畜牧兽医局(直接联系和服务群众工作培训材料)(2)

1、蒙阴县直接联系和服务群众工作专题培训讲课提纲规范标准生产 强化依法兴牧保障畜产品安全供应主讲人：蒙阴县畜牧兽医局 孙淑良各位领导、同志们，大家下午好：今天我和大家共同学习交流一下有关畜牧业方面的政策法规，希望通过我们的学习交流，使大家更好的了解有关畜牧业方面的法律、法规和政策。下面，我根据平时工作中遇到的一些群众关心的问题，向大家重点汇报讲解一下畜牧业法律、法规和政策方面的知识一、当前畜牧业发展的关键环节是什么？目前畜牧业正处在从传统的家庭小规模养殖向现代化、标准化养殖过渡的关键时期，畜产品质量安全事件不断出现（三鹿问题奶、健美猪等），动物疫病防控形势依然严峻，畜产品市场价格波动剧烈。这些矛盾

2、和问题，归根到底，就是组织化、规模化、标准化养殖水平低，执法机制不健全，畜牧业发展基础不牢，无法适应现代畜牧业发展的要求。因此，必须抓住关键环节，以强化牧政执法作保障，加快推进畜牧业标准化生产步伐。因为只有标准化规模化养殖才能稳定畜产品供给、提升畜产品质量安全水平、抵御市场风险、促进农民增收，确保畜禽产品质量安全。二、畜牧业标准化规模化养殖场的具体要求及相关政策近几年来，县委、县政府高度重视畜牧业发展，出台了关于加快发展畜牧业标准化生产的意见，根据生态县建设和加强云蒙湖水源地保护的要求，县政府出台了蒙阴县畜禽养殖管理办法，对畜牧标准化规模化养殖场建设制定了明确要求。（一）土地要求标准化规模养殖

3、场必须是一般耕地或荒山荒坡，不准在基本农田上建设，而且不能建在蒙阴县畜禽养殖管理办法规定的禁止养殖区内。禁止养殖区是包括云蒙湖水源地生态功能保护区、张庄水库、黄土山水库饮用水水源保护区、蒙阴东汶河两岸向外延伸1000米以内的水域和陆域，以及饮用水引水渠两侧向外延伸1000米的区域；蒙山国家森林公园、孟良崮景区、云蒙湖景区、沂蒙钻石矿山公园、地下银河旅游区、中山寺旅游区等旅游景区；蒙阴县城区及各级政府所在地区域；主要交通主干道省道以上两侧200米范围内及法律、法规、规章规定的其他区域都是严格禁止规模化养殖的范围。（二）备案要求畜牧养殖用地就是农业用地，不改变土地性质，但必须符合当地的土地规划要求

4、，不能占用基本农田，分别到乡镇政府、县国土资源局和畜牧兽医局提出申请备案，我局派出技术专家组，现场审查，符合要求的出具备案证明。（三）规模要求养殖用地占地8亩以上，场址应位于居民及公共建筑群的下风口处，远离居民区、养殖区、加工企业、工矿学校、水源保护区、风景名胜区500米以上，距交通主干线200米以上。畜禽存出栏规模要求。生猪年出栏1000头以上或存栏能繁母猪60头以上，奶牛存栏150头以上，肉牛年出栏200头以上，肉羊年出栏1000只以上，蛋禽存栏2万只以上，肉禽年出栏10万只以上，家兔存栏5000只以上或年出栏3万只以上，狐狸、水貂、貉子等特种动物存栏2000只以上或年出栏5000只以上。

5、（四）建设和专业技术要求建筑设施按生活管理区、生产区和隔离区布置，各功能区界限分明，场区净道、污道分开，有卫生防疫、消毒和病死畜禽及粪污无害化处理设施，栏舍建筑科学合理，排列有序，冬暖夏凉，便于通风排污和清洗消毒，便于科学饲养。猪、牛、羊等实行标识管理，有严格的免疫程序，按程序定期防疫、消毒和检测。依法规范建立养殖档案，原料购进、使用，配种繁殖、产仔、产蛋、产奶及销售等有详细记录并建立档案，保存2年以上；种畜禽场应依法经营,种畜禽生产经营许可证、种畜禽合格证和系谱证“三证”齐全，归档并长期保存。相关政策：达到以上标准的，每年国家、省、市分别对畜禽标准化养殖场进行验收。达到国家级和省级标准的标准

6、化养殖场，国家给予一定的资金补助。对于市级以上的生猪标准化养殖场，国家按规模要求给予一定的资金补助。三、畜牧法律、法规及相关政策牧政执法是畜牧业健康发展的重要法律保障，我局承担了动物防疫法、畜牧法、兽药管理条例、饲料及饲料添加剂管理条例和生猪屠宰管理条例等畜牧法律法规的执法工作。具体的执法事项有：（一）重大动物疫病防控为加强重大动物疫病的防控工作，各级分别成立了重大动物疫病防控指挥部，指挥部负责重大动物疫病防控的组织、实施和监督检查。目前，我国重大动物疫病包括牛羊猪口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病和高致病性禽流感四种。根据“政府包免疫密度、业务部门包免疫质量”的要求，实行重大动物疫病强制免疫制度，每年春

