二级建造师考前辅导法律法规-上

1、-建筑施工企业主要负责人建筑施工企业主要负责人-项目负责人项目负责人-专职安全管理人员专职安全管理人员2007.312:512北京地铁十号线工程北京地铁十号线工程22标段基坑倒塌标段基坑倒塌 幸未造成伤亡幸未造成伤亡 05.11.3012:513事故原因事故原因:施工过程中，地下水管道老化，污水涌出导致土层塌陷，受影响基坑南侧中间部分桩身出现倒塌，造成横向钢支撑体系脱落，引起东西两侧维护桩倒塌。范围东西方向24米、南北方向20米。 同时基坑东侧自来水管断裂，自来水注入基坑内。 事故还造成一根1.4米上水管弯曲，一根燃气管线外露以及多根通讯电缆断开。12:5142007.3.28上午9:30,

2、北京地铁10号线工程2标段苏州街车站东南出入口发生塌方事故，塌方面积约20平方米，深度11米，施工单位中铁12局有六名施工人员被埋土中。最大者年仅37岁, 最小的只有18岁。 12:515 2007年1月21日青岛香港中路上的远洋宾馆实施环保爆破,而在15日下午，由于大意施工,楼梯坍塌造成1死3伤 12:516w建设部发布资料显示，从1980-1998近20年间，因为直接人为差错造成建筑物倒塌783起，死1377人，重伤约1800人。12:517w据统计，2004年全国发生特种设备严重以上事故295起，死299人、伤426人、直接经济损失4552.94万元w(锅炉、土锅炉、压力容器、压力管道、

3、电梯、起重机械、房屋建筑工地起重机械、客运索道、大型游乐设施等)。被通报的十八起典型案例中有6起与起重机械有关。 12:518w事故原因分析事故原因分析1.设备本身质量问题本身质量问题, ,101起，34 2.违章操作违章操作, ,105起，353.未按规定检验或客观原因无法检验，致设备存在缺陷未及时发现, 17起，64.安全附件及安全装置损坏,18起，65. 管理不到位管理不到位, ,46起，166.其他原因及未产生调查结果,8起，3 12:5192006.5.全国建筑业连连发生重大安全事故13起，共造成51人死亡典型案例有：2006.5.18, 山西省太原市杏花岭区敦化坊新村一座二层楼房在

4、拆除过程中发生墙体墙体倒塌倒塌，造成6人死亡；2006.5.19, 辽宁省大连市的沈阳音乐学院大连校区教学楼中厅工地，在浇注混凝土过程中发生高支模板坍塌高支模板坍塌，造成24名作业人员随模板跌落，其中6人死亡，18人受伤；12:5110w 2006.5.21, 江苏省苏州市昆山经济技术开发区黄浦江改造A标工程污水井施工过程中，发生硫化氢中毒硫化氢中毒事故，2名施工人员下井昏倒，另3名施工人员施救过程中也中毒窒息，共造成5人死亡；w2006.5.28，内蒙古自治区呼和浩特市一在建的消防大队指挥中心工地发生墙体突墙体突然倒塌然倒塌事故，造成3人死亡，3人重伤。12:51112006.10全国建筑业

5、连连发生重大安全事故16起，共造成59人死亡w 典型案例有：w 10月2日，山东省聊城市鲁西化工集团东阿化工工业基地一厂房在屋顶浇筑混凝土过程中，发生坍塌事故坍塌事故，死亡3人。 w 10月13日，贵州省沿河县红星桥社区房屋拆迁工程发生一起坍塌事故坍塌事故，死亡4人。w 10月14日，河北省沧州市一私人住宅旧楼在修缮时，发生坍塌坠落事故坍塌坠落事故，死亡3人。w 10月17日,河北省秦皇岛市一大厦在装修中，发生物料提升机坠落事故物料提升机坠落事故，死亡3人。12:5112w 10月22日,陕西省西安市市政改造工程电缆沟施工过程中，发生沟槽坍塌事故，死亡3人；同日,河南省林州市姚村镇北杨村一座正

