禄丰县农机安全生产隐患排查治理实施方案

1、附件1：禄丰县农机平安生产隐患排查治理实施方案为进一步加强我县农机平安生产工作，依法加强对拖拉机及驾驶人的平安监督管理，有效预防和减少农机事故，保护人民群众生命财产平安，遏制重特大农机事故的发生，稳固2021年隐患排查治理成果，拓展“平安生产年活动，继续推进平安生产“三项建设和“三项行动，深化隐患排查治理专项行动，根据省、州、县关于进一步开展平安生产隐患排查治理工作的通知精神和要求，特制定本实施方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，认真贯彻执行?农业机械平安监督管理条例?以下简称?条例? ，坚持“以人为本、平安开展的理念和“平安第一、预防为主、综合治理的方针，扎实开

2、展农机平安生产执法、治理和宣传教育行动以下简称“三项行动，切实加强农机平安生产法制机制、保障能力和监管队伍建设以下简称“三项建设，进一步加大农机平安生产隐患排查治理工作力度，从源头上预防和减少农村地区道路交通事故的发生，保障人民群众生命财产平安，为我县经济社会又好又快开展提供平安保障。二、工作目标一加大农机平安生产执法力度，使拖拉机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、酒后驾车、超速超载等严重违法行为得到有效控制。二加大隐患排查治理力度，狠抓农机平安生产责任制落实，使农机事故得到有效遏制。三加大农机平安宣传教育力度，营造良好的舆论气氛，使平安开展理念得到切实增强。四通过开展“三项行动，加强“三项建设，

3、使农机平安监管水平得到明显提升，促进农机平安生产形势进一步稳定好转，确保拖拉机挂牌率达95%以上、拖拉机年度平安技术检验签证率达95%以上、农业机械驾驶操作人员持证率达95%以上。三、组织领导为加强我县农机平安生产隐患排查治理工作的组织领导，县农业局成立禄丰县农机平安生产隐患排查治理工作领导小组，县农业局分管农机平安工作的副局长任组长，农机股股长、农机平安监理站站长任副组长，农机股、农机平安监理站相关人员为成员。领导小组下设办公室在县农机平安监理站，办公室主任由农机平安监理站负责人兼任，领导小组办公室具体负责农机平安生产隐患排查治理的日常工作。各基层农技中心也要成立相应的领导机构，并结合工作实

4、际制定切实可行的实施方案，明确目标，突出重点，注重实效。各基层农机平安生产隐患排查治理实施方案于2021年5月10日前报领导小组办公室。四、工作重点一清理排查无牌无证拖拉机上道路行驶，并催促限期挂牌。二清理排查脱检拖拉机上道路行驶，并催促限期补办相关手续。三清理排查报废拖拉机上道路行驶，并催促限期解体。四清理排查异地落户拖拉机，设立专门台帐，进行重点监控。五清理排查无证驾驶拖拉机人员，并催促限期到培训机构培训取证。六整治违法载人、酒后驾车、超速超载等道路交通违法行为。五、工作措施一各级农机监理人员要立即行动起来，按照“横向到边，纵向到底，重心下沉，防线前移，不留死角的原那么，认真开展隐患排查治

5、理工作，做到“县不漏乡，乡不漏村，村不漏户，确保隐患排查治理工作取得实效。二深入开展农机平安生产执法行动。各级农机平安监理机构要认真履行职责，严格依法行政，在当地政府的统一领导下，认真组织开展农机平安生产执法行动，严厉打击、查处农机平安生产违法违规行为，加强对全县农机平安生产工作的监督检查，重点检查平安生产法律、法规、规章、标准性文件等执行情况；检查农机事故处理和责任追究情况，对已发生的农机事故是否按照“四不放过的原那么对有关责任人进行责任追究；加强对拖拉机驾驶培训机构、农机维修站点的监管，严厉查处拖拉机驾驶培训机构违规培训和农机维修站点无证照经营等违法违章行为；加强重要农时季节和重大节假日等

