第五章 国际贸易政策措施

1、第五章 国际贸易政策措施5.1 限制进口的政策措施限制进口的政策措施5.2 鼓励出口的政策措施鼓励出口的政策措施5.3 出口管制措施出口管制措施 5.1 限制进口的政策措施限制进口的政策措施 一、关税措施一、关税措施 （一）关税的含义（一）关税的含义 关税（Tariff）是指进出口货物经过一国关境时，由政府设置的海关向本国进出口商课征的一种税收。 关税的征收具有强制性、无偿性和可预见性等特点。与其他税种相比，关税有两个主要特点：第一，关税的征收对象是进出境的货物和物品；第二，关税具有涉外性，是对外贸易政策的重要手段。 （二）关税的作用（二）关税的作用 1、增加本国财政收入； 2、保护本国的产业

2、和国内市场。 （三）关税的种类（三）关税的种类 1、依据课征种类分 （1）进口税（2）出口税（3）过境税（4）进口附加税 2、征收的目的分 （1）保护关税（2）财政关税 3、依据差别待遇分 （1）普通税（2）最惠国税 （3）特惠税（4）普惠制关税 4、依据征收的标准分 （1）从价税（2）从量税（3）混合税 （四）关税的保护程度和关税结构（四）关税的保护程度和关税结构 1、关税的保护程度、关税的保护程度 （1）关税水平）关税水平 关税水平（关税水平（tariff level）是指一个国家的平均进口税率。）是指一个国家的平均进口税率。 （2）名义保护率与有效保护率）名义保护率与有效保护率 名义保护

3、率名义保护率 名义保护率名义保护率%100自国外进口价格自国外进口价格进口货物国内市场价格 有效保护率有效保护率 关税的有效保护率是指关税使受保护产品的单位产出增加值在征税后所提高的百分比，也就是对单位产品增值部分所提供的保护。 有效保护率E可以表示为一国征收进口关税后的价值增加额V与征收进口关税前的价值增加额V之差与V本身之比，即： E（VV）V 2、关税结构、关税结构 又称为关税税率结构，是指一国关税税则中各类商品关税税率之间高低的相互关系。世界各国因其国内经济和进出口商品的差异，关税结构也各不相同。但一般都表现为：资本品税率较低，消费品税率较高；生活必需品税率较低，奢侈品税率较高； （五

4、）关税经济效应的局部均衡分析（五）关税经济效应的局部均衡分析 1、小国关税效应、小国关税效应 见教材图见教材图5-1小国关税效应的局部均衡分析小国关税效应的局部均衡分析 （1）关税的生产效应）关税的生产效应 （2）关税的消费效应）关税的消费效应 （3）关税的税收效应）关税的税收效应 （4）关税的贸易效应）关税的贸易效应 （5）关税的净福利效应）关税的净福利效应 2、大国的关税效应、大国的关税效应 二、非关税措施二、非关税措施 非关税壁垒(Non-tariff BarriersNTBs)是指除关税以外一切限制进口的措施。 非关税壁垒可分为直接和间接的两大类。 （一）直接性非关税壁垒（一）直接性非

5、关税壁垒 1、进口配额、进口配额 （1）进口配额的含义）进口配额的含义 进口配额（Import Quota）又称进口限额，是指一国政府在一定时期（如一季度、半年或一年）内，对于某些商品的进口数量或金额加以直接限制。 （2）进口配额的分类）进口配额的分类 绝对配额和关税配额 绝对配额（Absolute Quotas）指在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额度，达到了这个额度后，便不准进口。 关税配额是指在配额额度内进口，可以享受优惠关税或免税，超过额度却要按一般正常的税率计征关税。 国别配额、全球配额和进口商配额 全球配额（Global Quotas）是一种世界范围内的绝对配额，

