怎样做好新型职业农民培育工作

1、怎样做好新型职业农民培育工作一、为什么要培育新型职业农民一、为什么要培育新型职业农民 （一）建设美丽家园需要 （二）生产增长赶不上消费的增长 （三）（三）资源危机 （四）农村劳动力状况所决定（四）农村劳动力状况所决定让农民成为体面的职业小康不小康小康不小康,关键看老乡。中国要强关键看老乡。中国要强,农业必农业必须强须强;中国要美中国要美,农村必须美农村必须美;中国要富中国要富,农民农民必须富。通过富裕农民、提高农民、扶持必须富。通过富裕农民、提高农民、扶持农民农民,让农业经营有效益让农业经营有效益,让农业让农业成为有奔头的产业成为有奔头的产业,让农民让农民成为体面的职业成为体面的职业,让农村让

2、农村成为安居乐业的美丽家园。成为安居乐业的美丽家园。 （一）建设美丽家园需要（一）建设美丽家园需要中国要美，农村必须美；农业面临四大难题农业面临四大难题 遭遇“天花板”，国内主要农产品价格已经全面超过国际价格； “地板”问题，农产品成本仍在不断上升； 补贴“黄线”，加入WTO的承诺使得“黄箱政策”的补贴不能再继续增加； 生态环境对农业亮起了红灯。生态环境受损严重、承载能力越来越接近极限。 （二）生产增长赶不上消费的增长二）生产增长赶不上消费的增长生产增长赶不上消费的增长生产增长赶不上消费的增长 目前，中国基本粮食的自给率仍然在97%以上，但如果算上大豆，自给率则低于90%，而所有农产品的自给率

3、大约维持在80%。 过去10年，中国人均农业产出增速达到了3%的年增长率，比全球1.7%的增长率高出近一倍。然而，粮食不仅没有出现明显过剩，粮食的进口依存度10年间却从6.2%增长到12.9%，翻了一番。 据中国国土资源报报道，20032011年，粮食生产累计增长33%；同期消费累计增长41%，消费增速是生产增速的1.24倍。（二）资源危机（二）资源危机 全国耕地总数不足18.26亿亩，已接近18亿亩红线；人均耕地不足1.5亩，不到世界平均水平的1/2、发达国家的1/4。 环保部公布数据显示，中国是全球土壤污染最严重的国家之一据不完全调查，中国受污染的耕地约有1.5亿亩，另有污水灌溉耕地325

4、0万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩。三者合计1.85亿亩，占中国耕地总量1/10以上。 从农业可持续发展来看，生态环境束缚和资源条件制约两道“紧箍咒”越来越紧，拼资源、拼投入、拼生态环境的传统发展方式已经难以为继，改变粗放式发展刻不容缓。（四）农村劳动力状况全国全国5亿农村劳动力中，农民工总量约有亿农村劳动力中，农民工总量约有3亿，也就意味着亿，也就意味着农业劳动力减少了农业劳动力减少了3亿，并且减少的还都是相对素质比较高亿，并且减少的还都是相对素质比较高的。在家务农劳动力约的。在家务农劳动力约2亿平均受教育年限仅为亿平均受教育年限仅为7.8年，高中年，高中以上文化程度的只占以上文化程

5、度的只占12%，而小学及以下的占，而小学及以下的占40%。 一是受教育程度低 农村务农劳动力整体素质偏低，不利于新知农村务农劳动力整体素质偏低，不利于新知识、新技术的接受和学习，难以适应现代农识、新技术的接受和学习，难以适应现代农业建设。我省留乡劳动力中以农业为主有高业建设。我省留乡劳动力中以农业为主有高中以上文化程度的只占到中以上文化程度的只占到6%。二是务农的劳动力中以妇女居多农业部组织的万户调查，留乡务农的劳动力中男女比例约为农业部组织的万户调查，留乡务农的劳动力中男女比例约为0.：，留乡务农的劳动力当中以妇女同志居多，外出打工的农民当中，留乡务农的劳动力当中以妇女同志居多，外出打工的农

6、民当中，有有65.8%是男性，是男性，34.2%的是女性。转移出去的农民工的是女性。转移出去的农民工72%是是“80后后”、“90后后”的青壮年劳动力，其中的青壮年劳动力，其中76%表示不愿意再回乡务农；表示不愿意再回乡务农；留下来的务农农民平均年龄达到留下来的务农农民平均年龄达到50岁，其中妇女超过岁，其中妇女超过63%，初中及，初中及以下文化程度近以下文化程度近83%，我省调查显示由于大部分青壮年男子都外出打工，村里牲畜屠宰、我省调查显示由于大部分青壮年男子都外出打工，村里牲畜屠宰、老人丧葬等事务都由妇女操持。农村妇女正成为社会主义新农村老人丧葬等事务都由妇女操持。农村妇女正成为社会主义新

