预警机制在高校财务风险防范中的应用-

1、摘要:近年来,随着高等学校事业法人地位的确立和高等教育体制改革的不断深化,财务风险已成为各大高校必须要面对的现实问题。本文指出目前高校存在的三大类型的财务风险,分析其存在的原因。针对此情况构建高校财务风险预警系统,并提出建立财务风险预警系统中应注意到的问题。关键词:财务预警系统高校财务风险防范一引言财务预警系统是以企业信息化为基础,对企业在经营管理活动中的潜在风险进行实时监控的系统。它贯穿于企业经营活动的全过程,以企业的财务报表、经营计划及其他相关的财务资料为依据,利用财会、金融、企业管理、市场营销等理论,采用比例分析,数学模型等方法,发现企业存在的风险,并向经营者示警。高校财务风险则是学校在

2、实现其目标过程中因资金运动而面临的风险。近年来,随着高等学校事业法人地位的确立和高等教育体制改革的不断深化,高等院校的经费来源已不再是单一的财政拨款,多元化筹集办学经费的格局已经形成,而通过金融机构融资贷款和向学生收取学费已成为高校办学经费的重要来源渠道,随着招生的竞争、学生报到率的不确定性、学生拖欠学费以及银行对普通高校融资的政策调整,财务风险同企业一样已成为高等学校必须面对的一个重要且不容回避的现实问题。二当前高校存在三大类型的财务风险(一高校收入风险虽然目前高校的收入来源渠道已经向多元化方向发展,但学费收入始终是高校的最主要收入。高校的学费收入主要取决于高校的招生人数,如果生源不足或者完

3、不成招生计划,将会导致收入减少,使高校面临风险。最近几年正值我国高等教育适龄人口的高峰时期,加上社会就业形式严峻,高等教育需求空前旺盛,各高校均满负荷招生,收入预期普遍被抬高。2012年以后,预计大学学龄人口将开始明显下降,许多高校的生源将会不足。(二高校债务风险高校债务风险是指高校向银行等金融机构进行过度举债或不良举债后产生的严重影响教学科研和人才稳定等不良后果的可能性。过度举债是指借款金额超过还款能力的举债行为。不良举债是指以借款维持日常运转的举债行为。目前高校的债务主要来自于建设项目缺乏科学论证,相互攀比,盲目跟从,资金缺口过大时,高校开始向银行申请巨额贷款。盲目或过度负债,或者贷款用途

4、不当,产生不了应有的效益,最终会使高校背上沉重的债务包袱,形成财务风险。(三校办产业风险学校作为主要投资者,对校办产业要负责任,但长期以来,校办企业单一的所有制结构,造成了一系列问题。目前多数高校对各企业的管理是从经理的任命到公司人员的安排,从投资决策到经营手段都要干预。企业没有法人资格,校办产业不能独立承担民事责任,其财务风险实际上是由高校来承担的。三高校财务风险存在的原因分析(一国家财政投入不足无论是国家还是地方财政对高校教育经费的投入虽然年年在增加,但教育投入增长的速度低于国家经济发展的速度,教育经费投入的增长率一直呈下降趋势,导致资金投入与高校办学规模扩大的经费所需无法匹配。可以说,投

5、入的相对不足,仍然是当前和今后教育改革和发展中更大的问题。(二高校管理者风险意识缺乏首先,高校自身定位过高和盲目发展。目前,一些高校领导对国家教育政策理解偏差,只顾扩大规模,将高校的定位定得太高,缺乏勤俭办事业的思想,盲目扩大招生,贷款规模随之扩大,导致负债投资的成本与收益不匹配,并且增大了负债风险。其次,高校法人主体和经济责任缺失,会导致高校出现财务风险。(三银行贷款失控首先,一些高校为了评估的各项指标达标,在学科建设上投资巨大。其次,高校大规模投入,严重影响着教育质量的提高,使学校的各项资源都显得紧张,征地新建校区便成了各高校不约而同的途径。(四预算管理约束不力首先,高校对预算控制不力。主

6、要表现为高等学校行政机构改革之后,财务支出缺乏有效的制度规范,管理方法落后,支出结构中日常性支出膨胀,支出不足与浪费并存,加大了财务收支平衡的难度。其次,高校财务缺乏长期规划,使得高校盲目贷款,加大了贷款风险。四建立财务预警系统应做好的基础工作财务预警管理与风险控制的目的在于权衡风险与收益的利弊,做出科学的决策。随着我国高校逐渐暴露出的财务风险问题,高校必须建立基于财务风险评价的财务预警系统,并采取相应的防范与控制措施。(一提高高校财务部门的管理意识高校财务部门应对筹资方式、筹资规模、筹资结构有一个全面的认识,通过预测和分析来合理组织资金,同时要不断拓展融资渠道,调整资金结构,降低筹资风险。在

