探讨建设工程施工全过程安全监理

1、探讨建设工程施工全过程安全监理摘要：随着项目工程施工中安全形势的愈发严峻，监理企业在工程项 目施工过程中的安全监督管理作用越来越重要。文章阐述了当前建设 工程施工安全现状，分析了其存在问题，并提出了建设工程施工全过 程安全监理优化措施。关键词：建设工程 施工 全过程 安全监理0 引言安全监理是一个新名词、 新领域，它是建设工程监理体系的一个分支。 其任务是指监理单位贯彻落实国家安全生产的方针政策，督促承包商 按照工程建设安全规定、规程组织施工，消除施工中的冒险性、盲目 性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地杜绝和控制各类不安全 隐患、各类伤亡事故，确保工程安全目标的实现。由此可见，监理的 工

2、作范围已由原来传统的 “三控两管一协调 ”延伸到了 “四控两管一协 调”，安全监理及其责任已正式提到了监理工作任务的议事日程上来。1 建设工程施工安全现状概述据统计， 2009 年上半年，全国发生房屋建筑与市政工程生产安全事故 的数量和死亡人数，分别比 2008年同期下降 6.50和 2.52。当前全 国建筑安全生产的突出特征表现为总体稳定、趋于好转，但形势依然 严峻。主要表现在 “两个上升 ”：一是一次死亡 3人以上事故数量上升， 2009 年上半年全国发生房屋建筑与市政工程一次死亡 3 人以上事故的 数量和死亡人数，分别比 2008 年同期上升了 5.26和 17.81；二是 部分地区事故

3、总量上升， 2009 年上半年，海南、河南、贵州、宁夏、 内蒙古等 14 个省区的事故死亡人数，均比 2008 年同期有所上升。高 度重视和加强建设施工现场的安全管理工作，对存在的安全问题进行 系统的研究，强化管理，才能构建有效的建筑现场安全保障体系。就 当前形势来看，我国建筑工程施工安全管理存在很多问题，主要表现 为以下几个方面：1.1 安全问题的事例屡见不鲜，具体原因还是归结于领导的重视程度。 实践证明，领导的重视与否，直接关系到建筑施工的安全施工，直接 影响着建筑工程施工质量。换句话说，在建筑项目施工中，领导注视 安全施工，并以身作则，必然会使得全体施工人员时刻注意着安全隐 患，并上报给

4、领导，把安全隐患扼杀在摇篮中。安全事故的发生的客 观因素相当多，但是，现场安全设施的无法落实永远都是安全隐患发 生的必备条件。很多国内的施工现场安全工作都是昙花一现，追求形 式。在安全工作中，必须全面落实在基层，所谓落实在基层，系指着 重抓现场安全工作，着重抓全体施工人员的安全工作，着重抓技术环 节的安全工作，并落实安全工作于全体职员中去。1.2 在建筑施工中，也存在着安全与施工之间的矛盾。安全和施工之间 的问题似乎永远都不可避免，所以必须合理有效处理两者关系，保证 施工和谐。必须加强在组织施工的同时深入狠抓安全。两手抓，一手 抓施工一手抓安全，然而安全问题都有滞后性，所以控制安全隐患可 事前

5、抓安全，脚踏实地地进行安全管理工作，也可事后抓安全。无乱 哪种方法都是有效可行的， 但是建筑工程施工中， 安全事故一旦发生， 其损失都是巨大的，所以事前必须彻底分析安全隐患，防范于未然， 施工中注重安全工作，发生事故后必须吸取教训，严禁同样事件发生 两次。时刻保证安全隐患在控制中和可控制中两种过程，才能彻底避 免安全事故的发生。2 建设工程施工全过程安全监理优化措施2.1 安全监理一般职责 从安全监理的现实和发展趋势来看，监理责任范围逐步扩大，监理的 质量要求越来越高。由单纯的施工阶段质量管理到 “三控、二管、一协 调”，发展到现在的全阶段、 全过程、全方位的 “四控、二管、一协调 ”， 职责

6、是越来越明确。要扭转工程建设项目事故多发的被动局面，必须 把安全监理作为工程建设监理的一项单独监控项目来抓，具体做到以 下几点： 明确安全监理的任务。安全监理的任务主要是贯彻落实国 家有关安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规 和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项 安全技术措施，有效地杜绝各类不安全隐患，控制和减少各类伤亡事 故，实现安全生产。 编制好监理大纲、规划。在编制监理大纲、监 理规划时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建 立相关的程序文件，根据工程规模、各个分项建设项目和各分包的施 工队伍，在调查研究基础上，制定安全监理具体工作

7、及有关程序。 督促检查施工企业的安全管理。施工单位是施工主体也是现场安全 管理责任主体。 施工单位要搞好安全生产必须建立安全管理保证体系 监理重点是安全管理体系、管理措施和资金投入监控。2.2 施工全过程安全监理 进行安全风险分析，确定安全风险控制点。运用科学的方法和手段， 提前进行施工安全风险分析，掌握施工潜在的危险，预测、分析事故 发生的原因、次数以及规模，运用假设分析法判断危险实际发生时， 对工程造成的最大损失和影响，以确定合理的安全风险控制点，加强 对特殊工种人员的上岗操作证件的检查。建立健全安全、文明施工监 督管理工作制度。监理部应制定如下工作制度：日常跟踪检查制度。 现场监理人员应

8、结合旁站、巡视工作，认真做好安全监理记录，并按 监理规范规定做好安全监理资料管理工作：定期检查制度。每月（或每周）进行一次安全、文明施工大检查活动，并对检查结果进行讨论，提 出整改意见和建议： 安全、文明施工例会制度。 在每周的工程例会上， 专门对工程施工过程中存在的安全、文明施工问题进行检查、讨论： 安全监理日记制度、安全月报制度、总监理工程师定期巡查制度、安 全验收制度、主要结构关键部分抽检制度、专题会议制度等。在施工 过程中按照建设工程安全生产管理条例第十四条第二款实施监理 时，应采取合理的监理措施实施程序，掌握好尺度，逐步渐进。发出 口头通知。在日常的现场巡视、检查工作中，若发现存在违

9、反 “强制性 条文规定 ”的现象，或安全事故隐患，应首先及时口头通知施工方，要 求立即采取措施整改 （事后应及时采用书面通知予以确认 ）。签发书面通 知、指令。在签发书面通知、指令时应注意文件的时效性。书面通知 应采用“监理通知书 ”或“监理工作联系单 ”的形式。召开专题监理例会。 当签发书面通知、 指令后，仍未采取措施整改时， 应当组织建设单位、 施工单位及其他有关单位召开专题监理例会，对书面通知、指令中的 内容，结合 “强制性条文规定 ”加以强调，并形成例会纪要。签发 “工程 暂停令 ”。在签发书面通知、指令或召开专题例会后，仍未及时整改、 或拒不整改，情况严重的，应当要求施工方暂时停止施工，并由总监 签发 “工程暂停令 ”，同时报告建设单位。 向建设主管部门报告。 若施工 单位拒不整改或者不停止施工的，总监理工程师应及时向有关建设主 管部门报告，可采用口头或书面形式。 安全监督检查的动态实时管理， 安全管理工作是动态、实时的管理，在施工过程中，时时刻刻都存在 风险因素，若不能及时排除安全隐患，将会给工程带来损失，所以安 全工作必须天天抓、长抓不懈。3 结语 当前形势下建设工程的安全事故屡见不鲜，因此安全监理异常重要。 作为监理人员，必须充分认识自身职责，在施工全过程中实行动态监 理策略，抓住任何细节中的安全隐患，这样才能确保