安全生产管理知识

1、l 责任保障责任保障 组织保障组织保障 制度保障制度保障 素质保障素质保障安全生产安全生产 源头保障源头保障 管理管理 重点保障重点保障投入保障投入保障管理保障管理保障 责任保障（管理核心）责任保障（管理核心）l 明确安全管理责任是安全生产管理的重点，明确安全管理责任是安全生产管理的重点，也是保障安全生产的基础。也是保障安全生产的基础。l 因此，组织、建立、健全企业的安全生产因此，组织、建立、健全企业的安全生产责任制是整个责任制是整个安全质量标准化管理的核心。安全质量标准化管理的核心。l安全生产责任制分三个层次：安全生产责任制分三个层次：l 第一层是企业的决策层第一层是企业的决策层l 第二层是

2、中层和各职能部门第二层是中层和各职能部门l 第三层是安全员和岗位的操作人员第三层是安全员和岗位的操作人员安全生产责任制安全生产责任制 安全生产责任制安全生产责任制是按照是按照 “安全第一，预安全第一，预防为主，综合治理防为主，综合治理”和和“管生产必须管安全管生产必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产方面工作人员和各岗位生产人员在安全生产方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。种制度。l 企业主要负责人的安全责任企业主要负责人的安全责任 安全生产法安全生产法 第十

3、七条第十七条 1主管安全工作的副总经理的安全职责主管安全工作的副总经理的安全职责l 不安全行为导致的事故不安全行为导致的事故 1999 1999年年2 2月月1111日下午日下午1 1：5050分，某厂冲压车间分，某厂冲压车间职工蔡某，操作职工蔡某，操作630T630T冲床加工汽车轮辐时，违反冲床加工汽车轮辐时，违反安全技术操作规程，用棉纱将双手按钮的右按钮安全技术操作规程，用棉纱将双手按钮的右按钮缠绕，造成连通，只使用左手按钮。在有右手取缠绕，造成连通，只使用左手按钮。在有右手取件时，左手未能离开按钮，造成右手食指件时，左手未能离开按钮，造成右手食指1 1节，节，中指中指2 2节，无名指节，

4、无名指1 1节截肢的重伤事故。节截肢的重伤事故。 事故原因：事故原因： 1 1、直接原因：操作者违章操作。、直接原因：操作者违章操作。 2 2、间接原因：存在管理问题。车间长期如、间接原因：存在管理问题。车间长期如此操作，各级安全检查人员，视而不见，督促检此操作，各级安全检查人员，视而不见，督促检查不利，使违章长期存在。查不利，使违章长期存在。断掌工伤事故断掌工伤事故断掌工伤事故发生的背景及经过断掌工伤事故发生的背景及经过机械伤害死亡事故机械伤害死亡事故机械伤害死亡事故机械伤害死亡事故l 组织保障（运行主体）组织保障（运行主体）l 贯彻安全生产的法律法规，落实安全生贯彻安全生产的法律法规，落实

5、安全生产的产的“责任保障责任保障”，实现安全生产，必须有，实现安全生产，必须有机构、有人员具体管理才行，也就是要有组机构、有人员具体管理才行，也就是要有组织的保障。织的保障。l法律依据：法律依据： 安全生产法安全生产法第十九条第十九条 天津市安全生产管理规定天津市安全生产管理规定第二十条第二十条安全生产法安全生产法第十九条第十九条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超前款规定以

6、外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。供安全生产管理服务。 天津市安全生产管理规定天津市安全生产管理规定实施时间实施时间20042004年年5 5月月1 1日日 第二十条第二十条 矿山、建筑施工单位和危险物品的矿山、建

7、筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员超过一百人的，生产、经营、储存单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构，或者配备两名以上专应当设置安全生产管理机构，或者配备两名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有一名安全工职安全生产管理人员，其中至少应当有一名安全工程师；从业人员在一百人以下的，应当配备专职安程师；从业人员在一百人以下的，应当配备专职安全生产管理人员。全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构，或者超过三百人的，应当设置安全生产管理机构，或者配备两名以上专职安全生产

8、管理人员；从业人员在配备两名以上专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。管理人员。 l安全生产管理机构：安全生产管理机构： 是指生产经营单位内部设置的专门负是指生产经营单位内部设置的专门负 责安全生产管理事务的独立的部门。责安全生产管理事务的独立的部门。l专职安全生产管理人员：专职安全生产管理人员： 是指在生产经营单位中专门负责安全是指在生产经营单位中专门负责安全 生产管理，不再兼作其他工作的人员。生产管理，不再兼作其他工作的人员。l兼职安全生产管理人员：兼职安全生产管理人员： 是指生产经营单位中承担其他

9、工作，是指生产经营单位中承担其他工作， 同时负责安全生产管理工作的人员。同时负责安全生产管理工作的人员。法律责任法律责任l 未按照规定设立安全生产管理机构或未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的者配备安全生产管理人员的 ，责令限期改，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款。可以并处二万元以下的罚款。 制度保障（管理依据）制度保障（管理依据）l安全生产责任制；安全生产责任制；l安全操作规程；安全操作规程；l安全生产联席会制度；安全生产联席会制度；l安全生产重大事项督办制度；安全生产重大事项督办制度；l安全事故责

