双联行动工作会议讲话

1、双联行动工作会议讲话双联行动工作会议讲话双联行动工作会议讲话同志们：3月21日召开的全省“双联”行动工作会议，确定今年“双联” 行动要在全面落实“六项任务”的基础上，着力抓好扶贫攻坚和密切 联系群众两项重点工作，做到把解决当前突出问题与促进长远发展统 一起来、把拓宽增收门路与提高农民素质统一起来、把发挥干部作用 与调动群众积极性统一起来“三个统一”，解决干部作风不扎实、各 项政策不落实、基层建设薄弱“三个问题”，全力推动全面小康社会 建设。3月28日，市委“双联”工作会议对全市“双联”工作进行了 安排部署。今天，县委决定召开全县“双联”行动工作会议，主要任 务是：认真传达贯彻省市工作会议精神，

2、总结回顾去年工作，安排部署 今年工作，动员全县上下进一步统一思路，明确重点，凝心聚力，务 实苦干，以更加饱满的政治热情，更加良好的精神状态，不断推动“双联”行动向纵深发展。下面，我讲三个方面的意见：一、紧盯全面小康目标，认真总结经验不足，进一步增强工作的 主动性和坚定性“双联”行动开展以来，省市县乡四级169个单位联系215个贫困村、3个街道社区，4205名干部联系5457个贫困户，联 村联户的广大干部紧盯全面小康目标，围绕落实“六项任务”，开发 增收产业，完善基础设施，兴办社会事业，取得了农民得实惠、干部 受教育、作风有转变的阶段成效，在全市“双联”工作考核中，我县 被评为优秀等次，受到各方

3、面好评。第1页共17页（一）农村经济快速发展。 * 年，全县农村经济在“双联”行动 的推动下，农业增加值完成 14.43 亿元，同比增长 8.39%；农民人均纯 收入完成4344.32元，同比增长17%实现了“在201X年基础上翻一 番”的总体目标，农业农村工作呈现出全面提速、加快发展的良好态 势。（二）农民增收步伐加快。联村单位和联户干部把兴产业、促增 收作为“双联”行动的核心任务，根据产业发展需要，积极推广实用 技术，不断完善服务体系，大力建办龙头企业，带动了果品、畜牧、 蔬菜三大产业的规模扩张和效益提升，加快了农民增收步伐。（三）发展条件显著改善。全面落实“八个全覆盖”，着力办好 “五件

4、实事”，年内新建通乡通村油路（水泥路） 18条 1 1 9公里，全县油路（水泥路）通村率达到 75.3%；引导群众动工新建小康住宅 0 户，改造农村危旧房屋 3300 户，全县小康住宅比例达到 37.6%，有效 解决了一批事关群众生产生活的难事急事。各联村单位协调落实项目 108 个，捐助帮扶资金 4278万元，以妇女小额信贷、林权抵押贷款、 “双联”惠农贷款为主体，全县共计发放各类涉农贷款 1.* 亿元，农 村发展投入不足的问题得到初步破解。（四）干部作风有效转变。绝大多数单位的干部职工都能够走出 机关、走进农村，沉下心来，带着感情了解农村实情，听取民意，耐 心细致倾听群众诉求和愿望，真心实

5、意为群众谋发展、解难题。广大 干部通过“双联”联出了与群众的深厚感情，联出了吃苦务实的良好 作风，联出了推进小康建设、促进科学发展的实际工作能力。（五）发展合力明显增强。按照“乡村组织在完善规划中明确发 展路径、贫困群众在产业发展中增收致富、单位干部在推动落实中发 挥作用、整体工作在创新载体中提升水平”的工作要求，既注重“输 血”、更注重“造血”，既注重帮扶、更注重发挥基层组织的“自 转”功能，注重激发和调动广大党员群众的自主作用，增强了加快全 面小康建设的工作活力和创新发展的动力。客观总结一年来的“双 联”工作，一方面，各级创造了许许多多成功经验，这是主流，需要 我们总结、坚持和推广；另一方

