加工贸易监管的模式和国际经验论文

1、加工贸易监管的模式和国际经验论文导读：本论文是一篇关于加工贸易监管的模式和国际经验的优秀论文范文,对正在写有关于保税论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片段：程本身来说,非常简便,只要在出口时,按照企业提供的产品所含进口料件的记录依法进行;第二,直接避开了保税情况下,进口料件非法进入国内市场销售与企业偷逃税款的可能;第三,为企业销售产品提供了两种灵活的选择,如果国内市场饱和,可以选择国际市场,还能够获得退税的好处。先征后退管理模式的弱点在于:第一,关税的征收与退还加大摘要本文总结了各国对于加工贸易的监管模式和国际经验。关键词加工贸易监管 模式 国际经验本文是湖南省科技厅一般项目“湖南农业地

2、理标志保护战略研究”(编号:2006ZK3049)和永州市科技局重点项目“永州农业地理标志保护战略研究”中期研究成果之一作者简介:唐涛(1979.6-),男,永州职业技术学院经贸系教师,讲师。主要研究方向:国际贸易理论,加工贸易,区域经济。各国在对加工贸易中总结出了各自监管的经验与模式。基本上可以分为四种模式。一、加工贸易的管理模式(一)封闭式管理模式封闭式管理模式的基本做法是,只允许保税进口的料件在海关设置的区域内活动。这些区域包括出口加工区、自由贸易区和保税工厂或车间,以便于对其进行有效的监管,防止保税料件和含有保税料件的产品进入国内市场。封闭式管理模式的好处在于:第一,管理对象的活动范围

3、较为明确,易于海关在企业与料件两个层面上对料件实施保税监管;第二,免去了对料件的税费征收成本;第三,为保税空间中的企业经营提供了降低成本、提高资本运营效率的余地。封闭式管理模式的弱点在于:第一,选择范围有限,当保税空间在区域、数量等方面扩展时,封闭型模式本身就会受到挑战,如我国加工贸易实践中出现的转厂加工理由;第二,便利了来料或进料的管理,但是,却对国内料件进入保税空间,这在一定程度上限制了国产化程度的提高以及向一般贸易转化的机会。(二)先征后退管理模式先征后退管理模式的好处在于:第一,就其管理过程本身来说,非常简便,只要在出口时,按照企业提供的产品所含进口料件的记录依法进行;第二,直接避开了

4、保税情况下,进口料件非法进入国内市场销售与企业偷逃税款的可能;第三,为企业销售产品提供了两种灵活的选择,如果国内市场饱和,可以选择国际市场,还能够获得退税的好处。先征后退管理模式的弱点在于:第一,关税的征收与退还加大了海关部门的工作量;第二,丧失了政策效力,即加工贸易企业从这种模式中没有得到经济上的利益以及通关上的便利,从而无法实施对企业从事加工贸易的积极推动,换一句话说,这种模式只是一种管理模式,而不是一种政策;第三,对确实开展加工贸易业务的守法企业,的确增加了经营成本。(三)第三方担保前提下的保税监管模式担保模式的基本做法是:在企业进口料件时,海关保留对进口料件征税的权利,但暂不征税,由进

5、口企业提供担保。企业提供的担保形式多种多样,既可以由银行或保险公司对税收资金担保,也可以由企业用自己的不动产进行抵押。担保管理模式的优点是:为避开保税料件偷逃税款,保证国家税收,推动加工贸易政策的有效性增加了一道保险。担保管理模式的弱点是:第一,在贯彻加工贸易的推动政策方面打了一个折扣,企业从保税中获得的经济利益,如减少资金占用、削减财务费用开支,有所减少,这对于产业利润水平空间不大的经营活动来说,可能会形成致命的冲击;第二,增加了加工贸易经营活动的复杂程度和交易成本,这对于时效性较高的加工贸易来说,其影响也可能是毁灭性的。(四)开放式管理模式开放式管理模式的基本做法是:通过海关与企业之间的计

6、算机联网,实现海关对企业进口料件到产成品出口的全程制约。开放式管理模式的优点在于:第一,有充分信息的保证,管理过程透明度高,能够对企业进行全程制约;第二,有技术手段的支持,能够有效地制约保税风险;第三,技术手段替代了其他为降低风险采取的手段,为企业节约了加工贸易的运营成本,提高了通关效率。开放式管理模式的弱点在于:第一,适用范围受技术与设备条件限制,资金与技术不足的发展中国家难以甚至无法大面积采用;第二,缺乏弹性,要求企业需要在进口料件时事先明确其复出口的选择,使海关启动对进口料件的全程监控程序,对于原计划在国内销售的进口料件,因市场环境变化,需要重新进入国际市场时,会引发多方面的理由。二、加

7、工贸易监管的国际经验(一)美国的模式美国对加工贸易的组织形式是外贸加工区,其管理具有两个特点:以一种公共设施的性质由海关来监管的外贸加工区。既然是公共设施,因此,每个港区都可以设立,其监管的费用开支由经营者偿付给海关。在政府层面上,设立了外贸加工区委员会,主席由商务部长担任。第二,通过法律将产品分为特准外国产品、非特准外国产品、特准国内产品和非特准国内产品,进行分类的政策管理,享受不同的海关政策待遇。(二)欧盟的模式欧盟对加工贸易(称为进境加工)的指导思想之一是在审批加工贸易时,权衡加工贸易企业与其他生产企业之间的利益关系,并鼓励以欧盟内部的料件制造产品出口。因而,对进口料件的管理政策具有较高

8、的灵活性。其管理具有两个特点:第一,欧盟的管理模式分为保税与退税两种体制。保税方式是指允许一些非欧盟成员的货物在进境时暂不缴纳关税和国内其他税款,这种方式主要适用于那些在进口时可以确定其加工后的产品将在欧盟以外进行销售的料件;退税方式是指允许货物在进口时保留在加工后复出口退还已征税款。第二,欧盟对进境货物或加工产品的转移(也就是我们所说的深加工结转理由)进行了变通的管理方式,允许进境加工许可证持有人在保持加工记录的情况下,在记录中进行登记的变通程序,其特点在于,在连续的记录中,由下一个环节的主体承担相应的责任。(三)日本的模式第一,双向的加工贸易。顺委托加工即委托加工出口,逆委托加工即委托加工

9、进口。前者是指日本企业接受国外企业的原料等,加工组装成品后,交付给国外的企业,收取一定的手续费。后者是指日本企业向国外企业提供原料等,加工组装成品后,进口到日本,向国外企业支付加工费。第二,保税空间的种类。共有5类,即指定保税地区、保税存放地区、保税工厂、保税展览会、综合保税地区。(四)其他国家在加工贸易管理中一些做法阿拉伯联合酋长国建立的哈雷亚自由贸易区为区内的生产经营活动提供了极其宽松的制度环境。允许建立外商独资企业,免除进出口关税,免征全部的公司所得税和个人所得税,对资本与利润流出不设任何限制。东盟一些国家如印度尼西亚、泰国,对加工贸易的管理以出口加工区为主。印度也采取了自由贸易区和出口加工区的制度安排,其管理模式与其他国家的出口加工区相近。国际经验的总结:有些国家对加工贸易的管理制定了特