6、在施工的民房发生坍塌事故坍塌事故，死亡5人。w 10月23日,广东深圳市一私人住宅（7层楼房）在建工地发生升降机坠落事故升降机坠落事故，死亡3人。w 10月27日,贵州省贵阳市欣盛楠苑经济适用房项目工地，发生脚手架坍塌事故脚手架坍塌事故，死亡4人。w 10月31日，广东省广州市广东外语外贸大学南校区体育馆施工工地发生吊篮坠落事故吊篮坠落事故，死亡4人。12:511312:5114本课程主要内容w 法学的基本知识w 建筑安全生产法律法规（34种）w 建筑安全生产法律责任w 建设行政执法w 法律法规样题w 附录：相关法律、法规、规章（22种）12:5115第一部分法学的法学的基基 本本 知知 识识

7、12:5116v法的概念 v统治阶级整体意志整体意志的体现，是由国家制国家制定或认可定或认可，并由国家强制力国家强制力保障实施的具有普遍约束力的行为规范的总和，其目的在于维护、巩固和发展一定的社会社会关系关系和社会秩序社会秩序。12:5117v法 律 w 广义的法律广义的法律是指法的整体，包括法律、有法律效力的解释及行政机关为执行法律而制定的规范性文件。 w 狭义的法律狭义的法律则专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定的规范性文件。 12:5118v法的起源w 古代法古代法 起源于氏族规范，可分为奴隶制法、封建制法两种 w 资本主义法资本主义法 经历了自由资本主义、垄断资本主义、当代资本主义

8、三个阶段。w 社会主义法社会主义法 本质是工人阶级领导下的全国人民共同意志的体现12:5119v法的本质 w 统治阶级基本意志基本意志的体现w 统治阶级国家意志国家意志的体现w 统治阶级意志的内容是由一定的生产关生产关 系系所决定的 12:5120v法的特征w 一种特殊的社会规范 ：规范性、概括性w 由国家制定或认可的 w 规定了人们的权利和义务 w 由国家强制力保障实施的 12:5121v法的作用w 法的规范作用规范作用：1.指引作用 2.评价作用 3.预测作用 4.强制作用 5.教育作用 w 法的社会作用社会作用：1.维护统治阶级的阶级统治 2.执行社会公共事务 12:5122v法的渊源

9、w 是法学中一个非常重要的概念，指法律规范的效力来源效力来源和表现形式表现形式。我国社会主义法的渊源主要有宪法宪法、法法律、行政法规、地方性法规、规章律、行政法规、地方性法规、规章和国国际条约际条约六种。 12:5123v法律关系：三要素三要素 w 主体主体：法律关系的参加者 ：国家国家 、公公民民 、国家机关、事业单位国家机关、事业单位 、企业企业 、社社会团体会团体 。应具备权力能力权力能力和行为能力行为能力w 客体客体：法律关系的权利和义务共同权利和义务共同指向的对象 ，类型包括：物、精神产品、行为和人身利益w 内容内容：法律关系主体享有的权利权利和承担的义务义务。 12:5124 法律

10、责任 w 又称违法责任，是指法律关系主体由于其行为违法行为违法，按照法律、法规规定必须承担的消极法律后果。 1.承担责任的主体包括：中国的公民、法人、机关、社会组织以及外国人或无国籍人 2.法律责任只能由国家国家追究，具有国家强制性 3. 3.违宪责任违宪责任, ,刑事责任刑事责任, ,民事责任民事责任 ,行政责任行政责任12:5125刑事责任的特点 w 违反国家刑事法律，严重社会危害性 w 只能由司法机关依据刑事法律追究w 一种惩罚性责任 w 基本上是一种个人责任 12:5126 民事责任的特点 w 是一种救济责任：救济或赔偿当事人w 是一种财产责任 w 是一方当事人对另一方当事人的责任 ，

11、可以协商解决12:5127 行政责任的特点w 法律关系主体因违反行政法行政法或因行政法行政法规定规定而应承担的法律责任1.承担行政责任的主体主体：行政主体和行政相对人 2.行政责任的承担方式承担方式：行为责任、精神责任 、财产责任 、人身责任 12:5128v法律责任的承担 w 主动承担主动承担：责任主体自觉承担法律责任 w 被动承担被动承担：根据司法或行政机关的确认和归结，承担相应的法律责任。12:5129v法律责任的免除 是指法律责任由于出现法定条件法定条件被部分或全部地免除 w 时效免责 w 不诉及协议免责 w 自首、立功免责 12:5130 法律制裁 w 违宪制裁违宪制裁 w 刑事制裁