6、重要时段的农机平安巡查，主动会同公安、交通、安监等部门开展以农村道路拖拉机为重点的平安生产执法行动，认真落实“一盯一、“一帮一的交通平安监管措施，责任到人，工作到位，确保农机生产平安。三深入开展农机平安生产治理行动。强化对拖拉机驾驶培训机构、农机维修站点以及农机驾驶操作人员等单位、个人的平安生产主体责任和县、乡农机平安生产监管责任，全面排查治理农机事故隐患和薄弱环节，有效防范并遏制较大以上农机事故发生。重点排查农机平安生产责任制、农机平安生产投入保障机制、农业机械驾驶操作人员平安教育培训制度等建立与落实情况；排查农业机械机库棚、维修、储油等设施平安情况；排查拖拉机驾驶培训机构培训条件有无重大变

7、化、教学管理制度运转情况、学员档案建立及教学大纲、方案等执行情况；排查拖拉机的登记、年度检验情况，拖拉机驾驶证的申领、换发、审验情况；对辖区内小型自走式农业机械进行全面清理排查登记，实施登记备案管理制度；加大对小型自走式农业机械操作人员培训工作力度，提高操作人员的操作技能和平安意识；加大力度，对拖拉机无牌行驶作业、不按时参加平安检验的现象进行整治，对驾驶操作人员无证驾驶的现象进行治理，努力提高拖拉机的登记率、检验率，提高驾驶操作人员持证率，消除事故隐患。四深入开展农机平安生产宣传教育行动。以“平安农机建设为载体，继续深化平安农机“十个一主题宣教活动。结合“平安生产年、“六月平安生产月及各项整治

8、行动，充分利用网络、报纸、播送、电视等各种媒体及 短信平台，广泛开展形式多样、内容丰富、农民群众喜闻乐见的农机平安宣教活动，大力宣传平安生产法律法规，着力普及农机平安生产知识，努力营造农机平安生产气氛，切实增强广阔农机从业人员、村民和农村学生的平安、法制意识。加大对小型自走式农业机械操作人员的平安宣传教育力度，切实增强操作人员的交通平安意识和遵守道路交通法律法规的自觉性。把?条例?的宣传作为宣传教育行动的重中之重，切实开展广泛深入宣传，努力做到家喻户晓，为?条例?的贯彻实施营造良好气氛。五加强农机平安生产法制机制建设。深入推进?条例?贯彻实施工作，按照?条例?的规定对相关规章、制度进行修订，完

9、善农业机械平安监督管理政策法规体系。进一步完善农机平安生产目标管理责任制度，按照“横向到边、纵向到底的要求，进一步健全责任体系，完善考核奖励机制，促使农机平安生产主体责任和监管责任落实到位。进一步深化“平安农机建设，细化创立方案，完善工作机制，创新创立载体，提升创立质量，丰富创立内涵，不断推进“平安农机深入开展。按照?条例?要求，建立健全农田、场院等道路外农机平安巡查制度，进一步强化农机平安动态监管，严防较大以上农机事故发生。进一步完善农机平安突发事件应急处理预案，建立统一指挥、职责明确、标准有序、反响灵敏、运转高效的工作机制，落实农机事故应急处理工作责任制，及时、妥善处理较大以上农机事故，最

10、大限度地减少事故损失。六加强农机平安生产保障能力建设。局属各相关单位要积极主动与当地政府协调，贯彻?条例?有关“保障农业机械平安的资金投入的规定，将农业机械平安监理工作经费、人员经费及有关牌证、免费实地检验等费用纳入财政预算，保障农业机械平安监管工作正常开展。进一步加大农业机械平安技术检验设施设备、事故处理勘察装备、平安执法检查专用车辆、平安宣传教育设备、考试机车仪器、办证效劳大厅等装备设施的投入，提高平安监管科技含量，增强平安监管效劳能力，努力改善执法手段，为切实履行好农业机械免费实地平安检验、操作人员培训考试、宣传教育、平安检查、事故处理等监督效劳职能提供良好的物质装备条件。七加强农机平安

11、生产监管队伍建设。局属各相关单位要贯彻落实?条例?有关“完善农业机械平安监督管理体系等规定，按照农业部?农机平安监理机构建设标准?、?农机平安监理人员管理标准?要求，明确农机平安监理机构承担的公共平安管理职责，合理设置岗位，科学配备人员，保障工作经费；推进农机平安监理标准化建设，推行农机平安监理行业标识、标志使用，做到着装整齐、标志齐全、举止文明、行为标准；加强农机平安监理人员管理，推行考试员、检验员、事故处理员资格考试、持证上岗制度，强化业务培训考核，提高履职能力；推进政务公开，强化行风建设，推行首问负责制、限时办结制和责任追究制，促进农机平安监理人员进一步转变作风，着力树立农机平安监理部门

