政策效果评估报告

1、政策效果评估报告政策评估报告湖南商学院公共政策评估报告题目学院专业班级学生姓名 公共博物馆免费开放政策评估报告 公共管理学院 行政管理 行政管 理 0801 班 邹宇冰、欧阳娇、于洋洋、袁婷婷张盼盼、孙红燕、李 丹、谢选茶2010 年 12 月 10 日公共博物馆免费开放政策评估报告一、评估背景5 月 18 日是国际博物馆日。博物馆免费开放是增强国家文化软实力，提高政府 为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，对推动地区经济、文化、社会的发 展，构建和谐社会具有重大的社会意义与现实意义。近年来，湖南省委、政府落实 “文化惠民”政策，重视和支持文物工作把推动文博事业的健康发展放在促进本地区经济社

2、会发展、推进和谐文化建设的高度来抓，对博物馆免费 开放工作中的问题和困难及时沟通和解决，确保这项工作顺利实施，为公众提供更 多更好的公共文化产品和优质服务，真正办成实实在在的文化惠民工程。在 2008 年，湖南省委、政府决定免费开放 13 家博物馆，免费开放的博物馆在改进服务质 量、拓宽服务内容、开发延伸性产品，实行有偿服务方面做了有益的尝试。这不仅 满足了人们对文化消费的需求，提高了对公众的亲和力，又弥补了免收门票的损 失。二、评估标准（ 一 ） 效率标准 分析政策投入与政策效果、成本与收益之间的比率和关系。主要从一下三个方 面分析。政策的成本层次 （ 和湖南省博物馆开放的资金来源与支出、馆

3、内文物和信 息的调配与使用、决策者和具体执行者的数量和工作的时间 ） 、单项政策的投入和 产出的层次 （ 如何在最小的政策成本下达到和实现最大的政策目标即如何提高市民 的文化素养以及整个市民文化气质的提高 ） 、政策的全部成本与总体产出层次 （ 机会成本有多大，在此政策实施后所产生的的直接效果以外的附加效果、象征 效果、非预想效果等间接效果 ）（ 二 ） 社会效应标准 从社会公平标准角度来看，公平是人类不断追求的理想，是基本的社会理念和 价值基础，因此要加速发展的条件就是要创造更大的公平，在以服务为导向的公共 政策中对社会公平的要求摆在了越来越重要的地位，公共政策越来越注重对公平效应的评估，从

4、而改进效率、实现公 平。（1） 从社会健康标准来看，公共政策的制定将影响人们的心理素质及健康，因 此，公共政策评估中也应将公共政策对人健康的影响纳入到评估之中，将其设为评 估标准的内容之一。（2） 从社会安全标准来看，主要分析人民大众对政策的安全认知程度即政策的 出台是否影响到人们的各方面的安全。三、评估过程（ 一 ） 确定评估对象1. 政策内容公共博物馆免费开放制度党的十七大报告关于“兴起社会主义文化建设新高潮”、“建设中华民族共有 精神家园”的论述，把文化建设放在一个特别高的位置，给予了文化工作很大的期 望，为文化事业发展指引了前进的方向，指出“当今时代，文化越来越成为民族凝 聚力和创造力

5、的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”，“要坚持社会 主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活 力，提高国家文化软实力”。在提升文化软实力这一过程中，博物馆承担着青少年的传统文化教育的职责， 承担着继承和弘扬优秀传统，为公众提供更多、更好的浸润着中华优秀文化、世界 灿烂文明的产品的职责，进一步发挥博物馆的作用，使广大公众通过参观加深对优 秀传统文化精髓理解，树立起国民的自尊心和自信心，增强中华民族的凝聚力和创 造力，使中华民族文化的精神代代相传。2007年底召开的中央经济工作会议提出，要“推动社会主义文化大发展大繁荣，加快构建覆盖全社会的公共文化 服务体系

