医疗保险智能审方控制系统定稿

1、目录第一章招标公告3第二章招标需求5第三章投标人须知 .19第四章评标办法及评分标准 .29第五章合同主要条款 .33第六章投标文件格式 .37一、投标文件外层包装封面格式 .37二、商务技术文件格式 .38三、报价文件格式.472第一章采购法招标公告采购货物与服务招标投标管理办法等规定，经根据中民临海市财批准，受临海市第二医院委托，现就医疗保险智能审方系统采购进行公开招标，欢迎具备本项目投标人的资质要求且能够及时提供相关货物及服务的供应商前来投标。1、项目概况项目名称：医疗保险智能审方系统采购：临海市第二医院采购规模及内容概述：医疗保险智能审方系统。采购预算：22 万元采购组织类型：分散采购

2、委托采购标段数：1采购方式：公开招标工期：合同签订后 60 日历天完成安装调试。采购文件公告期限：5 个工作日该项目已具备条件，现对该项目进行公开招标。2、投标人资格要求（1）符合中民采购法第二十二条规定的投标人资格条件；（2）未被“信用中国”（）、中国采购网（）列入失信被执行人、税收违法当事人、采购严重违法失信行为；（3）具有与本招标须知相适应的商品经营能力（供应能力、售后服务、安装能力等）的供应商；（4）本项目不接受体投标。3、报名本项目无需报名，只要临海市公共4.招标文件的获取中心的普通用户均可自行。采购文件售价：。获取方式：凡有意参加投标者，在 2019 年 5 月 16 日 09:0

3、0，用户可登陆帐户后到临海市公共招标中心（）自行招标文件（如无法请及时机构，也可到机构处领取）。招标文件答疑：投标人对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起 7 个工作日内以5.投标保证金形式提出，否则被质疑人可不予接受。本项目不收取投标保证金。6.投标截止时间及投标文件的递交投标文件递交时间：2019 年 5 月 16 日 8：00 至 2019 年 5 月 16 日 9：00。3投标文件递交地点：浙江省临海市行政服务中心 B 区二楼 3 号开标室（临海市凯歌路 6 号）（持在临海市公共中心的员提交投标文件）。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受

4、理。注：接受投标文件的条件：1、持在临海市公共中心的员；2、投机构)将投标标文件在规定的截止时间前提交。3、在投标文件规定的递交时间内采购人（ 人录入中心的办公管理系统方有效。提示：（1）2019 年 1 月 1 日起全面停止 IC 办理与使用，采用在临海市公共中心的员的（2）递交标书办理各项手续。必须与在临海市公共中心的员相一致，否则不予接收投标文件。（3）关于公共网上办公管理系统出现故障或停电时的应急处理措施：收标期间出现故障或停电如短时间内（半天内）可以排除并能恢复正常使用的，为不耽误项目进度，招标人（机构）经项目行政监管部门批准后现场宣布将收标截止时间适当延长后再进行正常开标活动；收标

5、期间出现故障或停电在短时间内不能排除，且无法恢复正常使用的，招标人（机构）报项目行政监管部门批准同意后，现场宣布暂停招标活动，已收投标文件原封退回供应商，招标人（7.开标机构）应办理延期开标手续，并及时发布补遗公告择日另行开标。开标时间：2019 年 5 月 16 日 9：00。开标地点：浙江省临海市行政服务中心 B 区二楼 3 号开标室（临海市凯歌路 6 号）8. 发布公告的媒介本次招标公告同时在浙江省采购网、临海市公共中心网上发布。本公告期限：5 个工作日9. 其他说明（1）除注明要求进口外,投标时进口比例不得超过 50%；（2）根据浙江省采购供应商登记和诚信管理暂行办法浙财采监字【200

6、9】28 号文件，请各投标供应商及时办理浙江采购网“采购供应商”手续。10、方式临海市公共中心会员咨询：采购中心窗口（临海市凯歌路 6 号）办理地址：临海市行政服务中心 B 区一楼采购机构：台州市宇盛招标地址: 临海市清化路 7 号大洋基地一区 3 号楼 1 楼人:林先生及传真:317000电子邮件:1605838850 .com采购:临海市第二医院人：4第二章招标需求一、现状、必要性和需求分析(一)现状十二五期间是我国进入保险事业发展壮大的崭新阶段范围内的保险跨地区协作业务逐步展开，基本医疗保险的覆盖范围由仅限城镇职工逐步向统筹所有城乡居民过渡，统筹层次由县级逐步省市集中，同时保障卡等即时结

