养老保险专题讲座系列课件PPT-公共养老保险制度的管理

1、 公共养老保险制度的管理5.1公共养老保险的法律和制度 5.1.1 公共养老保险立法的不同类型 5.15.1公共养老保险制度的管理公共养老保险制度的管理总数总数209私营私营9补贴式补贴式181公共公共200补贴式补贴式4储蓄式储蓄式19储蓄式储蓄式5缴费型缴费型151非缴费型非缴费型30固定给固定给付金额付金额参照缴参照缴费工资费工资参照收参照收入水平入水平全民全民统一统一第5章公共养老保险制度的管理1、公共补贴非缴费统一支付型（福利型） 雇主缴费或纳税，雇员不缴费，国家财政再分配负担雇员的养雇主缴费或纳税，雇员不缴费，国家财政再分配负担雇员的养老金，养老金支付与工龄、缴费和其他收入无关。老

2、金，养老金支付与工龄、缴费和其他收入无关。 代表国家：瑞典 模式：普遍养老金雇员退休养老金附加养老金2、公共补贴非缴费参照收入支付型（对福利型的微调） 雇主缴费或纳税，雇员不缴费，国家财政再分配负担雇员的养雇主缴费或纳税，雇员不缴费，国家财政再分配负担雇员的养老金，养老金支付与领取养老金以外的收入与工作年限有关。需要老金，养老金支付与领取养老金以外的收入与工作年限有关。需要建立财富审查制度。建立财富审查制度。5.15.1公共养老保险制度的管理公共养老保险制度的管理第5章公共养老保险制度的管理3、公共补贴缴费固定支付型（对福利型的较大改革） 由雇主和雇员缴费，国家财政补贴养老金，养老金支付与工资

3、、由雇主和雇员缴费，国家财政补贴养老金，养老金支付与工资、缴费和其他收入无关。未引入激励机制缴费和其他收入无关。未引入激励机制4、公共补贴缴费参照条件支付型 国家法律规定词语和雇员缴费水平，国家财政给予必要补贴，国家法律规定词语和雇员缴费水平，国家财政给予必要补贴，养老金支付与缴费工资或者缴费年限相关联。引入了激励机制。养老金支付与缴费工资或者缴费年限相关联。引入了激励机制。制度实施条件：（1）强制性 （2）现收现付 （3）建立社会统筹基金 （4）实行社会化管理 （5）有专业技术队伍5.15.1公共养老保险制度的管理公共养老保险制度的管理第5章公共养老保险制度的管理5.1.2 公共养老保险法律

4、和制度的主要内容1、公共养老保险立法保障项目和覆盖范围l 保障项目 多数发展中国家：养老保险 多数发达国家：养老保险、病残保险、遗属抚恤l 覆盖范围 全体居民、全体公民、全体就业者、全体雇员2、公共养老保险筹资、缴费和征缴l 主要筹资形式：现收现付5.15.1公共养老保险制度的管理公共养老保险制度的管理第5章公共养老保险制度的管理l 缴费率：基于现收现付的缴费缴费率（C）替代率（B）赡养率（D）注：此公式未考虑管理费、失业率、提前退休、遗属补助、应税收入的上限和逃税等因素。现收现付制度中不同年金的津贴和赡养率所需的缴费率（现收现付制度中不同年金的津贴和赡养率所需的缴费率（100%100%）5.

5、15.1公共养老保险制度的管理公共养老保险制度的管理年金收益率（）赡养率1/21/31/41/51/1010050332520108040272016860302015126402013108420107542第5章公共养老保险制度的管理l 保费征缴的不同方法： （1）税费之别 （2）综合缴费与单项收缴之别 （3）收缴机构之别 （4）转账方式之别l 防止逃税和避税行为的有效措施： （1）在方案中设计激励因素 （2）依法明确缴费方的权利和义务 （3）建立充分发挥作用的公共信息体 （4）提高经办机构人员素质 （5）向纳税人和缴费人提供关键性数据，以便进行核实。5.15.1公共养老保险制度的管理公共

6、养老保险制度的管理第5章公共养老保险制度的管理3、公共养老保险社会统筹l 养老保险费在一定领域内统一收缴，同时在该领域内统一支付，略有节余的资金在该领域内可以进行调剂。l 统筹的级别取决于该领域的经济发展的均衡性。e.g. 德国按地域和行业进行统筹，共六大养老保险机构，实行自治管理。4、公共养老保险的支付条件：受益人资格、信息沟通与管理、受益人资格审查 （1）退休年龄：根据养老金支出墂和国家财政承受能力确定退休年龄。5.15.1公共养老保险制度的管理公共养老保险制度的管理第5章公共养老保险制度的管理（2）家庭状况：受益人退休后抚养配偶、父母和抚育子女的情况。（3）就业记录 收入关联养老保险金取

