安徽省城市医疗机构支援农村卫生工作

1、安徽省城市医疗机构支援农村卫生工作“双千工程”项目实施方案 根据安徽省人民政府关于进一步加快农村卫生事业发展的意见，为促进城乡卫生事业全面、协调、可持续发展，做好城市支援农村卫生工作，加强农村卫生人才队伍建设，提高农村医疗服务水平，提高乡镇卫生院的管理水平，省卫生厅决定实施城市医疗机构支援农村卫生工作“双千工程”项目，特制定本方案。 一、项目目标 从2008年至2010年，全省每年从二级及以上各类医疗机构选派1000名卫生技术人员到缺乏医疗技术骨干、服务能力不足的乡镇卫生院进行为期一年的技术挂职；同时，二级及以上医疗机构为对口支援的乡镇卫生院培养1000名医疗技术骨干。通过实施“双千工程”项目

2、，做到派出一支队伍，带好一所卫生院，培训一批人才，服务一方群众，使乡镇卫生院的医疗技术和管理、服务水平得到进一步提高，适应当地医疗卫生工作的需要。 二、实施原则     “双千工程”项目的实施与城市医疗机构对口支援和定点帮扶基层医疗机构、卫生下乡、青年卫生志愿者活动和城市卫生技术人员在晋升高一级专业技术职务时定期到农村卫生机构服务等工作相结合；与组织中心卫生院临床技术骨干到城市医疗机构进修、安排招募毕业生进修、实施中央补助资金农村卫生人员培训项目、以及招募执业医师到乡镇卫生院等工作相结合。“双千工程”项目由省卫生厅统一组织，以市为单位组织安排，县卫生局具

3、体组织实施，二级及以上医疗机构对口落实。原则上每个医疗机构对口支援2个乡镇卫生院（中医院对口支援1所乡镇卫生院），每年选派68名医务人员到乡镇卫生院进行技术挂职（每个乡镇卫生院34名），同时承担该卫生院医务人员的培训进修任务，每年接受乡镇卫生院医务人员培训进修任务不少于6名，技术挂职和培训进修时间为期一年。省、市级三级医院对口支援工作与“万名医师支援农村卫生工程”相结合，承担所在县的1所乡镇卫生院的支援工作；省级二级医院的选派工作由省卫生厅安排，具体安排见省级医院对口支援乡镇卫生院计划安排表（附表1）；市、县二级医院由市卫生局根据支援任务，结合实际确定。具体名额分配见“双千工程”项目计划分配表

4、（附表2）。三、选派条件及工作内容1、选派挂职人员条件：具有卫生系列中级及以上专业技术资格；具有良好的政治素质、职业道德、医疗技术水平和业务能力；身体健康。工作内容：选派挂职人员到乡镇卫生院挂职副院长或科室负责人，帮助乡镇卫生院开展医疗服务和预防保健任务，指导建立和完善卫生院规章制度，提高乡镇卫生院的服务能力和管理水平。2、选派培训人员条件：具有中专以上学历，临床专业人员须取得执业医师或执业助理医师资格，护理人员须具有护士执业资格，其它专业人员须具有卫生系列初级资格，年龄原则上在45周岁以下，身体健康。培训内容：根据乡镇卫生院发展需要对急需培养的医疗技术骨干进行理论培训和实践进修培养，使其达到

5、本岗位的工作需要。四、经费保障省级医疗机构“双千工程”项目所需经费由省卫生厅负责(具体标准及补助办法另行制定)，各市、县(区) “双千工程”项目所需经费由各市、县（区）负责。省卫生厅在项目年度考核时将采取以奖代补的形式给予一次性补助，补助标准为1000元/人(技术挂职和培训进修)。 二级及以上医疗机构选派的医务人员在乡镇卫生院挂职期间，享受单位在职职工工资、奖金、各种福利待遇；乡镇卫生院保证派出进修医务人员在培训进修期间工资、奖金、各种福利待遇不变。往返车旅费由原单位支付。  五、组织领导“双千工程”项目的组织实施在省卫生厅党组领导下进行，省卫生厅成立“双千工程”项目办公室，负责项目

6、的统筹规划、协调组织监督管理和考核评价工作，同时负责省本级的项目组织实施工作。办公室设在省卫生厅人事处。办公室成员： 办公室主任：钱元太 人事处处长 成员：江 文 计财处副处长冯林医政处副处长崔礼军人事处副处长 马旭升 农村卫生处副调研员 吴振宇 科技教育处主任科员各市卫生局成立相应机构，负责市直和所辖县(区)的项目实施与管理。各县卫生局及受援乡镇卫生院要积极配合支援医院做好挂职医务人员的后勤保障工作，为挂职医务人员提供必要的工作和生活条件，充分发挥挂职医务人员在受援乡镇卫生院中的作用，挂职医务人员生活补助费由派出单位支付。 六、项目实施与管理2008年度“双千工程”项目实施时间为2008年3

7、月至2009年1月，以后每年度的实施时间为当年2月至次年1月。各市卫生局根据本方案要求，每年年初确定辖区内二级及以上医疗机构受援县和受援乡镇卫生院（省直医疗单位商对口支援县卫生局确定受援乡镇卫生院），商定派出人员和进修人员，制定具体的执行方案报省卫生厅备案。执行方案包括：组织领导、二级以上医疗卫生机构对口支援乡卫生院协议书（附表3）、二级以上医疗卫生机构对口支援乡卫生院具体安排表（附表4）、经费、考评办法等。项目结束时，市、县卫生局对选派挂职人员要进行考核，并填写二级以上医疗卫生机构对口支援乡卫生院支援人员工作鉴定表（附表5），考核结果反馈派出单位。考核合格者，颁发省卫生厅统一印制的合格证书，作为医务人员年终考核和晋升职务的重要依据。城市医疗机构卫生技术人员到乡镇卫生院技术挂职，在同等条件下优先推荐、晋升、聘任专业技术职务。二级以上医疗机构也要对培训进修人员进行考核、鉴定，考核结果反馈卫生院，从2009年起，乡镇卫生院技术人员到城市医疗机构进修学习作为晋升高一级专业技术职务的必备条件之一。   各市卫生局、省直各医疗卫生单位要做好“双千工程”项目执行过程中的考评和督查资料等原始资料的收集与保存，项目结束后，各市卫生局、省直各医疗