7、算极大提升了医疗保险的服务水平。随着保险覆盖面的扩大、保障水平的提高、服务便利性的提升，在利益驱动下，一些地方开始出现操作套取社保基金。这种现象在医保领域尤其突出，利用、假单据骗取医保基金；重复就诊重复开药；冒用他人医保证件就医、购药；使用医保基金支付非医保对象或范围的费用、药品、诊疗服务项目；医疗机构提高标准、擅立项目，多记多收费用增加医保基金；冒名住院骗取医保金等等。以上种种违法行为严重干扰了医疗保险制度的正常运行，危害医保基金的安全，损害了参保人的利益。然而由于参保就医总量巨大、医疗服务机构分布广泛、医保结算实行为相对隐蔽，时性强、治疗专业性强、医疗各地医保监管及反工作稽核不足、技术落后

8、、惩戒威慑力度偏弱等困难。在基金总量不断增加、基金流转环节越来越多、基金管理链条也越来越长的情况下，如何做好医疗服务监管与反工作，保障基金显得更加紧迫和重要。新医改相关文件要求“加强建立医疗保险对医疗服务行为的监管，完善管理办法，加快建立医疗保险对医疗服务的系统，逐步将医保对医疗机构医疗服务的监管延伸至对医务医疗服务行为的”。新医改相关文件要求“：强化医疗保障加强建立医疗保险对医疗服务的作用”。“十二五”纲要更明确提出“完善保险反制度，建立医疗费用异地保险对医疗服务的系统， 能力，逐步将医保协查机制”行为的监管，完善管理办法，加快建立医疗通过先进的信息化，增强对医疗费用、医疗服务行为的对医疗机

9、构医疗服务的监管延伸至对医务前亟待解决的问题。医疗服务行为的已迫在眉睫是当(二)项目建设的必要性新医改相关文件要求“加强建立医疗保险对医疗服务行为的监管，完善管理办法，加快建立医疗保险对医疗服务的系统，逐步将医保对医疗机构医疗服务的监管延伸至对医务医疗服务行为的”。新医改相关文件要求“：强化医疗保障加强建立医疗保险对医疗服务的作用”。“十二五”纲要更明确提出“完善保险反制度，建立医疗费用异地协查机制”行为的监管，完善管理办法，加快建立医疗保险对医疗服务的系统，通过先进的信息化，增强对医疗费用、医疗服务行为的能力，逐步将医保对医疗机构医疗服务的监管延伸至对医务当前亟待解决的问题。医疗服务行为的已

10、迫在眉睫是医保基金运行过程中常见的行为有以下几大类：51、医保基金的行为：分解住院，挂床住院，住院门诊等行为。2、处方中的不合理用药行为：重复用药，相互作用等不合理处方。3、处方中的行为。诊疗行为：检查检验与相关症状的不适应，过度的诊疗项目等而医院在上传处方（医嘱）到医保中心的过程中，人工审核工作量大，人力不足，专业知识欠缺等问题，迫切需要通过信息改变目前的工作方式。提供给医疗机构的医保智能审核分析系统，就是在这样背景下设计产生的，通过丰富的知识库制定发现规则，提供对医院医保药品和项目使用过程的事前事中事后审核，真正做到事前不发生，事中可，事后能发现，全面响应医保稽核的要求和监管。政策依据：根

11、据人力和保障事业发展“十二五纲要（人社部发【2011】1 号）、人力和保障信息化建设“十二五”（人社部发【2011】99 号）等规定，确定医保智能审核的基本业务处理流程。(三)项目医疗服务系统通过制定医疗保险服务规则，对医疗就诊信息自动筛选和分析，将疑点问题自动提醒医生，并在医院处方（医嘱）上传前，在医保科实现智能审核点评通过后再上传至中心端，结果并对违约进行处理。前期依靠费用、人次等指标，重点门诊和门诊大病，实现医疗服务行为事中和事后分析，减少基金损失。在运行分析的基础上，逐步加入服务合理性、服务质量等多方面的。主要和稽核对象为：定点医疗机构、定点药店、执业医师、参保人，环节涵盖门诊、住院、

