大连海事大学船舶安全管理教案第六章

1、第六章 海洋船舶防污染管理 l随着海洋运输业的发展，世界船队规模不断增大，从船舶上排入海洋及大气中的各种有害物质的数量与日俱增，使海洋环境日趋恶化，海洋的生态环境被破坏，尤其是一些沿岸及河口海域已遭受着严重的污染损害，危害人类健康（在此不仅是船舶污染损害，还包括沿岸工业污染。为了当代人类健康，也为子孙后代创造一个良好的生存环境，使人类杜会可持续发展，必须严格控制对海洋的污染。l船舶污染物的控制是目前航运界主要考虑的问题之一。船舶对海洋的污染 1. 1.船舶对海洋造成污染的主要物质：船舶对海洋造成污染的主要物质：l石油; oill chemicals(Noxious Liquid Substan

2、ces in Bulk)散装有毒液体物质 ；l harmful substances in packaged form包装有害物质 ；l Sewage生活污水 ；l Garbage船舶垃圾 ；l Harmful air有害排气 ；l Other substances 。 2.2.船舶对海洋造成污染的途径船舶对海洋造成污染的途径：l操作性污染； l事故性污染。Source of Pollution from Ship第一节 国际防止船舶造成污染公约 历史背景l1954年伦敦国际会议制定第一个有效的国际公约“54国际防止海洋油污染公约”；1958年7.26生效；经1962、1969、1971年修正

3、；重点在于控制油轮和机舱操作性污染。认为浓度小于100ppm的油水混合物不会造成污染。（简单、一定的积极作用）l1967年Torrey Canyon 造成世界第一例大规模事故溢油。l1973年，IMO在伦敦召开国际海洋防污染会议，制定第一个不限于油污染的具有普遍意义的1973年国际防止船舶造成污染公约，简称“MARPOL73公约”。lMARPOL73迟迟未能生效,1978年3月，超级油轮Amoco Amoco CadizCadiz的触礁，导致法国海域和海岸的严重污染;l1978年通过1978议定书，吸收了MARPOL73的内容（对附则1作了许多修正），将公约和议定书作为一个整体，通常称为“73

4、/78防污公约” （MARPOL73/78 ）。lMARPOL73/78于1983年10月2日生效。“MARPOL73/78公约”l公约共有20条，另附有二个议定书和六个六个附则。l议定书1是关于涉及有害物质事故报告的规定;l议定书2是关于争端的仲裁。l附则I：防止油污规则， 1983年10月2日生效；l附则II：防止散装有毒液体物质污染规则， 1987年4月6日生效；l附则III ：防止海运包装有害物质污染规则， 1992年7月1日生效；l附则IV ：防止船舶生活污水污染规则，2003年9月27日生效；l附则V ：防止船舶垃圾污染规则， 1988年12月31日. 生效；l附则VI：防止船舶造

5、成大气污染规则，19971997年年9 9月月2626日制定日制定，2005年5月19日生效；l附则I、附则II时必选附则；其他四个为可选附则。“MARPOL73/78公约”l我国于1983年7月1日加入MARPOL 73/78，成为该公约的缔约国。MARPOL 73/78于1983年10月2日生效。l到2000年10月31日，已有112个国家加入，其船舶总吨位占世界商船总吨位的94.23%。lMARPOL 73/78生效以来，对保护海洋环境取得了积极成效。随着人类对生活质量、可持续性发展的认识的提高和经济水平的提高，对人类赖以生存和发展的海洋环境提出了更为严格的保护要求。lIMO将考虑新增附

6、则VII，以防止压载水中的有害病原体污染海域。“MARPOL73/78公约”lMARPOL 73/78的防污策略，是控制船舶的设备状态和人员操作控制船舶的设备状态和人员操作。l船旗国船旗国负责（委托船级社）对有关构造及设备根据公约进行检验，对符合要求的发给证书；明确船舶污染物的排放标准；对特殊操作制定操作程序或手册；要求船舶执行操作性要求并作记录。l港口国港口国则通过检查船舶的证书、船舶外观、操作程序和操作记录，判断该船是否符合本公约的要求。l目前，MARPOL 73/78的要求已成为PSC组织的必查项目。如果防污染证书和设备不符合要求，违章操作和违反排放标准，记录不符合要求等，船舶就很可能被

