高港区服务业发展思考

1、高港区服务业发展思考一、2007年服务业的发展情况1、运行主要特点今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市发改委的指导下,我区紧紧围绕年初确立的服务业各项工作目标，抓招商引资、抓项目推进、抓政策扶持，服务业发展态势良好。1-3季度服务业完成增加值 12.38亿元,增长15.3%,占GDP比重的 32 %,完成年度计划的 72%；1-10月份完成社会消费品零售总额9.22亿元，增长17.3%，完成年度计划的83.3%；服务业完成税收1.59亿元，其中国税6546万元，地税9392万元；服务业固定资产投资完成18.1亿元，增长46.3%,占年度计划的110.1%；新增服务业企业94家,个体户11

2、05户, 新增注册资本1.77亿元。预计全年服务业完成增加值17.4 亿元,增长15.2 %,占GDP比重的 34.4%；完成社会消费品零售总额11.4亿元，增长16.5%，主要指标均能完成全年计划。发展的特点主要有： 一是消费市场稳中有升。全区拥有规模市场17家，其中亿元以上2家。1-10月完成市场成交额15.7亿元，增长17.9%。今年全区涌现出金港商业广场、嘉福大酒店、煤炭物资、世纪华联等一批商贸流通企业，文峰千家惠百货商场开业以来,经营良好,今年肯德基进驻开张营业以及与义乌小商品城签订入驻协议,吸引了更多的商气、人气,全年总体营业收入可望突破1亿元, 金港装饰城积极开拓市场,实施二期工

3、程建设,经营状况良好,市场成交额比去年大幅上升。二是房地产业持续增长。1-10月全区房地产完成投资9.91亿元, 增长234.2%,施工面积49.45万平方米, 增长65.2%,商品房销售面积20.38万平方米，商品房销售额4.55亿元，分别增长73.5%和116.9%。增速之高得益于全区房地产开发项目增多，为历史新高，锦江花园、滨河花园、玫瑰花园、府后花园二期、百年豪景二期等一批房地产项目建设顺利实施，销售形势较好。三是物流业发展取得初步进展。我区以仓储物流为重点，充分发挥公路、港口和在建的泰州长江公路大桥的交通优势，打造高港综合物流园区。江苏海企化工仓储、益海粮油仓储等项目开工建设，物流交

4、易大楼竣工对外营业。1-10月综合物流园区已注册企业48家，实现开票销售近4亿元。科技创业园围绕为本园区及周边工业园区服务，在立交桥北侧、泰高路东侧规划建设高新区现代物流中心,目前已有企业进驻建设,物流重点企业永安港务有限公司1-10月实现营业收入2722万元，利税218万元；瑞鑫物流公司实现营业收入3165万元，利税198.5万元。2、服务业“833”工程推动情况今年我区共实施500万元以上的服务业重点项目20个, 列入市“833”工程的6个项目总投资29.4亿元，今年计划投入10.7亿元,1-10月份完成投入8.83亿元，完成年度计划的82.5%。6个项目实施的形象进度分别为: 高港现代综

5、合物流集聚区，1-10月份完成投入1.8亿元, 完成年度计划的90%，港区一期工程、交易大楼已建成营业，目前正在建设码头二期工程、仓储区等；江苏海企化工仓储物流项目，1-10月份完成投入2.49亿元, 完成年度计划的83% ,码头工程竣工，仓储区完成桩基建设；台湾商城商贸集中区，1-10月份完成投入1.73亿元, 完成年度计划的86.3%，二期、三期主体工程封顶,正在内外粉刷；金港商业广场项目，1-10月份完成投入7900万元, 完成年度计划的79%,目前正在建设营业用房；国际财富中心项目开工建设,1-10月份完成投入7400万元，完成年度计划的61.3%；金港南路商业街，1-10月份完成投入

6、1.28亿元, 完成年度计划的85.5%，部分商住房开工建设。1-10月5家市重点服务业企业共实现营业收入 2.06亿元，利税1227.7万元，其中，实现利税超300万元的企业达到2家。福齐天农资连锁公司在全区及周边市区建设连锁店和加盟店56家,拓宽了销售空间,1-10月实现销售9682万元。 3、服务业发展主要工作今年我区重点抓了5个方面的工作：一是精心组织,开展形式多样的招商引资活动。今年以来，各镇（街道）、各有关部门按照“第六届中国泰州科技经贸洽谈会”工作方案的要求，开展形式多样的招商引资活动，招商引资取得成效，共引进高港时代广场、世纪华联、钢材交易市场、家居市场、粮油交易市场等服务业重