12、门诊大病、药店购药等类型，如果系统只部署在医保中心，方式主要为事后。可通过嵌入医生工作站，医院医保结算系统实现事前事中。(四)需求分析项目建设业务需求1.本院医保处方（医嘱）进行审核分析管理。智能审核：数据审核分为：事前、事中、事后三大流程形成业务闭环管理。规则包含了现行的医保规则，可以因地制宜，根据医院自身的管理、运营的实际情况设定个性化规则。各个数据节点医院可根据自身情况自行定制。使整个医保管理更科学更合理，杜绝出现“死板硬套”上的管理漏洞。医院大数据分类分批进行审核，紧贴最新医保规则，立足现象或地区医保无处遁形。通过医保审核控系统实际操作和个性化设置，根据最新的政策进行规则库的不断完善。

13、与医院 HIS 系统无缝连接，根据用户习惯不断完善知识库，满足不同用户的个性化需求。项目的功能需求2.2.1 实现功能：事前审核管理功能主要功能是在医生通过 HIS 系统为患者开具处方或开立医嘱时，对处方（医嘱）中超临床规则和超医保规则的处方进行实时分析并给予警示，一旦出现超医保规则的药品或项目异常，系统将实时发出警示，减少或避免处方中的处方中的诊疗行为，6这种通过实时提醒从把关的形式也大大提高了医院医保部门对医保处方的审核工作率。事前审核管理不仅能对医生所开具的处方或者医嘱起到规则的作用，并可以以当前数据为基础和医保科建立信息通道进行及时信息交流，相关处理意见，并对交流进行全息以为后期、申诉

14、提供有效数据。22 应用模式及部署：事前审核管理功能主要：规则管理。规则管理：系统医保规则，根据需求自定义添加修改，规则设置器规则执行代码维护。事前审核管理功能主要安装部署在临床科室医生工作站和服务器工作站。临床科室医生工作站对处方（医嘱）中超临床规则和超医保规则的处方进行实时分析并给予警示，与医保科相关进行相互通讯，反馈问题。服务器工作站是进行医保审方服务管理，进行规则设置及数据库设置。2.3 事中疑点预审管理功能2.3.1 实现功能：事中疑点预审管理功能主要功能是将医院一段时间、某医生、某科室或的处方（医嘱）数据进行智能审核分析，并通过分析结果，为医院医保科或医院管理者提供综合的、度的医保

15、处方分析报告，从而更好的促进医生对医保药品和项目的合理合规使用，使得医院开具诊疗单和药方单满足合理、合法、合规，达到医保中心对合理诊疗的监管要求。事中疑点审核管理不仅达到以上术关键作用，还可以一键将审核结果通过及时通信系统至主管医生。主管医生可根据的消息，及时更改医嘱或处方，这样有效避免错误的延续。2.3.2 应用模式及部署：事中疑点预审管理功能主要：住院单，住院批量，住院。住院单住院批量住院医生。：该本次住院整体，结果至医生工作站。：筛选条件：类型、日期、科室。：住院条件：、号、医保号、一卡通等；日期；科室；事中疑点预审管理功能主要部署在门诊、住院医保结算工作站，将医院处方（医嘱）数据进行智

16、能审核分析，并生成医保处方分析报告，达到医保中心的监管要求。为医保结算工作站与临床科室医生工作站交互通讯提供信息，主管医生可根据医保结算工作站的消息，及时更改医嘱或处方，这样有效避免错误的延续。2.4 事后统计管理功能2.4.1 实现功能：事后追溯管理功能主要功能是根据事前、事中审核处理结果进行全息度信息统计、，为医院管理追责、主管部门决策提供有效数据支持。例如：本月内一科限工伤用药违规 300 例，限儿童用药200 例。本月内一科张医生限儿童用药3 例。详细信息，具体，金额，与医保科交流过程及处理结果等信息。1.3.2 应用模式及部署：事后生 科室追溯管理功能主要列表。：科室总体情况、排行，

