七大惠民工程提升百姓福祉

1、“七大惠民工程”提升百姓福祉统筹城乡发展，推进城乡一体化，是建设小康社会，推动科学发展的迫切需要，也是新阶段解决“三农”问题的主要途径。近年来，我市按照城乡一体化的要求，大力实施“七大惠民工程”，扩大公共财政覆盖农村范围，全面发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。一、农村公路通达工程。加强农村公路建设，推进城市基础设施向农村延伸，重点提高通村公路建设标准，2010年全市所有行政村开通符合国家标准的油（水泥）路，通路率达到95%。加强农村公路养护，全市所有行政村配备乡村公路专职护路员，确保乡村公路完好率达到85%以上。加强农村公交建设，推进城乡客运一体化，

2、2010年全市所有行政村通上公交车，通达率达到100%。乡镇建设客运站，行政村建起候车亭，形成城乡衔接、方便快捷的客运网络。二、农村兴水富民工程。继续推进农村饮水安全工程，大力实施“村村通、户户进”自来水，使农村老百姓长期稳定地吃上安全水、放心水，实现农村安全饮水全覆盖。加强以农村饮水、水源建设、水保生态、农田灌溉、城乡节水和水资源保护为重点工程的农田水利基础设施建设，实现供水安全、防洪安全、水产品安全和生态安全。加快病险水库除险加固工程建设，到2010年全面完成大中型和重点小型水库除险加固任务。集中力量再上一批中型水利骨干工程，加快排灌泵站配套改造和水源建设，2010年完成中型灌区续建配套和

3、节水改造任务，2015年水浇地面积达到200万亩。创新投资机制，支持和引导农民广泛开展以小泉小水和雨水资源开发利用为主的小型水利工程建设，扩大水浇地面积，实现全市农民人均一亩水浇地。推广节水灌溉，搞好旱作农业示范工程。扎实搞好水保治理生态环境建设，实施以大流域为骨干，以小流域为单元的综合治理，建设一批高效精品小流域示范工程，加快水土流失治理步伐，不断改善农村生态环境。三、农村“电网”提升工程。全面提高农村电网改造标准，加快农户低压电网改造进度，提高农民用电保障水平，实现城乡用电同网同价。大力推进农村电气化工程建设速度，加快电气化县、电气化乡（镇）、电气化村建设步伐，让农民享受到和市民一样的用电

4、服务。推进农村新能源建设，积极推广以沼气为主的秸秆综合利用，大力发展小水电、风能发电、太阳能可再生能源技术，形成清洁、经济的农村能源体系。加快推进农村有线电视和宽带进村工程建设力度，2010年通村率达到100%。四、农村文化惠民工程。实施农村“文化低保工程”，逐步提高建设标准，确保每个行政村每年至少看一场戏、六场电影。加快乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程，建立稳定的农村文化投入保障机制。支持农村题材文化产品创作生产，开展农民乐于参与、便于参与的文化活动，建立文化、科技、卫生“三下乡”长效机制。广泛开展文明村镇、文明集市、文明家庭、志愿者服务等群众性精神文明

5、创建活动，养成健康文明的生活方式。加强农村文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护。加快县乡村公共体育场地及设施达标建设，广泛开展农民体育健身活动。五、农村教育均衡发展工程。广泛开展农村中小学校校舍、教学设施达标建设，落实安全标准和责任保障，提高抗震能力，到2009年完成全市改造农村中小学校舍安全改造。全面落实义务教育“两免一补”政策，巩固农村义务教育成果，大力发展农村职业教育， 2010年在全省率先实现高中阶段和职业高中教育全免费，促进城乡义务教育均衡发展。健全城乡教师交流机制，开展“一对一”活动，有计划地选派城市教师下乡支教，选送农村教师到城市进修，全面提高农村教师素质，实现城乡教师同工

6、同酬。继续抓好百万农民科技大培训、农村劳动力转移“阳光工程”、科技入户和农民创业培训工程，培育一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。六、农村卫生安康工程。巩固和发展新型农村合作医疗制度，扩大筹资范围，提高财政补助标准，完善外出务工农民住院报销办法，提高医疗费报销比例，逐步建立慢性病家庭病房制度，扩大群众受益面，2010年全市农民参合率达到100%。加快县、乡、村三级医疗卫生标准化建设速度， 2010年农村三级医疗卫生达标率达到100%，实现村村有一个卫生所、村村有一名乡村医生、户户有一本保健读本、人人有一份健康档案的“四个一”目标，提高农民的保健水平。完善城市医师支援农村制度，加强农村卫生人

7、员队伍建设，提高乡村医生补贴额度，扩大农村免费公共卫生服务和免疫范围，加大地方病、传染病及人畜共患病防治力度，广泛开展爱国卫生运动，提高农民健康水平。完善计划生育奖励扶助制度，有效治理出生人口性别比例偏高问题，优化人口结构，提高人口素质。七、农村社会保障工程。按照“个人缴费、集体补助、政府补贴”相结合的办法，加快建立新型农村社会养老保险制度，到2015年覆盖所有县市区。逐年提高农村五保户补助标准，不断加大农村敬老院的标准化建设力度，加快乡镇中心敬老院工程建设进度，2010年在全省率先实现农村五保老人愿进全进，幸福安度晚年。完善农村最低生活保障制度，逐年提高农村低保补助标准，做到应保尽保。提高农村老干部、老党员、老教师、老复员军人、老劳模的福利待遇，确保“五老”人员供养水