7、港口国滞留。 议定书I：关于涉及有害物质事故报告的规定1） 报告的责任 当船舶发生有害物质事故时，船舶的船长或负责管理该船的其他人员，应毫不迟延地按本议定书的规定，对事故作出详细报告；2） 报告的时间（即情况）报告的时间（即情况） 当涉及下列事故时，应作出报告：l（1）不论何种原因，包括为保障船舶安全和救助海上人命而进行的油类或有毒液体物质的超标排放或可能的排放；或l（2）排放或可能排放包装形式的有害物质，包括货物集装箱、可移动罐柜、公路和铁路车辆和船载驳船装载的有害物质；或l（3）长度15m及其以上的船舶发生：l影响船舶安全的损坏、失灵或故障，包括（但不限于）碰撞、搁浅、火灾、爆炸、结构损坏

8、、浸水和货物移位；或l导致影响航行安全的损坏、失灵或故障，包括（但不限于）操舵装置、推进装置、发电系统和船上主要助航设备的失灵或故障；或l（4）船舶营运期间，排放油类或有毒液体物质超过现行公约允许的排放总量或瞬间排放率。议定书I：3) 报告的内容 在任何情况下，报告应包括如下内容：l（1）船舶的特征；l（2）事故发生的时间，种类和地理位置；l（3）有害物质的数量和类别；l（4）援助和救助的措施。4）补充报告 报告责任人如有可能：l（1）在必要时，应对最初的报告提供关于进一步发展的情况；l（2）应尽可能地满足受影响国家索取有关补充资料的要求。5） 报告的程序 报告应通过可利用的最快的电信通信渠道

9、，最优先地发送给最近的沿岸国。l为执行本议定书规定，缔约国应按照IMO的指南，颁发或敦促颁发关于报告有害物质事故应遵循的程序的规定或指令。 附则I：防止油污染规则 附则I的主要内容：共有四章26条，l第一章总则，l第二章控制操作性污染的要求，l第三章关于将油船因船侧和船底损坏而造成油污减至最低限度的要求，l第四章防止油污事故造成污染。l附则I除另有明文规定外，适用于所有船舶。 附则I： （一）总则_1. 定义l（1）油类系指包括原油、燃料油、油泥、油渣和石油炼制品在内的任何形式的石油。l（2）油性混合物系指含有任何油类的混合物。l（3）燃油系指船舶所载并用作推进和辅助机器的燃料的任何油类。l（

10、4）油船系指建造为或改造为主要在其装货处所装运散装油类的船舶，并包括油类/散货两用船以及全部或部分装运散装货油的化学品液货船。l（5）最近陆地系指最近的按国际法划定的领海基线。附则I：总则_定义l（6）特殊区域特殊区域由于其海洋学和生态学的情况以及其运输的特殊性质等方面公认的技术原因，需要采取防止海洋油污染的特殊强制办法的海域。本附则的特殊区域有：地中海区域，波罗的海区域，黑海区域，红海区域，“海湾”区域，亚丁湾区域（1989年4月1日生效），南极区域（1992年3月17日生效），西北欧区域（含北海，1999年8月1日生效）。l（7）油量瞬间排放率油量瞬间排放率系指任何一瞬间每小时排油的升数(

11、L/h)除以同一瞬间船速节数(n mile/h)之值，其单位为“L/n mile”（即“升升/海里海里”）；附则I：总则_定义l（8）清洁压载水系指装入已清洗过的货油舱内的压载水，从静态的船舶排入清洁而平静的水中，不会不会在水面或邻近的岸线上产生明显痕迹，或不会不会形成油泥或乳化物沉积于水面以下或邻近的岸线上。l（9）专舱压载水系指装入与货油或燃油系统完全隔绝并固定用于装载压载水的舱内的水。l（10）长度（Length）系指量自龙骨上面最小型深85%处水线总长的96%，或指该水线处自船首柱前边至舵杆中心的长度，两者中取大者。 附则I：总则_2.检验与证书l凡150总吨及以上的油船和总吨及以上的

12、油船和400总吨及以上的其他船舶总吨及以上的其他船舶，应进行初次检验、定期检验、期间检验、不定期检查或强制性年度检验。以保证船舶的结构、设备、各种系统、附件、布置和材料完全符合本附则的要求。签发国际防止油污证书(International Oil Pollution Prevention International Oil Pollution Prevention CertificateCertificate, IOPPIOPP证书证书)。lIOPP证书有效期自签发之日起不得超过5年。由主管机关或其正式授权的任何个人或组织签发，还可委托另一缔约国政府签发，不论属于哪种签发情况，主管机关对证书负

