我国大学治理研究的知识基础分析-以1998-CSSCI期刊为样本的研究

1、    我国大学治理研究的知识基础分析以1998-cssci期刊为样本的研究    随着我国经济社会的发展，高等教育已经成为社会的中心，其承担的任务也日趋多样化使得传统以认识论为基础的哲学观受到了严重的挑战。这种挑战既有来自于知识本身内部的挑战，也有来自于社会外部的挑战。就知识本身而言，知识观的转变使得知识本身的有效性与准确性越来越受到质疑，人们开始重新审视知识价值。就社会发展而言，受高等教育大众化的影响，高等教育不再是少数人的特权。高等教育需要满足大众多样化的需求，对知识本身的追求成为重要目的之一。就我国大学治理研究本身而言，研究者更加倾向于政治论的哲

2、学观点，注重大学的社会服务功能而忽视大学引领与批判社会发展的责任，强调知识的实用价值而忽视知识的人文价值和人文精神。究其原因，在于我国高等教育本身所具有的社会学和政治性，任何时期的高等教育改革都是与我国经济社会相一致的。实际上大学治理要想取得成效两种哲学观是缺一不可的。因为两种哲学本身并不是相互对立的，政治论使命的实现是以认识论为依托。认识论目的的达成又越来越依赖于政治论的关照。8同时在实践中随着社会政治、经济、科技以及高等教育自身的发展，高等教育的政治论和认识论哲学交错发展由冲突逐渐走向协调和融合。(二)大学治理的经济学知识基础“利益相关者”高等教育引入利益相关者概念是因为传统大学只强调教授

3、治校的权力或是把大学当作董事们的私人领地，使得大学中各个利益相关者长期处于一种对立的状态。对大学治理中利益相关者的论述是以大学的逻辑治理与善治以及大学治理的理论基础与组织架构三本著作为基础的，被引用的内容主要集中在两方面，一方面是对治理本身的论述，包括治理的概念、特征、目的、核心、主体以及运行机制等；另一方面是对利益相关者的论述，包括利益相关者的应用于大学治理的合理性、利益相关者范围与层次、利益各相关者权力之间的分配及其运行。两方面的论述都强调不同利益相关者之间协调的重要性，其最终目的是为了让权力之间、利益之间、职能之间、决策之间、上下级之间、机构之间、成员之间、机构和成员之间相互牵制、相互监

4、督，实现高等教育治理体系和治理能力的现代化。利益相关者理论为我们理解大学治理提供了一个有效的分析框架，可以让我们重新认识大学制度改革的本质。尤其是利益相关者理论为大学治理中如何协调高级行政管理人员、大学教授、大学出资者、学生和政府在大学治理中各个的职责提供了一个有效的方案，有助于更多的人员和机构参与到大学的治理，使得大学可以在充分利用社会资源的同时实现自身的发展。但是，由于利益相关者理论本身的缺陷以及我国高等教育现实情况的复杂性，直接导致了利益相关者理论在我国大学治理中难以发挥应有的作用。首先，不同学者在借鉴企业利益相关者范围划分的基础上，对高校利益相关者范围作了一般性描述，缺乏实证依据。其次

5、，大部分研究只关注到了部分利益相关者，缺乏对所有利益相关者的整体视角和系统研究。第三，缺乏对利益相关者理论可以应用到大学治理研究的前提性、合理性以及有效性的分析。关注利益相关者的利益是大学良好运行的一个手段和未来大学的一个发展方向，但是不应该是大学存在的目的，毕竟高等教育是围绕知识和学科而发展起来的学术组织，高等教育治理也必须以学术和学科为取向。(三)大学治理的社会学知识基础结构功能理论伯顿·克拉克的著作高等教育系统学术组织的跨国研究、范德格拉夫·约翰的著作学术权力：七国高等教育管理体制比较以及伯恩鲍姆·罗伯特的著作大学运行模式大学组织与领导的控制系统代表了大学治

6、理的社会学知识基础，其中主要涉及的理论是结构功能主义。结构功能主义主要关注大学组织中法定的制度化权力，研究拥有决策权力的职位和机构之间的权力分配关系，行使权力的程序等。结构功能主义理论能够成为我国大学治理研究中重要的知识基础与我国要“完善中国特色现代大学制度”与“完善治理结构”的社会需求直接相关。我国学者对大学治理中学术组织运行模式的论述更多的是以结构功能主义为基础的。由上文的分析可知，三本著作被引用的地方主要集中在“国家、市场和学术权威”“学术权力、概念、模式和观点”“学术组织的控制、管理和领导问题”以及“学术组织的结构和能动性”这些方面。三本著作被引用的内容如下：一是对大学本身的论述，这些