17、科室医生情况、排行，医总体情况、排行：按年、季、月、周、天对医院各科室医保处方（医嘱）进行统计排行。7科室医生情况、排行：按年、季、月、周、天对科室各医生医保统计排行。处方（医嘱）进行医生析。事后列表：按年、季、月、周、天对医生各医保处方（医嘱）进行统计分追溯管理功能主要部署在门诊、住院医保结算工作站和服务器工作站。门诊、住院医保结算工作站是将医院处方（医嘱）数据进行智能审核分析并排行，生成按科室、医生、为主体的医保处方（医嘱）报表，达到医院内部管理要求。服务器工作站是进行医保审方服务管理，进行规则设置及数据库设置。2.5 自定义添加功能2.5.1 实现功能自定义添加功能主要功能是进行医保审方

18、功能死角。2.5.2 应用模式及部署：管理设置，方便进行灵活，避免出现自定义添加功能主要：系统主页设置、科室职能管理、21 条指标设置、政策设置、报表设置、系统参数设置、项目目录对照管理、即时通讯设置、工作岗位管理、工作岗位菜单对应、操作权限设置。系统主页设置：可根据用户屏幕大小调整图标显示行列数；可以选择汇总数据，柱形图，线形图，饼形图；可自定义图标的数据的颜色。科室职能管理：可以添加修改删除具体科室的指定工作岗位。政策设置：及时更新，可自定义。报表设置：住院费用详细信息、门诊费用详细信息、医生详细信息、条指标统计信息、规则信息统计表。系统参数设置。项目目录对照管理：用户当地医保中心项目。工

19、作岗位管理：岗位编号、名称，是否有效；新增、修改、删除。工作岗位菜单对应：岗位相对应的系统菜单。操作权限设置：具体用户相对应的工作岗位。自定义添加功能主要部署在服务器工作站，进行操作系统各个功能的设置。2.6 审核统计分析功能审核统计分析功能主要类型统计功能、数据分析功能和药品统计功能，审核统计分析可根据管理要求自定义各种统计数据类型，为医保管理决策提供有效的数据支持。2.6.1类型统计功能 实现功能类型统计功能主要功能是根据处方（医嘱）医保情况进行科室排名、医生排名、规则排名，药品、项目、服务设施等项目的度统计分析。 应用模式及部署：类型统计功能主要：规则信息统计

20、显示。规则信息统计显示：显示按自定义医保规则进行统计的信息。类型统计功能主要部署在门诊、住院医保结算工作站，生成按自定义医保规则进行统计处方（医嘱）信息并显示。8的2.6.2数据分析功能 实现功能数据分析功能主要功能是某种医保规则在科室之间、医生之间对比分析，同比、环比、增长率、金额的分析对比。 应用模式及部署：数据分析功能主要：医保控费 21 条指标统计。医保控费 21 条指标统计：统计数据以多种图表形式体现，并把各个数据按时间段分解出各个科室指标数据，在各个科室之间形成数据对比，给管理层决策提供数据支持。数据分析功能主要部署在门诊、住院医保结算工作站，生成按医保

21、控费 21 条指标规则进行统计的规则信息并进行分析管理。2.6.3 药品统计功能 实现功能药品统计功能主要功能是对药品进行次数、金额的统计分析排行。 应用模式及部署：药品统计功能主要：规则信息统计显示。规则信息统计显示：显示按自定义医保规则进行统计的信息。药品统计功能主要部署在门诊、住院医保结算工作站，生成按自定义医保规则进行统计的药品信息并显示。2.7 系统优势1、专业，创新，成熟，稳定，完善的安装与售后服务体系。2、与 HIS 系统无缝对接，每天定时提取医疗数据，自动进行医保规则审核。3、事前提醒，事中，事后追溯管理结合更加合理。4、完善的医保审核规则知识库管理

22、，审核管理更加全面完善。5、五部委颁布控费意见21 条量化指标统计精准分析，图表展示。6、支持稽查数据，情况并分析。7、支持慢性疾群次均费用、次均费用涨幅、药等指标精准化管理。8、医生站医保指标实时提醒响应功快速与医生问题。9、门诊基础指标分解功能。实现、科室、医生三级对门诊次均费用指标、门诊人次指标、门诊复诊率指标、门诊医保费用指标、门诊药指标等指标分解，按照、科室、医生、月份进行指标量化，度全方位的分析和图表展示。10、住院基础指标分解功能。实现、科室、医生三级对住院次均费用指标、住院人次指标、住院床日数指标、住院医保费用指标、住院药指标等指标分解，按照、科室、9医生、月份进行指标量化，度

