士兵是军队的基础

1、论军队基层士兵管理方法内容提要：我军建设正处于新世纪的重要阶段，面临着前所未有的机遇和挑战。新时期对军队基士兵的管理，是必须深刻认识所肩负的历史使命，正确认识和把握新时期带兵的特点和规律，继承和发扬管理教育的优良传统，积极探索新方法，不断创造新经验，努力提高我军基层的行政管理水平。关键词：军队基层 士兵管理 方法士兵是军队的基础。只要把士兵管理好了，充分调动广大士兵的积极性，部队就能团结一致，纪律严明，军容严整，斗志旺盛，就能紧张有序地进行战斗、训练、工作和生活，部队的基层管理才能真正落到实处。不同类型的士兵具有一些不同特点，要求我们对之采取不同的管理教育方法。一、对士官的管理士官是军中的“兵

2、头将尾”，他们既是部队建设中的一支重要骨干力量，又是士兵群体中的一个比较特殊的层次，对其管理必须从他们所处地位和基本特点出发。一是针对士官在选改前一般任劳任怨表现比较好，但在选改后易产生追求安乐的特点，要加强思想教育，促使他们安心本职服役，当好普通一兵。一般来说，士官在选改前，争取选改的愿望部比较迫切，对自己的要求比较严，工作干劲比较大，表现比较突出。一旦改了士官，容易产生“船到码头车到站”的思想，出现松劲情绪，工作不求进取，放松要求，部分人员不是想调回家门口，就是想换个好岗位，调个好单位。要做好士官的管理工作，就必须从思想教育抓起，针对部分人员有一技之长，工作不安心不用心的实际，引导他们认清

3、军人的神圣使命，增强献身国防、无私奉献的光荣感和责任感，继续安心本职岗位做贡献；针对部分人员军龄长、年龄大，易产生优越感，普通一兵意识淡比的问题，引导他们增强士兵观念，严格按士兵的行为规范要求自己，自觉地服从管理；针对部分人员管钱、管物、管车，与地方交往多，易出现以权谋私的问题，引导他们正确认识和使用手中权力，不为金钱所动，确保在政治上个出问题，在经济上个出问题。在生活作风上不出问题，对士官的思想教育只有着眼其特点，不断改进教育方法和手段，才能增强教育的针对性和有效性。二是针对志愿乓既有较强的管理能力，又易放松对自己管理的特点，要努力克服管理上失之于“软”的倾向。士官大多数经过各类培训，较系统

4、地接触过管理知识，尤其是对部队的条令条例和各种规章制度比较熟悉、有较丰富的管理经验。但士官工作分散，专业性强，加之有的单位管理制度不健全，一些年轻军官，对年龄大的士官又不敢放手管理，时间一长，使一些士官倚老卖老，作风松散，纪律松弛。个别的执行任务讲价钱、讲条件。因此，要搞好士官的管理，就必须克服行为管理上的“软”，不能因其资格老、难管理，就迁就照顾，放任自流。一要严格按条令条例和士官管理，培养他们照章办事自觉遵守纪律的良好习惯。二要讲究方法。针对士官年龄大、兵龄长、自尊心强的特点，管理时要注意场合和方法，多采取谈心、个别帮助等形式，指出问题，疏通思想、启发自觉。三是针对士官较义务兵成熟，但比较

5、自尊、易干保守的特点，要尊重、信任士官，充分发挥其骨干作用。士官较义务兵入伍时间长，无论从年龄还是军龄看，都处于成熟阶段。他们思想稳定，处事稳重，看问题较深刻、全面，但比较自尊，希望领导能器重自己，最反感和担心的是让自己靠边站，同时容易固执、守旧，遇到挫折，思想易消沉。带兵干部应根据士官这一特点，充分发挥其特长，把最艰巨、最困难的任务交给他们去完成。有事多同他们商量，征求他们对连队工作的意见，发挥其在管理上的助手作用，思想工作中的小指导员作用，在基层建设中的参谋作用，在专业技术上的尖子作用。对因工作失误受到处理的士官，不冷眼、不嫌弃，主动与他们交朋友，帮助他们放下思想包袱，引导他们消除偏激心理