6、面，工作中还存在不少差距和不足， 这是支流，但一点都不敢轻视。值得总结、坚持和推广的主要有这样 几点：一是必须始终把全面建成小康社会作为“双联”行动的出发点和 落脚点。开展“双联”行动的目的就是通过组织动员广大干部和社会 力量抓发展不足这个农村的短板，帮扶比较贫困的农村困难户这个难 点，使城乡社会与全国同步建成全面小康。因此，开展行动的全部工 作都要围绕建设全面小康来谋划、来落实，既要考虑当前又要紧盯长 远，既有整体规划又有年度计划，特别是要对照农村小康 6大类 18 项 主要指标看差距、找任务，一项一项抓达标。正确理解了这一出发点 和落脚点，我们的工作就不会流于走访式、慰问式、救济式等形式主

7、 义。许多单位工作之所以富有成效，就是因为把握好了这点。二是必须把发展特色产业作为推进小康建设的有力抓手。农民实 现小康主要就是实现 2020年人均纯收入 8000 元以上的增收目标。收 入怎么增？就是要想方设法帮助群众发展增收产业，从而明显增加农 民工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入。结合我县实 际，开展“双联”行动就是要一户一户地按 8000 元的增长目标，类推 倒算群众增收的年度帐，扎扎实实地从多种一亩果、多养一头牛、多 种一亩菜、多输出一名有技能的劳务联起扶起，把群众增收建立在可 靠和持续的基础上，真正地增强“造血”功能，这就是真正意义上的 “双联”。不少单位一年多来就是这

8、样做过来的，我们要认真坚持。三是必须把落实好党在农村的各项方针政策作为“双联”行动的 核心任务。“双联”行动的“六项任务”涵盖了农村工作的全部内 容，核心是落实好党在农村的方针政策。因此，开展“双联”行动要 把学习农村政策、宣传农村政策、落实农村政策作为工作的基本要 求，促进农村社会和谐科学发展，实现中央提出的“生产发展、生活 宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。从这个意义上说， “双联”行动绝不是一次半次的活动，也绝不能靠一哄而下一哄而 上，而是一项艰巨的任务，是一副沉重的工作担子，一定要严肃对 待，持之以恒。四是必须把转变作风作为检验行动成效的重要标准。“双联”行 动是践行党的群众

9、路线的生动实践活动，是践行党的全心全意为人民 服务的根本宗旨的实际行动，是转变干部作风的实践平台和试金石。 因此，只有十分认真的组织开展好“双联”行动，真正联出好作风， 联出与群众的深厚感情，联出助农增收的新产业，联出群众的小康， 才能真正说明一个班子是好班子，一个群体是一个作风过硬的群体， 一个干部是一个优秀的干部。五是必须把发挥基层组织和广大群众主 体作用作为推动小康建设的内在动力。“双联”行动说到底是一项帮 扶行动。帮扶就不是代替，帮扶就要帮好扶起。因此，要指导帮助建 强基层班子，使村级班子真正成为带领群众致富奔小康的永远不走的 “工作队”；要大力开展政策宣传、农民培训，提高广大群众的自

10、我 发展能力，这同样是检验“双联”行动成效的应有之意。需要我们加 以重视的差距和不足是：其一，认识不到位，有的部门和单位认为“双联”是可做可不 做、可以做好可以做不好的事，甚至有的认为是一种负担，有的同志 对“双联”行动的目的意义、工作重点、具体要求掌握不清，把握不 准，工作一般化；其二，方法较单一，有的单位和部门对开展“双 联”没有在作调研、出思路、办实事上下功夫，工作流于形式，只限 于走一趟、看一看，或逢年过节慰问一下，缺乏实现所联村户达到小 康目标的实际责任感；其三，成效一般化，有的单位和部门在扶持产 业、助农增收、抓实见效上还没有深入调查、认真研究，心中没思 路，手中没抓手，工作缺乏创

