曲志深在重点煤化工项目常委办公会上的讲话

1、曲志深在重点煤化工项目常委办公会上的讲话 2010-09-01刚才，宝泰隆、巨达、乾丰三户企业分别汇报了煤气多联产及30 万吨煤焦油、5 万吨针状焦、6 万吨环己酮、5 万吨己二酸等项目进展情况，市焦化企业协会分析了当前我市焦化产业面临的严峻形势，阐述了科学有效的应对措施，与会企业、相关部门、市级领导围绕煤化工产业发展各抒己见，提出很多好建议。关于我市焦化产业规模问题，一段时间以来，大家见仁见智，提出了截然相反的看法。我们要坚持不争论、快发展，尽快做强做大。下面，就全市煤化工产业发展，我谈四点意见。一、发展态势良好近几年来，按照省委建设东部煤电化基地的战略构想，市委、市政府提出打造全

2、省煤化工产业排头兵的奋斗目标，科学制定规划，精心谋划项目，加大扶持力度，强化推进措施，促进了煤化工产业快速发展，结束了我市有焦无化工的历史。一是煤化工项目实现重大突破。焦化“一号工程”实施初期，所有焦化项目连最起码的焦油、粗苯回收设施都没有，煤气均对空燃放，既浪费了资源，又污染了环境，除博兴化工生产化肥外，煤化工产业基本为零。通过努力，现在的焦化企业都上齐了焦油、粗苯回收设施，亿达信、龙洋两户企业还新增了硫铵回收设施。特别是新上了3 个焦炉煤气制甲醇项目，产能达到28 万吨；2 个苯加氢项目，产能达到10 万吨；1 个焦油加氢项目，产能达到10 万吨；1 个石油助剂项目，产能达到6500 吨。

3、正在运作1 个20 万吨焦炉煤气制甲醇项目，1 个30 万吨煤焦油加工项目，1 个5 万吨针状焦项目，1 个6 万吨环己酮项目，1 个5 万吨己二酸项目，1 个焦炉煤气制取玻璃纤维棉项目，是全省煤化工项目最多、涉猎范围最广的地市。二是煤化工产品实现重大突破。2003 年焦化“一号工程”实施之初，我市的煤化工产品仅有化肥、石油助剂两种，目前已经发展到粗苯、甲醇、杂醇油、粗柴油、石脑油、煤焦油沥青、精苯、甲苯和二甲苯、重芳烃、溶剂油、蒽油、洗油、轻油、酚油、碳黑油、防腐油、燃料油、粗酚、工业萘等21 种产品，是全省生产煤化工产品最多的地市。三是煤化工效益实现重大突破。2009 年全市生产焦炭530

4、 万吨，实现销售收入68.9 亿元。而回收焦油就达26 万吨，实现销售收入5.2 亿元；回收粗苯7.4 万吨，实现销售收入3.4 亿元；综合利用焦炉煤气10.6 亿立方米，实现销售收入10.6 亿元。加工焦油10 万吨，增值2 亿元；焦炉煤气制甲醇26 万吨，增值5.5 亿元；粗苯加氢10 万吨，增值4.6 亿元。以上各项煤化工产品相加实现销售收入31.3 亿元，是焦炭销售收入近一半，也是我市焦化产业抵御市场变化的优势所在。二、存在问题突出尽管我市煤化工产业取得长足发展，但仍处于起步阶段，还存在一些亟待解决的问题。一是规模小。虽然我市煤化工项目比较多，但多数都是依托本企业焦炭伴生的煤气、焦油资

5、源而建，规模普遍较小。以焦炉煤气制甲醇项目为例，我市3 个甲醇项目，产能仅达26万吨，最大的仅有10 万吨，目前正在运作的多联产项目也仅有40 万吨。而全国270 多家甲醇生产企业，年产50 万吨以上的超过150 家，100 万吨以上的超过10 家，今年鹤岗开工建设的两个甲醇项目分别为120万吨和60万吨。二是链条短。目前，我市所产的21 种煤化工产品都属初级产品，科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。比如，焦炉煤气综合利用项目，下游可生产醋酸、二甲醚、醋酸乙烯、聚乙烯醇等高级化工产品；再如，煤焦油综合加工项目，可利用所伴生的煤沥青生产高级炭材料针状焦，进入新材料领域，也可深加工生产洗油、酚油、