7、农村建设的主要实践者、推动者和受益者，她们既主内又主外，她们建设的主要实践者、推动者和受益者，她们既主内又主外，她们承担着农村的生产生活、孩子教育、赡养老人等诸多工作。承担着农村的生产生活、孩子教育、赡养老人等诸多工作。三是年龄上有老龄化的趋势农村白叟耕田进一步加剧，部分村出现父母双双外出打工只有老人农村白叟耕田进一步加剧，部分村出现父母双双外出打工只有老人和儿童在家的现象。留乡务农的农民平均年龄在和儿童在家的现象。留乡务农的农民平均年龄在45岁以上，其中从岁以上，其中从事农业为主的劳动力，平均年龄在事农业为主的劳动力，平均年龄在50岁以上。岁以上。 在家老人达在家老人达5000多万多万人。人

8、。 四是农村人才流失严重中国近三十年来教育是教育下一代离开农村，大批优秀农村青年中国近三十年来教育是教育下一代离开农村，大批优秀农村青年考入大学和中专后不再回到农村，头脑灵活、身体强壮的留乡农考入大学和中专后不再回到农村，头脑灵活、身体强壮的留乡农村青年大都选择外出务工和经商，农村人才出现加速流失态势，村青年大都选择外出务工和经商，农村人才出现加速流失态势，使越来越多的地区农村成长空心化。使越来越多的地区农村成长空心化。二、新型职业农民内容二、新型职业农民内容新型职业农民需要具备能力素质适应农业结构调整选择优势特色产业的发展能力，适应农业结构调整选择优势特色产业的发展能力，适应市场变化按需生产

9、的决策能力，适应市场变化按需生产的决策能力，适应农业科技进步对新品种、新技术和新装备的应用能力，适应农业科技进步对新品种、新技术和新装备的应用能力，适应农业规模经营对集约化、企业化、组织化的管理能力，适应农业规模经营对集约化、企业化、组织化的管理能力，在农业生产经营过程中对随时可能发生的自然风险、市场风险在农业生产经营过程中对随时可能发生的自然风险、市场风险和农产品质量安全风险的应对能力，和农产品质量安全风险的应对能力，农产品品牌建设能力，农产品品牌建设能力，农产品市场开拓能力农产品市场开拓能力新型职业农民培育工程内涵新型职业农民培育工程内涵 按照农业部办公厅、财政部办公厅关于做好2015年农

10、民培训工作的通知（农办财 20158号）、云南省委和省政府加强培育新型职业农民的实施意见云厅字【2014】24号文件有关要求，紧紧围绕高原特色农业发展和新农村建设的需要，构建新型农业经营体系，通过规范实施、强化监督和创新机制，切实增强培训的针对性和实效性，加快培育一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。1、三位一体三位一体 需要从环境、制度、政策等层面引导和扶需要从环境、制度、政策等层面引导和扶持，重点是要构建包括教育培训、认定管持，重点是要构建包括教育培训、认定管理、扶持政策等相互衔接、有机联系的国理、扶持政策等相互衔接、有机联系的国家制度体系。家制度体系。教育培训 一是培训对象：从高

11、原特色农业和本地优势产业发展的需一是培训对象：从高原特色农业和本地优势产业发展的需求来确定培育对象，以粮食、蔗糖、天然橡胶、果类、求来确定培育对象，以粮食、蔗糖、天然橡胶、果类、蔬菜、畜牧、蚕桑、生物制药、淡水渔业等特色优势产蔬菜、畜牧、蚕桑、生物制药、淡水渔业等特色优势产业为重点，业为重点， 生产经营型：选择专业大户、家庭农场主、农业庄园、生产经营型：选择专业大户、家庭农场主、农业庄园、农民合作社带头人、农业企业主作为培育对象；农民合作社带头人、农业企业主作为培育对象； 专业技能型：选择长期、稳定受雇于新型农业经营主专业技能型：选择长期、稳定受雇于新型农业经营主体的工人、雇员作为培育对象；体

12、的工人、雇员作为培育对象； 社会服务型：选择长期从事农业产前、产中、产后社会服务型：选择长期从事农业产前、产中、产后服务的农机服务人员、统防统治植保员、农村信息员、服务的农机服务人员、统防统治植保员、农村信息员、农村经纪人、土地仲裁员、测土配方施肥员等作为培农村经纪人、土地仲裁员、测土配方施肥员等作为培育对象。育对象。教育培训 二是培训模式：实行“分段式、重实训、参与式”培训模式，根据农业生产周期和农时季节分段安排课程，强化分类指导，注重实践技能操作，大力推行农民田间学校、送教下乡等培训模式，提高参与性、互动性和实践性。注重教育培训的分类化、实训化和职业化，把农民教育培训向技术推广方向拓展，实