12、良好形象。要进一步加强乡镇村基层农机平安组织建设，建立健全与各类农机作业效劳组织的平安生产联系制度，整合社会资源，完善基层农机平安监管体系。八对清理排查出来的无牌证拖拉机和脱检拖拉机处理意见：1、发放整改通知书，催促其限期办理挂牌和补检手续。2、在期限内不来办理挂牌及补检手续的，报告当地政府，造册上报相关部门，提请相关部门处理，同时造册在乡镇所在地宣传栏上张榜公告。九对清理排查出来的无证驾驶人员处理意见：1、发放整改通知书，催促其限期参加培训取证。2、要求当事人做书面保证，在未参加培训取得拖拉机驾驶证前，不再驾驶拖拉机。3、对不参加培训的要造册上报相关部门，提请相关部门处理。同时造册在乡镇所在

13、地宣传栏上张榜公告。十对经常从事违法载人的拖拉机驾驶人要进行重点监控。1、要进行面对面教育，使其认识违法载人的严重后果。2、要求驾驶人做书面保证，今后不再载人。3、对不听教育、劝阻的，要报告当地政府，造册上报相关部门，提请相关部门做重点监控并处理。六、工作步骤一发动部署阶段2021年3月至5月：制定方案、发动部署。在去年开展“平安生产年活动的根底上，结合各乡镇实际，研究制定农机平安生产隐患排查治理工作方案，利用播送、电视、报纸等新闻媒体，通过发布公告等形式，向社会广泛宣传，迅速在全县掀起农机平安生产隐患排查治理行动。各基层农技中心农机监理人员要深入村社，进村入户，对辖区内存在的农机平安生产隐患

14、进行排查、梳理、登记、治理。二集中整治阶段2021年6月至8月：针对辖区内清理出来的农机平安生产隐患进行集中治理。凡能够在短期内完成整改的，务必于7月底前整改到位，暂时难于完成整改的，也要列出方案，做到责任、措施、时限落实，并加强催促检查，确保农机平安生产隐患排查治理工作取得实效。三督查总结阶段2021年9月：各基层农技中心要对农机平安生产隐患排查治理工作进行认真总结，查缺补漏，县农业局督查组，将对各基层农技中心开展农机平安生产隐患排查治理工作情况进行督查。七、工作要求一提高认识，加强领导。各基层农技中心要充分认识开展农机平安生产隐患排查治理工作的重要性，统一思想认识，切实增强责任感和紧迫感，

15、建立和落实隐患排查治理责任制，全面落实各级行政领导负责制，各基层农技中心主任是隐患排查治理工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。要健全机制，明确责任，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。 二部门联动，齐抓共管。要树立大局意识和“一盘棋的思想，认真履行好农机平安生产监管职责，积极主动协调配合有关部门，各司其职，各负其责，密切配合，增强工作合力，形成部门联动，齐抓共管的工作格局，有效推动隐患排查治理工作深入持久的开展。三强化监督检查，确保取得实效。县农业局领导小组要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，采取巡回检查，抽检，互检等方式，深入基层和生产一线，加强催促指导。要建立重特大农机平安

16、隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项改销号制度，做到排查不留死角、整改不留后患。严厉打击无牌无证拖拉机及无证驾驶行为，对隐患排查走过场、隐患治理不认真而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。四广泛宣传，发动群众。各基层农技中心要制定宣传方案，采用各种宣传方式，利用各种宣传媒体，全面开展宣传报道，努力形成全社会排查治理平安生产隐患，共创平安的良好气氛。要以“治理隐患，防范事故为主题，组织开展好六月“平安生产月和宣传教育“五进活动。要通过各种途径教育引导农机平安生产参与者和管理者深刻认识开展平安生产隐患排查治理的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性。五标本兼治，着力构建农机平安生产长效机制。各相关单位要以隐患排查治理为契机，不断加强和标准农机平安管理工作，主动加强与当地政府、安监、公安、交通等部门的沟通联系，及时协调解决工作中遇到的问题和困难，确保农机平安生产隐患治理取得实效。要认真分析近年来的典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝类似事故的发生。要全