12、刑事制裁 w 民事制裁民事制裁w 行政制裁行政制裁 12:5131 刑罚的种类w 主刑：主刑： 管制管制 拘役拘役 有期徒刑有期徒刑 无期徒刑无期徒刑 死刑死刑w 附加刑：附加刑： 罚金罚金 剥夺政治权利剥夺政治权利 没收财产没收财产12:5132承担民事责任的方式 w停止侵害 w排除妨碍 w消除危险 w返还财产 w恢复原状 w修理、重作、更换 w赔偿损失 w支付违约金 w消除影响、恢复名誉 w赔礼道歉 12:5133 行政制裁 w 行政处罚行政处罚：申诫罚、财产罚、行为罚、人身罚申诫罚、财产罚、行为罚、人身罚 w 行政处分行政处分：公务员公务员：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；国有企业

13、厂长（经理）国有企业厂长（经理）：降职、撤职、辞退、解聘；职工：职工：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除w 行政强制措施行政强制措施 ：对有关对象的人身、财产和行为自由加以暂时限制的一种行政行为。12:5134 行政处罚的种类 w 警告警告 属申诫罚申诫罚 w 罚款罚款 属财产罚财产罚w 责令停产停业责令停产停业 属行为罚行为罚w 暂扣或者吊销许可证、执照暂扣或者吊销许可证、执照 属行为罚行为罚w 没收违法所得、非法财物没收违法所得、非法财物 属财产罚财产罚w 行政拘留行政拘留 属人身罚人身罚w 其他行政处罚其他行政处罚 12:5135第二部分建筑安全生产建筑安全生产法律法规法律法

14、规12:5136 深圳田贝四路某商住楼基坑倒塌后旁边楼房倒塌事故照 2000.412:5137宜宾南门大桥桥面垮塌宜宾南门大桥桥面垮塌2001.11.712:5138广州中山八路富力广场基坑工程事故 2002.712:5139记者拍的坍塌现场照 12:5140山东章丘燃气爆炸山东章丘燃气爆炸200312:514112:5142上海轨道交通4号线事故03.7.112:514312:5144广西北海重大路桥工程事故 05.1.15上：现场守卫人员阻止拍照；下：事故现场 12:5145v建设部通告w 05.1.27 广州学生宿舍工地塔吊拆卸事故塔吊拆卸事故 4死2伤w 05.1.14四川宜宾教学楼拆

15、除事故教学楼拆除事故8死3伤w 05.1.5沈阳铁西区工地临时宿舍火灾临时宿舍火灾6死w 04.12.6济南药山工业园厂房墙体倒塌墙体倒塌5死6伤w 04.8.13四川南充学生公寓拆除事故公寓拆除事故7死6伤12:5146v安全生产法律法规概念 是指调整在生产过程中产生的与劳动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。12:5147安全生产法律法规的作用 w 为保护劳动者的安全健康安全健康提供法律保障w 加强安全生产的法制化管理法制化管理w 推动安全生产安全生产工作的发展，促进企业安全生产w 进一步提高生产力提高生产力，保证企业效益的实现和国家

16、经济建设事业的顺利发展 12:5148v建筑安全法规的立法历程 w 建筑法建筑法 1998年3月1日起正式施行w 安全生产法安全生产法2002年11月1日起施行 w 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例2004年 2月1日起正式施行 12:5149建设工程安全生产管理问题 w 建设工程安全生产的投入不足投入不足w 工程建设各方主体的安全责任不明确责任不明确w 建设工程安全生产监督管理制度不健全监督管理制度不健全w 生产安全事故应急救援制度不健全应急救援制度不健全12:5150建筑安全生产法规的立法意义 w 对于规范和增强规范和增强建设工程各方主体的安安全行为全行为和安全责任意识安全