6、。从而让他们在得到尊重、信任中受到鼓舞，不断激发为部队建设多做贡献的热情。四是针对士官的生活待遇较义务兵好，但实际问题也突出的特点，要经常关心爱护，着力调动士官的工作热情。为了激发士官长期服役的积极性，国家对士官给予了优厚待遇，在政治上享受排职干部待遇，经济上实行工资制与供给制相结合的制度。但士官不是干部，在恋爱婚姻、家属来队、日常生活等方面又受到了一定的限制。因此，要针对士官面临的实际问题较多的特点，除了加强思想教育，帮助他们正确处理好照顾“小家”与建设“大家”的关系，自觉以大局为重外，还要热情关心他们，增强其奋发向上、干好本职工作的自觉性。领导每年在士官家属来队时，都应主动登门看望和慰问，

7、并适时召开家属座谈会，广泛证求和了解他们的困难和需要解决的问题。在探亲休假安排上，对家在农村的士官，安排他们在农忙季节休假，给他们创造一些解除后顾之忧的条件。对家庭确有困难或发生天灾人祸的，在经济上给予救济。在士官的恋爱、婚姻等“热点”问题上，热情关心，对个别大龄未婚的士官，应以组织名义主动与其原籍的妇联和民政部门取得联系，共商解决办法，使他们能感受到组织的温暖，激发起责任感和事业心。二、对少数民族兵的管理少数民族兵，在我军士兵中始终占有相当的比例，是我军士兵的重要组成部分。搞好少数民族兵的管理，是士兵管理不可忽视的一个重要方面。（一）少数民族兵的特点少数民族兵的特点，是由少数民族的特点决定的

8、。由于少数民族大都受到特殊地理环境的影响，加之，他们在语言、风俗习惯、宗教信仰、生活习惯等方面，存在着诸多差异，使少数民族兵和汉族兵比较，有着自己显著的特点。生活习惯不同。由于历史和宗教的原因，少数民族兵在饮食、习俗、衣着等方面，有很多不同之处。性格开朗、活泼。少数民族居住的地区，大多有着独特的地理环境。而这种特殊的地理环境，造就了少数民族兵粗犷、豪放、开朗、活泼的性格。同时，也造就了他们能歌善舞的天性。重感情、讲义气、能吃苦。少数民族兵，大多数经过艰苦生活的锻炼，热爱劳动，吃苦性强，不怕累。同时，他们也很尊重领导，为人正直，注重感情，讲义气。自尊心强。少数民族兵热爱自己的民族，迫切希望别人能

9、够尊重他们，尊重他们的民族风俗习惯和人格，希望得到别人的理解和同情。但是，有的也存在疑虑、戒备情绪；有的情感冷漠，对不尊重其民族习惯的人，特别反感。集体意识、协作意识较强。少数民族大都有较强的群体意识。这种群体意识，在部队生活中则表现为集体意识和协作精神，他们能自始至终地把部队看成自己的家，关心部队的建设，积极为部队建设出谋划策。认识能力较差。少数民族兵，好奇心强，愿意学习，但因文化程度低，语言不同，知识面较窄，造成接受能力差，思想方法简单。性情较急，生活比较散漫。少数民族特有的豪放、粗犷的性格，决定了他们遇事往往情绪容易激动，在作风纪律上容易自由散漫。存在语言障碍，交流困难。少数民族绝大多数

10、都有自己的民族语言，他们往往下懂汉语，或对汉语不大精通。这种情况在部队生活中，使他们在和其他民族同志交流中产生了语言障碍，各种知识和信息交流很不方便。（二）少数民族兵管理的一般方法一是要尊重少数民族乓的风俗习惯和生活习惯。对少数民族兵的管理，要特别注意政策，不能强迫命令，更不能置其风俗习惯和生活习惯于不顾，生活上要根据各自特点给予特殊的照顾。如部队开展娱乐活动时，可让他们自由结合；逢年过节时，应允许他们按照自己的风俗习惯过好节日；对不吃猪肉的民族兵，要给他们另做菜，订食谱也要征求他们的意见；在条件允许的情况下，过年过节可让他们自己做具有民族特色的食物。二是要针对少数民族兵的优长，发挥他们在部队

11、管理中的作用。从少数民族兵的特点中，我们可以看出其自身有很多的优长。因此，如何针对这些优长，使其在部队建设中发挥应有的作用，这是管理少数民族兵的又一个重要环节。在这方面，针对他们性格开朗、活泼、能歌善舞的优长，充分发挥其在文化娱乐活动中的作用。针对他们重感情、讲义气的优长，充分发挥他们在部队管理中的作用。军官和骨干要注意经常和他们接近，真正打成一片。有了成绩，要及时通过各种形式进行表扬；出了问题，要特别讲究批评教育的方法。同时，要引导他们积极参与到管理工作中来，大胆使用和提拔有管教能力的少数民族士兵，使他们在基层建设中发挥骨干作用。针对他们集体意识强，有协作精神的优长，充分发挥他们在训练、生产