11、造性；其四，作风不扎实，个别单位抓 “双联”的作风不实，一些干部工作作风飘浮，住不下来、沉不下 去，没有真心为群众办实事、办好事。其五，工作不平衡。乡（镇） 之间、部门之间、乡与乡、村与村之间工作进展还不平衡，差距较 大。这方面情况在年初的县委十六届四次全委（扩大）会议上作了通 报，希望工作落后的单位引起高度重视。二、着眼全面落实“六项任务”，突出扶贫攻坚和密切联系群众 两个重点，扎实抓好今年“双联”行动各项工作 * 年全县“双联”行 动的要求是：紧紧围绕省、市关于201X年农民人均纯收入在*年的基础上实现 倍增、 2017年农村贫困人口实现全面脱贫、2020年与全国同步实现全面小康的部署和县

12、委、县政府关于今年全县农民人均纯收入增长18%、达到 5 1 75元，小康实现程度达到 71.9%，贫困人口减少 20%的工作要 求，以“培育产业增收年”为主题，以统筹推进“六项任务”为重 点、以落实“八个全覆盖”和办好“五件实事”为抓手，不断推动 “双联”行动向纵深发展。认真抓好三个方面 11 项工作：第一个方面，围绕全面落实“六项任务”，抓好五项工作。 1. 落 实对口帮扶机制，扩大“双联”参与范围。在做好单位联系贫困村、 干部联系贫困户帮扶工作的基础上，一方面，积极推动县内发展基础 较好的村与贫困村结对帮扶，深入开展强村带弱村活动，不断提升整 体工作水平。另一方面，积极推动省内外发达地区

13、与乡村结对帮扶， 在自愿参与的前提下动员和组织省内外有帮扶意愿的企业、党员和群 众支持参与“双联”行动，其组织形式仍然是确定固定的联系村、户 长期结对帮扶。各“双联”单位、乡、村都要按照省市要求，积极主 动地联系省内外发达地区的县、乡、村、企业的人士，结对子帮助开 展“双联”，年内每个乡（镇）都要有 12 个村建立结对帮扶关系。 2. 对照全面小康目标，完善年度帮扶计划。规划计划是开展“双联” 行动的“路线图”。各单位要在认真总结去年帮扶工作经验的基础 上，对照全面小康社会 6大类 23项统计监测指标，紧盯 5年脱贫、 8 年小康的节点要求，对乡村奔小康规划、联系村帮扶计划进行再完 善，对联户

14、干部农户增收计划进行再审定。年度计划不需要长篇大 论，穿靴戴帽，关键是要管用，一定要通过算账，计划清楚本单位所 联系的村和参联干部所联系的户，今年人均纯收入的增长率和增长的 绝对数，靠什么渠道、什么产业来支撑， 23 项小康指标每项实现程度 如何，今年达到怎样的目标。 3. 立足因村因户施策，扎实抓好增收产 业。拓宽农民增收渠道，提升群众增收能力，是脱贫致富的根本所 在。各联村单位、联户干部要充分发挥政策引导和资金扶持作用，围 绕省上提出的“培育产业增收年”活动和县上提出的“特色产业提质 增效工程”的落实，帮助联系村、联系户壮大优势产业，确保农民收 入快速增长。果品产业要全力以赴扩规模、强管理

15、、延链条、提效 益、打品牌；畜牧产业要积极探索“企业 +农户 +协会 +市场”发展模 式，引导多元投资向养殖业聚集，用市场手段解决产业滞后的问题； 蔬菜产业要不断扩大基地规模，多方加强产销对接，在参与高端消费 中提升蔬菜产业附加值。 4. 坚持项目带动，着力改善基础条件。各级 联村单位要把抓项目促发展作为推进“双联”行动的依托和载体，按 照项目扶持与多元筹资并重，联网配套与改造升级并举的思路，加大 投入，集中攻坚，切实提升基础设施配套水平。加快水利设施建设， 使* 有限的水资源得到充分利用，农村城镇居民饮水安全得到保障； 加快电网升级改造，全面满足城乡居民用电需求；加快农村道路建 设，全力推进