17、责任意识，强化和提高强化和提高政府安全监管水平监管水平和依法行政能力依法行政能力，保障保障从业人员和广大人民群众的生命财产安生命财产安全全，具有十分深远的意义。12:5151建筑安全生产法规调整对象 w 行政管理关系行政管理关系：发生在国家、国家建设行政国家、国家建设行政主管部门主管部门同建设、设计、监理、施工及其他有关单位之间的管理与被管理关系。w 经济协作关系：经济协作关系：参与建筑活动的各主体间的平等、自愿、互利、互助的横向经济关系。 w 民事关系民事关系 ：参与建筑活动各方主体之间、单位和从业人员之间的民事权利、义务关系。12:5152建筑安全生产法规的作用 w处罚违法行为w保护合法行

18、为w规范安全生产行为12:5153 建筑安全生产法律建筑安全生产法律 w 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 2002.11.1 是我国安全生产领域的综合性基本法，是我国安全生产监督与管理正式纳入法制化管理轨道的重要标志。 内容如下：总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、附则共七章。12:51541.明确了安全生产三大目标 w保障人民生命安全w保护国家财产安全w促进社会经济发展12:51552.规定了保障安全生产的运行机制 w 政府监管与指导w 企业实施与保障w 员工权益与自律w 社会监督与参与w

19、中介支持与服务12:51563.明确了现阶段安全生产监管体制 w 国家安全生产综合监管综合监管与各级政府有关职能部门专项监管专项监管相结合的体制。12:51574.确定了安全生产的七项法律制度 w 安全生产监督管理制度 w 生产经营单位安全保障制度 w 从业人员安全生产权利义务制度 w 生产经营单位负责人安全责任制度 w 安全中介服务制度 w 安全生产责任追究制度 w 事故应急救援和调查处理制度 12:51585.明确了对安全生产负有责任的各方主体 w 政府部门责任方w 生产经营单位责任方w 从业人员责任方w 中介机构责任方12:51596.指明了实现安全生产的三大对策体系 w 事前预防对策体

20、系w 应急救援体系w 事后处理对策体系12:5160今天2007.4.10上午11时左右，位于北京朝阳区大望桥东北角的华贸中心三号楼工地二十二层发生火灾。原因不明。12:51617.规定了生产经营单位负责人的六项六项安全生产责任 w 建立健全安全生产责任制w 组织制定安全生产规章制度和操作规程w 保证安全生产投入w 督促检查安全生产工作及时消除生产安全事故隐患w 组织制定并实施生产安全事故应急救援预案w 及时如实报告生产安全事故。 12:51628.明确了从业人员的权利和义务 w 八种权利：知情权；建议权；批评权和检举、控告权；拒绝权；紧急避险权；要求赔偿的权利；获得劳动防护用品的权利；获得安

21、全生产教育和培训的权利 w 三项义务：自律遵规的义务、自觉学习安全生产知识的义务和危险报告义务 12:51639.明确规定了安全生产的四种监督方式 w 工会民主监督w 社会舆论监督w 公众举报监督w 社区报告监督 12:516410.明确了政府安全监督检查人员权力和义务 w 三项权力：现场调查取证权、现场处理权和查封、扣押行政强制措施权。 w 五项义务：审查、验收禁止收取费用；禁止要求被审查、验收的单位购买其指定产品；必须忠于职守、坚持原则、秉公执法；监督检查时须出示有效的监督执法证件；对检查单位的技术秘密、业务秘密尽保密义务。12:5165中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法1998.3

22、.1 w总则、建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理、法律责任、附则共八章内容。12:5166w 安全生产责任制度 w 群防群治制度 w 安全生产教育培训制度 w 安全生产检查制度 w 伤亡事故处理报告制度 w 安全责任追究制度从事建筑活动的负责人职能机构或职能处室负责人及工作人员岗位人员12:5167与环境有关的法律w 环境保护法环境保护法1989.12.26 w 环境噪声污染防治法环境噪声污染防治法1997.3.1 开工前15日内向上级申报，公告附近居民w 固体废物污染环境防治法固体废物污染环境防治法1996.4.1w 大气污染防治法大气污染防治法2