6、指进口的数量限额不区分国别地区，谁先申请谁先获得。 国别配额（Country Quotas）即将总配额按国家或地区分别给定的额度。 进口商配额（Importer Quotas）即将某些商品的数量限额直接分给本国的进口商。 2、自动出口限制、自动出口限制 自动出口限制（自动出口限制（Voluntary Restriction of Export）又）又称称“自动出口配额制自动出口配额制”（“Voluntary” Export Quotas）也是一种限制进口的手段。是指出口国家或地区在进口国也是一种限制进口的手段。是指出口国家或地区在进口国的要求或压力下，的要求或压力下，“自动自动”规定某一时期内

7、（一般为五规定某一时期内（一般为五年），某些商品对该国出口的数量或金额的限制，在限定年），某些商品对该国出口的数量或金额的限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。 3、进口许可证制、进口许可证制 进口许可证制（进口许可证制（Import Licence System）是一种凭证）是一种凭证进口的制度。为了限制商品进口，国家规定某些商品进口进口的制度。为了限制商品进口，国家规定某些商品进口必须领取许可证，没有许可证一律不准进口。必须领取许可证，没有许可证一律不准进口。 3、歧视性政府采购政策、歧视性政府采购政策歧视性政府采购政策（Gover

8、nment Procurement）是指政府制定政策或通过制定购买本国货法（Buy National Act）规定，国家行政部门在采购时必须优先购买本国产品，从而形成了对外国产品的歧视，限制外国货的进口。 4、最低限价和禁止进口、最低限价和禁止进口 最低限价（Minimum Price）指进口国就某一商品进口时规定一个最低价格，进口时低于该价格就不准进口或征收附加税。 5、国内税收和商业限制、国内税收和商业限制 通过对进口货物和国内生产货物的实行差别税收，使进口商品的国内税收负担增加，包括消费税、增值税、临时附加税等。 6、进口押金制度、进口押金制度进口押金制(Advanced Deposit

9、)又称进口存款制，是一种通过支付制度限制进口的措施，进口商在进口货物运达以前，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存放一笔现金，方能获准报关进口，存款须经一定时期后才返还给进口商。 7、海关估价制度、海关估价制度海关估价（Customs Valuation）是指一国在实施从价征收关税时, 由海关根据国家的规定，确定进口商品完税价格，并以海关估定的完税价格作为计征关税基础的一种制度。 8、反倾销与反贴补措施、反倾销与反贴补措施倾销和补贴在国际贸易中一般被视作不公平的竞争手段，为了避免外国商品倾销和受补贴商品进口对本国市场和生产造成重大伤害，进口国可对实施倾销和补贴的进口商品

10、采取反倾销税和反贴补税等附加税，实行正当的保护措施。 5.2 鼓励出口的政策措施鼓励出口的政策措施 一、出口补贴一、出口补贴 出口补贴（export subsidy）又称出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国外市场的竞争力，在出口某商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。 （一）直接补贴（一）直接补贴（direct subsidy） 政府在商品出口时，直接付给出口商的现金补贴，主要来自财政拨款。 （二）间接补贴（二）间接补贴（indirect subsidy） 政府对某些商品的出口给予财政上的优惠。如退还或减免出口商品所缴纳的销售税、消费税、增值税、所得税等国内税。 二、

11、出口信贷二、出口信贷 出口信货（Export Credit）是一国为了鼓励商品出口，增强商品的竞争能力，通过银行对本国出口厂商或国外进口厂商提供的优惠贷款。 三、出口信贷国家担保制三、出口信贷国家担保制 出口信贷国家担保制（Export Credit Guarantee System）是国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债务人拒绝付款时，这个国家机构即按照承担的数额给予补偿。 四、外汇倾销四、外汇倾销 外汇倾销（Exchange Dumping）的实质是本国出口企业利用本国货币对外贬值的机会，争夺国外市场。 5.3 出口管制措施出口管制措施 一、出口管制的含义一、出口管制的含义 所谓出口管制（Export Control）是指各国出于某种压力或义务，或者为了达到一定的政治、军事和经济目的，而对某些商品在一定时期内实行限制出口或禁止出口。 二