7、决于：工作期间的平均收入和工作年限（4）缴费年限 a. 缴费年限计算单位可以是一定数额、次数、周、季度、月、年 b. 缴费年限计算方式可以是连续或累积缴费记录 c. 缴费记录可以是终生累积，或达到领取养老金条件之前一段时期内的缴费记录 d. 对不同社会群体有不同的缴费期限要求 5.15.1公共养老保险制度的管理公共养老保险制度的管理考虑到公共利益和特殊情况，有些国家作出了考虑到公共利益和特殊情况，有些国家作出了“视同视同”缴费期缴费期的规定。的规定。第5章公共养老保险制度的管理（5）经济状况：养老金的给付水平与家庭经济状况相关联5、公共养老保险给付水平、方法和继承（1）给付水平：工资替代率通常

8、以工人最后一年工资或者最后若干年内平均工资的百分点计算。ILO：45%55%（2）给付方法：公共养老保险制度和部分职业养老保险制度在给付方式上实行给付确定制。 公式公式1 1（法国）：养老金最高（法国）：养老金最高1010年平均工资年平均工资50%50%工作记录工作记录 公式公式2 2（德国）：养老金综合基数（德国）：养老金综合基数个人基数个人基数投保年限投保年限增长率增长率 公式公式3 3（美国）：养老金指数化月平均工资（美国）：养老金指数化月平均工资工资替代率工资替代率 公式公式4 4（日本）：养老金基础养老金工资挂钩月养老金（日本）：养老金基础养老金工资挂钩月养老金5.15.1公共养老保

9、险制度的管理公共养老保险制度的管理第5章公共养老保险制度的管理 基础养老金养老金定额（依出生年份规定）基础养老金养老金定额（依出生年份规定）投保月数投保月数 物价调整率物价调整率12个月个月 工资挂钩月养老金月平均工资（国家规定）工资挂钩月养老金月平均工资（国家规定）养老金率养老金率 （国家规定）（国家规定）投保月数投保月数物价调整率物价调整率12个个月月公式公式5（中国）：养老金（中国）：养老金（3）指数化调节机制：用以调整收入增长与物价变化和经济发展之间的关系，从而抑制和减少通货膨胀对养老金产生的负面影响。（4）养老金继承：在养老金领取者去世之后，由法定或遗嘱继承人对其养老金进行继承。5.

10、15.1公共养老保险制度的管理公共养老保险制度的管理第5章公共养老保险制度的管理6、公共养老保险的管理机构及职能l 管理内容：政策和计划的制定与完善，项目服务实施，国家及地方监督l 管理模式 集中模式：完全政府管理 e.g. 中国 松散模式：政府和社会团体共同管理 e.g. 欧盟各国 特点（1）劳动部长负责社保工作的一般监督 （2）一些委员会分别对各项基金实施具体监督 （3）由公共的、少数私营的、公共私营合作的、 营利或非营利的各类机构实施操作和服务 （4）管理与监督，基金的收与支有严格的界限5.15.1公共养老保险制度的管理公共养老保险制度的管理第5章公共养老保险制度的管理7、公共养老保险争

11、议处理机制 争议类别： （1）缴费人和受益人与国家及公共社会保险经办机构之间的纠纷，具有行政特征。 （2）缴费义务人和受益人之间因发行缴费义务而发生纠纷，具有民事特征。 争议处理：建立专门法庭处理社会保险争议，或授权普通法院适用 特殊程序处理社会保险争议。 e.g. e.g. 中国：行政复议及行政法庭中国：行政复议及行政法庭 劳动争议仲裁和民事法庭劳动争议仲裁和民事法庭5.15.1公共养老保险制度的管理公共养老保险制度的管理第5章公共养老保险制度的管理5.2 公共养老保险基金的管理5.2.1 公共养老保险基金管理概述1、公共养老保险基金的概念 为了保证养老金的支付，依法征税或缴费建立的专项资金

12、。 基金预算基金预算 费缴纳和处理费缴纳和处理 养老金计算养老金计算 养老金发放养老金发放2、公共养老保险基金的预算 社会保险经办机构根据养老保险实施计划编制的、经法定程序审批的年度养老保险基金财务收支计划。5.25.2公共养老保险基金的管理公共养老保险基金的管理第5章公共养老保险制度的管理3、公共养老保险基金的筹集 由社会保险经办机构、国家税收机构或法律规定的其他机构依法定方式对养老保险费的收缴和管理。 原则：简练、透明4、公共养老保险基金的支付 指养老保险经办机构按照法律规定的原则、条件、项目、标准和方式，向法定范围内的人支付养老金。5.25.2公共养老保险基金的管理公共养老保险基金的管理