7、大项目8个，协议吸引外来资金近18亿元。其中我区最大超市世纪华联项目9月13日竣工营业，生意火爆。区政府6月份在浙江义乌成功举办了现代服务业项目推介会，向客商介绍高港的投资环境，宣传推介了25个现代服务业项目，促成了义乌国际小商品城与台湾商城签定入驻协议，并明确台湾商城为采购会员单位 。二是培育重点项目，增强发展后劲。以重点项目为抓手，大力培育服务业发展载体。对20个500万元以上的服务业重点项目每月检查项目建设进度，协调解决项目建设中存在的困难和问题，确保顺利实施，特别是对市重点考核的6个项目，建立定期会商和项目推进上报制度，确保年底完成目标任务。同时在引导资金上争和区级引导资金安排上，对重

8、点项目给予倾斜，切实加强对服务业重点项目的扶持力度。三是强化责任分解和专项督查,确保目标实现。按照市服务业目标考核办法，研究制定了高港区服务业目标考核工作意见，层层分解指标，建立领导挂钩责任制，形成人人有责任，层层抓落实的局面。同时加大督促检查力度，现场督查与会议督查相结合,督促检查指标完成情况，重点项目进展情况，以及省、市、区服务业政策的落实情况，确保各项目标任务的完成和超额完成。四是强化学习培训，提高业务能力。区发改委会同组织部在青岛成功举办了第二期现代服务业专题培训班，对各镇（街道）、各有关部门负责人，区重点服务业企业负责人进行专题培训，重点学习了现代服务业基础知识，青岛服务业发展介海尔

9、现代物流业的管理和理念、做法和经验,招商引资谈判技艺,服务外包等，同时参观考察了海尔总部大楼、文化广场、科技馆等，开拓了眼界，拓展了思路，解放了思想。五是多作并举，服务物流园区建设。物流园区要发展关键的一点是科学规划、合理布局、政策引导。为此，今年我区落实物流园区聘请南京大学的专家教授编制了高港现代综合物流集聚区规划，并顺得通过了市发改委组织的专家评审会，目前规划已呈报省发改委，可望年内获得批文。在协调引导物流园区发展的同时，我区还加大为园区发展争取政策资金扶持的力度，特别是在王主任的大力关心之下，已争取到省市服务业引导资金200多万元，极大地促进了园区的快速发展。在取得成绩的同时，我们也清醒

10、地认识到，我区服务业存在很多问题和不足。具体表现在：一是服务业发展体量还不大，发展速度总体缓慢。1-9月服务业增加值占GDP比重仅32%，增幅 15.3 %，低于全区GDP增幅 1.2个百分点。二是重点项目进展情况不够平衡。市区重点项目就实施进度来看，至今仍有个别项目未达序时进度,个别重点企业经营状况起伏较大。三是服务业内部结构不尽合理。以商贸流通业、餐饮业、交通运输业为主的传统产业比重大，新兴服务业经济总量小，优势产业不多，对经济增长的贡献不大。物流项目建设进度较慢，专业大市场的建设和培育还需要过程。四是扶持力度有待加强。服务业所享受的政策资源比较少，培育扶持力度须进一步加强。对服务业重点行

11、业发展还缺乏系统的基础调查和发展对策研究，镇、街道和部门推进服务业发展的积极性和能动性需进一步发挥，这些问题需要高度重视、认真研究，循序渐进地加以解决。二、2008年我区加快服务业发展总体思路和措施 2008年我区服务业发展所面临的环境总体上来看，是有利因素和不利因素并存。宏观上，省委省政府可望进一步出台促进服务业发展的政策意见；微观上，我区居民生产和消费观念的逐步改变以及泰州长江公路大桥的开工建设、沿江开发的有序推进，特别是物流园区的启动建设，义乌国际小商品城的入驻，以及一批服务业重点项目的建成营业，将进一步促进我区服务业的发展。预计2008年我区服务业将继续保持平稳的发展态势。根据以上分析

12、，2008年我区服务业发展的总体思路是：以党的“十七大”精神为指针，以构建生产服务业体系、提升生活服务业水平为目标，以“312”工程（即三大服务业集聚区、十强重点服务业企业、20大重点项目）为抓手，突出抓好重点行业和重点工作的推进，确保服务业增加值增长15.5%以上；社会消费品零售总额增长16.0%；市级服务业重点项目完成投资9亿元以上。具体抓好以下工作：1、突出推进七大重点行业。充分利用我区区位和产业基础等优势，推进现代物流、现代商贸、专业批发市场、房地产业等重点产业发展。一是做大物流经济板块。围绕“一综一中心”物流园区建设，加快流通加工型、产业基地型、专业市场型、都市配送型等物流企业的培育