10、任追究实施细则；安全事故责任追究实施细则；l各级领导干部谈话制度；各级领导干部谈话制度；l安全目标责任制考核制度（含两级考核）；安全目标责任制考核制度（含两级考核）；l劳动卫生管理制度；劳动卫生管理制度；l有毒有害作业管理制度；有毒有害作业管理制度；l职业病管理制度；职业病管理制度；l安全检查制度；安全检查制度；1.1.安全生产例会制度；安全生产例会制度；13.13. 劳动安全卫生教育制度；劳动安全卫生教育制度；14. 14. 劳保用品管理制度；劳保用品管理制度；( (安监总局安监总局1 1号、号、GB11651GB11651）15. 15. 女职工、未成年工保护制度；女职工、未成年工保护制度

11、；16. 16. 危险作业审批制度；危险作业审批制度；17. 17. 隐患整改制度；隐患整改制度；18. 18. 安全合同（协议）监督管理制度；安全合同（协议）监督管理制度；19. 19. 安全生产奖惩制度；安全生产奖惩制度；20. 20. 伤亡事故管理制度；伤亡事故管理制度；21. 21. 三同时评审制度；三同时评审制度；22. 22. 危险设备管理制度；危险设备管理制度；23. 23. 临时线审批制度；临时线审批制度；24. 24. 动力管线管理制度；动力管线管理制度；25. 25. 手持电动工具管理制度；手持电动工具管理制度；26. 26. 电气安全管理制度；电气安全管理制度；27. 2

12、7. 防护设备管理制度；防护设备管理制度；28. A28. A类危险点源管理制度；类危险点源管理制度；29. 29. 防雷设施管理制度；防雷设施管理制度；30. 30. 锅容管特设备定期检验制度；锅容管特设备定期检验制度；31. 31. 锅容管特设备事故管理制度；锅容管特设备事故管理制度；32. 32. 危险化学品管理制度；危险化学品管理制度；33. 33. 消防器材、设施管理制度；消防器材、设施管理制度；34. 34. 明火作业（审批）管理制度；明火作业（审批）管理制度；35. 35. 专（兼）职、义务消防队员管理制度；专（兼）职、义务消防队员管理制度；36. 36. 交通安全管理制度。交通

13、安全管理制度。37. 37. 事故应急救援预案事故应急救援预案素质保障（决定因素）素质保障（决定因素） 提高人员素质的八中安全教育形式：提高人员素质的八中安全教育形式：1. 1. 企业主要负责人、主管领导及安全管理人员资质企业主要负责人、主管领导及安全管理人员资质教育教育2. 2. 新员工的进厂三级教育新员工的进厂三级教育3. 3. 中层及中层以上的干部教育中层及中层以上的干部教育4. 4. 特种作业人员的操作资质教育特种作业人员的操作资质教育5. 5. 班组长教育班组长教育6. 6. 变换工种和变换工种和“四新教育四新教育”7. 7. 日常安全教育日常安全教育8. 8. 专项安全教育专项安全

14、教育 新员工的三级安全教育是指新员工的三级安全教育是指厂级厂级教育教育 、车间教育和班组教育。、车间教育和班组教育。 特种作业是指容易发生人员特种作业是指容易发生人员伤亡伤亡事故事故，对操作者本人、他人及周围设，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成施的安全可能造成重大危害重大危害的作业。的作业。特种作业及人员范围包括（共十七类）：特种作业及人员范围包括（共十七类）： （一）（一）电工作业电工作业。 （二）（二）金属焊接、切割作业金属焊接、切割作业。含焊接工，切割工；。含焊接工，切割工； （三）（三）起重机械起重机械( (含电梯含电梯) )作业。作业。 （四）企业内机动车辆驾驶。（四）企业

15、内机动车辆驾驶。 （五）登高架设作业。（五）登高架设作业。 （六）锅炉作业（含水质化验）。（六）锅炉作业（含水质化验）。 （七）压力容器作业。（七）压力容器作业。 （八）制冷作业。（八）制冷作业。 （九）危险物品作业。含危险化学品、民用爆炸品、（九）危险物品作业。含危险化学品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、运输押运工、储存保管员；放射性物品的操作工、运输押运工、储存保管员； 法律依据：法律依据：安全生产法安全生产法教育条款教育条款 第二十条第二十条 生产经营单位的主要负责人和安生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营

16、活动相适应的安全生产知识和管理能力。经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。（资质教育）（资质教育） 第二十一条第二十一条 生产经营单位应当对从业人员生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（岗位、日常、专项教育）岗作业。（岗位、日常、专项教育） 第二十二条第二十二条

17、生产经营单位采用新工生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。的安全生产教育和培训。 第二十三条第二十三条 生产经营单位的特种作生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。方可上岗作业。 生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定（安监总局

