新农村建设项目建议书

1、第一章 总论一、项目概况1、项目名称：乌加河镇社会主义新农村建设项目2、建设地点：乌加河镇联丰村一、二、三组及奋斗村一、二、六、七、八组3、项目建设单位：乌加河镇人民政府4、 建设内容与规模： （见第四章项目建设规模与方案第二节、规划建设与方案） 。5、 工程建设进度： 项目实施计划从2006 年 6 月开始， 至 2008年 6 月完工。6、总投资及资金来源：项目总投资2432.49 万元，拟通过乌加河镇人民政府自筹和争取上级支持资金来解决。其中，群众投工投劳折款资金232.49 万元， 拟争取上级给予支持资金2200 万元。二、编制依据1、乌中旗乌加河镇城镇发展规划；2、乌中旗乌加河镇农业

2、产业发展规划；3、乌中旗乌加河镇水利基础设施建设规划；4、乌中旗乌加河镇农村扶贫开发规划；5、乌中旗乌加河镇文化教育、科技、卫生体育、人口及计划生育规划；6、乌中旗乌加河镇村镇建设规划；7、乌中旗乌加河镇村镇基础设施建设规划；8、乌中旗乌加河镇基层组织建设规划；9、乌中旗乌加河镇农业和农村经济发展项目建设规划；10、委托单位提供的其他资料。第二章 项目建设背景及必要性一、项目概况1、地埋位置乌中旗乌加河镇位于中旗西南部阴山脚下，河套平原北端，地处东径 1080，北纬 410 ，距旗政府所在地69 公里，是乌拉特中旗山前的一个典型的农业镇。总面积729 公里，耕地面积 32 万亩， 辖 18 个

3、行政村， 89 个村民小组， 总人口 33134人。其中，常住镇区人口 5491 人，占总人口 16.5% ， 有自治区直属驻地单位2 个， 旗级驻地二级单位 26 个，集体、个体、工商业户 105 家。是乌中旗山前灌区经济、文化服务中心。2、乌加河镇社会经济发展状况乌加河镇交通便利， 6701 路横贯镇区， 通讯发达、 资源丰富，是乌中旗“t ”型小城镇发展框架的重要部分，被自治区列为内蒙古首批11 个中心城镇建设试点示范镇之一，是自治区“四星级”文明建制镇，被誉为“河套第一镇” 。乌加河镇主导产业为农牧业。 农业以盛产小麦、 玉米、 葵花、番茄，畜牧业以盛产德美肉羊为主而独具优势的产业发展

4、大镇。由于种植条件优越，可耕地32 万亩，年产粮食7329 万公斤，年产饲草料7690 万公斤，而且该地域气候适宜、土壤肥沃，水资源丰富，无任何污染，在此得天独厚的种养殖条件下，为实现为养而种，为加工而种的种植业结构调整，为加快镇域农牧业产业化发展进程提供了保障。 2005 年， 乌加河镇完成国内生产总值达33221.43 万元，其中第一产值26752.23 万元，第二产值3287.3 万元，第三产值3181.9 万元。农牧民人均纯收入4486 元，较上年增加 580 元，增长14.8% 。3、联丰村社会经济发展状况联丰村一、 二、 三组位于乌加河镇区所在地， 总户数 387 户，总人口 16

5、28 人。在镇区经济发展的带动下，社会经济发展相比发展较快，从事二、三产业发展的劳动力达到 360 人，农民人均纯收入达4800 元。4、奋斗村社会、经济发展状况奋斗村位于乌加河镇西南6 公里处，辖 8 个村民小组，总户数 630 户，总人口 2357 人。 1997 年率先在全镇完成了村镇规划。 1998 年开始规划小康住宅新村，同年建成了 37 户砖瓦小康村住宅新居， 1997 年 2000 年在国家的支持下，建起122 户二层小康住宅楼，电、路、自来水、有线电视、电话、卫生院、绿化带等各项配套工程基本完善， 被誉为 “巴市第一村” ，达到了自治区“四星级”文明村标准。奋斗村是发展以肉羊、

6、葵花、玉米、番茄主导产业的产业村组，建立了各种农副产品生产基地，成立了农业生产各环节服务的协会， 形成了区域特色， 2005 年该村人均纯收入达4850 元，比其它村组平均高出 850 元。4、项目建设背景为了更好的落实国家有关增加农民收入的精神，贯彻党的十六届五中全会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理 * “的目标要求，加强农村基层组织建设，着力发展农村经济和增加农民收入，着力推进小康村建设，实现农业生产水平明显提高，农村基础设施明显加强，农民生活质量明显改善农村各项社会事业全面发展。二、项目建设的必要性1、党的十六届五中全会