13、现产学研结合，推动产业发展；把农民教育培训向信息传播方向拓展，实现教育与媒体宣传结合，推进农民教育培训现代化、信息化；把农民教育培训向科学普及、文化传播方向拓展，实现农民教育培训与文化发展的结合。教育培训 三是培训主体：建立健全以农业广播电视学校为主体的新型职业农民教育培训体系。各地要加强资源整合，充分发挥农业广播电视学校（农民科技教育培训中心）、基层农技推广机构、农民专业合作社和农业龙头企业等机构在农民培训中的作用。培训任务要向培训能力强、培训质量高的农民教育培训专门机构倾斜。各县级农业主管部门要根据不同类别的培训任务，择优确定培训机构，每个项目实施县承担任务的培训机构原则上不超过5家。认定

14、管理认定管理是新型职业农民培育制度体系的基础和保障，只有通过认认定管理是新型职业农民培育制度体系的基础和保障，只有通过认定，才能确认新型职业农民，才能扶持新型职业农民。一是明确认定，才能确认新型职业农民，才能扶持新型职业农民。一是明确认定条件，二是制定认定标准，三是实施动态管理。定条件，二是制定认定标准，三是实施动态管理。要制定认定标准，各地应结合当地农业生产力水平，提出要制定认定标准，各地应结合当地农业生产力水平，提出新型职业农民的认定条件。根据农民从业年龄、能力素质、新型职业农民的认定条件。根据农民从业年龄、能力素质、经营规模、产出效益，分产业、分区域构建新型职业农民经营规模、产出效益，分

15、产业、分区域构建新型职业农民认定指标体系，制定认定标准，在尊重农民意愿的基础上认定指标体系，制定认定标准，在尊重农民意愿的基础上进行认定。进行认定。要实施动态管理，对认定的新型职业农民要建立信息档案，并向要实施动态管理，对认定的新型职业农民要建立信息档案，并向社会公开，接受社会监督，定期考核评估，建立能进能出的动态社会公开，接受社会监督，定期考核评估，建立能进能出的动态管理机制。经认定为职业农民的从业者，由当地县级政府颁发管理机制。经认定为职业农民的从业者，由当地县级政府颁发新型职业农民证书新型职业农民证书（农业部发布样本，统一监制）。（农业部发布样本，统一监制）。（二）三类协同生产经营型新型

16、职业农民：指以家庭生产经营为基本单元，充生产经营型新型职业农民：指以家庭生产经营为基本单元，充分依靠农村社会化服务，开展规模化、集约化、专业化和组织分依靠农村社会化服务，开展规模化、集约化、专业化和组织化生产的新型生产经营主体。主要包括专业大户、家庭农场主、化生产的新型生产经营主体。主要包括专业大户、家庭农场主、专业合作社带头人等。专业合作社带头人等。专业技能型新型职业农民：是指在农业企业、专业合作社、家庭农专业技能型新型职业农民：是指在农业企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等新型生产经营主体中，专业从事某一方面生产经营场、专业大户等新型生产经营主体中，专业从事某一方面生产经营活动的骨干农业

17、劳动力。主要包括农业工人、农业雇员等。活动的骨干农业劳动力。主要包括农业工人、农业雇员等。社会服务型新型职业农民：是指在经营性服务组织中或个体从事农社会服务型新型职业农民：是指在经营性服务组织中或个体从事农业产前、产中、产后服务的农业社会化服务人员，主要包括跨区作业产前、产中、产后服务的农业社会化服务人员，主要包括跨区作业农机手、专业化防治植保员、村级动物防疫员、沼气工、农村经业农机手、专业化防治植保员、村级动物防疫员、沼气工、农村经纪人、农村信息员及全科农技员等。纪人、农村信息员及全科农技员等。（三）三级贯通（三）三级贯通 新型职业农民证书初级、中级、高级 各地应据实际划定比例分型分类分级认

18、定，根据去年试点和农村实用人才认定经验，初、中、高级比例可为6：3：1（参考），以生产经营型新型职业农民为主，最少不低于任务数70%。（四）一主多元（四）一主多元 农业部关于加强农业广播电视学校建设加快构建新型职业农民教育培训体系的意见农科教20137号文件指出，加快构建和完善以农业广播电视学校（农民科技教育培训中心）为主体，中高等农业职业院校、农技推广服务机构、农业科研院所、农业大学、农业企业和农民合作社广泛参与的新型职业农民教育培训体系。（五）培训规范（五）培训规范 新型职业农民培育工程由培训向培育转变，由办班向育人转变。农业部要求各级培训机构做到一是创新培育机制。突出需求导向，开展全产业