16、新农村建设和“双联”行动重点区域村内道路改造升 级；加快农民新居建设，使全县小康住宅比例达到 40%以上。5、全面落实惠农政策，切实保障群众利益。各联村单位和联户干 部要把宣传和落实政策作为一项重点任务，真正学通弄懂三农政策， 积极进村入户，用通俗易懂的语言，采取灵活多样的方式，把政策送 到群众手中，通过政策宣传，进一步坚定群众脱贫致富的信心，激发 群众干事创业的热情，依托“双联”行动破解脱贫难题，凭借辛勤劳 动走出致富路子；广大联户干部要争当政策落实的“监督员”，在进 村入户中，发现政策没有落实或落实走样的，要及时提醒和督促纠偏 改正。各级各有关部门要严格落实各项惠农政策，确保惠农资金及时

17、足额发放到群众手中。要加大监督检查力度，不折不扣执行好农村各 项政策，坚决杜绝滞留、截留、挤占、挪用涉农资金。第二个方面， 突出扶贫攻坚，抓好三项工作。 1. 开展扶贫调研，制定扶贫规划计 划。各联村单位要深入开展扶贫调研工作，把扶贫对象和底数摸清 楚，从实际出发、从群众的迫切愿望出发，排查群众生产生活中的急 迫难题，找准贫困乡村发展的制约瓶颈，从完善发展规划和载体、强 化具体举措和办法入手，完善发展规划和载体，强化具体举措和办 法，尽快改善贫困地区生活和发展条件。要推行图表式管理模式，县 乡村要逐级建立扶贫台帐，列清致贫原因、帮扶人员、致富措施、脱 贫时限，对帮什么一目了然、怎么帮心中有数，

18、确保每年减贫 20%以 上。2. 培育增收产业、拓宽农民增收渠道。要在开展“双联”行动 中，帮助贫困村贫困户算清收入结构账，搞清楚家庭经营性收入、工 资性收入、财产性收入和转移性收入的增长潜力，因村因户施策，挖 掘家庭经营性收入潜力，拓宽工资性收入空间，不折不扣落实各项强 农惠农富农政策，稳步提高农民转移性和财产性收入，确保全县农民 收入增速高于全省平均水平两个百分点。 3. 构建大扶贫格局，扩大扶 贫成果。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”推进， 全力组织实施六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划。要发挥行业优 势，整合各类扶贫资源，帮助贫困村解决饮水难、行路难、用电难、 上学难、就医

19、难等问题，大力发展科技、教育、文化、卫生事业，促 进贫困地区经济持续发展、社会全面进步。要结合“双联”行动的开 展，广泛动员和组织社会各界人士积极参与扶贫开发，开展帮贫济困 活动，帮助乡村户改善生产生活条件，加快贫困乡村脱贫致富步伐。 第三个方面，以“双联”行动为载体，认真践行党的群众路线。 1. 在 “双联”行动中转变工作作风。全县各级各部门要结合即将开展的党 的群众路线教育实践活动，进一步教育引导干部切实增强服务基层、 服务群众意识，真正做到下得去、蹲得住，说实话、办实事，拜群众 为师，虚心向群众学习，不断提高新形势下做好群众工作的能力和水 平，当好农村政策的宣传员、社情民意的调查员、增收

20、致富的办事 员、和谐稳定的信息员、强基固本的指导员、经验典型的推广员。要 坚决落实“三个防止”和“八个不准”的要求，自觉维护党和政府的 良好形象，以严格的纪律锻造过硬的作风，以良好的作风保证“双 联”行动各项任务高标准、高质量完成，赢得群众的信任和支持。严 禁假借“双联”行动名义从事损害群众利益的活动，坚决杜绝劳民扰 民的行为。 2. 在“双联”行动中改进工作方法。广大联村干部在工作 中要放下架子、扑下身子，注意听取群众意见，善于向群众学习、敢 于向实践学习、勇于向基层学习，在学习中增强做好群众工作的本 领。要掌握新形势下群众工作的新特点新规律，创新工作思路和方 法，采取“走出去”、“请进来”