7、精神，明确指出在”十一五“期间，加大社会主义新农村的建设，加快新农村建设是农村对外开放的窗口，它对合理布局生产力，优化农村产业结构，建立社会主义市场经济体系，促进农村经济发展将产生深远的影响。2、加快社会主义新农村建设，有利于提高土地资源的集约利用率和农村经济结构的战略性调整，有利于农民生活的改善和农村的可持续发展。近几年，随着乌加河镇经济和城镇建设快速发展，农村城市化进程不断加快，新农村建设工作摆到了重要的议程。项目的建设既是加快农村城市化进程，推进城乡一体化发展的一项重要举措，也是农村率先实现现代化，建设小康社会的客观要求。3、乌加河镇位于中旗南端，巴市的北端， 6701 油路横贯全镇。是

8、全市经济发展的要道通街，被誉为“河套第一镇” 。随着农村改革不断深化，农民收入稳定提高，农民的思想观念和生活方式发生了重大改变。但是，与实现全面小康的目标相比，农村各项事业的发展仍然存在较大差距乌加河镇进行新农村建设，狠抓规划龙头、道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化，以及旧村改造、村庄整理和环境整洁、 村民自治。 最根本的一条是真正使农民的收入增加、农民的生活质量得到根本改善和提高，打造名副其实的“河套第一镇” 。4、新农村建设不仅要从根本上改善和提高农民生活质量而且将间接地提高农民素质。项目的建设一方面节约了土地资源，利用节约的土地，发展二、三产业，有利于加快农村城镇一体化进程

9、。另一方面，随着经济的不断发展，农民将从一产中分离出来，向二、三产业转移，加快各村产业结构调整的步伐，切实增加农民的工资性收入。综上所述，本项目的建设是必要的。第三章 项目位置和建设条件一、项目位置及自然环境概况1、项目位置项目位于乌加河镇镇区所在地联丰村一、二、三组和奋斗村一、二、六、七、八组。2、自然环境概况项目区位于河套平原腹地，具有显著的大陆气候，冬季寒冷而漫长，夏季炎热而短促，降雨量少而集中，蒸发强烈。该地区地质构建形成了纪晚期的断陷盆地，由于构造上的长期深陷，构成了地下水的聚集带。地下水能够用于农业灌溉和人畜饮用。二、项目建设条件和建设内容1、占地范围现状联丰村共有居民387 户，

10、总面积4.5 平方公里。规划新农村建设用地总占地面积12 平方公里，新农村建设用地上需拆迁村民住宅 2 户，拆迁房屋建筑面积约 180 平方米，拆除商业设施15 家，共 790 平方米。现状奋斗村共有居民 630 户，总面积6.3 平方公里。规划新农村建设用地总占地面积10 平方公里，新农村建设用地需拆迁村民住宅 1 户。2、市政配套条件目前在项目用地周边的规划道路铺设有自来水、 雨水、 污水、电力、电信等市政管线。（ 1 ）供水项目区附近设有供水管线，与新农村供水管网相通，可保证本项目用水。（ 2 ）排水项目区周边有雨水、污水排水沟，可经规划与排水管相连，进入排水沟。（ 3 ）供电乌加河镇变

11、电站可提供新农村用电。（ 4 ）供热采暖主要采用集中燃煤采暖方式，项目区可规划网道引入集中供暖方式。第四章 项目建设规模和方案一、规划条件及建筑规模根据乌加河镇新农村规划的准则，项目建设用地规划为居住用地。 项目规划建设用地面积 12 平方公里， 绿化面积 2.4 平方公里。二、规划建设方案按照建设社会主义新农村的整体规划，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明村容整洁、管理* ”的目标要求，围绕增加农民收入，提高农民生活质量进行整体规划。1、道路硬化工程完成联丰三组9.5km 油路工程建设， 奋斗村一、 二、 六、 七、八组 10km 油路工程建设。2、居民饮水工程新的饮用水源井 3 眼，购置配

12、套设施3 套，埋设供水管网19.5km,入户配套设施1017套，埋设入户管道 34.5km。3、排污工程建设地下钢筋砼主管道19.5km ，支管道 5km ，配套检查井、污水处理设施3 处，疏通排污渠道15km 。4、集中供热工程新建供暖集中供热站1 处，购置配套设施1 套，埋设供热管网 5km 。5、绿化工程在项目区规划道路两旁种植杨树200000 株， 种植松树 18750株。6、 “六改六建”工程改扩道路 7条 34.5km， 新建厕所 11 处， 新建产业基地3处，建经济合作组织 4 个，建立村民理事会，建设规划小康住宅区，建设休闲广场2 处 16000 平方米，建设垃圾池80 个，切

