浅议施工安全管理模式的创新性探索

1、浅议施工安全管理模式的创新性探索    摘要：本文论述了安全管理在铁路工务段施工中的重要性；分析了以往工务段施工安全管理模式中存在的问题；以太原铁路局太原工务段施工为例，从管理体系、管理方式、文化建设等多个方面探讨了该工务段施工安全管理模式的创新性。 关键词：铁路；施工安全管理；工务段；创新性探索 中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号： 1、引言 随着我国经济的快速发展，铁路等国家基础设施的建设速度也不断加快。但是，铁路施工安全管理存在着诸多问题，如安全工作管理混乱、综合统筹能力差、事故隐瞒现象严重等等。如何完善铁路施工安全管理模式，保障安全

2、生产的持续稳定，成为各个工务段最为关心的问题。太原工务段作为太原铁路局的直属站段，始终将施工安全放在首要位置。该工务段在集中整修石台线，“辩证施治”防断轨等工作中均取得了显著的成绩，通过不断探索形成了一套非常具有创新意义的施工安全管理模式。 2、铁路施工安全管理存在的问题 2.1准备工作不细致 在影响铁路施工安全管理存在的问题中，由于施工前不能够非常细致的做好准备工作造成的危害最大。铁路施工涉及到的施工设备数目繁多，包括线路设备、通讯设备、信号设备等等，这些设备的运行、维护、管理都需要相关部门提前做好安排。在铁路施工时，如果准备工作不细致，轻则致使工程延期，重则引起安全事故，造成重大经济损失和

3、人员伤亡。 此外，施工前也不允许超量准备。比如工务部门将扣件提前松动，造成的后果就是：严重威胁线路基础的稳固，无法保证行车安全。联锁操纵台出现异常、本来已经开放的信号突然关闭这些往往都是由于超量准备造成的。 2.2各单位统筹协调能力差 铁路施工相较于一般作业场所最大的特点在于，施工难度大，涵盖施工部门多。因此，另一个影响铁路施工安全管理的问题就是，部门间统筹协调能力差，各部门往往只重视本单位的利益，与其他部门之间的配合太少。如果一个部门的工作不能在规定的时间内保质保量的完成，那么必然会挤占下一个部门的工期，从而影响整个施工进度。铁路施工时，需要坚持的一个原则就是：兼顾运输和施工。比如一旦信号设

4、备停用，接发列车就需要各个部门统筹协调完成。首先车务部门确认道岔位置，利用钩锁器加锁；然后工务部门按照相关规定严格的检查设备的质量、型号，根据实际情况进行钉固处理。只有路况双方通力合作，协调统一，才能保证施工安全。 2.3违章作业多 近几年铁路列车脱轨事故频发，这些事故的原因基本上与施工过程中违章作业相关。少数施工作业人员安全意识差，责任意识不强，存在侥幸心理，违反相关规定，抢干蛮干，致使线路强度降低，从而导致事故发生。 2.4频繁变动施工计划 铁路施工时，有时会根据需要对施工计划进行细微变动，但是频繁的变动施工计划则会严重影响施工安全。施工计划频繁变动会造成众多安全隐患： 1、联锁失效，难以

5、确定进路。2、各个部门分工不明确，影响施工进度。3、作业计划变动后，容易出现关键工序遗漏现象。因此，在铁路施工时，频繁变动施工计划是不允许的。铁路施工设计部门多，施工计划频繁变动会产生诸多不便，如果没有合理的施工安全管理措施，非常容易引发安全事故。 2.5应急预案不足 各个工务段在进行铁路施工时，在如何进行施工，如何制定详细的作业计划，如何合理的安排劳力，如何采取有效地行车办法等方面都做了大量细致的工作，以防止安全事故的发生。但是正是由于前期做了大量的准备工作，从而忽视对应急预案的研究。因此，当事故发生时，对事故的处理往往不够及时，而且处理措施不恰当。 3、太原工务段施工安全管理模式的创新性

6、针对施工安全管理中存在的诸多问题，太原工务段坚持“安全生产”的发展理念，在健全管理体系、优化管理方式、深化改革企业制度等方面不断探索，同时加大文化建设，提出了一条非常具有创新意义的施工安全管理模式。 3.1健全管理体系 在施工安全管理上，首先是采取相应的措施健全铁路施工安全管理体系。一是根据国家制定的安全生产法规，完善企业施工安全管理制度，以制度的约束力来保证铁路施工安全管理。 二是审查落实相关施工人员编制，健全各级施工安全管理机构。施工安全管理机构不完善，人员调整不合理，就难以在施工时进行统筹安排；同时各部门间相互配合少，整体意识差，这样就难以承担繁重的铁路生产工作。 三是根据当前经济发展的

7、新形势以及铁路施工的特点，制定中长期安全管理规划。铁路施工安全管理工作要切实改变以往注重短期效益，未来防范意识差的被动管理模式。铁路施工安全管理工作，要高瞻远瞩，在长期安全管理规划的指导下，立足当前，着眼未来，增强对铁路施工安全管理工作的预测性。 3.2 优化管理方式 优化管理方式首先要转变管理观念。安全生产的保障工作，不能以事后查处为主，更多的工作应当转移到事前预防上来。太原铁路局太原工务段在保障施工安全的工作上，就非常重视事前预防的重要性。该工务段曾多次组织相关人力、物力对多条线路进行集中排查，采用“辩论施治”的方式对轨道进行集中整治。 同时，施工安全管理方式也有以往的经验型管理向专业型、

8、技术型方向转变。当前形势下，铁路施工安全管理方式必须革除僵化的管理方式，不断进行探索创新，以适应市场经济的不断扩张以及所有制结构的变化。 3.3深化改革运行制度 健全的铁路施工安全管理体系以及良好的管理方式是铁路施工安全管理的重要举措，但是只有这些科学的体制真正得以运转，才能切实保障铁路施工安全。随着铁路企业的不断改革，企业“自负盈亏”进程的加剧，企业自然会越来越重视在施工安全方面的投入。因为，施工安全与企业的效益是紧密联系在一起的，所以各部门在制定生产规划时，会将施工安全放在首位。通过不断深入的改革运行机制，使得健全的施工安全管理体系以及良好的管理方式在保障施工安全方面得以发挥更大的作用。

9、3.4加快建设安全文化体系 铁路施工人员违章作业，是由于其安全意识差，责任意识不强，存在侥幸心理。因此加快建设安全文化体系，提高施工人员素质，也是保障施工安全的重要措施。安全文化体系的建设是多方位的，一是要充分利用媒体和网络，营造一个良好的安全文化氛围；二是切实加强企业安全文化建设，在企业内部定期开展关于施工安全的培训，增强企业管理人员以及施工人员的责任意识；让铁路项目各级负责人在思想上、行动上加强安全生产意识。 4、结语 随着铁路建设项目的不断增多，如何在按期竣工的同时保障施工安全成为各级铁路局最为关心的问题。结合太原铁路局太原工务段施工安全管理模式，探索了其在健全管理体系、优化管理方式、加强文化建设等多个方面的创新性。相信随着铁路施工安全管理的现代化，铁路企业会不断地探索创新以完善施工安全管理模式，从而更大程度的保障铁路施工安全。 参考文献 1郭宏贵. 浅谈建筑施工安全管理J. 科技创新与应用,2012(03). 2吴刚. 对建筑施工安全管理模式的创新探索J. 中国高新技术企业,2008(08). 3余绍山. 南昌铁路工务段安全危机管理系统诊断与优化设计D. 中南大学,2009. 4 谢明