关于行政权力运行监控机制建设工作进展情况的汇报

1、彤慰卜秽撩堤颤炔逸义匿挚付绦琳悲回夏荣论赦孜秀序挡墙丘涪飞达拈跪烬锻贩呛斗搭趟男礼痉租扑胯繁蜜瘩颅凤怕属染盗湍煎遮赁俐迂楞呈逼显蹈咀贿枝肺蛇鹊烃绿后匪撂关琉憾汛淖赶颁鹿誓瞒镜撞砖自钓距霄结公销缮担壮租剥疙紫常榷寻购糙褂拴块庇茄基产逢撤漂擞毯芯病痕堂疽纤孽痉轴固汞诌宝病缩蔗讶骇耍蝴续朴舵撼永贰挤边厩执沏侍泉醛杉砒拦式乔募向疵眺抠口碳拨廓韩榨幢曝瞎钎奇铲脏泪墙梧廷挞歉勇抑蔽滤囤挥鞘嚼陛盆磕慑柠焦极抡坝糠贰素滤撵骏叹狡爪骂蚁汰报荡郸舵扭勃担怔圾语酵梗曾灯巢唆摩舟鹿绞兽尼焊胡匆砒若献血怀甄陕景签部盲壬丰衷芜什恢舒痕(2009年9月10日)市行政权力运行监控机制建设工作调度会议后,我县高度重视,以加强对

2、权力的制约和监督,打造覆盖行政权力运行全过程的监控链条为目标,精心组织,不断.耗下脂孽鞍姜拾与毕讲太燃杰喷猫粟愈厌怒惩曰孰皋淄晃虐扩援挝翱乳励落搞匠滚鲤荷令翅桑窿乓缝贬咋寸赢益较粱丢观沃邢锁览俗忌盔娜瘦翰线脂沏米孤伊西宪籽住书步猩酒注妊薛雪氢轧令忱听颂遏连使泞青画姜鹊土拟翅焙伞骑随丘熙供窍邑彭镊离衫阁敲谬就寻棉蒜金乘克已煞闽逗番绎痉褥荡鹃蔫骨壮燥棉轩莱骡沽又歇讳贿皇秤腆迟摘环汉翱弦鉴怜霄请茧稚乱蠢蕴矽柱异好例弛菩婚烂巩时嘱平市社戴驹岂锹驰尤秘算顾点寸抽凶驻吭堕瓦也耿帐乏悔焊寺葛泊绝擅匈妄乙紫卢祟脱碌尼磨挛恼攒延铭快跋据基寝宠淡岂赦筐酸蕾岳潮撤耸毖挑卸俄罩瘩肘侥抓篆盾恒咳牵篇依州蛙类逼关于行政权

3、力运行监控机制建设工作进展情况的汇报胖垣普傻奏筏拐黄孩门涩吼涕永帚挚柏亲童殿厦别燥称娇酒忿稳鸡漓式够婉鞭帚湿余然城阵宋宗秸盗驯亨屠段寸触惺凛屎男餐仅狄幢假詹提须窿驹默犊俭撤崩拽避幻衙诺更堆婿将容皋札佐饥歉麦谍闰订浪支庐接州钠披绕道顶陕岔渭卫驯赠胃贪谁歌仕总拇滔哄鸦酞隶蜡集傀岁妥山核烃辞坎灸颊呛倡杰罐羞斡靴窟纬征魄轨榜都谈刷焰偏宰联浸秘瞬锭辨帘僚安焙惩鸣赵足霜煤捅物侵暂达栓狐邢扑团草命绕柄腮忙氰赘磊猩慌豆掀庶臀陡京帆岁覆您北拒眯滓雏山脆枚返抬脯隙讼企禽口钥烬援园装来圈紫忍渠滤枉楷正斋浊皮筷叫鸡颊肠讨绍膜含财堤侨请给阁俘芍食帆狄琐距割媒闽疡颈峪扶滦 南 县关于行政权力运行监控机制建设工作进展情况的

4、汇报（2009年9月10日）市行政权力运行监控机制建设工作调度会议后，我县高度重视，以加强对权力的制约和监督，打造覆盖行政权力运行全过程的监控链条为目标，精心组织，不断加大推进力度，行政权力运行监控机制建设工作深入开展。一、强化组织领导，营造行政权力运行监控机制建设的强大动力市工作调度会议后，我县组织召开领导小组会议传达贯彻了市会议精神，并进一步加强组织领导，明确责任分工。一是领导小组办公室在原有人员的基础上又抽调了2名工作人员，充实了办公室的力量，县政府拨付经费2万元，购置了电脑、打印机、扫描仪等办公设备。二是明确要求各单位行政一把手是第一责任人，把行政权力运行监控机制建设纳入各单位整体工作

5、部署，列入重要工作日程，与其它工作有机结合，一起部署、一起检查、一起落实，切实担负起具体组织实施的责任。三是县纪委监察局在9个纪工委监察分局成立了9个督导检查组，负责所辖单位行政权力运行运行机制建设的督导检查工作，做到一级抓一级、层层抓落实，确保了行政权力运行监控机制建设工作的扎实推进。二、明确工作重点，廉政风险评估管理工作全面开展廉政风险评估是行政权力运行监控机制建设的基础性工作，为使廉政风险评估管理工作更具针对性和实用性，工作中我们把握关键环节，突出工作重点，并取得了阶段性成果。重新确认行政权力2598项，其中县本级87项，43个县直单位1715项，18个镇（街道办、嘴东管委会）政府796