18、（安监总局3 3号令）号令）法律责任法律责任l 未按照本法第二十一条、第二十二条未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的实告知从业人员有关的安全生产事项的 l 特种作业人员未按照规定经专门的安特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的，上岗作业的，l 责令限期改正；逾期未改正的，责令责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚停

19、产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款款 。 源头保障（本质安全）源头保障（本质安全）l 源头保障，就是关口前移，把住源头关，源头保障，就是关口前移，把住源头关，从源头上消除事故隐患，这是提高企业本质安从源头上消除事故隐患，这是提高企业本质安全的基础。全的基础。l从以下方面抓源头从以下方面抓源头 1. 大的建设项目三同时大的建设项目三同时 2. 企业内部的新、改、扩项目的三同时企业内部的新、改、扩项目的三同时 3. “四新四新”项目三同时项目三同时法律责任法律责任l天津市安全生产管理规定要求：天津市安全生产管理规定要求： 建设项目投产使用，安全设施未验收建设项目投产使用，安全设施未验收合格，或者

20、验收报告未备案的；合格，或者验收报告未备案的； 重大建设项目或者存在较大危险因素重大建设项目或者存在较大危险因素的建设项目，未按照有关安全规定进行安的建设项目，未按照有关安全规定进行安全评价，或者安全评价报告未备案的。全评价，或者安全评价报告未备案的。 由安全生产监督管理部门责令限期改由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处一万元以上五万元产停业整顿，可以并处一万元以上五万元以下罚款以下罚款 重点保障（管理重点）重点保障（管理重点）l具体可归纳为五个重点：具体可归纳为五个重点： 1. 1. 设备设备( (尤其是

21、尤其是特种设备特种设备) )的安全管理的安全管理 2. 2. 危险物品的安全管理危险物品的安全管理 3. 3. 重大危险源的安全管理重大危险源的安全管理 4. 4. 现场的安全管理现场的安全管理 5. 5. 外用工和外租厂房、外承包的安全管理外用工和外租厂房、外承包的安全管理特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例2003年年6月月1日起施行日起施行 特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含锅炉、压力容器（含气瓶气瓶，下同）、，下同）、压力管道压力管道、电梯、电梯、起重机械起重机械、客运索道、大型游乐设施。、客运索道、大型游乐设施。 特种设

22、备在投入使用前或者投入使用后特种设备在投入使用前或者投入使用后3030日日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。市的特种设备安全监督管理部门登记。 特种设备使用单位应当按照安全技术规范的特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1 1个个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。 法律责任法律责任 未在有较大危险因素的生产经营场所和未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示

23、标有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；志的； 安全设备的安装、使用、检测、改造安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；和报废不符合国家标准或者行业标准的； 未对安全设备进行经常性维护、保养未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；和定期检测的； 未为从业人员提供符合国家标准或者未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；行业标准的劳动防护用品的； 特种设备以及危险物品的容器、运输工具未特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；全使

24、用证或者安全标志，投入使用的； 使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。全的工艺、设备的。 责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚设或者停产停业整顿，可以并处五万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任规定追究刑事责任 投入保障（有效实施）投入保障（有效实施）l 投入保障，就是通过安全生产的有效投入来投入保障，就是通过安全生产的有效投入来保障生产经营单位具备安全生产的条件。保障生产经营单位具备

25、安全生产的条件。 安全投入主要用于以下几个方面：安全投入主要用于以下几个方面： 安全培训教育、安全培训教育、 劳动防护用品、劳动防护用品、 安全防护设备及装置、安全防护设备及装置、 隐患整改、隐患整改、l法律依据：法律依据： 安全生产法安全生产法第十七条、十八条、三十九条第十七条、十八条、三十九条财政部、安全监管总局财政部、安全监管总局高危行业企业安全生产费高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法用财务管理暂行办法高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法第十三条第十三条 安全费用应当按照以下规定范围使用。安全费用应当按照以下规定范围使用。 1 1、完善、

26、改造和维护安全防护设备、设施支出。、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出。 2 2、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。人员安全防护物品支出。 3 3、安全生产检查与评价支出。、安全生产检查与评价支出。 4 4、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。监控支出。 5 5、安全技能培训及进行应急救援演练支出。、安全技能培训及进行应急救援演练支出。 6 6、其他与安全生产直接相关的支出。、其他与安全生产直接相关的支出。l 第十四条第十四条 在本办法规定的使用范围内，企业在本办法规定的使用

27、范围内，企业应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。标准所需支出。l l 第十八条第十八条 企业应当为从事高空、高压、易燃、企业应当为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外、矿井等高易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外、矿井等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。所需保险费用直接列入成本（费用），外伤害保险。所需保险费用直接列入成本（费用），不在安全费用中列支。不在安

28、全费用中列支。 l企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。疗保险所需费用，不在安全费用中列支。 法律责任法律责任 不依照本法规定保证安全生产所必需不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。位停产停业整顿。 有前款违法行为，导致发生生产安全有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。究刑事责任。尚不够刑事处罚的，对