关于加快竹产业发展的实施意见

1、关于加快竹产业发展的实施意见各县市区人民政府，市直机关各单位，市属以上企事业各单位：为贯彻落实湖南省人民政府办公厅关于加快竹产业发展的意见（湘政办发【2011 】 95 号）文件精神，充分发挥我市竹资源优势，尽快把竹产业培育成我市农村经济的新型支柱产业，结合我市实际，现提出如下实施意见：一、充分认识加快竹产业发展的重大意义竹类资源开发具有投资风险小、见效快、 产品多元化、用途广泛、经济价值高、市场潜力大、资源再生性强等特点。积极培育、开发和利用竹类资源，加快竹产业发展，对全市生态建设，增加林产品有效供给， 培育农村经济新的增长点，促进农民致富奔小康，推进工业化、农业产业化、城镇化进程都具有重要

2、意义。各级各有关部门要充分认识培育、开发和利用竹类资源在我市经济社会可持续发展中的重要地位，增强加快竹产业发展的紧迫感，尽快形成上下一致、齐心协力发展竹产业的新局面。二、竹产业发展的总体思路和目标竹产业发展的总体思路：以市场需求为导向，以竹林资源培育为基础，以科技创新为依托，不断开拓国内外市场，加快竹产业的集约化、规模化发展，逐步形成贸工林一体化、产加销一条龙的竹产业体系，努力实现竹业经济和生态建设的协调发展。竹产业发展目标：到2015 年，全市竹林面积发展到150 万亩，立竹总数达到2.8 亿株，建设竹林道1000 公里；建设竹建材、竹纤维纺织、竹笋食品、竹家具用品、竹工艺品、竹文化生态旅游

3、等6 大产业集群；建设规模500 亩以上竹业示范基地11 个；竹业总产值达到 30 亿元。到2020 年，全市竹林面积发展到180 万亩，立竹总数达到 3.5 亿株，建设竹林道2000 公里；竹业总产值达到70 亿元。三、竹产业发展重点（一）着力抓好竹资源培育。坚持分类经营，以提高现有竹林林分质量为重点，采取以垦复低改为主，新造竹林为辅，实行定向培育和集约经营，不断提高优质竹原料供给能力。2012 年至 2015 年， 全市每年改造低产竹林10 万亩， 人工促进自然扩鞭2 万亩， 新造竹林3万亩，加大优质笋用竹、笋竹两用竹、特种工业用竹和工艺原料用竹的培育力度，丰富竹叶资源。高标准建设一批竹产

4、业发展重点县及乡镇，突出抓好示范基地建设，切实发挥示范带动作用。（二）着力抓好产品精深加工。加大龙头企业新产品、新装备、新工艺开发的扶持力度，努力提升竹产品的加工深度和产品层次。重点研究和开发竹材深度加工及系列产品的集成技术、竹质工程材料产业化技术、竹资源化学利用技术。以郴州海华竹木制品公司和桂东竹胶板厂为龙头，重点扶持一批科技含量高、辐射带动力强的竹加工企业。大力培育技术和资金密集型企业，积极培育竹产业园区、产业化基地。大力开发食用笋产品，切实抓好竹砧板、竹凉席、竹胶板、竹地板、竹工艺品等传统产品的提质升级，重点突出竹纤维纺织、竹集成材家具、竹质功能性饮料、保健竹炭等新型终端产品和高附加值产

5、品的发展，鼓励竹加工企业走“专、精、特、新”的发展路子，支持企业科技创新，培育知名品牌，提高市场竞争力。到2015 年，竹地板、 竹木复合地板生产能力达到50 万m 2， 竹胶板生产能力达到2 万m 3 ，竹家具市场能力达到8 万件（套），竹工艺品25 万件，竹笋加工能力 3000 吨，竹产品年出口创汇1000 万美元。（三） 着力抓好竹文化与生态旅游开发。充分发挥竹林风光优美、空气清新、环境宜人的特点，挖掘竹文化资源，配套建设基础设施，抓好竹文化产品和旅游产品开发，积极发展竹区 “农家乐”生态旅游，在苏仙、资兴、宜章等地建设以弘扬竹文化为主要内容，集科普、科考、探险、教育、观赏、休闲、森林生