6、蒽油等重要的有机化工原料。又如，粗苯加工生产精苯、甲苯、二甲苯，还可延伸生产环己酮等重要化工中间体原料。由于我市煤化工企业规模较小，直接影响化工产业向精深方向发展。三是推进慢。焦炭生产是我市煤化工产业发展的基础。近几年来，国家产业政策越来越严格，准入门槛越来越高，全市焦炉由最多时的25座，减少到现在的17座，明年至少还要关闭2座。已建成的万昌、美华3座焦炉因未通过国家准入公告，也有被关闭的可能，并很难得到铁路运输、银行贷款等支持。目前在建的8座焦炉进展缓慢，年底可投产的只有3座，待建的4座焦炉因土地问题开工困难。由于焦炉建设的滞后，直接影响到煤化工产业的发展。煤气多联产40万吨甲醇项目，今年5

7、月份市政府召开常务会议专题推进，现在仍然没有实质性进展。四是项目“粗”。对全国业已兴起的传统煤化工项目热，国家已开始严格限制，重点支持二甲醚、煤烯烃和煤制油等新型煤化工产业。市发改委围绕这些重点，谋划了10万吨焦炉煤气生产甲烷、100万吨二甲醚、500吨高性能中间相碳纤维项目、10万吨煤焦油生产高速沥青等项目，总投资近90亿元。但这些项目前期做得不细，仅仅是“一张纸”项目，对外招商没有吸引力。五是人才缺。煤化工产业的发展与壮大，技术是关键，人才是核心。由于煤化工产业长期低迷，导致全国性的煤化工人才短缺。虽然我市煤化工企业高薪外聘了一些专家，但与快速发展煤化工事业仍不匹配，高端人才、专业人才和技

8、术人才都很匮乏，导致技术研发水平低、新型产学研合作相对滞后、技术研发与规模化生产能力不足，进而在同行业中缺少竞争优势。三、发展机遇难得随着油田资源的日益减少，石油价格的不断攀升，煤化工产业的替代作用越来越突出，世界各国都在竞相加快发展，国家和省也都加大力度，积极推进，为我市煤化工产业发展提供了难得的发展机遇。一是具有宏观环境机遇。最近，国务院召开振兴东北等老工业基地领导小组第二次会议，提出八条推进措施，突出强调要支持东北等老工业基地加快转变经济发展方式，继续推动原材料深加工等优势产业升级，研究资源枯竭型城市转型后续支持政策，组织实施资源型城市中央预算内投资专项。正在编制完善的黑龙江省“十二五”

9、规划，明确提出东部煤电化基地建设区要以延长煤炭产业链为主攻方向，发展循环经济，培育接续产业、替代产业，使之成为我省资源型城市转型的先导区。国务院近期研究煤矿企业兼并重组，有利于资源整合。这些政策十分有利于我市煤化工产业发展，而且随着配套政策的出台，支持力度会越来越大、越来越实。二是具有专项政策支持。我市既是国家循环经济试点市，又是国家资源枯竭型城市经济转型试点市，同时还是省级低碳经济试点市，在发展循环经济、延长煤炭产业链条上，国家和省在政策、项目、资金方面都有特殊扶持，其中仅国家资源枯竭型城市转型专项扶持资金一项，每年就可获得1亿元以上资金支持，这些都将为我市加快发展煤化工产业提供有力保障。三

10、是具有后备资源支撑。煤炭资源是发展煤化工的基础支撑。去年以来，我们加快推进国有矿山西部区深部煤炭详查项目，以现在勘察的情况分析，七台河深部煤层煤质较好，与预期勘察成果吻合，初步预测储量在2 亿吨以上。这仅仅是部分勘探区的勘探结果，如果全部勘探完将会有更大收获，保守估计七台河煤炭开采50年应该没问题。四是具有科研技术优势。近年来，我市与煤科总院、中科院山西化工研究所、哈工大、黑龙江科技大学、鞍山热能院等高等院校和科研机构建立了稳定的合作关系，组建了宝泰隆博士后流动工作站和技术研究中心，年初又与中国矿业大学签订了战略合作框架协议，正在积极推进建设煤化工研究院和精细化工产业中试基地，具有加快发展煤化