19、培养和后续跟踪服务。二是创新培育模式。实行“分段式、重实训、参与式”培育模式，根据农业生产周期和农时季节分段安排课程，强化分类指导，大力推行农民田间学校、送教下乡等培训模式，提高参与性、互动性和实践性。三是创新培育内容。按照农民实际需求开展摸底调查，课程设置适应农民特点和学习规律，教学实践活动形式多样，注重针对性、实用性和规范性。四是创新培育手段。适应现代远程在线教育发展趋势，充分利用现代化、信息化手段开展新型职业农民在线教育培训、移动互联服务、在线信息技术咨询、全程跟踪管理与考核评价等，开通新型职业农民网络课堂。1. 规范使用培训规范 按照2014年新型职业农民培训规范共计50种落实培训。培

20、训规范是制订培训计划、编写教材、教师授课的基本依据。在实际培训工作中,培训机构要对培训需求进行深入调研,在充分了解当地产业发展和相关从业人员实际需要等各方面情况的基础上,依据规范,制订科学实用的培训计划，分类型研究制定培训目标和内容。可结合当地实际,对规范中的培训内容进行适当调整和整合,突出针对性和实用性。2. 规范培训计划 各级培训机构要依据农业部办公厅印发新型职业农民培训规范（第一批和第二批）的通知要求，分班次科学制定培训计划，对培训内容、学时数、培训方式、培训教师、培训地点、考试考核等做出具体安排，并严格按计划实施。坚持农民需求导向。把满足农民多样化、个性化需求作为工作出发点和落脚点，充

21、分尊重农民意愿，确定教育培训内容，选择适合农民学习特点的时间和地点，采用农民喜闻乐见的形式开展教育培训，不断提高农民培训针对性、实效性。3. 规范培训教材 为加快推进新型职业农民培训基础建设，农业部围绕新型职业农民所必须掌握的现代农业与新型农业经营体系、农产品质量安全、市场营销、农业生态环境与美丽乡村建设等内容，分产业、工种和岗位开发了一批全国通用性新型职业农民培训教材供各地选用。各级农广校要高度重视教材的选用工作，确保优质培训资源进课堂，各地根据产业发展需要和培训规范，组织编写通俗易懂、针对性强的培训教材，免费发放给参训农民，确保每人一套。不得以简单的讲义、明白纸等替代。4、规范师资队伍建设

22、 加快师资库和导师团建设，以业务培训和实践锻炼为手段，以建立目标管理和绩效考核为保证，切实加强培训师资队伍建设。遴选熟悉“三农”、具有丰富专业知识和实践经验的专家进行授课。 规范班级管理。规范班级管理。培训机构要建立规范的班级管理制度，要成立班委会，引导学员加强互相交流和自我管理。保证培训工作顺畅有序；组织学员填写新型职业农民参训学员满意度测评表。5 . 规范培训方式 适应务农农民学习规律特点和生产生活实际,坚持方便农民、贴近生产和实际实用实效的原则,采用组织高效、务实管用、农民欢迎的模式。充分利用村级组织活动场所以及现代农业示范园区、农业企业、农民合作社、家庭农场等生产基地开展培训;实行“农

23、学结合”分段培训,按关键环节划分培训阶段,推行模块化教学,大力推广应用农民田间学校、送教下乡等模式，开展模块化、情景式、互动式教学，提高培训效果。要做到每个实践环节都有明确的目标内容要求，又有专业人员具体指导，增强教学实践活动的针对性、实用性和规范性 。6.规范考核颁证 培训结束后,按照培训要求对学员应掌握的知识和技能进行考试考核。鼓励受训农民自愿参加职业技能鉴定，增强执业就业能力。根据培训对象、培训目标、培训内容和培训要求,采取简便易行、行之有效、真实可靠的考试考核办法,综合运用理论考试、实践考核和生产经营水平考察等多种评价方式,对参训学员进行必要的考试考核。考试考核合格的学员,由培训机构颁

24、发培训证书（试样全国统一）,记录培训班次、培训时间、培训内容(课程)、学时数、考试考核结果等,作为认定新型职业农民的一个依据。要将培训过程检验与结果检验相结合，将理论考试、实践考核和生产经营考察相结合，将培训效果和农民满意度相结合。 7.规范培训实施 要严格按照项目要求，落实培训环节，规范资金使用，强化培训管理，建好培训档案，坚决杜绝培训时间缩水、培训应付差事、套取培训资金等违规违纪问题发生，保质保量完成培训任务。培训资金主要用途：农民课堂培训及实训、参观交流、聘请教师、信息化手段等相关支出。对生产经营型开展对全产业链技能培训，侧重生产管理与市场营销，累计培训时间不少于15天。对专业技能和社会