6、态旅游为一体的竹文化长廊，促进竹文化和生态旅游的快速发展。（四）着力抓好基础设施建设。抓好林区道路建设，结合农村公路建设竹林道路，以降低竹林生产成本，促进竹林集约化经营，实现竹林资源培育基地化。各地要按照每千亩竹林不少于3 公里的密度建设林道， 重点示范区主要干道宽2.5 米以上， 作业道宽不小于1.5 米，有条件的要提高建设标准，实现主要道路硬化。加强笋用竹灌溉等基础设施建设，科学配置自然引水和动力引水等设施。四、加快竹产业发展的保障措施（一）切实加强对竹产业发展的组织领导。各级政府要把发展竹产业作为调整农村经济结构，增加农民收入，解决“三农”问题的工作重点，纳入本地经济发展计划，因地制宜，

7、科学安排和制定竹产业发展中、长期发展规划及年度实施方案，采取切实可行的措施，把竹林基地建设、扶持笋、竹加工龙头企业和培育市场紧密结合起来，形成“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的竹产业开发格局，确保竹资源的持续开发和利用。市人民政府成立竹产业发展领导小组，由分管副市长任组长，市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市交通运输局、市林业局、市工商局、市质监局、市扶贫办等部门为成员单位，领导小组办公室设在市林业局。市直有关单位要根据职能分工，密切配合，共同搞好竹产业发展工作；要研究和制订促进竹产业发展的政策措施，及时解决竹产业发展过程中出现的新情况、新问题，优化环境，抓好有关优惠政策和措施的落

8、实。（二）多渠道增加对竹产业发展的投入。从2012 年起，市财政每年安排一定数额的竹产业发展专项资金，作为竹资源培育、加工龙头企业的贷款贴息、科研开发和竹业示范基地的建设经费。各县市区财政部门要统筹使用农业综合开发资金、财政扶贫资金、农业专项资金、农业产业化贷款财政贴息资金等，以加大对竹产业发展的投入。银行、信用社等金融机构对从事竹产业发展的企业，在符合贷款的前提下可优先给予贷款，支持竹产业的发展。同时要加大招商引资的力度，积极引导民间资金投向竹产业，大力发展民营竹业经济，充分发挥企业的投资主体作用，增加对竹产业发展的资金投入。（三）建立健全竹产业科技研究机构和推广服务体系。加大竹资源培育、开

9、发和竹产品加工技术的研发、引进和推广示范力度。积极推广先进适用的新技术、新成果、新产品，重点在毛竹实生苗育苗和丰产栽培技术、竹材化学利用、竹材资源综合利用和全竹利用方面下功夫；鼓励市内外高等院校、科研单位、科技人员通过科技承包、技术咨询和服务创办科技型企业，实行产与研相结合，建立科技示范点等形式，加快竹产业科技成果转化，提高竹产业化水平；强化竹产业标准体系建设，加强产品质量监督管理，制定和完善相关技术标准，开展国际认证，增强竹产品市场竞争力；建立健全科技培训体系，加强技术服务与指导，提高竹农科技兴竹能力。要增强产品的品牌意识、质量意识，培育一批在国内外有影响的竹产品品牌。（四）加强市场体系建设。要建设和完善竹产业市场体系，加强对笋、竹产品市场的规划建设和管理。笋、竹加工企业要充分运用信息技术和现代营销手段，建立和完善市场预测系统，及时掌握市场供求信息，按市场需求组织生产。要大力发展电子商务、物流配送等形式，提高竹产品营销的组织化程度，大力开拓国内外市场，进一步发展国际交流与合作。（五） 加大政策扶持力度。各级各有关部门要切实落实国家、省、市出台的有关农业产业化龙头企业、