12、、施工中的重要作用。三是要注重提高少数民族兵的整体素质，克服其不足。首先抓学习，掌握政策。组织官兵学习毛泽东关于少数民族问题的论述，学习党的民族政策和上级的有关指示，防止和克服大汉族主义的思想，充分认识各民族的团结，是社会主义事业胜利的保证；充分认识团结教育少数民族士兵是我军的优良传统，帮助少数民族战士成长进步是国家建设和部队建设的需要。其次，讲清道理，提高觉悟。讲阶级的、民族的血泪史，使大家认清汉族士兵和少数民族士兵都是阶级兄弟；讲战斗友谊，使大家了解在战争年代汉族与少数民族患难与共的历史，新形势下更要继承民族团结的优良传统；讲民族团结的意义，使大家明确汉族离不汗少数民族，少数民族离不开汉族

13、，各兄弟民族在党的领导下，互相关心、互相爱护、互相帮助，是发展我国安定团结的政治局面和“四化”建设所必备的条件；讲我军的性质，使大家分清人民军队与反动军队的本质区别，以及对民族问题的政策界限。第三要注意培养少数民族兵中的积极分子。发展党团员、树立标兵、表扬好人好事、推荐入学人员、提拔班长骨干，都要考虑到少数民族士兵。四是要千方百计帮助少数民族兵学好汉语普通话，克服语言障碍。要积极地、有组织地、有计划地帮助少数民族兵学习普通话，使他们尽快克服语言交流上的障碍。同时，汉族干部、士兵，也要尽可能学习简单的少数民族语言，以便于交流思想，搞好基层管理教育工作。三、对“富裕兵”的管理“富裕兵”特指入伍前直

14、接参与社会经济活动的“小老板”或“小经理”，家庭条件优越的战士。“富裕兵”纷纷从军，报效祖国，这不仅给部队增添了新的成份，也给管理教育工作提出了新的要求。基层带兵人必须注意摸清“富裕兵”的情况，加强管理教育，努力引导培养，让他们在军营里健康成长，发挥作用。“富裕兵”已经成为兵员结构中的特殊一族，正在日益广泛而深刻地影响着管理工作。因此，必须充分认识带好“富裕兵”的意义。一是随着人民生活水平的不断提高，“富裕兵”这个新的成份比例将逐渐增多，客观发展要求必须研究和加强这部分人的管理。二是“富裕兵”的出现，给部队管理工作提出了一个新课题，研究解决好这个新课题，有利于提高各级管理者的水平。“富裕兵”入

15、伍前的成长环境，决定了他们在思想观念、道德标准、理想追求、兴趣爱好、思维方法以及生活方式等方面表现出多元化的趋向。这种趋向既有积极的一面，亦有消极的一面。主要表现在：拥护改革开放，他们切身感受到党的改革开放政策给国家带来的巨大变化和给自己家庭带来的实惠。因而，十分拥护党的路线、方针、政策，但对经济政策的调整比较敏感，容易从家庭利益权衡政策优劣。求知成才的愿望迫切。他们希望发挥个人特长，学到更多的知识，以便将来大显身手，进取心和竞争意识普遍较强，但缺乏吃苦耐劳精神，对学习军事技术兴趣不高。有民主意识。希望获得平等权利，能够受到尊重，参与意识强烈，但民主的素质较低，组织纪律观念淡薄。注重物质利益。

16、对部队物质文化生活条件不满足，提出一些要求往往脱离实际，个人生活较为铺张。对“富裕兵”的以上特点，必须要有清醒的认识和正确的态度。长期以来，不少基层军官习惯于带农村兵，带文化程度低的兵，带家庭条件差的兵，认为他们听话好管，而对带好“富裕兵”却有些偏激，要改变这种现状，管理好“富裕兵”，必须注意克服三种倾向，具备五个方面的素质。需要克服的三种倾向是：一是纠正认识上存在的偏见。“富裕兵”是我国社会进步、国家昌盛、人民奔小康过程中出现的必然现象，如果把这些“富裕兵”看成是“暴发户”，错误地认为他们在思想上不纯洁，用排斥的眼光和不信任的态度对待他们，势必会造成认识上的偏颇，影响管理教育工作的效果。二是