25、服务型侧重于实际操作技能，累计培训时间不少于7天。三、培训中存在问题三、培训中存在问题 一是培训对象选择有偏差，农民参与培训激情不够。新型职业农民培训的对象应限定于从事或有意愿从事农业生产经营的群体，包括留守农村从事农业活动的农民、回归农业生产的返乡农民工、在农业领域就业的大中专毕业生和退伍军人、流转土地进行农业经营的城镇居民。由于缺乏有效的瞄准机制，一些地区培训对象混乱。未对新型职业农民培训和广义农民培训进行区分，将农民工等长期脱离农业生产的群体列为新型职业农民培训对象；培训内容混乱。没有按培训规范和相关内容作为培训课程。培训中存在问题培训中存在问题 二是培训主体不明确，资源未能得到有效利用

26、。按文件要求新型职业农民培训应建立健全以农业广播电视学校为主体的新型职业农民教育培训体系，整合各类资源，形成培育新型职业农民的强大合力。一些地方大量社会资源缺乏进入农民培训领域的渠道，导致社会培训组织相对分散，相互间缺乏统筹协调。一些地方培训主体所占比重过大，单一的培训主体难以适应市场经济对农业技能的多元化要求，也使培训过程出现政绩化、形式化倾向。培训中存在问题培训中存在问题 三是缺乏长效机制。新型职业农民培训的长效机制尚未建立起来，缺乏对培训效果的考核、监督、反馈，导致培训过程中“短期化”行为较多，培训效果的持续性较差。有的培训仍采取集中办班方式，甚至存在着组织者为完成政策任务而随便应付的现

27、象，培训“零散化、突击化、短暂化”，缺少围绕某一内容进行的系统化、连续性的培训；培训仍表现出较强的知识单向传递特征，而被培训者的实际需求、意见和建议难以向培训机构传递，培训主体也缺乏主动追踪培训对象的动力。四、新型职业农民培育工程怎样做四、新型职业农民培育工程怎样做 贯彻落实中央有关文件要求，按照贯彻落实中央有关文件要求，按照“科教科教兴农、人才强农、新型职业农民固农兴农、人才强农、新型职业农民固农”的的战略部署，以服务现代农业产业，服务新战略部署，以服务现代农业产业，服务新型农业经营主体发育和服务农业重大工程型农业经营主体发育和服务农业重大工程项目为导向，加快建立项目为导向，加快建立“三位一

28、体三位一体 、三类、三类协同、三级贯通协同、三级贯通”的新型职业农民培育制的新型职业农民培育制度，依托一主多元的农民教育培训体系，度，依托一主多元的农民教育培训体系，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为发展现代农业提供新型职业农民队伍，为发展现代农业提供人才保障。人才保障。（一）大力实施新型职业农民培育工程顶层设计、规划引领：编制顶层设计、规划引领：编制新型职业农民培育发展规划（新型职业农民培育发展规划（20162020年）年）和和新型职业农民培育条件能力建设方案新型职业农民培育条件能力建设方案。开展试点示范：开展试点示范：4个整省、个整

29、省、21个整市、近个整市、近500个示范县，重点探索个示范县，重点探索“三类协同、三三类协同、三位一体、三级贯通位一体、三级贯通”的培育制度。的培育制度。现代青年农场主计划：遴选现代青年农场主计划：遴选1万名万名18-45岁专业大户、返乡创业大学生、农民工，岁专业大户、返乡创业大学生、农民工，重点培育、孵化，支持其创业兴业。重点培育、孵化，支持其创业兴业。创新培育方式方法：因地制宜，探索适应成人学习和农业生产规律的培育模式，大创新培育方式方法：因地制宜，探索适应成人学习和农业生产规律的培育模式，大力推广农民田间学校方法；建立智慧农民云平台（在线教育培训、移动互联服务、力推广农民田间学校方法；建

30、立智慧农民云平台（在线教育培训、移动互联服务、在线技术信息咨询、在线认定管理考核和全程跟踪服务）在线技术信息咨询、在线认定管理考核和全程跟踪服务）总结模式：推介发布新型职业农民培育十大模式总结模式：推介发布新型职业农民培育十大模式创新管理方式：责权下移、分级负责、强化考评、动态监管创新管理方式：责权下移、分级负责、强化考评、动态监管（二）加强新型职业农民培育体系建设编制编制全国新型职业农民培育条件能力建设方案全国新型职业农民培育条件能力建设方案“一个平台、四个课堂、一个基地一个平台、四个课堂、一个基地” 空中课堂（智慧农民云平台在线教育培训系统合一）空中课堂（智慧农民云平台在线教育培训系统合一

