三明市开展劳动用工备案工作实施方案

1、附件1：三明市开展劳动用工备案工作实施方案为进一步贯彻落实中华人民共和国劳动合同法、中华人民共和国劳动合同法实施条例，推进劳动关系基础工作，加强劳动用工管理，全面推进劳动合同制度的实施，根据福建省劳动用工备案管理试行办法和福建省开展劳动用工备案工作实施方案，决定在全市开展劳动用工备案工作。特制定如下实施方案：一、指导思想按照科学发展观和构建和谐社会的要求，从我市实际情况和劳动关系现状出发，以全面实施劳动合同为主线，以加强劳动关系基础工作为重点，着力完善劳动用工制度和管理办法，建立全面、准确、规范、统一的劳动用工数据库，逐步实现对用人单位劳动用工及劳动合同制度实施情况的动态管理。二、目标任务着力

2、创建劳动关系台账和基础数据库，全面掌握劳动用工基础信息，对劳动用工实行动态管理。具体目标为：到2009年底，全市各类用人单位劳动用工备案率达到50%以上；2010年底，依托劳动保障金宝工程业务专网，全面建立以劳动合同管理为主要内容的劳动用工数据库，实现省、市、县（市、区）、街道（乡镇）四级劳动用工信息数据的交换与共享，基本形成我市劳动用工信息基础数据体系。三、工作步骤坚持“统一规划、分步实施、先易后难”的原则，首先抓好规模以上企业和重点企业的用工报备工作，然后再向辖区内所有用人单位全面推开。具体分为准备启动、组织实施、总结验收三个阶段。（一）准备启动阶段（2009年5月）1、制定方案。根据目标

3、任务的要求，结合本地实际，按照分级管理的原则，制定工作方案，明确每个阶段的目标任务、实施步骤、工作措施和时间进度。2、动员部署。通过下发文件、召开座谈会等形式，对工作进行具体安排和部署。（二）组织实施阶段（2009 年6月2010 年12月）1、配备人员。劳动用工备案是一项涉及面广、工作量大、技术性强的全新工程，各县（市、区）要按照福建省劳动用工备案管理试行办法的要求，从街道（乡镇）、县（市、区）劳动保障机构现有人员中选配懂电脑、素质较高的人员从事劳动用工备案工作。各县（市、区）劳动保障局应将确定后的本级和下级单位信息管理员名单及用户名报设区市劳动保障局劳动监察和工资科备案，管理人员变动时应及

4、时报备。2、软件培训。要定期、分期分批对从事劳动用工备案工作的人员进行培训，提高业务能力，为劳动用工备案工作的开展创造条件。3、调查摸底。组织人员对辖区内的用人单位，进行全面的摸底调查，准确摸清用人单位劳动合同签订情况，督促指导其与劳动者及时签订劳动合同，并办理劳动用工备案。4、规范流程。按照福建省劳动用工备案管理试行办法的要求，不断规范、细化和完善劳动用工备案工作流程。同时，要改进工作方式，设立必要的工作窗口和联系渠道，采取提前通告、上门服务、跟踪催办和监督检查等办法，督促指导辖区内用人单位及时录入劳动用工基础数据库，建立劳动关系基础台帐，及时到所属辖区劳动用工备案窗口办理劳动用工备案，确保

5、劳动用工备案工作的实效性，维护用人单位和劳动者的合法权益。5、专项监察。劳动保障监察机构要将用人单位劳动用工备案情况，列入劳动保障监察年审及专项执法检查的内容，加强对用人单位建立职工名册情况的监督检查，对不履行备案义务、备案内容不真实、不依法签订劳动合同的用人单位，要责令其限期改正，对拒不改正的，依法给予相应处罚。对依法查处不建立职工名册的典型案件，依法向社会公布，以起到警醒教育作用。6、督查活动。要建立劳动用工备案情况监督检查制度，层层对开展劳动用工备案工作情况进行督促检查。要将劳动用工备案工作列入劳动保障部门年度考核指标，每年底或第二年年初组织有关人员成立联合检查组，对各县（市、区）开展劳

6、动用工备案工作进行一次全面检查，并按照目标要求量化评比，对推进工作力度不大、进展较慢的县（市、区）和社区，要进行督查、督办，对督查后工作改进不大或仍没有进展的，要在全市进行通报批评，对工作扎实、成绩突出的要予以表扬。（三）总结完善阶段1、检查分析，形成报告。2009年、2010年11月底前各县（市、区）劳动保障部门要组织所辖街道（乡镇）、县（市）区进行自查，总结好的经验和做法，在全面总结开展劳动用工备案工作的基础上，形成工作总结上报，并对下一步做好劳动用工备案工作提出建设性意见。2、探索建立劳动用工备案制度长效机制。劳动保障部门内部要整合资源、加强协作、探索模式、合力推进，做好劳动用工备案与就