23、全方位的分析和图表展示。11、传统技术应用与创新技术完美融合。12、用户操作更方便，管理更科学。性能需求3.1.应用系统应具有高可靠性，不能因不稳定/或速度问题造成系统不正常运行。2.应做到实时功能。3. 系统应具有良好的检错、纠错能力，具有完善的备份措施。4. 在一个系统服务器出现故障时，能够在较短的时间内恢复系统运行。5. 系统应具有较强的扩充能力，当业务量扩大至系统无法承担时，系统可通过增加适量的设备（如磁盘滑升级。、服务器等），在不影响和中断业务系统运行的情况下，进行系统的平6. 系统应提供安全审计功能，对关键数据进行日志支持 5 分钟不操作，则自动锁定界面。7. 系统人机界面良好，使

24、用方便，易于操作。，提供功能。提供系统屏保功能，8.采用目前通用的编程技术，程序有良好的可读性和可维护性，附带文档要求标准而全面。项目的服务对象和服务范围4.服务对象：医院住院医生和护士服务范围：医院住院患者医院住院医生和护士软件用户数：不限制用户数项目与已的分析5.通过实时抓取医院已（his 系统）的住院数据，生成医保审方数据库；依据医保提供的医保规则，实现了实时、准确、全面的医院医保审方功能；并为环节节省了大量的工确诊提供了快捷、准确、全面的辅助工具，为作量；并极大的推动了医保工作的开展在监测和项目的安全需求分析6.评估项目的安全风险、确定安全等级。分析评估系统安全的潜在威胁、薄弱环节，明

25、确本系统的主要风险。1.确保系统内部数据的完整性和可靠性，系统必须提供有效的安全的安全运行。措施，确保整个系统2.数据的定期安全备份，防止误操作，权限设置合理，、数据安全，系统应提供 7×24小时的连续运行，平均年故障时间：< 1 天，平均故障修复时间：< 30 分钟。3.系统配置的应用软件系统必须具有开放性，软件提供开放的应用接口，提供接口方式，可以方便地与其他厂家的应用系统进行或 C/S 的应用系统。，便于系统未来的扩展，支持 B/S10二、项目的建设目标(一)业务目标本次项目的实施，意在建立一整套院内各种系统全面整合的信息系统。医护可方便地利用本系统完成医保审方效率

26、。，降低本院医保拒付风险，提高本院医保整个业务流工作的整体(二)技术目标系统具备如下性能：l 可伸缩扩充：具备高度的可伸缩扩充能力；l 可扩展性高：适应各医院个性化定制需求l 跨平台操作：能够在不同的管理层次和领域具备互操作能力；l 数据一致性：支持一致性数据模型，保证数据的一致性，完整性；l 高度可用性：具有高度可用性（或容错性），能够长时间不间断运行；三、项目的应用系统设计（一）系统架构1. 本系统采用 C/S 多层架构设计。2. 系统服务器端基于 Windows 2003 Server、微软 Microsoft Sql Server 2008 或ORACLE。3. 实时分析警示系统客户端

27、基于 Windows XP 及以上版本。4事前实时决策支持系统客户端程序提供一个 dll 动态库文件，可以供多种语言的医院 HIS 系统调用，例如：VC+,C+,Delphi, PowerBuilder, VB 等。医院 HIS 系统实。11结构与流程（一）业务应用系统设计，应用系统主要功能设计，子系统划分，与本其它应用系统之间的业务流程整合设计等。（二）业务应用系统与本之间的业务整合设计，体现“一站式”服务的整合设计要点。（三）事前实时的 HIS 嵌入接口，系统要通过 DLL 形式嵌入到医生工作站、护士工作站，以做到超医保规则处方的实时调用、分析和。1、事前采用多层系统架构，前端嵌入中间件提

28、过给 HIS 医生、护士工作站调用，对医嘱（处方）、护理等信息进行事前提醒。2（四）事中医保费用审核采用和 HIS 及电子现。以 Web service 接口和视图接口实事中审核详细流程图（五）该系统与临海市基层医疗卫生机构补偿机制管理信息系统对接。（六）事后医保费用审核采用和 HIS 及电子现。以 Web service 接口和视图接口实1、统计功能模块信息功能：统计数据以多种图标形式体现，并把各个数据按时间段分13解出各个科室指标数据，在各个科室之间形成数据对比，给管理层决策提供数据支持。可支持自定义统计方式以满足我院管理方面的具体需求。以图表为主要展示如：14四、项目的计算机及平台系统设