11、工产业的技术支撑。四、全力推进落实煤化工产业，是我市优化产业结构、发展循环经济、推进城市转型的重要支撑，更是保持我市煤焦主导产业健康发展、在激烈市场竞争中不败的基础保障。各级各部门要进一步深化认识，做到在思想上不动摇、领导上不削弱、措施上不松劲，举全市之力抓紧抓好煤化工项目建设。一要统筹规划，推进项目资源整合。要根据国家产业政策调整和城市转型需要，进一步完善煤化工产业发展规划，通过科学调整产业布局和谋划推进项目，使煤化工资源得到整体开发、综合利用，进一步拉长煤炭产业链条，形成资源配置合理、企业竞争力强、污染物排放达标的节约型、清洁型煤炭循环经济发展模式。目前，我市单体焦化企业所产的煤化工原料量

12、都不大，相互之间需要通过利益链连接、市场化运作，进一步整合煤炭、焦化、煤气、粗苯、煤焦油等各链条产品资源，做大做强下游化工产业规模，逐步改变以卖焦炭为主的产品格局，解决好煤化工企业单打独斗、小而全重复建设、浪费资源的问题。新兴区政府、焦化协会、市工信委等部门要加大协调力度，积极推进宝泰隆煤气多联产20 万吨甲醇项目，力争尽快取得实质性进展。二要强力推进，确保项目尽快开工。现在谁的项目立项“快”，谁就抓住了发展机遇。从目前我市煤化工项目进展情况看，有些项目谋划了很久也没有取得实质性进展，既有对上审批受阻迟迟不能落地问题，也有资金跟不上工程建设缓慢问题。要坚持把项目开工作为首要任务，采取各种有效措

13、施，抓好项目前期准备、立项报批、开工建设等工作，落实建设条件，确保项目如期实施。恒煤公司98 万吨焦化项目省级审批手续有效期为3 年，年底前再不开工建设，手续就要作废，重新审批需要报国家发改委，难度相当大。因此，一定要珍惜这来之不易的立项和环评手续，坚持谁有钱谁干，力争项目尽快启动，坚决不能因为资金问题造成项目流产。没有通过国家准入公告的建成项目，要盯紧盯牢审核单位，确保项目及时报批，并顺利通过审核。巨达6 万吨环己酮、5 万吨己二酸项目，要加大推进力度，力争年底前开工建设。三要突出重点，抓好项目谋划生成。按照煤化工产业规划要求，有方向、有选择、有重点地做好项目前期工作，加快充实储备和谋划生成

14、一批煤化工下游项目，确保七台河的煤化工产业链条不断档、不掉线，持续推进。要进一步加强与科研院所、大专院校合作，引进人才和技术，加大研发投入，围绕炼焦过程中产生的煤气、焦油、粗苯、硫铵等资源，开发好后续产品。在编制“十二五”规划中，要谋划一批科技含量高、产业链条长、环境评价高的煤化工大项目、好项目，充实进项目库。四要优化环境，创新项目推进机制。要严格落实领导包项目责任制度，进一步明确项目建设责任领导、责任单位和完成时限，对重大项目要盯住不放，加强调度，跟踪落实，做到开短会、常协调、快决策、“一事一议”，加快解决问题的节奏，提高办事效率。要完善资金保障机制，依托循环经济试点市等政策支持，争取更多项目列入国家和省重点建设计划的盘子，积极争取上级资金扶持；加强与各类政策性银行和商业银行的有效对接，积极争取金融单位的支持，尽最大努力提高融资渠道；切实加大招商引资和全民创业工作力度，积极引进社会投资，鼓励外地投资和民间投资以多种形式参与项目建设。要建立项