6、，更好地满足人民文化需求”。在这样一个新的发展时期，我院的免费开 放是贯彻落实党的十七大关于“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化 权益的主要途径”精神的具体行动，有效保证和满足了人民群众的公共文化鉴赏权 和精神文化需求。2. 政策制定主体政府政府作为公共服务提供主体，制定与社会经济、物质文化相符合的政策，有利 于政府执政，满足社会公民的要求，政府作为公民意愿的满足者，在社会公民普遍 对博物馆这种社会文化需求量多的情况下，制定出具体的政策，推动社会和谐与文 化建设，是政府提供公共服务必要的内容。政府财政支出，在博物馆免费开放制度上，政府承担相关的经费开支，包括博 物馆文物维护经费，人员

7、经费支出，博物馆物质更新经费，专业人士内部研究等， 这在政府财政支出中占一定的比例，但政府作为社会公共服务的改善者及公民权利 的授予者，有义务为改善社会总需求水平作出努力。根据政府部门通知精神，各级财政部门应将博物 馆、纪念馆免费开放，相关经费纳入财政预算，切实予以保障。通知规定，博 物馆、纪念馆免费开放单位门票收入减少部分全部由中央财政分别按照东部20%，中部 60%，西部 80%比例进行补助。与此同时，中央财政还将加大对博物馆、纪念 馆的布展投入，以提高我国博物馆展陈水准 ; 地方财政部门也承担相应职责，保障 当地博物馆、纪念馆免费开放的资金投入。免费开放以后，场馆门票收入损失只是 经费缺

8、口的一部分，更重要的是，场馆为提高服务能力和服务质量，进行设施改 造、设备更新、加大安防监控设备、做好展厅陈列改造、建设博物馆网络平台，同 时，保证博物馆业务活动正常开展，这些都有赖于政府的财政保障。湖南省博物馆 2008年 3 月实行免费开放，每年财政给予 2000多万元投入，保证该馆的正常运 行，政府虽然实行博物馆服务外包，但政府仍然 是服务的责任承担者，所以对外包服务的执行、提供情况有直接的监督、 部分控制的权利。3. 政策执行主体博物馆服务合同方式外包政府虽是公共服务的唯一提供者，但由于社会需要以及政府职能执行现状，使 得政府不可能为社会提供所有的公共服务，这样一方面可能造成缺乏竞争，

9、导致行 政效率低下，一方面导致资源浪费，所以现今社会存在政府公共服务外包，一般情况下，于政府将这项服务以合同承包 的方式承包给企业或者经济法人，在这个过程中，承包主体承担了服务提供中所要 面对的关于技术、风险、人员等各方面的问题，政府节省了大量的成本，而且市场 的竞争特征，提高了政策效益。4. 政策惠及对象公民 （ 中低收入水平、一般水平、高水平 ） 博物馆免费开 放之前，公民入馆需要承担一定的费用，根据博物馆的大小、类型、性质所分担的 费用不同，收费标准不同，从博物馆开放针对的人群来看，属于全社会支付费用的 公民，但由于现阶段社会发展水平，居民的生活水平存在较大的差异。湖南属于中部发展中城市

10、，加之外来务工人员较多，大学学校普遍，学生 群体多，居民生活水平处在一般水平，总体消费水平低，在有偿支付的情况下，博 物馆参观数量少，这与博物馆开放的初衷以及博物馆所具有的社会性质相违背（ 二 ） 制定评估方案 以文化部门为主，及其他部门配合组成政策执行小组，对公共博物馆免费开放 政策进行全权负责。以“文化惠民”为宗旨，全面落实博物馆免费开放政策。确定评估方法简单“前后”对比分析，利用顾客导向模式进行问卷调 查分析。以公民满意度为准，试进行公共博物馆免费开放政策调研，在调研过程中 对调研问卷逐步调整、修改及完善。努力配合政策的执行。进行经费预算。以政府拨款补贴为主，并进行多方筹集资金，确保博物