13、1、严格遵守法定支付范围、严格遵守法定支付范围2、专款专用、专款专用3、统一性、统一性4、支付水平与经济发展水平相、支付水平与经济发展水平相适应适应1、退休年龄、退休年龄2、缴费记录、缴费记录3、就业记录、就业记录4、经济状况、经济状况1、养老金支出、养老金支出2、养老金继承支出、养老金继承支出3、法律规定的其它、法律规定的其它支出支出1、给付确定式、给付确定式2、工资平均水平、工资平均水平3、当前物价指数、当前物价指数4、替代率、替代率第5章公共养老保险制度的管理5.2.2 公共养老保险基金管理的基本原则 1、在公共养老保险管理系统内建立互查机构的核实责任制 2、确保信息的准确性5.2.3

14、公共养老保险资金管理的内部控制 1、内部控制组织结构 2、结构化监督和法律 3、战略规划和领导 4、PERA组织的特点和功能 5.25.2公共养老保险基金的管理公共养老保险基金的管理（1）PERA的内外部控制环境（内部关系控制、与联邦和州机构的关系）（2）PERA投资行为控制（经纪人的选择、投资政策和程序、检查与平衡）第5章公共养老保险制度的管理5.2.4 公共养老保险资金管理的实践1、美国公共养老保险资金管理5.25.2公共养老保险基金的管理公共养老保险基金的管理养老保险缴费养老保险缴费（财政部门）（财政部门）发放债券发放债券指定投资项目指定投资项目中央账户中央账户统一存统一存入银行入银行暂

15、时暂时不用不用的资的资金金资金及资金及时回笼时回笼 监督与审计： 财政部长、福利部长、指定市民 金融审计、财政总部第5章公共养老保险制度的管理2、德国公共养老保险资金管理5.25.2公共养老保险基金的管理公共养老保险基金的管理监督与审计：内部审计、劳动部审计部门、国家总审计长雇主账户雇主账户邮政部邮政部中央账户中央账户养老保险养老保险机构账户机构账户银行存单银行存单（到期日即支付日）受益人账户受益人账户汇总流入汇总流入暂时不用暂时不用的资金的资金每月每月30号号每月每月1号号第5章公共养老保险制度的管理3、法国公共养老保险资金管理国家：不直接参与征收与管理，但有较强的监控功能社会保险和家庭津贴

16、征收联盟（私营机构）：负责保费的征收与管理基金会：4、瑞典：三个特别投资监督委员会组成联合工作组处理日常投资活动，财政部监督资金流通，缴费人独立委员会做出投资决定。5.25.2公共养老保险基金的管理公共养老保险基金的管理第5章公共养老保险制度的管理5、世界银行养老金模拟工具箱（PROST） 包括：数据输入输出、人口预测、年金系统的人口结构、资金流量、个人账户及制度过渡。人口劳动力和就业人数缴费人和受益人缴费收入养老金支出利息积累增长年底积累增长5.25.2公共养老保险基金的管理公共养老保险基金的管理测算服务器客户机客户机客户机客户机TCP/IP应用程序应用程序第5章公共养老保险制度的管理中国中

17、国养老保险基金收支预测系统（PSCPF）5.25.2公共养老保险基金的管理公共养老保险基金的管理第5章公共养老保险制度的管理系系 统统 处处 理理 流流 程程各 地养 老保 险系 统外 部数 据采 集系统管理参 数设 置与计 算预测统计打印中中 国国 养养 老老 保保 险险 基基 金金 预预 测测 系系 统统外 部数 据采 集参数设置人口预测统计打印收缴预测支出预测系统管理功功 能能 模模 块块系系 统统 管管 理理系统参数数据字典参数定义系 统 管 理外外 部部 数数 据据 采采 集集数 据加 工处 理外 部数 据入 库处 理数 据校 验处 理转 入预 测数 据库数据采集5.25.2公共养老

18、保险基金的管理公共养老保险基金的管理第5章公共养老保险制度的管理参参 数数 设设 置置参数初始化参数计算参 数 设 置查询打印人人 口口 预预 测测人口人 口 预 测就业与职工参保职工退休职工参保农民工收收 缴缴 预预 测测收 缴 预 测收 缴预 测预 处理转 入转 出人 员处 理迁 入迁 出人 员处 理新 增人 员处 理死 亡人 员处 理就 业状 态改 变处 理新 增退 休处 理参 保 职工 收 缴农 民 工收 缴支支 出出 预预 测测支 出 预 测支 出预 测预 处理死 亡人 员处 理新 增退 休处 理养 老金 处理统统 计计 打打 印印统 计 打 印人口统计收缴统计支出统计综合统计5.25.2公共养老保险基金的管理公共养老保险基金的管理第5章公共养老保险制度的管理5.3 公共养老保险的信息管理 5.3.1 来自顾客的信息和顾客提供的信息1.告知缴费人和受益人他们的权利和义务，可