数量和质量，通常效益好的企业职员待遇也比拟好；四是企 业内部是否建立了集体协商机制等。此外，职工工资也受同行业、同地区 社会平均工资水平的阻碍。政府的职能要紧表达在：

6、制定和调整最低工资 等保证性标准，通过出台工资指导线等发挥对企业工资分配的指导作用， 通过建立工资协商制度来促使职工工资正常增长等。只是，依旧有人担忧，政府的这些调控手段大多是指导性的， “要是老 总就不给我们涨工资如何办？ “政府不能强制企业统一给职工加工资 吗？甚至有的人开始思念打算经济时期国家指令性要求企业涨工资的机 制。“依旧要按市场规律办事。 邱小平讲，市场经济条件下，政府再强制 规定各类企业都要按一个什么样的比例涨工资是行不通的，用人单位在市 场上的经营状况各不一样， “一刀切地让企业涨工资，有些企业可能全然 做不到，“涨工资就成了空话，甚至对就业产生负面作用。工资增长与 CPI

7、挂钩是否可行 工资调控应考虑物价因素，但硬性挂钩易推高通货膨胀 政府在什么样的情形下应当对工资进行干预？许多老百姓认为，当工 资涨幅落后于物价涨幅时，政府就应当采取措施，使工资与CPI 挂钩，让工资增长与 GDP 保持同步。工资增长与 CPI 挂钩是否可行？“政府在调控工资时，确信要考虑物 价因素，但不宜直截了当硬性挂钩 CPI。苏海南表示。他介绍讲，与 CPI 直截了当挂钩硬性推开工资上涨可能“听起来让人 快乐，实施后未必会给一般劳动者带来“真实惠 ，这差不多被国际国内 的有关实践体会所证明。因为这近似于强制性地提升了劳动力本钱，会进 一步传导至商品及效劳的价格，造成职工名义工资普遍增长、物

8、价上涨更 多、职工实际工资并无增长甚至萎缩的局面，并导致形成“本钱推动型的 通货膨胀。一旦显现这种情形，工资较低的劳动者生活会受到更大阻碍。“因此，政府在对工资调控时一定要把物价因素考虑进来。 苏海南讲， 这意味着要更多地考虑受物价上涨阻碍较大的低工资群体，使这局部人的 工资得到增加。通常包括两方面的措施：一是提升最低工资标准，二是给 予低收入者直截了当的物价补贴、社保补贴等。去年全国27 个省份上调最低工资标准、调整幅度平均到达 15%，许多地点同时调整居民最低生活保 证标准等，确实是出于这方面的考虑。工资增长该不该与 GDP 保持同步？苏海南介绍讲，在局部地区、某些 年份，劳动酬劳占 GD

9、P 的比重可能显现突然的下降或上升， 这是正常现象。 但从宏观上看，成熟的市场经济国家在一定时期，劳动酬劳占 GDP 的比重 往往专门稳固。 而我国的这一比重在 2003年前一直在 50%以上，2006 年那么 降至 40.6%。“如此快速的下降，讲明当前收入分配有需要改良的地点，也 讲明中央要求建立工资正常增长机制的必要性和重要性。 工资正常增长机制什么样 核心是建立增长的共决机制，可不能违抗“工资能高能低的市场原 那么物价的连续上涨使建立职工工资正常增长机制显得格外紧迫。工资正 常增长机制意味着什么？有的人讲，有了那个机制，大伙儿的工资就都要 涨了。但也有企业经营者提出，推行工资正常增长机

10、制会违抗“工资能高 能低的市场原那么。据了解，人力资源和社会保证部已会同发改委、国资委等组成了“健 全企业工资正常增长机制课题研究小组，就建立企业职工工资正常增长 机制进行了专题调研。“工资正常增长机制是指企业职工工资随经济效益提升及其他有关因 素变化而相应和谐、合理、连续增长的制度化的运行方式。既包括工资总 额、平均工资的合理增长，专门是生产一线职工和农民工、劳务派遣工等 人员平均工资的合理增长，还包括扣除物价上涨因素后，职工工资实际购 买力的提升。参与这次调研的苏海南讲明讲。据介绍，这一机制的核心是建立以劳资双方平等协商为根底的职工工 资共决机制，工资集体协商即其中要紧方面。目前我国经审核通过的当期 有效集体合同已达 60 多万份，覆盖职工 9000多万人。今后，政府还将通 过经济、法律、信息手段以及必要的行政手段促进职工工资共决机制的形 成，使职工敢谈、会谈，企业愿谈，最终谈得拢。政府在不同方面有不同的职责重点。宏观治理上要紧是做好工资指导， 包括促进低收入职工工资提升，保证他们的差不多生活不因物价上涨受阻 碍。对国企要紧是标准人工本钱预算治理、防止垄断企业工资过高、增长 过快，理顺其内部工资分配关系。对欠薪等关键是建立工资支付保证制度 并及时查处。