13、，有序推进城市公共物流平台建设。在重点建设高港综合物流园专业物流功能服务区的同时，启动高新技术产业园物流中心的规划建设工作。大力开展物流业专题招商活动，努力引进一批知名物流企业，力争综合物流园入注企业达到100家以上，全年开票收入30亿元。二是加快提升城市中心商圈。重点打造“一纵三横”（金港路、柴墟路、春港路和解放路）街区。加快实施金港南路五一桥至人民路段及解放路综合改造工程，适时启动柴墟路综合改造和时代广场建设。三是做强做优专业市场。一方面要集中力量支持现有的重点产品交易市场建设，另一方面要围绕我区沿江产业和农业特色产业，筹划新建一批专业有根市场。着力推进高港综合物流园金属、化工、木材和粮油

14、四大专业市场的规划建设，努力打造泰州高港义乌国际小商品城，加快实施金港商业广场及花鸟鱼虫交易市场的扩建工程，进一步提升市场的档次。四是稳定拓展房地产业。以打造适宜人居、提升城市形象、改善居住环境为目标，推进房地产业健康发展。尽快启动水岸帝景和人民医院以东地块房地产项目的开发建设，加快发展定向销售经济适用房和农民集中安置区，满足一般城镇低收入群体和农村居民的住房需求。五是努力发展农村服务业。结合社会主义新农村建设，积极实施“万村千乡”工程，推进现代超市向农村延伸，建立覆盖全区、辐射周边的生活日用品、农资配送中心。六是积极培育旅游产业。要以沿江开发和建设泰州长江公路大桥为契机，启动全区旅游发展规划

15、特别是沿江生态旅游区规划的编制工作，做好休闲度假、生态旅游这篇文章。加快“一步两庙”修复工程和雕花楼二期景区建设工程，确保年内对外开放。七是放手发展社区服务业。鼓励创办各种便民利民的社区服务企业，形成广覆盖、多层次、社会化的服务体系。2、突出推进三大重点工作。一是着力推进重点集聚区建设。从上海、南京等发达地区的实践来看，发展服务业集聚区是加快服务业发展、提高服务业竞争力的一个重要途径。我区要在现有工业开发区和城市规划区范围内，建设中央商务区、现代物流园、产品交易市场等形态的集聚区，为城市功能拓展提供服务，为工业开发区建设提供配套。近期重点打造以沿江港口为依托的高港现代综合物流产业集聚区、以台湾

16、商城为依托的金港路商业集聚区和以金港装饰城为依托的建材大市场3大集聚区的建设。积极吸引一批同类企业、关联企业入驻，加快各种优势集聚、信息集聚和功能集聚，构筑完整的产业链。二是着力推进重点企业培育。未来，我区服务业要想取得突破，必须要像抓工业经济一样，突出培大培强，着力打造服务业“10强”企业。在政策上实行聚焦，强化对服务业企业的服务，促进重点企业做大做强。三是着力推进重大项目建设。做到两个强化：首先是强化重大项目建设考核激励机制，对列入省市区服务业重点项目并完成投资额度的给予一定的奖励和工作经费补助。其次是强化重大项目的协调服务。对明年实施的20个服务业重点项目，实行领导挂钩联系制度，积极帮助

17、协调解决项目实施过程中的报批、征地拆迁、资金等各类矛盾和问题。通过项目的加快实施，促使项目早竣工、早运营、早见效。    3、突出落实三大措施。一是加强组织领导，引导服务业又好又快发展。区服务业办公室作为全区服务业发展的牵头协调部门，将加强与各有关部门的沟通协调，抓好各类规划、有关政策的衔接平衡和督促检查。认真筹划好“二个会、二大活动和一个班”，即召开一次建区以来规格最高的全区服务业推进大会、一次服务业重点项目和重点企业座谈会；组织一次关于服务业政策修订的专题考察活动、一次现代物流业专题考察活动；举办第三期现代服务业专题培训班。二是强化招商引资，提升服务业发展档次。明年我区将实行吸引外资、聚集民资、盘活闲资并举，把两个园区作为服务业招商引资的重点，在现代物流等生产性服务业招商引资上做文章。全年组织1-2次以现代物流、商贸市场为主的赴外省市现代服务业项目推介会，并穿插一些小分队招商活动。另外，我们将在市发改委的指导下，进一步加大项目上争力度，以项目建设为上争载体，强化项目的包装，凡符合上