7、论述包括大学的特点，如大学是一个“矩阵型组织”、“非营利性组织”以及“松散联合的系统”。还包括大学的运行特点，如“因果的非线性”。二是对学术权力与行政权力之间相互关系的论述，如“大学内部一般采用以校长为首的行政系统与以教授会为代表的学术系统两种相互平行的管理体制”9。三是大学管理层面的论述，如“管理者的责任不是去控制学者，而是作为助手为他们服务，满足他们的特殊需要”10。结构功能主义理论是研究大学运行的重要理论，对大学治理的探讨具有很大的借鉴意义。与利益相关者理论不同的是，社会结构功能主义更加关注学术组织本身在高等教育发展中的动力，强调现代大学本质上是一种围绕学科和行政单位进行活动的矩阵型组织

8、。在组织中各种力量通过相互不断的作用来促进高等教育以及整个社会的发展。四、对我国大学治理研究知识基础的反思(一)大学治理研究的知识基础有待于进一步扩展由于高等教育系统本身的复杂性以及我现实社会历史等复杂的因素，使得任何一种单一的理论都无法解决我国大学治理中的存在的问题。我国大学治理研究的知识基础必须进一步的扩展，以便借助于多学科综合的知识基础对我国大学治理问题进行立体化分析。例如，在经济学知识基础上，除了利益相关者理论比较重要的经济学方面的理论还有产权理论和交易成本理论，这些理论都有各自的侧重点，它们也应该成为我国大学治理研究中需要借鉴的理论。同样，社会学中除了结构功能主义理论外还有冲突理论、

9、交换理论以及符号互动理论等，这些理论都应该成为分析大学治理研究的重要理论。(二)大学治理研究的知识基础有待于进一步加深我国大学治理的研究中将原本属于经济范畴、社会学范畴的概念直接引进教育领域时，更多的在对理论框架进行简要引介后就“依葫芦画瓢”地对大学治理进行阐释和建构，缺乏对大学作为学术组织的内在特性、大学内部治理的深层结构及其运行机理的深入剖析。11就利益相关者理论而言，大多数研究侧重于不同利益主体之间的划分，而对各个利益主体之间划分的依据、标准及其合理性缺乏深入的讨论，并且划分为同一层次的利益主体之间的关系也缺乏进一步的论述。对此，大学治理研究有必要对其所依赖的知识基础进行深入的前提性批判

10、，并在扎根于我国大学治理的现实基础上，对不同知识基础之间的适切性进行分析，以保证知识基础应用的有效性和合理性。(三)大学治理研究的知识基础要注重对我国传统优秀文化的吸收我国是一个拥有五千年历史的文明国家，其有关大学教育的思想和实践丰富多彩，尤其是有关古代书院教育的思想和实践，是我国高等教育发展的重要资源。书院的理念、管理模式以及师生之间的关系都有助于我们对现代大学治理结构的理解。而且最重要的是，书院作为一种制度已经开始陆续成为我国探索如何办好现代大学的一种尝试，如崇基学院、新亚书院、联合书院、逸夫书院、晨兴书院、善衡书院、敬文书院、伍宜孙书院及和声书院等九所书院。如何吸收我国古代书院治理的经验

11、，弘扬中华优秀传统文化将成为推动我国大学治理研究的重要资源。参考文献：12美约翰·布鲁贝克. 高等教育哲学m. 王承绪等译. 杭州：浙江教育出版社，2002：31、16.3张维迎. 大学的逻辑m. 北京：北京大学出版社，2004：19.4俞可平. 治理与善治m. 北京：社会科学文献出版社，2000：113.56美伯顿·克拉克. 高等教育系统学术组织的跨国研究m. 王承绪等译. 杭州：浙江教育出版社，1994：25、124.79美约翰·范德格拉夫. 学术权力七国高等教育管理体制比较m. 王承绪等译. 杭州：浙江教育出版社，2001：189、185.8马廷奇. 冲突与整合：西方两种高等教育哲学观的演变j. 江苏高教，2002，(3)：112-115.10美罗伯特·伯恩鲍姆. 大学运行模式大学组织与领导的控制系统m. 别敦荣等译. 北京：中国海洋大学出