13、实改善村容村貌。7、 “四位一体”新能源利用工程新建 "四位一体 "生态温室 120座,主要集中在联丰村与奋斗村建设面积达4.8 万平方米,建成高标准高质量规模化的" 四位一体 "生态温室群。8、村镇配套设施工程：完成镇区变电站50 万千伏的增容扩建工程；实现镇区供电、供热、供水等机电设施运转正常；完成联丰村 120 平方米的自来水厂房的建筑。并配套专变1 台。购置配套设施1017套。9、公共服务事业完成镇区和奋斗村幼儿园园舍各1500 平方米的建设及相应配套设施同时，在镇区新建妇幼保健卫生所一处，建筑面积1000 平方米。10、基层组织建设在建立完善农

14、村经济组体系，社会化服务体系，劳动就业保障体系建设的基础上，新建青年活动中心4 处。第五章项目实施进度安排该项目建设期为 2 年，其中前期准备工作 3 个月，实施施工21 个月。项目分四个阶段进行：项目前期设计和招标，四通一平与土建施工、建筑装修、竣工验收。第六章 投资估算与资金筹措一、投资估算1、投资估算编制依据8、 ） 建设项目经济评价方法与参数 （第二版）（ 2 ）项目土建工程费用参照巴市类似工程项目的工程费用，设计要求有相关系统功能要求进行估算；（ 3）其他建设费用参照巴市建设工程费用中规定的技术经济指标计算。2、投资估算编制范围项目投资主要包括建筑安装工程及设备费，室外工程费，与本项

15、目直接相关的工程建设其他费和预备费。3、投资估算编制说明（ 1 ）新农村工程及设备费主要由临时水电路及场地平整费，土建结构工程费，内外装修工程费，给排水工程费，强弱电工程费，采暖工程费、燃气工程费等7 项组成。参照近年来巴市类似工程竣工概算资料，并根据建设时间、规模、标准等方面的差异，作出合理调整后，分项分类，按单方造价指标进行估算。（ 2）室外工程主要包括工程道路、围墙、大门、绿化、上下水管道、暖气管沟、管道、庭院路灯、电缆线路等项目费用。项目在方案设计阶段尚不够具本，本项目室外工程按新农村工程及设备费 10%测算。（ 3 ）工程建设其他费由勘测费、设计费，可研报告编制费，指标管理费、工程质

16、量监督管理费、工程保险费等 12 项组成。（ 4）预备费估算只考虑基本预备费不计涨价预备费。基本预备费按工程投资额（即新农村工程及设备费、室外工程费和工程建设其他费三项之和）的 5%计收。4、投资概算结果（后附投资概算表）二、资金筹措项目总投资2432.49 万元，其中，国家投资2200 万元，群众投工投劳资金232.49 万元。第七章 社会效益分析一、经济效益新农村的各项工程的建成，为广大居民提供便利的情况下，也会产生不少经济效益。如 “四位一体”种养生态温室模式。我们按600 平米的温室计算每年季节性生产疏菜（西红柿）2500 公斤，按 5元/公斤计算，收入6250 元，猪舍养猪3-4头，

17、按900 元/头计算，收入3600 元。经分析计算，减去投入成本，可增加收入1500-2000 元，户均 3 人计算，实现人均增加收入500700 元。结合产业基地、经济合作组织的带动为农牧民提供了农村市场和减少流通环节的差价，均可为农户增加收入。最终体现了新农村建设为广大居民增加收入途径的目标。二、社会效益社会主义新农村建设是乌加河镇落实解决“三农”问题有关精神，提高农民收入的具体举措。项目建成以后农民进入宽敞明亮、基础设施完善的新农村。这种新的生活方式将逐渐引导农民进入城市文明中，并通过这种生活方式的转变，逐渐提高农民素质。新农村工程根据村民意愿和村民的实际条件实现了新建设新农村的目标和要求，通过该工程建设，既改变了村容、村貌又在保障农民利益的前提下，使其改善居住条件又集约了土地。新农村工程的建设拉开了“十一五”规划纲要的序幕，新农村工程的建设将全面带动农民生产方式的转变，并使农村逐渐转变为现代农业产业工人，或者向工业、服务业转移。三、生态效益新农村建设完成后，首先生活垃圾，污水得到合理处理。结合规模化建设