11、馆免费 开放过程中做好文物的保护工作。配置安全警报系统，防止文物被盗。全面做好其 他防护工作，以应对其他风险。（ 三 ） 评估结论应用在对方案进行全面审核后，进入试运行阶段，以进行方案的调整与完善。各方做好安保工作，限时限量售票，以保证博物馆的最大效用。全面启动安保系统，进行全方位的监测与管理，各工作人员严格坚守岗位，做好随时应对紧急情况的准备。篇二 :2012 年上半年中国政策评估报告目录中国房地产政策评估简介1. 评估背景和目的 12. 中国房地产业中长期发展动态模型 13. 方法体系34. 数据来源3 主报告1. 2012 年上半年房地产政策评述 51.1 坚决抑制不合理需求，促进房地产

12、市场健康发 5展 1.2 支持自住性需求，促进市场活跃 71.3信贷变化左右房地产市场走势 . 91.4保障房政策支持力度增强 . 122. 2012 年上半年房地产政策调控效果评估.132.1供求矛盾改善，需继续增加供应 . 142.2 政策先影响末端市场，然后传导 到前端市场 152.3 市场需求主体回归刚需，政策微 调促进楼市成 162.4 企业兼并重组增多，合作增强 172.5 不同区域、不同物业形态分化明显 193. 未来房地产政策展望及优化建议 223.1 调控方向长期坚持，手段优化 222012年上半年中国房地产政策评估 报告中国房地产动态政策设计研究组3.2 政策重点在稳定预期

13、 233.3 中长期房地产政策环境展望 243.4 全年市场预判修正 24 分 报告2012年上半年中国房地产政策满意 度调查报告 271. 调查概述 272. 购房者政策满意度调查 3.房地产企业政策满意度调查. 314.专家政策满意度调查. 33中国房地产动态政策设计研究组 研究主持 :住房和城乡建设部政策研究中心 中国指数研究院 联席组长 :秦 虹: 住房和城乡建设部政策研究中心主任莫天全: 中国指数研究院院长主要成员 :住房和城乡建设部政策研究中心 :浦 湛、周 江、钟庭军、梁 爽中国指数研究院 :黄 瑜、葛海峰、何 田、刘 水、罗勇成、张化学、林建晖、贾艳伟、汪勇、 张志杰、刘宣、薛

14、玲、李力、杜丙国、周瑞蓉、钟文辉、张伟、高院生、张晓伟、 陈佳、黄雪、胡佳娜 钱慧群、朱柏润、薛建行、王玲、陈宏军、雷华、李晶、贾 静、荣晨、潘雪佳、师洋、张婷、吴珊、段秀娟、张 静、李 森、张红莉、刘丽 杰、李映雪、许 梁2012 年上半年中国房地产政策评估报告 中国房地产政策评估简介1. 评估背景和目的 受发展阶段和国情所决定，影响我国的房地产市场的因素众多而又独特，既有 人口、土地、经济等实际指标，又有消费传统、心理预期等特殊影响，还有金融体 系、土地制度、政策调控等制度因素。其中，政策变量对房地产市场的即时影响较 大。根据房地产业中长期发展动态模型的结果显示，政府政策影响市场常常成为中

15、国房地产业发展中的 “硬拐点”，因而房地产政策的成功与否在相当程度上决定了中国房地产市场的发 展进程。房地产政策既关乎国民经济增长的大局，又与广大民众安居乐业息息相关，因 此从政策的制定到实施均受到社会各方面的关注。从国外经验来看，房地产政策评 估是确保房地产市场长期健康发展必不可少的一个环节，但在我国，对政策本身及 执行效果的评估和反馈却一直被忽视。为了独立研究和评估政府房地产政策，并为推动中国房地产业的健康发展提出 合理政策建议，国家住房和城乡建设部政策研究中心、中国指数研究院共同发起并 组建第三方“中国房地产动态政策设计研究组”，旨在 :(1) 独立梳理评估我国房地产业中的重大方针政策，