7、、秋两次进行重大动物疫病强制免疫。强制免疫所用疫苗经费，由国家、省、市、县四级财政负担，我县每年需强免疫苗经费150万元左右。也就是说，广大养殖场（户）饲养的牛羊猪禽进行重大动物疫病防控强免疫苗，是免费的。疫苗通过省财政厅、省畜牧兽医局公开竞标采购后，实行省、市、县、乡、村逐级供应，由村级动物防疫员逐户、逐畜实施注射免疫，全县每个行政村配备一名村级动物防疫员，村级动物防疫员承担着重大动物疫病的免疫注射、疫情上报和疫情监测等工作，每位村级动物防疫员每年财政给予一定标准的误工补贴。畜禽养殖单位和个人也是重大动物疫病防控工作的主要参与者之一，在重大动物疫病防控过程中承担以下义务：一是饲养动物的单位和

8、个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，按照兽医主管部门的要求做好强制免疫工作。经强制免疫的动物，应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理；从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，应当依照动物防疫法和国务院兽医主管部门的规定，做好免疫、消毒等动物疫病预防工作。二是发生畜禽传染病或者疑似传染病时，畜禽养殖者应当按规定及时报告疫情，不得瞒报、谎报或者阻碍他人报告动物疫情。发生人畜共患传染病时，畜禽养殖者应当服从卫生行政主管部门采取的防治措施，并配合卫生行政主管部门及时对有关密切接触者进行医学观察或者隔离治疗。三是发生

9、重大动物疫情时，疫区或者受威胁区内的畜禽养殖者应当严格按照法律、法规、规章的规定和当地人民政府的要求，迅速、有效地采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等强制措施。四是畜禽养殖者应当严格按照国家规定的处理规程，对病死畜禽进行无害化处理。对因发生重大动物疫病死亡或者扑杀的染疫畜禽，应当送交指定的病死畜禽无害化处理场所进行处理。禁止销售、加工或者随意抛弃病死畜禽。五是畜禽养殖场、养殖小区应当确保废水、异味、畜禽粪便及其他固体废弃物综合利用或者无害化处理设施正常运转，保证污水达标排放。鼓励畜禽养殖场、养殖小区将畜禽粪便生态还田或者用以生产沼气、有机肥料，实现废水、废气和其他废弃物的循环利用。

10、禁止将畜禽粪便、沼液、沼渣或者污水等直接向水体或者其他环境排放。（二）动物检疫工作养殖场（户）养殖的畜禽，在出栏时必须向兽医主管部门报检，我国现在实行检疫申报制度，全县各乡镇畜牧兽医站都设立了报检点。具体报检程序是：1、动物、动物产品在离开产地前，货主应当按规定时限向所在地动物卫生监督机构申报检疫：出售、运输动物产品和供屠宰、继续饲养的动物，应当提前3天申报检疫；出售、运输乳用动物、种用动物及种蛋等，应当提前15天申报检疫；向无规定动物疫病区输入相关易感动物、动物产品的，货主除按规定向输出地动物卫生监督机构申报检疫外，还应当在起运3天前向输入地省级动物卫生监督机构申报检疫。2、合法捕获野生动物

11、的，应当在捕获后3天内向捕获地县级动物卫生监督机构申报检疫。3、屠宰动物的，应当提前6小时向所在地动物卫生监督机构申报检疫；急宰动物的，可以随时申报。4、申报检疫的，应当提交检疫申报单；跨省调运乳用、种用动物及种蛋的，还应当同时提交输入地省级动物卫生监督机构批准的跨省引进乳用种用动物检疫审批表。5、申报检疫采取申报点填报、传真、电话等方式申报。采用电话申报的，需在现场补填检疫申报单。6、动物卫生监督机构受理检疫申报后，应当派出官方兽医到现场或指定地点实施检疫；不予受理的，应当说明理由。7、动物及动物产品未经检疫，未取得动物检疫合格证明的，禁止调运。动物防疫条件合格证审核条件是达到蒙阴县畜禽养殖