21、等方式，帮助农民群众开阔视野、 拓宽思路，破除落后陈旧的思想观念，掌握文化科技知识，不断激发 广大群众自我发展意识；通过算账对比、典型引导等方式，引导农民 群众更新生产经营理念，发展比较效益较高、优势明显的增收产业。 3. 在“双联”行动中夯实基层基础。党的基层组织是党全部工作和战斗 力的基础，在密切联系群众、加快农村发展中有着不可或缺的地位和 作用，要结合农村发展和党的建设实践，突出“强组织、增活力、促 发展”这个主题，指导基层组织加强自身建设，提升工作水平，发挥 好基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要坚 持抓产业先抓干部，抓干部先抓班子，抓班子先抓班长，把那些公道 正派

22、、清正廉洁、群众拥护、有文化、有本事、真心诚意为群众办实 事的人选进村级班子，把基层党组织锻造成为贯彻党的方针政策、加 快全面小康进程的坚强堡垒。三、创新活动载体，完善工作机制，全面完成“双联”行动年度 工作任务“双联”行动时间跨度长，工作量大面宽。各级各单位要积 极探索，创新载体，完善机制，切实提升帮扶实效，推进“双联”行 动纵深开展。 1. 要充分发挥两个载体作用。推进“双联”行动纵深开 展，必须借助有效载体。我县探索开展的“先富帮后富、共同奔小 康”主题实践活动和省上打造的“双联惠农贷款”平台，可以说为我 们开展工作提供了有力抓手。各级各部门在工作推行中，要切实发挥 好这两大载体作用。一

23、是深入开展“先富帮后富、共同奔小康”活动。我县开展的以 “四个一”为主要内容的“先富帮后富、共同奔小康”活动得到了省 市领导的高度重视和社会各界的广泛关注。各乡镇、各部门务必要高 度重视，精心组织，真抓实干，探索创新，充分发挥这一载体作用， 力争在此项活动中出经验、树典型、见实效。要调动好参与热情，在 进一步深入调查摸底的基础上，通过开展“富而思源、富而思进”教 育活动，激发“先富群众”扶助乡邻、反哺家乡的荣誉感和使命感， 自觉自愿地投身到“先富帮后富、共同奔小康”活动中来，结对帮扶 贫困户，不断扩大行动覆盖面和受益面。要确定好增收项目，要充分 发挥“先富群众”的信息资源优势，围绕市场需求，结

24、合联系户实 际，为他们量身裁衣，选择适合贫困户发展的项目，帮助搭建创业致 富平台；对因各种原因而丧失发展信心的贫困户，要通过政策宣传、 现身说教，帮助重树生活信心，通过发展产业增收致富。要选择好发 展路径。要将先富群众与后富群众有效地连接在产业链中，建立利益 共享、风险共担的共同体，让先富群众带动广大贫困群众进入市场， 在参与市场竞争中增收致富。二是扎实推进“双联惠农贷款”工作。“双联惠农贷款”是全省 推进“双联”行动、破解农村发展资金不足、做大做强增收致富产业 的有效载体，各“双联”单位要充分发挥好这一平台作用。要重点帮 助有发展意愿的群众，让那些真正愿意发展特色产业的群众贷到需要 的资金，

25、加快贫困群众脱贫致富奔小康的进程。要优先扶持有发展前 途的产业，把“双联惠农贷款”资金优先用于果品、蔬菜、畜牧养殖 三大产业发展，不断提升产业发展的层次和水平。要大力支持有发展 效益的项目，龙头企业发展仍然是我县产业发展中的一个“短板”， 要通过“双联惠农贷款”支持建办一批产业化龙头企业，延伸产业链 条，提升产业综合效益。 2. 要切实强化四种发展理念。“双联”行动 启动以来，全县上下认真贯彻落实省市总体部署和连辑部长讲话精 神，着眼全国、全省的大格局，立足 * 内部、外部的大环境，深入分 析全县经济社会发展面临的严峻形势、重大机遇和潜力优势，全面把 握全县经济发展的结构布局、重点环节、推进方