16、深入解读各有关部门涉及 房地产行业的政策措施，并系统分析政策对我国房地产市场的影响 ;(2) 从房地产发展实际出发，设计建立“房地产业中长期发展动态模型”， 客观描述我国房地产市场的实际运行情况，发掘房地产市场的长期内在规律(3) 以全方位、前瞻性的眼光为房地产行业发展目标及政策制定提供意见参 考，并根据未来宏观环境可能存在的变化提出相应的目标选择和政策建议。(4) 构建政府、购房者和开发商的交流机制和平台，使得各方在获得真实有效 信息的基础上来调整自身的行为，促进房地产市场的平稳健康发展。2. 中国房地产业中长期发展动态模型在对国外房地产市场模型研究基础上，同时借鉴国内外的理论成熟、操作实际

17、 的国民经济动态模型和行业模型，我们从中国房地产发展实际出发，设计1篇三: 对公共政策评价的分析报告对公共政策评价的分析报告挥霍公款，大吃大喝一直是人民群众深恶痛绝的问题，也是政府部门多年来的 诟病和恶习，冰冻三尺，非一日之寒，要从根本上解决，就需要运用公共政策评价 来分析问题。如果把公共政策过程看做是某种有序活动的话，那么其最后阶段便是公共政策评价。只有通过科学的公共政策评 价活动，人们才能判定某一公共政策本身的价值，从而决定其是否延续、革新或终结; 才能对公共政策过程诸阶段进行全面的考察和分析，为以后的政策实践提供良 好的基础。由于公共政策活动本身的复杂性和人类认知活动的局限性，在公共政策

18、实践 中，构思完美的公共政策并非都能达到预期的效果，事与愿违的现象是普遍存在 的。然而通过公共政策评价可以发现，在公共政策运行中发挥着不容忽视的重要作 用。1. 公共政策评价可以检验公共政策实施的效果，效率，和效益。2. 公共政策评价有利于提高政策的科学化和民主化水平。3. 公共政策评价监督着政策资源的有效配置。4. 公共政策评价能够在公共部门形成浓厚的竞争意识，有助于提高公共部门的 服务质量和工作效率。5. 公共政策评价结论决定公共政策的生命周期。 公共政策评价不仅是公共政策过程的关键一环，也是推动公共政策科学化，民 主化不可缺少的手段。所以，只有通过客观的评价，才能判断特定的公共政策是否

19、达到了预定的效果，产生了怎样的社会影响以及公众的响应如何。一个旨在推进党风廉政的关于进一步加强青浦区公用业务费管理的实施意 见下发到该区各单位。根据实施意见，今年全区公务开支要比去年下降 7% 以上。该区领导介绍 : 群众最为关注什么，工作重点就确定什么，青浦区从这一思 路出发，倡导干部进农家听取心声，鼓励职能部门下基层收集反映，召开居民、农 民和老干部代表等座谈会征求意见 , 随后，他们对所有意见进行梳理寻找群众关注 的热点。6月 29日，练塘镇召开纪念建党 86周年暨加强干部队伍建设大会，大会现场改变了在每一席台上放瓶矿泉水的惯例，而在四周放置几个保暖桶供水。现在公务开支坚持一餐饭一杯水一

20、张纸严格把关。接待用餐，无特殊原因一律在政府食堂吃家常便饭 ; 举办各类会议活动，坚决不容讲排场 ; 电传复印用纸，必须做到两面使用 , 最近以来，全镇 公务费支出比前期下降近 20%。为了使公车使用的治理工作取得实效，干部办事用车能拼用尽量拼用。记者在 区机关大楼前观察半小时，看到 6 辆外来停靠的车中有 5 辆下车人员分别为 3 至 4 名。一位来自华新镇的干部告之，当天该镇有 3 名干部到区里办事，就合拼坐一辆 车来了。徐泾镇通过严控公务开支，今年以来节约公务开支 1500 万元，他们将这笔钱 全部用于当地 5 个住宅小区的水电配套设施改造，使困扰居民多年的夏季水电量不 足问题得到解决。 （来源:2007 年 8 月 11日解放日报 ）通过公共政策评价基本知识点可以看出，通过老百姓关注的问题和对政策的评 价。通过大量参