17、纠正教育上的简单说教。有的军官不注重加强自身学习，不善于研究新情况，解决新问题。当面对富有时代特色的“富裕兵”时，不知所措，不晓得上什么课、说什么理。甚至出现管理者和被管理者的知识、能力倒挂。导致简单说教，缺乏力度。三是纠正管理上的迁就放任。“富裕兵”爱提意见，不墨守陈规，有的管理者却易将此视为“刺头”现象，感到管不好，索性放任不管。“富裕兵”生活上铺张，有的认为“反正人家钱多，有权自由支配”，不加以正确引导，持顺其自然的错误态度。需要具备的五个方面素质是：一要有一定的理论素养。不仅要掌握马列主义和毛泽东思想的基本理论，而且要对现阶段党的基本路线以及基本国策、发展战略，特别是建设有中国特色社会

18、主义理论有较深刻地理解。“富裕兵”对现行的经济政策十分敏感和关注，因此，干部骨干还必须加强党的现行经济政策的学习，积极更新观念，注意用现代人的眼光来看待“富裕兵”的一些习惯及产生背景。这样，才能比较全面、及时地回答和解决“富裕兵”中存在的各种疑难问题。二要有善讲道理的才思。“富裕兵”一般都见多识广、思维活跃、思路开阔、思想敏锐。做好他们的思想工作，不仅要懂得许多道理，而且要善于表达和灌输。首先，要懂得讲道理的逻辑，每讲一个道理，都要紧紧围绕一个主题，采取各种方法，或层层递进，或避虚就实，或单刀直入，把道理讲深讲透。其次要选准时机。再次，要切实把握“富裕兵”的思想脉搏，做到有的放矢。三要有较强的

19、表率作用。“富裕兵”民主意识较强，无论干什么事情，眼睛总盯着“带头人”、“领头雁”。因此，干部骨干必须以身作则，无论是训练、执勤、劳动，还是团结同志，严守纪律，关心集体等，在部队生活、学习、工作的方方面面，都要勇于站排头、立标杆、作示范，使他们学有样板，于有方向，做有标准。四要公道科学带乓。“富裕兵”一般都知识面广、懂得道理较多，干部骨干必须公道廉洁，“一碗水”端平，实行公开办事，在士兵普遍关心的问题上行得端，走的正，取信于兵。同时，要科学带兵，在训练中注意劳逸结合，有张有弛，循序渐进，防止和杜绝简单粗暴，严禁打骂体罚；在生活中关心体贴，在学习上互帮互助，用同志情、兄长爱给以无微不至的关心和爱

20、护；应根据“富裕兵”的兴趣爱好，帮助他们学习提高，有疑问和困难时，尽最大努力及时帮助解决。五要有文体专长。除过硬的军事素质、较强的理论知识以及高尚的道德情操外，干部骨干还必须要有文体专长，或蹦蹦跳跳，或说说唱唱，或写写画画，或吹吹打打，尽力使自己掌握多门技艺，这样，就能和“富裕兵”干在一起，玩在一起，乐在一起，真正和他们交朋友，结情谊，从而为带好他们起到潜移默化的作用。四、对城镇兵的管理近年来，部队的城镇兵逐年增多，一方面它给基层管理教育工作带来了生机和活力，另一方面，也给基层管理教育工作带来了新的难题。认真研究城镇兵的特点及其管理方法，是摆在我们基层管理者面前的一个亟待解决的重要课题。（一）

21、城镇兵的特点城镇兵由于其生活环境的不同，与农村兵相比，他们有以下一些特点。1、城镇兵成分复杂，入伍动机多种多样城市改革的深化，城镇退伍义务兵安置政策的落实，入伍当兵已成为部分城镇青年就业的一条重要途径。城镇兵入伍前大多系滞留城镇的待业青年，他们带着不同的入伍动机进入军营，家长送子参军也有着不同的目的。所以，这些战士思想上受社会、家庭、学校各方面的影响较大，其觉悟程度、承受能力各不相同，心理素质各异。一部分人仅把入伍当作“镀金”，走一圈就能达到目的。因此，工作不踏实，训练不卖力，作风散漫，对荣誉、进步不在乎。2、城镇兵民主意识较强，但对民主的理解有片面性城镇兵文化程度相对较高，思想活跃，能说会道