29、计l服务器 1 台建议配置如下：15名称属性配置要求备注服务器配置CPUIntel Xeon E5-2650内存32G DDR3注：1、除招标文件推荐的品牌外，欢迎其他能满足本项目技术需求且性能与所推荐品牌相当或更优的参加投标。2、 工程量数量按照招标文件提供的数量报价，不得增减。3、投标人所投货物的技术参数不应低于本项目的技术要求和档次。上述技术要求如出现某类品牌型号特有的技术指标或性能，则供投标人参考,实质性响应条款。二、工作范围根据招标文件，投标人须按有关标准及规范完成下列工作：（1）本工程属交钥匙工程（2）材料及相关附件的提供、安装、检验、通过验收；（3）中标在供货前须出具原厂商证及售

30、后服务措施及承诺。三、中标人的工作内容中标人的工作内容需包含但不局限于以下内容：.5.6.的与供货及提供相关资料；及部件的检查、检验及测试（该费用计入总价）； 的安装及部件的就位和固定；及部件的连接和检查； 与系统的调试；整个系统调试；16硬盘4*300G （ 3*300G 硬盘RAID5 ， 1*300G 全局热备）一共 4 块 300G 的硬盘， 其中 3 块硬盘做RAID5，另外一块硬盘做全局热备网卡千兆以太网卡操作系统系统Windows Server 2008(64 位)硬盘分区安装操作系统时将硬盘分区要求Ø C 盘100G 以上Ø D 盘100G 以

31、上Ø E 盘200G 以上7.8.9.系统的维护、维修措施及急修接报后的响应措施；验收（负责通过相关部门的整体验收，资料整理交接）；负责培训资料的编写和技术培训；10. 售后服务。四、质量保证1、质量要求（1）（2）货负责。及以上，符合规定的质量要求。收过程中，由于质量不或等所造成的一切费用均由供应商（3）中标供应商因投使用期内本身的固有缺陷和瑕疵承担责任。2、保修期：整个系统均不少于 3 年保修期（供应商可提供更的保修期）。（1）保修期内，如因修理货物或更换部件，而为因素出现故障而造成短期停用时，则保修期和新计算。维修期相应顺延。如停用时间累计超过 20 天，则货物保修期重（2）保

32、修期内，采购人无须自行，中标供应商负责修理和替换任何由于货物自身的质量问题造成的损坏及故障，由于政策调整，系统升级。（3） 保修期内，须指定一名技术工程师专门负责本项目的售后服务工作；须采购人同意。（4） 中标供应商在保修期内安装（更换）的任何零配件，必须是货物或是经采购人认可的。更换，商原产的（5）所有的替代零配件必须是新的未使用和修复的,除非最终用户提供许可，否则不可使用此范围外的其他（非新的）配件。（6）保修期结束前，中标供应商和采购人进行一次全面检查，任何缺陷必中标供应商负责修理，在修理之后，中标供应商缺陷、修理内容、完成修理及恢复正常的时间和日期等报告给采购人，报告一式两份。（7）中

33、标供应商或原厂家的承诺的保修期不符的，以最高标准为准，除非供应商事前正式，否则均视为认同，并将在合同中载明。五、售后服务要求1、中标人必可靠的售后服务保障，但不限于在台州附近有固定的维修服务点，能提供正常的技术、备品备件服务。当发生故障时，中标人在接到采购通知后，临海及附近地区 4 小时内，外地 6 小时内派人赴现场处理质量问题。24小时内不能修复的，则无偿提供备机或备用零件供采购使用。2、中标人服务维修均经过良好的系统技术培训，并有丰富的现场维修经验。173、若中标人未能满足上述售后服务要求中的任何一条，采购位提供售后服务，由此产生的一切费用由中标人承担。委托第单18第三章投标人须知前附表1

34、9序号内容、要求1项目名称：医疗保险智能审方系统采购2采购内容及数量：详见“第二章 招标需求”3工期：合同签订后 60 日历天完成安装调试。4投标报价及费用：1、本项目投标应以报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、本项目服务费根据预算价按计委招标服务管理暂行办法（计价格20021980 号）及发改办价格2003857规定取费标准计取，由中标人支付给采购机构。5质保期：不少于 3 年。（供应商可提供更的保修期）。6现场踏勘：投标人 项目现场和周围环境进行踏勘，现场踏勘时投标人按照图纸、招标文件等技术性资料比对现场实际参数， 问题，由投标人发起 质疑，如无质疑

