责任追究办法Microsoft文档

1、黑府发（2012 ） 48号黑土河乡人民政府关于进一步健全计划生育包保责任制全面落实及责任追究方案党工委、各村、乡直各部门：为在“攻坚活动”期间健全计划生育“包保” 责任制，全面落实“村为主”工作，进一步夯实 村级人口和计划生育工作基础，实现工作重心下 移，管理关口前移，推动经常性工作开展，从而 尽快扭转我乡人口计生工作被动落后的局面，进 一步提升我乡的人口计生工作整体水平，结合我 乡实际，现制定如下实施意见：一、村级工作职责（一）村党总支（支部）.村委会主要职责1、宣传贯彻党和国家的人口与计划生育方针政 策、法律法规及优生优育、生殖保健等知识，教 育引导群众树立科学、文明的婚育观念。（宣传

2、教育）2、负责组织已婚育龄妇女实施孕检工作，协助乡 开展环检及生殖保健、随访等综合服务工作，落 实孕情跟踪责任制。（孕环检.孕情跟踪）3、负责督促已婚育龄妇女落实避孕节育措施；负 责落实政策外怀孕补救措施。（落实节育及补救 措施）4、及时准确上报本村育龄人群的新婚、孕情、出 生、死亡、手术及流动人口等统计信息。（信息 上报）5、为村计生工作正常开展提供保障条件。协助乡 乡落实计划生育各项奖励政策，配合做好社会抚 养费的征收工作。（保障条件）6、落实村务公开制度，及时公布人口计划执行情 况。（村务公开）（二）村党总支（支部）书记、村委会主任主要 职责村党总支（支部）书记（包括选派的第一书记）、

3、村委会主任对本村人口与计划生育工作负总责， 同为第一责任人。1、教育党员、干部及亲属带头实行计划生育。2、每月2日前主持召开当月村级计划生育工作例会，通报上月工作进度，检查上月任务落实情况， 咅卩署本月计生工作任务，研究解决本村计生工作 中遇到的重难点问题，原则上乡包村干部和乡计 生办业务联系人员都要参加会议。3、负责应参检对象参检或补检的动员工作，负责 补救措施及节育措施的落实。4、为计生工作提供必要的人力、物力、财力保障。5、负责计划生育各项制度的落实。6、按时完成乡交办的其他计划生育专项工作任 务。（三）村两委其他成员主要职责1、负责所包村民组计生信息及时、准确上报。2、协助做好所包村民

4、组宣传教育培训和宣传 品发放工作。3、负责所包村民组应参检对象参检或补检动 员工作，负责补救措施及节育措施的落实。4、协助做好所包村民组政策内孕情跟踪管理 与服务工作。5、协助做好所包村民组计划生育各类证明证 件的审查和发送工作。6、带头实行计划生育。（四）计生专干主要职责1、负责宣传计划生育方针政策、法律法规及 优生优育等科普知识，做好入户宣传和宣传品发 放工作，解答群众在实行计划生育过程中的疑问。2、负责计生信息的收集、整理、登记、报送 工作，及时、准确填报或变更各种统计信息资料。3、负责有关计划生育证件的申办和发放工作。4、负责孕情检测、避孕药具管理、发放和指 导。5、协助乡计生服务所开

5、展环检及生殖健康检 查，并做好怀孕、生育、节育对象的随访工作。6、负责做好政策内孕情跟踪随访与服务工 作。7、承办村每月一次计生例会的具体工作。通 报本村计划生育各项指标完成情况；及时收集当 月各项计生信息并上报到乡计生办。8、负责村级计生服务室日常工作管理及计划 生育公开栏和宣传栏变更工作。二、“村为主"的标准（一）组织机构健全。强化村级班子建设， 发挥战斗堡垒作用。成立村级人口和计划生育办 公室，由村党总支（支部）书记兼任办公室主任， 村委会主任兼任副主任，村计生专干任专职副主 任，村两委其他干部为成员。（二）责任机制明确。完善村两委成员包保 责任制度。建立健全符合本村实际、具有

6、激励作 用、操作性强的工作责任机制和逆向责任追究制 度，严格兑现奖惩。（三）阵地建设到位。服务室达到上级要求， 室内设备配备到位，环境整洁、温馨。有固定的 计划生育宣传栏，内容更新及时。（四）业务管理规范。按月召开例会，统计 资料真实准确、档案管理规范。定期清理，人口 底数清楚，期内出生统计无误差、手术无虚错报。 合同管理到位（孕检对象合同签订到位，违约兑 现到位），积极落实计划生育村民自治。各项业 务制度执行良好。（五）服务质量较高。孕检、随访服务到位， 宣传教育效果较好。期内出生（含补救）及时落 实长效节育措施。流出人口底数清、流向明，按 时反馈（通报）孕环检信息。流入人口纳入现居 住地管

