采购基本方式和流程图

1、政府采购基本方式和流程政府采购一般有三种模式：集中采购模式、分散采购模式、半集 中半分散采购模式。采购方式有公开招标、邀请招标、竞争谈判、单 一来源、询价。非招标采购方式，是指竞争性谈判、单一来源采购和 询价采购方式。公开招标是指招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特 定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中 标人的一种招标方式，相对于公开招标，称之为邀请招标。邀请招标也称为有限竞争性招标，是指招标方根据供应商或承包 商的资信和业绩，选择若干供应商或承包商（不能少于三家），向其 发出投标邀请，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中选定中标 者的招标方式。竞争性谈判是指谈

2、判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、 工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件 和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商 的采购方式。单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和 服务的采购方式。询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价 通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提 出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采 购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后, 向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。采购人、采购代理机

3、构采购以下货物、工程和服务之一的，可以 采用竞争性谈判、单一来源采购方式采购；采购货物的，还可以采用 询价采购方式：（一）依法制定的集中采购目录以，且未达到公开招标数额标准 的货物、服务；（二）依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未 达到公开招标数额标准的货物、服务；（三）达到公开招标数额标准、经批准采用非公开招标方式的货 物、服务；（四）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项 目以外的政府采购工程。申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交以 下材料并对材料的真实性负责：（一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说 明；（二）项目预算金额、预算

4、批复文件或者资金来源证明；（三）拟申请采用的采购方式和理由。符合下列情形之一的采购项目，可以采用竞争性谈判方式采购：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标 未能成立的；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求 的；（三）非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标 所需时间不能满足用户紧急需要的；（四）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事 先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。市政府采购中市政府采购中心货物服务竞争性谈判采购一般需 要经过以下程序：1）采购人根据预算批准的政府采购项目容和采购编号向市政府 采购中心计划财务部递交采购需求表

5、。2）市政府采购中心计划财务部受理审核通过后在下一个工作日 分配给市政府采购中心有关采购业务部门。3）有关采购业务部门与采购人共同确定谈判有关技术以及相关 要求。4）谈判邀请信息公告，时间一般为10天。5）根据响应情况组织谈判和评审，谈判和评审一般应在谈判邀 请公布时间截止后1周完成。6）采购人对谈判结果进行确认并反馈给有关采购业务部门。7）采购中心部审核谈判过程和结果，时间为1个工作日。8）公示成交结果，供应商自成交结果公示起7个工作日可以提 出质疑。如果收到供应商质疑，则按照市政府采购中心供应商询问 和质疑处理办法办理。9）组织签订合同，成交通知书发出后一般在7个工作日签订合 同。10）合

6、同各方根据合同规定的时间履行合同。包括采购人组织验 收，采购人和市政府采购中心审核组织付款。市政府采购中心货物服务单一来源采购一般需要经过以下程序：1）采购人根据预算批准的政府采购项目容和采购编号向市政府 采购中心计划财务部递交采购需求表。2）市政府采购中心计划财务部受理审核通过后在下一个工作日 分配给中心有关采购业务部门。3）有关采购业务部门与采购人共同确定谈判技术以及相关要求。4）向唯一来源供应商发出谈判邀请，唯一来源供应商谈判准备 时间一般为1到3天。5）及时组织与供应商谈判，进行谈判评审。6）采购人对成交结果进行确认并反馈给有关采购业务部门。7）采购中心部审核谈判过程和结果，时间为1个

7、工作日。8）组织签订合同，成交通知书发出后一般在7个工作日签订合 同。9）合同各方根据合同规定的时间履行合同。包括采购人组织验 收，采购人和市政府采购中心审核组织付款。市政府采购中心货物服务询价采购一般需要经过以下程序：1）采购人根据预算批准的政府采购项目容和采购编号向市政府采购 中心计划财务部递交采购需求表。2）市政府采购中心计划财务部受理审核通过后在下一个工作日分配 给中心有关采购业务部门。3）有关采购业务部门与采购人共同确定询价有关技术以及相关要求。4）询价信息公告，时间一般为7天。5）对报价文件组织评审，评审在询价公布时间截止后1周完成。6）采购人对成交结果进行确认并反馈给有关采购业务

8、部门。7）采购中心部审核询价过程和结果，时间为1个工作日。8）公示成交结果，供应商自成交结果公示起7个工作日可以提出质 疑。如果收到供应商质疑，则按照市政府采购中心供应商询问和质 疑处理办法办理。9）组织签订合同，成交通知书发出后一般在7个工作日签订合同。10）合同各方根据合同规定的时间履行合同。包括采购人组织验收， 采购人和市政府采购中心审核组织付款。其他非招标采购方式的采购程序跟此一样。市政府采购中心货物服务公开招标采购一般需要经过以下程序：1）采购人根据预算批准的政府采购项目容和采购编号向市政府采购 中心计划财务部递交采购需求表。2）市政府采购中心计划财务部受理审核通过后在下一个工作日分

9、配 给市政府采购中心有关采购业务部门。3）有关采购业务部门与采购人共同确定招标文件技术规格以及相关 要求。4）有关采购业务部门进行招标文件制作，时间约2至3个工作日。5）采购人对招标文件进行确认会签。6）发布招标公告，从招标文件开始发售到投标截止，法定时间不少 于20天。7）开标、汇标、专家评标，时间一般控制在1周。8）采购人对评标结果进行确认并反馈给有关采购业务部门。9）采购中心部审核招标过程和结果，时间为1个工作日。10）公示中标结果，供应商自中标结果公示起7个工作日可以提出质 疑。如果收到供应商质疑，则按照市政府采购中心供应商询问和质 疑处理办法办理。11）组织签订合同，中标通知书发出后

10、一般在7个工作日签订合同。12）合同各方根据合同规定的时间履行合同。包括采购人组织验收， 采购人和市政府采购中心审核组织付款。13）招标公告发布后，不得擅自终止招标。14）如果招标失败，应按照有关规定另行组织采购。市政府采购中心货物服务邀请招标采购一般需要经过以下程序：1）采购人根据预算批准的政府采购项目容和采购编号向市政府采购 中心计划财务部递交采购需求表。2）市政府采购中心计划财务部受理审核通过后在下一个工作日分配 给中心有关采购业务部门。3）有关采购业务部门与采购人共同确定招标文件技术规格以及相关 要求。4）有关采购业务部门进行招标文件制作，时间约2至3个工作日。5）采购人对招标文件进行

11、会签。6）发布投标资格预审公告，公告时间按规定不少于7个工作日。7）对通过资格预审的供应商，采用随机的方法，邀请不少于3家供 应商参加投标。从发出招标文件到投标截止，法定时间不少于20天。 8）开标、汇标、专家评标，时间一般控制在1周。9）采购人对评标结果进行确认并反馈给有关采购业务部门。10）采购中心部审核招标过程和结果，时间为1个工作日。11）公示中标结果，供应商自中标结果公示起7个工作日可以提出质 疑。如果收到供应商质疑，则按照市政府采购中心供应商询问和质 疑处理办法办理。12）组织签订合同，中标通知书发出后一般在7个工作日签订合同。 13）合同各方根据合同规定的时间履行合同。包括采购人组织验收， 采购人和市政府采购中心审核组织付款。14）在发布招标邀请或者发出招标文件后，不得擅自终止招标。15）如果招标失败，应按照有关规定另行组织采购。谈判文件、询价通知书应当根据采购项目的特点和采购人的实际 需求制定，并经采购人书面同意。采购人应当以满足实际需求为原贝L 不得擅