35、，即认为满足安装条件，由投标人承担相应风险。踏勘现场所发生的费用由投标人 承担。7答疑与澄清：潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以以 形式向招标人就该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起 7 个工作日内以 形式提出，否则被质疑人可不予接受。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清、答复、修改和补充将以更正公告的形式，通过采购公告发布的 予以发布。8投标截止时间、开标时间及地点：详见“第一章 公开招标采购公告”标办法：综合评分法10投标有效期：自投标截止日起 90 天投标文件应保持有效1112评标结果公示：评标结束后2天内，评标结果公示于采

36、购公告发布的。13中标公告及中标通知书：评标结束后5个工作日内，中标公告发布于上述；14签订合同时间：中标通知书发出后30日内。15付款方式：1、项目合同签订后，采购方支付总合同金额的 40%。实施完成验收后，采购方支付总合同金额的 50%。2、项目验收报告签署一年后,根据服务情况签署质保金支付表，采购方向中标方支付合同总金额的 10%。16履约保证金的收取及退还:按中标价的5%收取，验收后凭临海市采购验收单海市公共中心无息退还。17解释：本招标文件的解释权属于招标人。实质性条款：带是实质性条款，投标人不得负偏离，否则为无效标。 、总 则（一）适用范围本招标文件适用于本项目的招标、投标、评标、

37、定标、验收、合同履约、付款等行为。（二）定义1.“招标人”系指组织本次招标的台州市宇盛招标和采购。2.“投标人”系指向招标人提交投标文件的。3.“”系指供方按招标文件规定，须向采购提供的一切、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购提供的和服务。6.“形式”信函、传真、电报等。7.“”系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托投标人代表须携带有效件。如投标人代表不是法定代表人，法定代表人出具的委托

38、书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）。（五）投标费用及结算1）不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。2）除业主要求或设计变更要求外不签署任何增加费用的单，工程量外可能增加的成本各投标人自行考虑并计入投标报价，中标后不予调整。投标时工程量按照招标文件中提供的工程量进行投标报价，竣工决算时按实决算。（六）转包与分包本项目不转包与分包。（七）特别说明1.为同一人或者直接控股、管理的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动。上述行为的，评审其中通过资格后报价最低的一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体决定。多家商或经

39、销商参加投标，如其中两家或两家以上供应商分级或代销，且提供的是其所品牌的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效供应商。2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施必须法工（或必须法人或控股公司正式员工）。3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提20供的全部资料的真实性承担法律责任。4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照中民消费者权益保第 49 条之规定双倍赔偿采购，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（八）质疑和投诉1.投标人认为招

40、标文件、招标过程或中标结果使的合法权益受到损害的，应当在知道或者权益受到损害之日起七个工作日内，以形式向招标人提出质疑。投标人对招标人的质疑答复不满意或者招标人未在七个工作日内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。2.质疑、投诉应当采面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关、答复和处理。二、招标文件（一）招标文件的1.招标公告2.招标需求3.投标人须知4.评标办法及标准5.合同主要条款6.投标文件格式7.本文件的澄清、答复、修改、补充的内容（）（二）投标人的风险投

41、标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在前附表规定的时间前以形式要求招标人澄清。招标人对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间前，以采购公告发布的予以发布。2.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的公告为准。3.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过招标人

42、以法定形式发布，采购没有通过招标人，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成（一正四副）投标文件由商务技术文件、报价文件两部份组成。相关格式见附件，其余格式自拟。1.商务技术文件：21（1）投标函；（2）法定代表人委托书；（3）副本复印件；（4）投标人按照评分标准要求提供的相应资料；（5）说明表（均不含报价）；（6）项目简历表；（7）项目实施一览表；（9）投标人类似案例一览表；（10）售后服务网点情况表；（11）商务技术响应表；（12）投标人认为需要提供的其他资料。说明：商务技术文件除投标函和法定代表人委托书外，招标文件第六章中附表格式均为参考格式。2.报