23、000.9.112:5168v其他相关法律w中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法1998.9.1 1.需要进行消防设计的建筑工程，有关资料 报送公安消防机构审核 2.材料性能必须符合标准 3.机关、团体、企业、事业单位应当履行消 防安全职责 4.使用明火作业的应当办理审批手续 5.进行危险作业的人员须持证上岗12:5169v其他相关法律w中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法1995.1.1 劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告批评、检举和控告。12:5170其他相关法律w中华人民共和国刑法中华人民

24、共和国刑法2002.12.281.建筑企业职工，不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的；2.劳动安全设施不符合规定，意见提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的；3.违反消防管理法规，且拒绝执行改正措施而造成严重后果的； 对直接责任人员，处3 3年以下有期徒刑年以下有期徒刑或者拘拘役役；特别恶劣的，处3-73-7年有期徒刑年有期徒刑。 12:5171其他相关法律w中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法 2002.12.284.建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全

25、事故的，对直接责任人员，处5 5年以下有期徒刑年以下有期徒刑或者拘役拘役，并处罚金罚金；后果特别严重的，处5-105-10年年有期徒刑，并处罚金罚金。 12:5172建筑行业从业人员立案标准w 由于不服从管理，违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成重大经济损失，具有下列行为之一的，应予立案：1）致人死亡死亡1 1人以上人以上，或者致人重伤重伤3 3人以上人以上；2）造成直接经济损失直接经济损失5 5万元以上万元以上的；3）经济损失虽不足规定数额，但情节严重， 使生产、工作受到重大损害的。 12:5173国家工作人员立案标准w 由于玩忽职守1）造成死亡死亡1 1人以

26、上人以上，或者重伤重伤3 3人以上人以上2）造成直接经济损失损失5 5万元以上万元以上的3）造成经济损失虽不足规定数额，但情 节恶劣，使工作、生产受到重大损害4）造成严重政治影响12:5174v建筑安全生产法规建筑安全生产法规 w建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 P116 P116 2004.2.1w “安全第一、预防为主”是建设工程的安全生产管理方针w 明确了各责任主体及其安全责任，确立了十三项主要制度：12:5175w 依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度 15日内w “三类”人员考核任职制度 w 特种作业人员持证上岗制度 w 施工起重机械使用登记制度 30日内w

27、政府安全监督检查制度 县级以上w 危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度 w 生产安全事故报告制度 12:5176w 企业安全生产责任制度 w 企业安全生产教育培训制度 w 专项施工方案审查与专家论证制度 w 施工现场消防安全责任制度 w 意外伤害保险制度 w 生产安全事故应急救援制度 12:5177v建筑安全生产法规建筑安全生产法规w安全生产许可证条例安全生产许可证条例 2004.1.13w 该条例确立了企业安全生产的准入制度w 取得许可证应当具备以下条件（与安全生产管理条例13种制度基本对应）：12:5178w 建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；w 安全投入（

28、资金、人力、物力和时间 ）符合安全生产要求；w 设置安全生产管理机构，配专职安全员；w 主要负责人和安全员经考核合格；w 特种作业人员取得上岗证；w 从业人员经安全生产教育和培训合格；w 为从业人员缴纳保险费； 12:5179w 厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法规等的要求；w 有职业危害防治措施，并为从业人员配备合格的劳动防护用品；w 依法进行安全评价；w 有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；w 有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；w 法律、法规规定的其他条件。 12:5180w 许可证有效期3年年，期满后需要延

29、期应提前3个月个月到原机关办理。严格守法，未发生死亡事故，可不再审查，延期3年年。w 发证机关应自申请收到45日内日内审完。w 如发生变更，10日内日内到原机关办理变更。12:5181v建筑安全生产法规建筑安全生产法规企业职工伤亡事故报告和处理规定企业职工伤亡事故报告和处理规定 1991.5.1w 对各类职工伤亡事故的报告、调查、处理程序进行了规范。事故处理工作应在9090日内日内 结案，特殊情况不超过不超过180日日。12:5182伤亡事故上报程序伤亡事故 企业负责人 企业主管部门 当地劳动部门 检察院工会公安部门省级企业主管部门省级劳动部门国务院有关主管部门、劳动部门重大死亡事故死亡事故1