31、） 固定课堂固定课堂 流动课堂（农业部新型职业农民流动课堂）流动课堂（农业部新型职业农民流动课堂） 田间课堂（农民田间学校、新型职业农民培育实训基地、新型田间课堂（农民田间学校、新型职业农民培育实训基地、新型职业农民创业园）职业农民创业园）打造新型职业农民教育培训体系（一主多元）打造新型职业农民教育培训体系（一主多元）加强队伍建设（师资队伍和管理队伍）加强队伍建设（师资队伍和管理队伍）加强教材建设：编制培训规范，推介精品教材加强教材建设：编制培训规范，推介精品教材（三）探索构建新型职业农民培育制度“三位一体”的培育环节：教育培训、认定管理、政策扶持“三类协同”的培育对象：生产经营型、专业技能型

32、、社会服务型三级贯通的证书等级：新型职业农民证书初、中、高级从长远来看，要通过立法、行政的手段建立中国特色的新型职业从长远来看，要通过立法、行政的手段建立中国特色的新型职业农民证书制度，加大资金投入和政策扶持力度，建立一支适应农民证书制度，加大资金投入和政策扶持力度，建立一支适应现代农业发展需要的新型职业农民队伍。现代农业发展需要的新型职业农民队伍。职业农民促进条例职业农民促进条例已列入农业部立法规划已列入农业部立法规划（四）营造新型职业农民培育的良好氛围设计、发布统一标识设计、发布统一标识统一监制新型职业农民证书、在线统一统一监制新型职业农民证书、在线统一管理管理开通中国新型职业农民网开通中

33、国新型职业农民网（ ）、中国新型职业农民公）、中国新型职业农民公共微信号（微信号：共微信号（微信号：ZGXXZYNM）多渠道、多层次宣传经验、模式、典型多渠道、多层次宣传经验、模式、典型等等编印宣传材料编印宣传材料十大杰出农民、农村青年致富带头人、十大杰出农民、农村青年致富带头人、风鹏行动风鹏行动 一、遴选培育对象一、遴选培育对象培育类型：培育类型：生产经营型：专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干等生产经营型：专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干等专业技能型：长期、固定在受雇于新型农业经营主体专业技能型：长期、固定在受雇于新型农业经营主体社会服务型：农机服务人员、植保员、农村

34、信息员（农村电商员）、农村社会服务型：农机服务人员、植保员、农村信息员（农村电商员）、农村经纪人、土地仲裁员等。以生产经营型新型职业农民为主经纪人、土地仲裁员等。以生产经营型新型职业农民为主对象身份：现有农民；返乡农民工、退伍军人对象身份：现有农民；返乡农民工、退伍军人 、大学生农村创业者；、大学生农村创业者；年龄要求：原则上不超过年龄要求：原则上不超过55岁岁对象遴选：确定主导和特色产业，分产业遴选，按需求确定（建议摸清需求，建立对象遴选：确定主导和特色产业，分产业遴选，按需求确定（建议摸清需求，建立培育对象数据库）培育对象数据库） 二、精心组织培训（针对性、规范性、有效性）二、精心组织培训

35、（针对性、规范性、有效性）编排班次：对遴选好的培育对象分产业、分类型编班（小班为主）编排班次：对遴选好的培育对象分产业、分类型编班（小班为主）选准培育机构：按照分班情况，选准培育机构，安排好理论教学和实训实践。选准培育机构：按照分班情况，选准培育机构，安排好理论教学和实训实践。科学安排课程：分级分类培训，建立指导员制度，做到科学安排课程：分级分类培训，建立指导员制度，做到“一班一案一班一案”。对生产经营型开展对全。对生产经营型开展对全产业链技能培训，侧重生产管理与市场营销，累计培训时间不少于产业链技能培训，侧重生产管理与市场营销，累计培训时间不少于15天。对专业技能和社会服天。对专业技能和社会

36、服务型分岗位和工种安排培训内容，侧重于实际操作技能，累计培训时间不少于务型分岗位和工种安排培训内容，侧重于实际操作技能，累计培训时间不少于7天。天。创新培训模式：由培训向培育转变，实行全过程培养；适应成人学习的特点和农业生产规律，创新培训模式：由培训向培育转变，实行全过程培养；适应成人学习的特点和农业生产规律，分段式（按农业生产环节分时段培训）、重实训（加强实训操作，由懂到会）、参与式（农民分段式（按农业生产环节分时段培训）、重实训（加强实训操作，由懂到会）、参与式（农民田间学校方式，以农民为核心、以田间为课堂、互动式、启发式、参与式学习）。田间学校方式，以农民为核心、以田间为课堂、互动式、启