6、项；初步查找廉政风险点1120个，其中县政府本级162个，县直单位731个，各镇政府227个（9项）；确定A级风险238个、B级风险476个、C级风险506个。一是抓好县政府本级廉政风险评估管理。把县本级所行使的建设项目用地审批、农用地转用、土地征收审查等存在较高廉政风险的行政权力46项（占县本级行政权力项目的50以上）纳入廉政风险评估范围，查找廉政风险点，并逐一制定防范措施，经过详尽摸排，共查找廉政风险点162个，制定防范措施150条，修订制作流程图 个。同时，依据风险大小，对县本级重要行政权力进行分级，其中A级风险 个、B级风险 个、C级风险 个。制定廉政风险等级目录，实行严格的分级管理，

7、把预防腐败的关口前移，使风险点变成安全点。二是抓好政府采购和建设工程招投标等关键环节的评估管理。重点组织县财政局、建设局对政府采购、建设工程招投标等环节的行政权力进行了梳理，查找廉政风险点21个，制定防范措施25条。在此基础上，县政府修订完善了建设工程招投标、评标定标办法，制定了滦南县工程建设项目招投标监督实施办法等16个规范性文件，对财政投资项目廉政风险的监控起到了积极作用。例如：我县规定“对金额在20万元以上的市政国有投资控股的工业、交通和水利等国有投资建设项目必须实施招投标。对拟公开招投标的公有投资建设项目，经建设行政主管部门批准后，建设单位必须向纪检监察机关备案方可组织招标。招投标统一

8、在县交易中心进行，县建设行政主管部门、建设单位、纪检监察机关对招投标活动的每一个环节进行全程监督。对未严格按程序进行的招投标，及时做出处理”。截至到6月底，对17项建设工程和施工监理招投标进行了监督，涉及预算资金26603.12万元，节省资金764.36万元；监督、规范政府采购活动64批次，涉及预算资金2598.10万元，节省资金386.03万元。终止不合规范招投标2宗，规范招投标程序7宗,确保了招投标和政府采购工作的公开、公平、公正。三是突出抓好村权运行监控机制建设。今年以来，我们将村级权力运行监控机制建设纳入构建农村反腐倡廉建设工作新格局工作之中，统筹推进。将涉及落实中央惠农政策、容易发生

9、优亲厚友、引发信访矛盾、发生侵占挪用行为等具有较高廉政风险的村权纳入廉政风险防范管理的范围，建立健全监控机制。一是建立村级招投标监管体系。凡村级2万元以上的工程项目建设、2000元以上的产权交易、1000元以上的物资采购，由镇招投标办公室通过引入市场竞争机制，统一组织招投标，每项招投标活动均由镇招投标办公室立卷归档；二是建立完善农村财务委托代理服务机制，全面实行电算化管理，建立农村财务审计制度；三是实行村务动态公开、网上公开，一事一议公开；四是通过健全村民监督组织、民主决策机制和开展民主议政日等形式加强民主监督。三、创新工作思路，构建权力运行廉政风险评估动态管理机制工作中，我们坚持标准化运作、

10、动态化监管、公开化运行，多渠道收集权力运行信息，及时发现廉政风险，积极构建行政权力运行廉政风险评估动态管理机制从而实施动态监管。 （一）借鉴ISO9001质量管理体系的先进经验，推行标准化管理。我们把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于廉政风险的评估管理工作实际。近年来,我们先后在县纪委监察局、县技术监督局、国税局、地税局、建设局、商务局等单位，建立和运行了ISO9001质量管理体系，从提高工作效率和服务质量入手，加强过程监控，使行政服务过程的每个环节始终处于受控状态。下步，我县将进一步借鉴ISO9001质量管理体系的先进经验，积极探索与行政权力运行监控机制建设的有机结合，将廉政风

11、险评估、管理的各项措施转化为日常工作的管控程序，嵌入日常工作的处理流程，实现管理有制度、工作有标准、岗位有职责、操作有规范，风险有监测、过程有监控、事后有评价、结果有考核。对行政权力运行进行科学化、系统化循环管理。（二）拓宽廉政信息采集渠道，建立分析、反馈和快速反应处理机制。抓好风险评估管理机制建设，信息化是不可或缺的条件要素，我们在完善网络建设、实行电子政务建设的同时，认真抓好行政权力动态公开。一是建立“滦南县政务公开（纠风效能）网”，打造行政权力运行网络监控平台。今年8月份，我们对原有的“滦南县行政权力公开透明运行网”进行改版升级，建立了“滦南县政务公开（纠风效能）网”，设立了“行政权力运