30、2:5183v其他建筑安全生产法规其他建筑安全生产法规w国务院关于特大安全事故行政责国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定任追究的规定2001.4.21w特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例2003.6.112:5184v建筑安全生产地方性法规 w 山东省建筑市场管理条例山东省建筑市场管理条例96.12.1w 山东省实施中华人民共和国大气污山东省实施中华人民共和国大气污染防治法办法染防治法办法2001.6.1 工地周边围挡高度1.8米 砼浇注量在100m3的工地，应当使用预 搅拌混凝土 12:5185v建筑安全生产规章 w工程建设工程建设重大事故重大事故报告和调报告和调查程序规定查程序规

31、定1989.12.1w 工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。w 事故发生单位应当在2424小时内小时内写出书面报告。12:5186w 一级： 死30人或直接损失300万元w 二级： 死10-29人或直接损失100-300 万元w 三级： 死3-9人或重伤20人或直接损 失30-100万元w 四级: 死2人或重伤3-19人或直接损 失10-30万元12:5187w 事故发生后隐瞒不报、谎报、故意拖延报告或故意破坏现场的，阻碍调查工作进行的，无正当理由拒绝调查组查询或拒绝提供与事故有关情况、资料的，以及提供伪证的；对造成重大事

32、故的责任者，由其所在单位或上级主管部门所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任刑事责任。12:5188w 对造成重大事故承担直接责任的建设、勘察设计、施工、构配件生产及其他单位，由其上级主管部门或当地建设行政上级主管部门或当地建设行政主管部门主管部门，根据调查组的建议，责令限期改善工程建设技术安全措施，并依据有关法规予以处罚。12:5189建筑施工企业安全生产许可证管理规定2004.7.5 w 建筑施工企业取得安全生产许可证应当具备的条件与安全生产许可证条例规定的13条基本类似 w 如提供虚假材料，隐瞒有关情况，1年内年内不得申请；如骗得许可证，撤消且3年内年

33、内不得申请12:5190 山东省建筑安全生产管理规定2002.2.1 w 明确了建筑安全生产的统一管理；w 明确了建筑工程参建单位的安全生产责任和义务；w 规范了市场主体的安全生产行为；w 明确了建设行政主管部门对建筑安全生产的监督责任；w 明确了建设行政主管部门和建筑工程参建单位的法律责任。 12:5191建筑安全生产规范性文件建筑安全生产规范性文件 施工现场安全防护用具及机械设备使施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定用监督管理规定1998.10.1销售安全防护用具及机械设备的单位应提供：1）检测合格证明；2）产品的生产许可证（指实行生产许可证的 产品）和出厂产品合格证；3）产品的

34、有关技术标准、规范；4）产品的有关图纸及技术资料；5）产品的技术性能、安全防护装置的说明。12:5192关于开展起重机械安全专项整治的通知关于开展起重机械安全专项整治的通知2003.7.22 w 生产单位须有生产许可证生产许可证，出厂时应附设计文件、合格证、安装及使用维修说明书等；w 由有专业安装资格专业安装资格的单位进行拆装；检验合格，方能投入使用；w 操作、信号指挥人员必须持证上岗持证上岗；12:5193w 使用单位负责人对起重机械安全负责，设置专人专人负责安全管理、日常维护保养和检查；w 大型设备、构件吊装应编制施工方案施工方案w 多单位承包工程，应建立统一统一的安全责任体系、管理保证体

35、系、组织指挥系统；w 施工现场应制定防范事故措施和应急救援预案预案12:5194w2004.11.28 2004.11.28 福建省长乐市航城街福建省长乐市航城街道里仁村道里仁村长乐机场高速公路长乐机场高速公路A2A2标段里仁路段施工现场发生一起起标段里仁路段施工现场发生一起起重机械倒塌重大事故，造成重机械倒塌重大事故，造成3 3人死人死亡，亡，2 2人重伤，人重伤，2 2人轻伤，直接经济人轻伤，直接经济损失损失6060万元。万元。w主要原因：主要原因：设备为非法自制的起重设备为非法自制的起重机械。机械。12:5195w 2004.12.8，莱州市海庙港渔船停泊点发，莱州市海庙港渔船停泊点发生