26、式，初步形成了符合 时代要求的、全新的发展理念，必须在今后工作中不断深化和拓展。 要进一步强化顶层设计理念，坚持把产业优化升级的着力点放在龙头 企业带动上，把促进农民增收的着力点放在引导群众进入市场上，积 极引导群众了解信息、掌握技术、扩大规模、提升效益，大力发展果 品贮藏、肉鸡屠宰、种鸡孵化、饲料加工等产业化龙头企业，通过龙 头企业带动，引导基地规模扩张，促进配套产业发展，形成产业化、 集群化优势，有效带动特色产业快速发展。要进一步强化产业融合理 念，紧密结合各自实际，在工作决策、规划制定、项目布局等方面， 将工业化、信息化、城镇化、农业现代化有机结合，找准农业与工业 最紧密的结合点，全力促

27、进果畜互支、工农互补、融合发展。在产业 发展上，坚持扶优、扶大、扶强果品、畜牧、蔬菜三大特色产业；在 产业布局上，按照塬区果畜、川区菜蓄、山区草蓄的思路，全力支持 重点乡镇和重点园区加快发展，着力提升产业发展层次和水平；在技 术支撑方面，推动龙头企业运用新技术、开发新产品、引进新工艺， 为推动转型跨越、科学发展奠定基础。要进一步强化市场运作理念， 积极推行“企业 +基地 +农户”、“协会 +基地 +农户”、“产业大户 +基 地+农户”等经营模式，引导龙头企业与农户建立利益联结机制，广泛 搭建市场、基地、农户联结平台，按市场要求建基地、搞服务、抓生 产，力争每个产业内部形成一套完备的链条体系，提

28、升产业发展的市 场化、规模化程度。要进一步强化本土创业理念，坚持把减少农民、 富裕农民作为一项战略任务，充分挖掘全县农村劳动力资源潜力，多 方鼓励和引导劳动力参与特色产业开发，在扩大产业规模、建办龙头 企业、拓宽市场体系等各个环节上增收致富，缩短劳动力输转半径， 全力促进农村劳动力就地转移、本土创业。 3. 要着力破解五个方面制 约。当前， * 正处于传统农业向现代农业转变的关键期，土地经营零 散、发展资金不足、劳动者技能低下、市场体系不完善、产业结构不 合理成为制约我县农业和农村发展的主要瓶颈，全县上下要认真贯彻 落实中央 1 号文件精神，深化农村改革，破解瓶颈制约，加快现代农 业发展。一是

29、着力破解土地制约。当前，农村土地使用权分散状况严重制 约着现代农业规模化、集约化发展。坚持依 1 2 双联行动工作会议讲 话第 2 页法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，开展 适度规模经营是当前我们面临的一项紧迫任务。各级各部门要着眼增 强农业农村发展内在动力，建立高效规范的工作管理平台，采取转 包、转让、出租、互换、股份合作等形式，引导土地向专业大户、农 民专业合作社、农业龙头企业和农业园区、家庭农场集中，促进农村 土地按照依法、自愿、有偿的原则有序流转，提高土地集约化程度， 释放农村生产要素潜能。二是着力破解资金制约。现代农业发展需要较多的资金投入，而 我县农民自身积累较少，用

30、于现代农业生产的资金有限，各乡（镇） 及相关部门要坚持把解决农村融资难作为加快贫困地区发展的突破 口。要用足用活现有金融产品，年内，全县发放妇女小额贷款 1 亿元 以上、林权抵押贷款 1 亿元以上、“双联”惠农贷款 2亿元以上，全 县各项涉农贷款规模达到 5 亿元以上，有效缓解贫困群众发展资金不 足。要创新金融服务方式，准确把握政策，简化担保手续，探索用流 动资产、产品订单等作为抵押物的贷款模式，有效解决龙头企业、产 业大户流动资金不足的问题。三是着力破解技术制约。要按照“学得会、用得上、见实效”的 要求，以劳务技能提升、农村实用技术推广为重点，因地制宜、因势 利导，采取集中授课、现场培训、田