37、发式、参与式学习）。丰富培训手段：理论和实践，传统与现代相结合，充分利用现代化、信息化手丰富培训手段：理论和实践，传统与现代相结合，充分利用现代化、信息化手段开展远程、在线教育培训。段开展远程、在线教育培训。 突出权威性、规范化、易操作认定对象：原则上针对经过培训合格者；也可直接认定一批具备条件的认定原则：政府主导、农民自愿、公开公平公正、属地动态管理、与政策挂钩认定类型：重点对生产经营型的职业农民；专业技能型和社会服务型，鼓励开展农业职业技能鉴定认定组织：原则上以县为主证书及管理：颁发新型职业农民证书（农业部发布样本，统一监制），全程管理、建档立册、计算机管理、证书年审。 认定不是目的，在相

38、当长时期内，也不是务农的门槛，而是提升农民科技文化素质和技能的要求 中央和地方共同创设（专门、倾斜）教育培训：免费或补助参加培训（人均1000元或3000元补助）产业补贴：发展产业的补贴土地流转：鼓励流转土地，实行适度规模补贴金融信贷：优先贷款，利息补贴（农业部与中邮储合作已发文件）农业保险：优先享受农业保险社会保障：逐步与城镇社保接轨奖励激励：表彰与奖励 二、扎实推进全国农技推广示范县建设建设统一协调、功能齐全、条件完备的中国农民教育培训体系宏观管理与协调：各级农业行政主管部门（各级农业广播电视学校、农民科技教育培训中心具体承办，在管理职能上行使教务处职责）培训体系：各级农业广播电视学校、农

39、业院校、科研院所、农民合作社和农业企业信息化手段：智慧农民云平台，基于大数据和云计算，具有在线教育培训、移动互联服务、在线管理与考核、对接电子商务 师资队伍：分层级建设师资库，组建讲师团，推出一批精品课，建立创业导师团队教材建设：统筹规划（编制全国和省级教材编制规划）、规范管理（统编、合编、自编）、确保质量（科学开发、评审）、用好用足（必选、推荐、自选）基地建设：新型职业农民培育基地、实训基地、创业孵化基地、创业园 经费标准：生产经营型按人均经费标准：生产经营型按人均20003000元补助；专业技能元补助；专业技能型和社会服务型按人均型和社会服务型按人均8001000元补助。每个示范县原则元补

40、助。每个示范县原则上补助标准不低于上补助标准不低于100万元。要求：万元。要求：70的中央经费用于培育的中央经费用于培育生产经营型职业农民；同一培育对象三年内不得重复支持。生产经营型职业农民；同一培育对象三年内不得重复支持。主要用途：经费可用于培训、认定管理和跟踪服务等全过程培育。主要用途：经费可用于培训、认定管理和跟踪服务等全过程培育。包括农民课堂培训及实训、参观交流、聘请教师、信息化手段、认包括农民课堂培训及实训、参观交流、聘请教师、信息化手段、认定和跟踪服务等相关支出。杜绝给培训对象发现金补助；经费不能定和跟踪服务等相关支出。杜绝给培训对象发现金补助；经费不能用于学历教育。用于学历教育。

41、补助方式：补助方式：杜绝以招标形式分派培训任务。杜绝以招标形式分派培训任务。 对象：现有青年农民、返乡创业大学生、农民工等（年龄：对象：现有青年农民、返乡创业大学生、农民工等（年龄：70后）后）任务：任务：2015年全国年全国1万名：万名：4个整省、粮食主产省、经费超过个整省、粮食主产省、经费超过5000万元的省，每省不少于万元的省，每省不少于400名；其他省不少于名；其他省不少于200名；北名；北京、天津上海、计划单列市不少于京、天津上海、计划单列市不少于50名。名。申请：个人申请、龙头企业和培训机构合作申请、农业、教育、申请：个人申请、龙头企业和培训机构合作申请、农业、教育、团组织推荐；登

42、陆中国新型职业农民网（）进入申报系统网上申团组织推荐；登陆中国新型职业农民网（）进入申报系统网上申请；请；确定：由省级农业部门会同教育、团组织确认培育对象。确定：由省级农业部门会同教育、团组织确认培育对象。培育：培育：3年期、创新培育方式：技能培训、创业孵化、认定管年期、创新培育方式：技能培训、创业孵化、认定管理、政策扶持、跟踪服务理、政策扶持、跟踪服务怎样上好培训课 一是要了解农民需求一是要了解农民需求 二是要转换角色二是要转换角色 三是要讲农民话和身边的事三是要讲农民话和身边的事 四是要采用灵活方法和手段四是要采用灵活方法和手段 五是要结合当地产业发展五是要结合当地产业发展 六是要对每堂课