36、一起起重机械倒塌重大事故。一个体生一起起重机械倒塌重大事故。一个体户租用轮胎式起重机吊扇贝时，起重机户租用轮胎式起重机吊扇贝时，起重机吊臂钢丝绳突然断裂，吊臂坠落，砸向吊臂钢丝绳突然断裂，吊臂坠落，砸向渔船上的作业人员，渔船上的作业人员，3人当场死亡，人当场死亡，1人人抢救无效死亡。抢救无效死亡。w 主要原因：主要原因：该起重机超期未检，钢丝绳该起重机超期未检，钢丝绳磨损严重，超载吊装，钢丝绳断裂，造磨损严重，超载吊装，钢丝绳断裂，造成起重机吊臂坠落；另外，违章作业，成起重机吊臂坠落；另外，违章作业，人员在起重机下工作，导致吊臂坠落砸人员在起重机下工作，导致吊臂坠落砸死人员。死人员。 12:5

37、196w 2004.7.14，重庆南岸自力建机租赁站发，重庆南岸自力建机租赁站发生一起房屋起重机械倒塌重大事故，造生一起房屋起重机械倒塌重大事故，造成成4人死亡，人死亡，1人重伤。人重伤。w 主要原因：主要原因：该塔机作业人员在拆塔过程该塔机作业人员在拆塔过程中未按说明书规定移动配重，造成塔机中未按说明书规定移动配重，造成塔机存在不平衡的倾覆力矩，并违章变幅运存在不平衡的倾覆力矩，并违章变幅运行起重小车，使倾覆力矩加大，导致塔行起重小车，使倾覆力矩加大，导致塔机顶升套架之上结构整体向前倾覆，造机顶升套架之上结构整体向前倾覆，造成事故。成事故。 12:5197w 2004.4.7，河南新乡二建在

38、济南药山工业园蓝，河南新乡二建在济南药山工业园蓝翔技校西校区翔技校西校区4号楼工地发生一起房屋起重机号楼工地发生一起房屋起重机械重大事故，造成械重大事故，造成3人死亡。塔机平衡臂根部人死亡。塔机平衡臂根部与塔身绞结完毕后，利用自身卷扬机起升平与塔身绞结完毕后，利用自身卷扬机起升平衡臂，当平衡臂拉到水平位置时，衡臂，当平衡臂拉到水平位置时，5个联结回个联结回转台的螺栓，转台的螺栓，1个螺母脱落，个螺母脱落，4个螺栓断裂，个螺栓断裂，导致塔帽、上回转台、平衡臂及导致塔帽、上回转台、平衡臂及3名安装人员名安装人员自自25米高处坠落。事故设备为米高处坠落。事故设备为QTG20型塔机。型塔机。w 主要原

39、因：主要原因：该施工队在未制定安装塔机安全该施工队在未制定安装塔机安全施工方案的情况下，擅自安排无证人员施工，施工方案的情况下，擅自安排无证人员施工，标准规定应安装标准规定应安装22只螺栓，实际只安装只螺栓，实际只安装5只，只，联接强度不足，导致事故发生联接强度不足，导致事故发生 12:5198w 2004.12.82004.12.8，西安美联汽车修理市场发，西安美联汽车修理市场发生一起房屋起重机械重大事故，造成生一起房屋起重机械重大事故，造成6 6人死亡，人死亡，1717人受伤，其中人受伤，其中5 5人重伤。该人重伤。该市场内一新建汽车展厅举行封顶仪式后，市场内一新建汽车展厅举行封顶仪式后，

40、承办方邀请参加仪式的承办方邀请参加仪式的2323位来宾，违规位来宾，违规使用运输建材的升降机前往楼顶参观。使用运输建材的升降机前往楼顶参观。w 主要原因：主要原因：事故设备系非法制造安装，事故设备系非法制造安装，质量低劣，升至二楼时，一侧钢绳断裂，质量低劣，升至二楼时，一侧钢绳断裂，导致升降机倾斜，乘坐人员全部坠地，导致升降机倾斜，乘坐人员全部坠地，随后，升降机平板垮落，造成事故随后，升降机平板垮落，造成事故。12:5199建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定2004.4.8w 安全生产考核内容包括安全生产知识安全生产知识和管理能力管理能力w 有效期