7、学校运行中,要对每个投资项目进行可行性论证,综合判断各种因素的变化所带来的财务风险,并对项目的建设情况进行监督。财务管理部门应积极贯彻会计法、高校会计制度等法规,仔细审核每一项经济业务的真实性、合法性。(二关注风险防范建立财务风险预警系统是在高校现有财务管理和会计核算的基础上,设置相关量化指标,分析和评价学校办学资金使用的合理程度、财务管理水平和真实财力情况,对潜在的财务风险状况及连带责任风险进行预警预报。高校应努力改变以借债为主的单一融资模式,充分利用校内教育资源,盘活现有教育资源存量,吸纳社会资金投入,尽快建立教育投资滚动发展的良性循环机制,逐步形成政府投入为主,社会各方面力量参与的多元化

8、教育投资新模式。此外,高校还应加强财务管理,做好增收节支工作;强化全面预算管理,提高资金使用效率;加强内部控制制度建设,防止职务犯罪;推行以内部控制、风险预警为导向的管理审计,及时发现、消除校办产业的财务风险,进一步提升校产的核心竞争力。总之,要努力将风险控制在所能承受的范围内,实现高校的快速、健康和可持续发展。五财务预警系统的构建模式财务预警系统建立的关键是如何确定预警的指标和判断预警的警戒线。针对该情况本文提出了综合模式思路。综合模式思路是运用多种财务指标加权汇总产生的总判别值来预测财务风险,即建立一个多元线性函数模型,来综合反映企业风险。Z = 1.2X1+ 1.4X2+ 3.3X3 +

9、 0.6X4 + X5其中:Z判别函数值;X l营运资金/资产总额;X2留存收益/资产总额;X3息税前利润/资产总额;X4普通股和优先股市场价值总额/负债账面价值总额;X5销售收入/资产总额。该模式认为,高校各个财务指标之间存在某种相互联系,对整体的风险影响作用也是不一样的。这种模式给高校一个定量的标准,从总体角度检查高校财务状况,有利于不同时期财务状况的比较。但由于高校规模、行业、地域等诸多差异,使得Z 值不具有横向可比性。六建立高校财务风险预警系统应注意的问题(一认清形势保持预警系统的先进性和适用性,建立财务风险预警系统。高校应对不断变化的财务管理宏观环境进行认真分析研究,淘汰不适用的指标

10、,增加更能反映单位实际问题的新指标,把握其变化趋势及规律调整财务预警政策和改变预警方法,制定出更能反映本高校财务特点的最新预警指标体系。(二牢固树立风险防范意识要使高校管理者充分认识到竞争和风险是市场经济的重要特征;其次,要求高校师生员工,特别是财务管理人员在思想上树立识别风险、防范风险的意识,必须将风险防范贯穿于管理工作的始终。(三运用定量分析与定性分析相结合的方法定量分析虽然是通过对财务报表进行分析、加工和处理来完成财务风险预警的,有其科学性和合理性,但这种方式灵活性较差;而定性分析则是在财务报表分析的基础上,结合专业分析人员的经验判断,有时更加可靠和有效。为此高校只有将定量分析与定性分析

11、相互结合、取长补短,才能得出较为合理的结果。(四构建财务风险预警的计算机辅助管理系统良好的财务风险预警系统必须建立在对大量资料进行统计分析的基础上,繁杂、工作量大。因此,必须加强信息管理,进行动态监控,保证提供给风险预警系统的信息质量。必要时可配备专业的人员,使预警信息能迅速反馈到管理层以便及时作出科学的对策反应。七结束语从高校财务风险管理的现状来看,我国高校的财务风险防范机制还不成熟,面对日益严峻的风险问题,建立风险防范机制,正确的认识风险,及时地防范风险变得十分迫切。有关部门建立高校财务预警机制,通过对高校每一项重要经营决策活动带来的财务状况变化进行预先测定,分析判断财务风险程度,建立内部控制制度和监督体制,对学校的财务问题进行严格的管理,防范财务风险的发生。由此,高校必须对