7、理，与常住人口同宣传、同服务、同管理。 无乱收费和损害群众合法权益现象的发生，群众 满意率达90%以上。（六）生育水平稳定。当年无多孩政策外生 育；政策外生育总量控制在本村年初总人口的1%。 以内。三、工作规范计划生育“村为主”工作在乡党委、政府的 领导下，在乡计生办指导下进行。由村党总支（支 部）、村委会具体负责实施。（一）规范孕检工作制度村党总支（支部）书记、村委会主任对孕检 工作负总责；包保责任人（包片村干部，下同） 负责参检动员；村专干在核对孕检对象真实身份 的情况下，实施孕检并认真做好孕检记录，逐一 签名以示负责。村党总支（支部）书记和村委会 主任会同包保责任人及时督促漏检人员限期补

8、检 到位，政策外怀孕人员及时补救到位。（二）落实孕情跟踪服务政策内在孕妇女，逐一落实孕情跟踪管理与 服务责任制，包保责任人配合村专干每月上门随 访一次，并作好随访记录。发现异常情况（如私 自引产、流产、出生死亡等），要在24小时内上 报乡计生办，由乡派人员调查核实情况。私自弓|、 流产、出生死亡原因不明或出生后婴儿下落不明 者（举证责任为当事人），及时对其落实长效节 育措施；属二孩政策内怀孕私自引流产或死亡原 因不明的，取消再生育指标。（三）控制政策外生育对政策外孕情做到早发现、早动员、早补救， 将政策外二多孩作为政策外生育控制的重中之重。（四）落实长效节育措施动员育龄夫妇及时落实以长效节育措

9、施为主的避 孕节育措施（一孩上环或皮埋，二孩结扎）。（五）推行合同管理村党总支（支部）、村委会组织村民代表研 究制定计划生育村民自治章程，并经村民代表大 会通过。章程中应对已婚育龄妇女及村委会双方 的权利、义务进行具体规定。由村委会与每位孕 检对象签订计划生育村民自治管理和服务合同， 对孕检、节育及违约责任等事项进行具体约定， 对流出省外的已婚育龄妇女每半年寄回一份流动 人口避孕节育情况报告单，动员返乡的流出已婚 育龄妇女及时参加孕（环）情监测。合同应根据 计划生育村民自治章程规定，设立履约责任金， 并把各项权利、义务和责任落实到位。（六）规范信息收集上报包保责任人应及时、准确收集上报所包村民

10、 组内各种计生信息。村专干应及时上门入户核对 相关资料，严禁弄虚作假，全面真实地记录和上 报统计信息，杜绝统计误差。(%1) 开展“两无一满意”先进村创建紧紧围绕无违法行政和其他侵犯群众合法权 益、无二多孩政策外生育、群众满意率达90%以上 的“两无一满意”目标要求，进一步规范计划生 育村务公开.村民评议、民主监督等程序，推动 村民自治进程，打造“阳光计生”。四、责任追究1.出生凡当月出现政策外生育的村，给予村书记、 主任、包保责任人每人按政策外一孩200元/例， 政策外二孩300元/例，多孩500元/例进行经济处 罚，补报期内政策外出生的，按原奖惩规定处理。从2012年3月起，凡出现1例政策

11、外二多孩 的村，按上述标准经济处罚到位的同时，给予村 书记党内警告处分，村主任系党员的，给予党内 警告处分，非党员的，停发两个月的基础工资； 出现2例政策外二多孩的村，按上述标准给予经 济处罚的同时，村书记降为副书记，系党员的给 予党内严重警告处分，村主任暂停行使主任职责， 专抓计生工作；出现3例及以上政策外二多孩的 村，给予村书记撤职处分，村主任劝其辞职。村 其他两委成员包片出现2例政策外二多孩的，一 律劝辞处理，村专干一律解聘处理。2、手术(1) 、长效节育措施落实。生育或补救达到 应落实手术时间后，无特殊情况，未落实相应节 育措施的村，上环（皮埋）欠帐每1例给予该村 书记、主任、包保责任

12、人每人每月50元处罚；非 二女户结扎欠帐每1例给予对村书记、主任、包 保责任人每人每月100元处罚；二女户结扎欠帐 每1例给予对村书记、主任、包保责任人每人每 月200元处罚。（2）、政策外怀孕补救措施落实。政策外怀 孕发现后，孕情超过4个月未能补救的村，每月 每例处罚50元，后期如能补救到位，处罚款予以 返还；如直接报出生的，每例处罚300元。（3）同一例手术欠账连续三个月不能落实到 位的，包保责任人脱产专抓手术落实工作，脱产 期间工资停发，直至手术落实为止。3.孕情（1）、政策内出生孕情超过120天发现的， 对村书记、主任、专干、包保责任人每人每例处 罚50元。（2）、政策内出生未报孕情而直报出生的， 对村书记、主任、专干、包保责任人每人每例处 罚100元。（3）、对在各级人口计生考核检查、网络平 台反馈核实或经群众举报查实出现孕情漏报的， 政策内孕情每漏1例，对村书记、主任、专干、 包保责任人处罚50元，系政策外的，每例处罚100 元。故意隐瞒不报的，一经查实，双倍处罚！（4）、因对政策内二孩孕情跟踪不到位，导 致政策内二孩孕情非正常消失的，每1例给予村 书记、主任、专干、包保责