43、进行分析总结六是要对每堂课进行分析总结5确定培训内容7组织培训资源10培训终期评价2确定培训对象3确定培训需求4确定培训目标1确定培训问题6选择培训方法8制定评价程序9培训实施管理培训的计划与设计培训的10级实施步骤 把自己当成农民把自己当成农民1.忘掉老师身份，把自己当成农民。忘掉老师身份，把自己当成农民。2.只有把自己当成农民，才能真正设身处地为农民着想。只有把自己当成农民，才能真正设身处地为农民着想。3.只有你把自己当成农民，才会知道农民在想什么，农民需要只有你把自己当成农民，才会知道农民在想什么，农民需要什么，才能把自己和农民平等起来，才能拉近与农民的距离，什么，才能把自己和农民平等起

44、来，才能拉近与农民的距离，你的课才会更精彩。你的课才会更精彩。67说农民的语言 把高科技的东西用农民的话讲出来。把高科技的东西用农民的话讲出来。 讲农民的故事讲农民的故事讲农民身边创业的故事。讲农民身边创业的故事。讲农民科技致富的故事。讲农民科技致富的故事。让农民带动农民。让农民带动农民。让学员影响学员。让学员影响学员。榜样的力量是无穷的。榜样的力量是无穷的。69精设计与产业对接精设计与产业对接 当地主导产业、个人需求、生产或经营中的困难等等。培训手段多样化培训手段多样化课堂表现课堂表现n 注重教师与农民学员之间的情感交流，师生都是学习者，教学气氛民主和谐，都在超越自我。每个层次的学员都能获得

45、创造或成功的心理体验，感受生活的乐趣和学习的美好。实现在快乐中学习，在学习中享受快乐。72u 从点到线需求评估知识技能评估产量质量评估技术采纳评估农民收入评估培训班过程评估的理论与方法 喜喜 欢欢 不不 喜喜 欢欢五、职业农民重点关注五、职业农民重点关注现代农业的发展趋势现代农业的发展趋势: :种植、养殖、加工、销售种植、养殖、加工、销售电脑自控化、数字化。电脑自控化、数字化。生物技术，新材料、新能源技生物技术，新材料、新能源技术，信息技术使农业脱离土地术，信息技术使农业脱离土地正在成为现实，实现了工厂化，正在成为现实，实现了工厂化，出现了白色农业；蓝色农业，出现了白色农业；蓝色农业，甚至在未

46、来会出现太空农业。甚至在未来会出现太空农业。一是家庭农场 以家庭成员为主要劳动力，以农业收入为主以家庭成员为主要劳动力，以农业收入为主要来源的农业经营单位。要来源的农业经营单位。 具有一定规模：适度规模经营。具有一定规模：适度规模经营。 以家庭劳动力为主：区别工商资本农场的雇以家庭劳动力为主：区别工商资本农场的雇工。工。 工商注册：便于识别和政府管理与政策支持。工商注册：便于识别和政府管理与政策支持。 优势：有利于激发农户的科技需求和应用；优势：有利于激发农户的科技需求和应用；农业集约化、专业化和组织化的实现；耕地农业集约化、专业化和组织化的实现；耕地的保护和可持续利用；培育新型职业农民；的保

47、护和可持续利用；培育新型职业农民；农业文化的传承等。农业文化的传承等。庄庄 园园 梦梦 全省五年建设100个精品庄园 呈贡：玫瑰 石林：蓝莓 元江：火龙果 新平：褚橙 丽江：玛卡 普洱：茶园 日本水稻村庄（品种、颜色、图案）玉溪凤窝庄园玉溪凤窝庄园二是农业机械化 我国农业从业人员的素质结构发生了较大我国农业从业人员的素质结构发生了较大变化，如今从事第一产业的人，变化，如今从事第一产业的人，5个人中已个人中已有有1个是农机人。个是农机人。 三是农业信息化在在 线线 农农 业业 地农仓农厂农店农线农 500家大农产品批发企业和省外50家大型农产品经销商与110家农业龙头企业相亲， 产品装筐卖丰产不丰收无品牌效应 绿色有机市场营销品牌创造 产业企业基地庄园产品五联盟 国际市场国内市场两连锁 网上销售网下销售两联动 云南正在建设：基地在线生产在线监测在线 品牌定位：国际化高端化全球化四是农业专业合作社20142014年年1111月底，依法登记的农民合作社月底，依法登记的农民合作社126.7126.7万家，入社农万家，入社农户达户达91909190万户，占