7、业登记、失业登记等其他劳动保障基础工作的相互衔接，提高工作效率，实现资源共享。要采取有力措施，确保劳动用工备案工作的顺利实施。四、工作要求（一）加强领导，提高思想认识。建立劳动用工备案制度，是规范劳动用工秩序，全面推进劳动合同制度、加强劳动合同管理、维护劳动者和用人单位双方合法权益的重要手段。要把建立劳动用工备案制度作为全面落实劳动合同法和就业促进法、了解掌握用人单位劳动用工状况、规范劳动用工的一项重要的基础性工作，摆上重要议事日程，切实抓好做实。要落实具体人员牵头负责劳动用工备案工作，量化责任考核指标，任务分解到人，采取有力措施，切实推动劳动用工备案制度的全面建立和实施。（二）强化指导，创新

8、工作方式。要经常组织人员深入基层劳动保障机构和深入用人单位，实施面对面指导，对发现的新情况、新问题，要及时研究提出解决措施。要突出重点，以点带面，创造性地开展工作。要熟悉掌握劳动用工备案网上操作管理机构程序，督促用人单位网上用工备案，严格核实各种用工数据。要建立调度通报制度，按月逐级上报工作进展情况，并按时填报三明市劳动用工备案进度表，促进劳动用工备案工作有效开展。（三）强化宣传，营造良好氛围。建立劳动用工备案制度是一项量大、繁杂的工作，工作中会遇到阻力和困难，为此要对用人单位加强引导，深入宣讲劳动用工备案的程序，增强用人单位认识，切实转变观念，主动提供有关情况和数据，积极配合做好劳动用工备案

9、工作。（四）各县（市、区）劳动保障部门，要按照省上工作实施方案和本工作实施方案的要求，结合实际制定当地工作方案，并于5月底前报市局备案。附件2：各县（市、区）劳动保障局用户名单位全称用户名密码三元区劳动和社会保障局fjsmsy用户初始密码：888888（请登录后及时修改用户初始密码）梅列区劳动和社会保障局fjsmml永安市劳动和社会保障局fjsmya大田县劳动和社会保障局fjsmdt明溪县劳动和社会保障局fjsmmx清流县劳动和社会保障局fjsmql宁化县劳动和社会保障局fjsmnh沙县劳动和社会保障局fjsmsx泰宁县劳动和社会保障局fjsmtn将乐县劳动和社会保障局fjsmjl尤溪县劳动和

10、社会保障局fjsmyx建宁县劳动和社会保障局fjsmjn附件3：三明市劳动用工备案进度表填报单位：（盖章） 年 月 单位：户、人企业数职工人数签订合人数劳动用工备案企业开户数劳动用工备案企业数劳动用工备案职工人数总 计其中：规模以上企业国有及国有控股企业集体企业港澳台投资企业外商投资企业私营企业其他企业单位负责人： 科（股）负责人： 填表人： 填表时间：备注：本表为月报表，报送时间为次月5日前。附件4：劳动用工备案管理系统机构用户开户申请表（样表）*申请机构全称： 申请机构简称： *申请机构行政区域： 机构负责人： *联系人： *联系电话： *地址： 邮政编码： *管理员姓名： 职务： *联系

11、电话： *用人单位责任人签名（盖章）：_ *申请单位盖章处 日期：_年_月_日以下由上级业务管理机构审核后填写经办人签名（盖章）：_ 单位盖章处 日期：_年_月_日附件5：劳动用工备案管理系统用人单位用户开户申请表（样表）*组织机构代码：- 工商登记执照号码： *单位名称： *单位类型： 企业 国家机关 事业单位 社会团体 个体经济组织 民办非企业单位 其他*所属行业： 农、林、牧、渔业 采矿业 制造业 批发和零售业 电力、燃气及水的生产和供应业 建筑业 交通运输、仓库和邮政业 信息传输、计算机服务和软件业 住宿和餐饮业 金融业 房地产业 租赁和商务服务业 科学研究、技术服务和地质勘查业 水利、环境和公共设施管理业 居民服务和其他服务业 教育 卫生、社会保障和社会福利业 文化、体育和娱乐业 公共管理和社会组织 国际组织 其他经济类型： 国有全资 集体全资 股份合作 联营 有限责任（公司） 股份有限（公司） 私有 其他内资 港、澳、台投资企业 国外投资 其他*法定代表人： *联系人： *联系电话： *隶属关系： 中央 省 市、地区 县 街道、镇、乡 居民、村委