41、内，严格守法，认真履行职责，按规定接受年度安全生产教育培训，未发生死亡事故的，期满后不再考核，有效期延期3年；否则否则，收回证书。12:51100山东省建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则（暂行）2004.11.10 w 申请安全生产许可证有关材料申请安全生产许可证有关材料： 1.申请表，营业执照2.各级安全生产责任制，安全生产规章制度目录及文件，操作规程目录3.安全生产投入证明4.设置安全生产管理机构和配备专职安全员的文件12:511015.负责人、项目经理、专职安全员考核合格名单及证书6.特种作业人员名单及操作资格证7.管理人员和作业人员年度安全培训教育材料8.从业人员参加工伤保险和危险

42、作业人员参加意外伤害险证明12:511029.起重机械设备检测合格证明10.职业危害预防措施11.危险性较大分部分项工程及现场易发生重大事故部位、环节的预防监控措施及应急预案12.安全生产事故应急救援预案12:51103w 撤销已颁发的安全生产许可证：撤销已颁发的安全生产许可证：1.安全生产许可证颁发管理机关工作人 员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的；2.超越法定职权颁发安全生产许可证的；3.违反法定程序颁发安全生产许可证的；4.对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的。12:51104转发国家质检总局、建设部关于开展起重机械安全专项整治的通知的通知2003.7.22w 建

43、设行政部门负责建设行政部门负责：房建和市政工地用起重机械安装单位的资格认可、设备安装、备案和检测检验、作业人员培训考核发证w 质监部门质监部门负责负责：其它范围用起重机械的 监督管理和使用w 制造、改造、拆装工作必须获得相应的许可证，定期检测 12:51105山东省建筑业企业职工安全培训教育暂行办法1999.11.23 w 职工安全培训教育实行“五统一”管理，接受规定学时的年度安全教育 ； w 法人代表、分管经理、项目经理、安全部门负责人、安全员、特种作业人员必须持证上岗； w 新进场的职工，必须接受公司、项目和班组三级安全教育培训，持证上岗 12:51106v关于实行建筑工程安全报监制度的通

44、知1999.12.9 w 1999年规定由施工单位进行安全报监w 2004年 改为由建设单位报监 12:51107v山东省建筑施工现场安全技术资料管理规定1999.12.9 w 13项内容：安全生产责任制，目标管理，施工组织设计，分部分项工程安全技术交底，安全检查，班前安全活动，特种作业人员持证上岗，工伤事故处理，安全标志，安全防护临时设施费与准用证管理，各类设备设施验收检测记录和文明施工 12:51108山东省建筑施工安全文明工地评选暂行办法2000.3.6 w 分为省级安全文明示范工地省级安全文明示范工地和优良工地优良工地两个级别w 评选由省建筑施工安全监督站组织实施，省建委、建管局审核公

45、布；w 评审实行申报制，即由企业申报，市建筑业主管部门推荐，省安监站组织考核、评审；12:51109w 评选后发生竣工验收不合格、安全生产技术资料不完整、重伤以上、直接经济损失在10万元以上、火灾等责任事故以及存有不文明行为的，将撤销荣誉称号w 招投标中示范工地与泰山杯同样加分，优良工地与省优良工程同样加分12:51110山东省建筑施工安全防护用具及机械设备登记备案管理实施细则2002.10.28 w 登记备案范围：1.建筑施工物料提升机、附着式脚手架、高处作业吊篮；2.安全帽、安全带、安全网、安全绳；3.施工现场临时供电配电箱、空气断路 器、隔离开关、交流接触器、漏电保护器、五芯电缆等。12:51111山东省建筑施工企业项目负项目负责人责人安全生产职责管理暂行办法2004.6.21 w 省建筑业主管部门省建筑业主管部门负责全省项目负责人履行安全生产职责状况的监督管理工作；县以上建筑业主管部门县以上建筑业主管部门负责本行政区域内项目负责人履行安全生产职责状况的监督管理工作。对项目负责人履行安全生产职责状况的具体考核工作考核工作委托建筑建筑工程安全监督机构工程安全监督机构组织实施。12:51112w 项目负责人项目负责人