12、管理办法规定的标准化养殖场标准的，提出申请，验收合格的依法取得动物防疫条件合格证。（三）病死畜禽无害化处理政策1、首先收购、加工、经营病死畜禽是一种严重的违法法行为，根据动物防疫法、食品安全法、农产品质量安全法、生猪定点屠宰管理条例等法律法规要求，必须严肃查处。如果加工后的病死畜禽进入食品领域，性质会更加恶劣，后果也会更严重，按照法律规定将以危害食品安全罪从重处罚。2、病死畜禽的无害化处理目前对病害动物及其产品处理方式有：焚毁、深埋、化制、高温处理、化学处理等，具体操作方式应严格按照病害动物和病害动物产品生物安全处理规程执行；对病死及死因不明动物各项处理，动物卫生监督部门应做好相关记录，及时归

13、档；对违反规定经营、使用、丢弃病死动物及其产品或不按规定处理病死动物及其产品的单位和个人，按动物防疫法、畜牧法等相关法律法规严肃处理。自2012年6月开始，根据上级文件要求，我县对生猪规模化养殖场进行了病死猪的无害化处理补助工作，具体规定是：（1）补助对象：所有年出栏生猪50头以上，对病死猪进行了无害化处理的生猪规模化养殖场（小区），无害化处理的猪是指病死猪，不包括强制扑杀的猪。（2）补助标准:规模化养殖场（小区）养殖环节病死猪无害化处理费用每头给予80元补助，其中中央财政补助40元，省财政补助10元，市财政补助10元，县财政负担20元。(3)补助发放方式：规模化养殖场（小区）养殖环节病死猪无

14、害化处理补助资金由县级财政部门通过财政涉农补贴“一本通”的形式将补助资金直接拨付到养殖场（户）。四、兽药饲料监管饲料、兽药经营规定1、饲料、兽药经营者应当有与其经营饲料、兽药相适应的经营场所和仓储设施；有具备饲料、兽药使用、贮存等知识的技术人员；有必要的产品质量管理和安全管理制度。饲料经营者应取得饲料经营许可证，兽药经营者必须通过兽药GSP（也就是兽药经营质量管理规范）验收，取得兽药经营许可证。2、饲料、兽药经营者进货时应当查验产品标签、产品质量检验合格证和相应的许可证明文件。不得对饲料、兽药进行拆包、分装。3、饲料、兽药经营者应当建立产品购销台账，如实记录购销产品的名称、许可证明文件编号、规

15、格、数量、保质期、生产企业名称、购销时间等。4、饲料、兽药经营者发现其销售的产品对养殖动物、人体健康有害或者存在其他安全隐患的，应当立即停止销售，通知生产企业、供货者和使用者，同时向监管部门报告，并记录通知情况。5、禁止经营假劣饲料、兽药，人用药品，兽用原料药、违禁添加剂等。禁止养殖场对外经营饲料、兽药。对于违反国家规定经营饲料、兽药的行为，我局将根据兽药管理条例、饲料和饲料添加剂管理条例的规定进行处罚。验收兽药GSP的具体要求兽药GSP是兽药经营企业经营行为的准则，其主要内容是：兽药“进、存、销”三个环节，确保兽药质量安全。因此，有效地推进和实施兽药GSP，经营者必须具备一下三个基本条件：1

16、、按兽药GSP的要求配备一定素质的人员人员是实施兽药GSP的保证。人员的素质水平是保证兽药经营企业的药品质量和药品服务水平的首要条件。对于所有从事兽药经营、验收、保管、养护等各岗位人员，必须经过本企业以及所在地县级以上人民政府兽医行政管理部门组织的相关培训，使他们懂得兽药的专业特性和管理规定，以便他们能够做好兽药的验收、养护、保管、经营等工作。根据兽药GSP的要求，需要配备专业技术人员的岗位有：主管质量负责人和质量管理部门负责人、质量管理人员、质量检验人员等。2、按照兽药GSP的要求配备相应的硬件设施(设备)硬件设施是兽药经营企业必须的和最基本的经营条件之一，一般包括3个方面：营业场所、仓库和

17、检验设施。各经营单位的硬件设施必须健全，才能保证兽药质量的安全。3、按兽药GSP要求建立一套完善的质量保证体系并严格执行系统完善的质量保证体系是实施兽药GSP的重点。GSP要求兽药经营企业经营管理标准化，“进、存、销”各个环节和各级人员的行为规范化，尤其是对管理者的行为进行约束，以杜绝药品流通过程中一切可能发生的问题，确保药品稳定性、安全性和有效性。做到“一切行为有标准、一切行为有记录、一切行为可追溯”。五、能繁母猪补贴政策能繁母猪补贴是为了降低生猪养殖户风险，扶持生猪产业发展，实施对能繁母猪养殖场户给予现金补助的一项惠农政策。能繁母猪是指产过一胎仔猪、能继续繁殖仔猪的母猪。补贴流程：村级防疫员和乡村干部逐场逐户逐头调查，要求见猪、见人、见标、见榜登记造册后张榜公示。县畜牧局、财政局经核查后汇总上报，资金到位后按照每头100元的补贴标准直接打入农户惠农一本通账户。今天因为时间关系，先