22、，遇事好论理。他们要求民主、平等的愿望比较强烈，服理不服人，敢于向领导提意见。对领导在管理中的缺点，能够直言不讳，提出批评，有时能提出很好的建议。但有的则把部队严格的纪律约束看成是缺少民主自由，把条令条例看成“条条框框”，对部队严格的组织纪律和紧张的生活制度感到不习惯，还有的随心所欲，想干什么就于什么，一不遂意就闹情绪。3、城镇兵有抱负，能力强，但吃苦精神差，愿望不切实际城镇兵见多识广，有理想，有抱负，希望未来能干一番轰轰烈烈的事业，但理论联系实际较差，往往想入非非，不切实际，好高骛远，言行不一，说得多，做得少。他们肯于学习，爱动脑筋，接受能力强，易于掌握军事技术和各种知识，工作富有创造性，但

23、由于生长在城镇，缺乏艰苦锻炼，体力差，意志脆弱，容易怕苦怕累。4、城镇兵兴趣广泛，需求较高，易受资产阶级腐朽生活方式的影响城镇兵向往丰富多彩的生活方式，他们爱读书，爱体育，爱娱乐，好学好动，好奇好美，富有创新精神。但是，他们在物质文化生活方面习惯了城市的标准，需求比较高，有的感到部队生活单调呆板，枯燥无味。同时，缺乏鉴别是非的能力，兴趣爱好中有不健康的因素，有的羡慕资产阶级生活方式，将幸福生活简单地看成是物质享受，吃喝玩乐、追求低级趣味的现象在一些城镇兵中比较突出。5、城镇兵性格比较开朗，自尊心强，但过于自信城镇兵的性格一般比较开朗，活泼、热情，好交际。但有的好出风头，爱表现自己；有的过分重感

24、情，讲“哥们义气”；有的甚至聚众闹辜，打架斗殴。他们的自尊心较强，爱面子，好虚荣，爱表扬，经不起批评，一旦达不到目的，就会感到精神空虚，悲观大望，甚至滋生事端。还有的过于自信、骄傲，领导的话听不进对同志嫉妒心强。看不起农村兵，看不起文化水平较低的干部，不利于团结。（二）、城镇兵管理的一般方法1、破除“传统”观念，大胆严格管理有一种观念认为，城镇兵不听话，问题多，难管理，我们在全面分析的基础上，可以看到，城镇兵难管的原因，主要不在于城镇兵，而在于干部不善管，不会管，不愿管。以往士兵队伍的构成是农村兵占多数，城镇兵较少。一些干部对城镇兵的管理不太重视，往往习惯于以农村兵管理方法来管理城镇兵。有的干

25、部因城镇兵难管就撒手不管，挨到退伍送走了事，这种观念的存在，使城镇兵管理上存在的问题得不到有效的解决。因此，要搞好城镇兵的管理，首先要破除对城镇兵的传统看法，进行认真的探索和研究。2、强化思想教育，树立正确观念对城镇兵的管理，同样需要抓好人民军队宗旨教育、入伍动机教育，以及形势政策教育等基础性教育，积极引导他们树立正确的人生观、消费观、恋爱观，增强革命事业心和责任感。教育形式应注意多样性、灵活性、新颖性、趣味性，以适合城镇兵文化程度高、知识面较广、理解能力较强的特点。注意开拓教育渠道，如请人作报告、参观访问等，增强教育效果。城镇兵文化知识结构较好，自学能力强，可以通过开展书评、影评、知识竞赛、

26、演讲会、讨论会等，让他们自己教育自己，达到自我提高的目的。3、尊重优点长处，克服不良倾向城镇兵头脑灵敏，有能力，民主意识强，但不良倾向也较明显。为此，首先对他们的智慧、能力，以及民主意识要尊重。例如，要经常听取他们的意见，对连队的一些重大问题，请他们参政议政，对那些为连队建设出谋划策做出贡献的，要给予鼓励表扬；在训练、工作、学习等方面注意发挥他们的聪明才智，调动他们的积极性。同时，对他们的偏激情绪、纪律观念淡薄、过于自信等等问题，坚持实事求是，进行耐心诱导，帮助他们既讲民主，又讲纪律，既发挥自己的作用，又注意尊重领导和同志，以更高标准要求自己4、积极开展活动，努力丰富课余生活要注意把握城镇兵的兴趣、爱好等特点，发挥共青团和军人委员会的作用，积极组织他们开展丰富多彩、健康有益的文体活动，如开展卡拉OK 演唱会、读书会、演讲会，开展书法、绘画、棋类比赛等，并注意因势利导，使各项活动向健康、活泼、有利于部队建设的方向发展，从而把他们的兴趣引导到为集体争荣誉上来。这样，既发扬了他们的优势、长处，又活跃了连队的生活，既表彰了先进，又培养了他们的集