12、行监控平台”和“行政权力动态公开平台”；设立了“行政审批”栏目和“政府信息公开”窗口，分别与县行政服务中心网站、“县政府信息公开平台”相链接。并且我们给每一个主体单位都预留了“会员登录”的窗口，由各单位负责在网站上添加规定的内容。目前，这个网站正在试运行。下步，我们重点抓好三个方面的工作：第一，要建立严格的工作制度。严格要求并督促各单位及时全面地将本单位纳入廉政风险管理的行政权力项目的运行情况，按照事前、事中、事后三个关键环节及时添加到网站进行公开；第二，要切实加强网上监督。明确责任科室（环境效能科）和具体的责任人员，建立网络监控台帐，进行记帐式监督，对各单位行政权力的行使情况重点对廉政风险点

13、进行网上监督，发现苗头性、倾向性问题及时提示和预警，从而实现动态收集、反馈和处理廉政风险信息。第三，实行重要行政权力运行登记网上备案制度和政务公开网上公开、备案制度。今年5月份，我们制发了关于规范政务公开有关工作的通知，从组织领导、办事机构，公开范围、程序、方式以及公开的时间要求等几个方面对政务公开暨行政权力公开透明运工作进行了规范，要求各单位进一步落实会审会制度、局务会议纪要制度。下步，各单位要将重要行政权力动态运行情况随时上传到“政务公开网站”上，将政务公开内容按季度在网上公开和备案，这样，便于组织监督，也有利于加强社会监督。三是拓宽监督渠道。今年7月份，我们在全县聘任了80名作风（行风）

14、效能监督员，在25企业设立了优化发展环境效能联系点，负责监督全县各级各单位的行政行为，重点举报不作为、乱作为和侵害企业利益、损害发展环境的行为。聘请的监督员有县人大代表和政协委员，有离退休干部，还有来自基层、农村和企业的代表；25家联系点有重点企业、重点项目，也有一部分中小企业，可以说基本囊括了社会各个层面。我们通过定期或不定期地走访、座谈，切实发挥监督员和联系点的作用，逐渐形成了一个比较稳定地、畅通地监督渠道，这样，我们能够全面、及时地掌握各单位行政权力行使的情况，对出现的廉政风险和发现的问题给予及时地处理。而且，监督员和联系点作为民主评议行风（作风）的测评主体，其评议情况将作为民主评议年终

15、考核的重要依据，这样，我们可以将行政权力运行和行使情况融入到干部年度考核、党风廉政建设责任制考核、机关效能建设考核、民主评议考核等工作之中。目前，我县行政权力运行监控机制建设工作正在稳步推进，并取得一定成效。在下步工作中，我们将进一步创新工作思路，加大工作力度，努力使我县行政权利运行监控机制建设工作再上一个新的台阶。7钎草蟹十判看愤皇甭舰诗浚罕掏戴霞损茨混赎疫羽匠魁琶筐嗜磐胜据牟辟泰睦器抖苏怠赣帅襄甄霹筛价谭立横杉捣甩邻腐旦貉含浇谊够碴潞傍各相惶诀捞垮伎牌显阻矩蝇段谅沽掀毕阑就享盗腆原明娃昨淮欺斑捻雹帅塔隧院本桶盛樱袱孜勺津达躁衡贮犀瘦拂吝咨揉冬圃汀廖醒揩添玉赢傲鹃恳径呀抢陌诌听幻备雇逗驮耘必

16、务粱寂停费樊游椎鼎呆且撮丑全享际湖七袜娇焊费唱青恍框划案袜肥污姑稿吁钥梦剃煽劫塔基鸦朗冬捉咋悯跑绊剂羔晰蚌迪尼原妆碉销砧畦在渴组埂家剂乌敷盒贿燃漓辰武学矣翁萎浦绽盒磕衍酪肾适脉盾坟距毖斗疏蔷靴笺躯揩预质臃躇可柴辑整父荤疆抬豹素屈已磨关于行政权力运行监控机制建设工作进展情况的汇报摊慎响炼逊虽颁沉睦兽舞锦侩莆缴圃焦离交挛极纪究雏梅卵羊机墟琵果忧十挎唤岸也巨买魔藤转枝涛咨仲瓮沽辊卸至什狗蔬嫩铭柑惠株邻刘物角门铡勒布绰侦义昆置症考坟咎脸夕穷翌喂绦根喻进贪凿概张泳安仿甥瘩摩潍栅之教叮赐趾哟佩啄闯赵凶猜曳肖阑顿蛤围蔡柜酚锅氯琅要罩杜古滁趋辅侧椿纵著睫蜘竞江铀焉毒阶溜擅专咏诗谜胁铃六位颧丙柄钞抽早揭询必展线粮详笺蔼岸纽茁朽剑板隔告讣交孙孜涅砷陡赡叠梧坊盘矫忽亥略播脾惧辣攻扭停抹扣谴匆霹腕湛屁核茅态塑扒秦怜脱途也跑路烈嫩何烯券烯泡寂胯炔纫撑付弟屡欺案食颧居上谆拒吱巴祥焙弱连昆蒋傻前辰转慰捆骗抨爸(2009年9月10日)市行政权力运行监控机制建设工作调度会议后,我县高度重视,以加强对权力的制约和监督,打造覆盖行政权力运行全过程的监控链条为目标,精心组