31、间指导等形式，围绕三大特色优 势产业开发，多层次全方位开展培训，将新技术、新信息、新品种送 到农户手中，送到田间地头，使每户至少有一名科技明白人和农业新 技术使用者，不断提高群众的科技应用水平。四是着力破解市场制约。现代农业的效益主要是通过市场交换来 实现，引导群众进入市场、按照市场经济规律办事是我们各级政府的 首要任务。要大力培育市场主体，积极培育农民专业合作经济组织， 招商引资建办龙头企业。要不断完善市场体系，扩大农产品批发市 场、农产品经营连锁店规模。要探索推行“企业 +基地 +农户”、“协 会+基地 +农户”、“产业大户 +基地 +农户”等经营模式，把分散的农 户组织起来，形成群体优势

32、和规模优势，实现千家万户小生产和千变 万化大市场的有效对接和经济效益的最大化。五是着力破解结构制 约。当前，我县农业内部结构还比较单一，种植业和养殖业结合不紧 密，产业综合效益不高，要深入推动产业内部循环，按照果畜互支互 促，循环一体发展的要求，全面推行“畜 -沼- 果（菜）”循环经济模 式，着力改变以传统种植业为主的农业产业结构；要强化产业链条延 伸，做大做强现有企业，招商建办一批与终端市场相连接的农产品精 深加工企业，带动特色产业快速发展。 4. 要严格落实四项推行机制。 “双联”行动开展以来，全县上下不断完善工作运行机制，保证了 “双联”行动健康有序开展。今年，我们要严格落实已经形成的良

33、好 机制，确保各项工作顺利开展。一是整合项目资金。按照“统一规划、集中使用、渠道不乱、用 途不变、各负其责、各记其功”的原则，多方整合项目资源，捆绑使 用建设资金。特别对生态建设、产业开发、农村道路、基础设施建 设、危旧房屋改造、土地整理、扶贫开发、移民搬迁、农业综合开 发、农村环境治理、乡村清洁工程、农家书屋、“阳光培训”等涉农 项目，要优先向贫困乡村倾斜，形成项目跟着规划走、资金跟着项目 走的资金整合机制。二是多方联动配合。深入推进省、市、县、乡、村“五级联动” 机制，要建立完善各级“双联”办统筹协调制度、组长单位定期会商 制度和相邻区域联村单位沟通制度，形成“一盘棋”推进的工作格 局。各

34、乡镇要主动加强与联村单位的衔接，帮助解决好行动开展中的 具体问题，保护好、调动好联村单位的积极性；县直部门及驻泾单位 干部要真正沉下去、勤调研、出思路、抓落实，帮助基层解决实际问 题；县乡两级要虚心学习省市部门的好做法、好经验，上下互动，增进了解，沟通感情，以扎实的工作、优质的服务，赢得更大的支持和 帮助。三是大力培育典型。各级各联村单位要及时发现、培育和推广行 动推进中形成的好做法、好经验、好机制，特别要培育推广好的产业 发展帮扶模式、基础建设扶持模式、发展资金筹措模式、联村联户帮 带模式，抓建一批各个层面的典型榜样，示范带动整体工作开展。各 级领导干部要发挥好示范带头作用，率先把自己的联系

35、村、联系户打 造成小康示范村和示范户。四要严格督查考核。要紧盯农业增加值增 长8%农民人均纯收入增长18%小康实现程度达到71.9%这些年度目 标，一把尺子来衡量，按照考核评价办法和考核评价细则规 定，实行半年一督查、一年一考评，对年终工作考核排名后10位的单位，由县纪委、县委组织部进行诫勉谈话、限期整改；对长期工作不 力、没有起色变化的单位，对领导班子做出组织调整。各单位要加强 对联户干部的考核，要把“双联”工作实绩作为干部评优选模、提拔 使用的重要依据。同志们，今年是推动“双联”行动向纵深发展的重 要一年，做好今年的工作，意义重大，任务艰巨。各级各部门和广大 干部群众一定要进一步认清形势，坚定信心，以更加振奋的精神、更 加务实的作风，全力推动全县“双联”行动不断取得新的成效。附送:双语学习培训工作计划双语学习培训工作计划第15页共17页双语学习培训工作计划 根据自治区党委组织部新党组通字 （20xx）28 号关于进一步加强少数民族聚居地区乡镇干部“双语” 学习培训工作的意