43、价文件（1）开标一览表；（2）报价明细表。（3）（4）企业适用函（非企业无需提供）；采购政策情况表（非企业无需提供）；（5）提供投标企业地保险机构盖章的职工缴纳社保，外地分公司的，中需包含各地分公司；（如为保险机构盖章的网上打印件亦可）同时提供投标人开标前上一年度经审计的企业财务报表或从税务部门“金税三期”税收征管系统打印且含有认证码的上一年度企业财务报表。或提供企业信用公示系统中打印件亦可。（企业提供上述资料，非企业无需提供。不提供上述资料的，不予认定为企业）评标委员会根据上述资料综合评判后确认投标人是否属于企业。如未按要求提供上述小微企业证明材料的，将不予认定为息的，投标人需提供配合。企业

44、。评标过程中如须核实投标人网上社保、税务等信（二）采购项目评分索引表(该表格仅为方便评标之用，不涉及无效标条款，表格放置在商务技术文件目录的前页，以方便评委进行评审，格式见第四章)（三）投标文件的语言及计量1.投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2.投标计量，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量；招标文件没有规定的，应采用中民法定计量（货币：元），否则视同未响应。（四）投标报价221.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。2.投标报价是履行合同的最终价格，应货款、标

45、准附件、备品备件、工具、包装、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、调试、切税金和费用。3.投标文件只有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（五）投标有效期1.自投标截止日起 90天投标文件应保持有效。2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以形式进行。3.投标人可拒绝接受延期要求而导致投标保证金不被退回。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件内容。4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（六）投标人有下列情形之一的，按有关规定进行处罚：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）未按规定提交

46、履约保证金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标人无正当理由不与采购签订合同的；（5）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且招标采购同意，将中标项目分包给他人的；（6）拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的；（8）未按招标文件要求支付招标服务费的。（七）投标文件的签署和份数1、投标人应按资信及商务技术文件、报价文件正本各1份，副本各4份分别编制并单独装订成册且注明页码，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样，未标注清楚导致投标文件被等由投标人责任自负。2. 投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件内容整、编排导致投标文件被、漏读或者查找

47、不到相关内容的，是投标人的责任。活页装订的投标文件将被拒绝。3.投标文件投标人在规置盖章并由法定代表人或法定代表人的委托人签字或盖章，投标人应写全称。4.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖公章或者法定代表人或委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。（八）投标文件的包装、密封、递交、修改和撤回231.投标人应按招标文件规定分别密封封装投标文件（资信及商务技术文件、报价文件分别单独密封），正、副本可共同密封。资信及商务技术文件、报价文件未分别密封的投标文件将为无效。投标文件的包装封面上应注明投标人名称、投标人地址、投标文件名称（资信/商务文件或者技术文件、报价

48、文件）、投标项目名称、项目编号、标段号及“开标时启封”字样，并加盖投标人公章。2. 未按规定密封（投标文件外包装、等处已作粘贴、胶封、胶粘等密封处理，造成开标前递交的投标文件破损而散失或被提前开启而使内容被篡改、泄露，同时密封处作一定的签署公章即为符合密封要求）或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。相关原件在投标文件递交截止时间前递交，逾期将不予接收（原件放置在袋中，可不用密封）。3. 投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，但应以形式通知招标人，形式应加盖投标人公章或由法定代表人（或委托人）签署或盖章。投标截止时间后，投标人不得

49、撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。4.发生下列情况之一的投标文件将不予受理：（1）应交未交投标保证金的；（2）以电讯、邮寄形式提交的；（3）逾期送达的或者未送达指定地点的。（九）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖公章）。修改或者补正投标文件必须以形式进行，并中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文

50、件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1.在符合性和商务技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（2）投标文件在指定页面无法定代表人盖章或签字、未在指定页面、投标文件份数少于招标文件要求、未提供法定代表人委托书、未提供投标函或者投标函格式不符合要求或填写项目不齐全的；（3）投标代表人未能出具明或与法定代表人委托人不符的；（4）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚；（5）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后（经评标委员会认定并其当场更正的笔误除外）；24（6）投标有效期、工期（供货期、交货时间）、保修期（质保期）、付款方式等商务条款不能满足招标文件要求或的；（7）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；（8）未提供或未如实提供投的技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（9）商务技术文件中出现报价的；（10）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（11）投标技术方案不明确，一个