13、全部责任。lIOPP证书在有下列情况之一时即行失效：l（1）未经主管机关许可，对所要求的结构、设备、各种系统、附件、布置或材料作了重大的改变（但直接更换这种设备或附件除外）；l（2）未进行本附则规定的期间检验；l（3）船舶改悬另一国国旗（若改悬另一缔约国国旗，原证书可在3个月内继续使用到该船获得新证书）。 附则I：（二）控制操作性排油_ 1. 1. 特殊区域外特殊区域外l1. 在特殊区域外的排油控制在特殊区域外的排油控制除另有规定外，任何油船及任何油船及400总吨及以上的非油船总吨及以上的非油船不得将油类或油性混合物排放入海，除非符合下列所有条件： （1）油船油船（机器处所除外机器处所除外）的

14、排放的排放：l油船不在特殊区域之内；l油船距最近陆地50 n mile以上；l油船正在途中航行；l油量瞬间排放率不超过30 L /n mile；l排入海中的总油量，对现有油船不得超过该项残油所属该种货油总量的1/15 000，对新油船不得超过该项残油所属该种货油总量的1/30 000；l本附则要求的船上排油监控系统及污油水舱设施，正在运转。 附则I：（二）控制操作性排油_ 1. 1. 特殊区域外特殊区域外（2）对于从400总吨及以上的总吨及以上的非油船舱底非油船舱底，从油船机器处所油船机器处所（不包括货油泵舱）舱底的排放（不包括货油泵舱）舱底的排放（不得混有货油残余物）：l船舶不在特殊区域之内

15、；船舶不在特殊区域之内；l船舶船舶正在正在途中航行；途中航行；l未经未经稀释稀释的排出物的含油量的排出物的含油量不超过不超过15 ppm；l本附则本附则要求要求的船上滤油设备，正在运转。的船上滤油设备，正在运转。（3）小于400总吨的非油船，在特殊区域外时，应将残油留存船上并排至接收装置，或按上述（2）的要求排放入海。 清洁压载或专舱压载可以直接排放入海清洁压载或专舱压载可以直接排放入海。 附则I：（二）控制操作性排油_ 2. 2. 特殊区域内特殊区域内 任何油船和400总吨及以上的非油船，在特殊区域内时，禁止将油类及油性混合物排放入海。但是l（1）清洁压载或专舱压载，可以直接排放入海。l（2

16、）经处理的机器处所舱底污水机器处所舱底污水（即机舱含油污水）的排放即机舱含油污水）的排放，只要满足下列所有规定，可以排放入海：l 舱底污水不是来自货油泵舱的舱底；舱底污水不是来自货油泵舱的舱底；l 舱底污水未混有货油残余物；舱底污水未混有货油残余物；l 船舶正在途中航行；船舶正在途中航行；l 未经稀释的排出物的含油量不超过未经稀释的排出物的含油量不超过15 ppm；l 本附则要求的船上滤油系统，正在运转；本附则要求的船上滤油系统，正在运转；l 当排出物含油量超过当排出物含油量超过15 ppm 时，该过滤系统备有的停止装置能确保时，该过滤系统备有的停止装置能确保自动停止排放。自动停止排放。l（3

17、）小于400总吨的非油船，当其在特殊区域内时，应禁止将任何油类或含油混合物排放入海，除非未经稀释的这种排出物含油量不超过15 ppm。但在南极区域禁止排放。 附则I：（二）控制操作性排油_ 3. 例外 上述的排放规定不适用于下述情况：l（1）将油类或油性混合物排放入海，系为保障船舶安全或救护海上人命所必需；l（2）将油类或油性混合物排放入海，系由于船舶或其设备遭到损坏的缘故：但须在发生损坏或发现排放后，为防止排放或使排放减至最低限度，已采取了一切合理的预防措施；如果船东或船长故意造成损坏，或轻率行事而又知道可能会招致损坏，则不在此例。l（3）为与特殊的污染事故作斗争以使污染损害减至最低限度，而

18、需排放含油混合物，必须经拟进行排放地区的管辖政府批准。 附则I：油类记录簿油类记录簿l150 总吨及以上的油船、总吨及以上的油船、400总吨及以上的非油船，应备有总吨及以上的非油船，应备有油类记录簿油类记录簿第一部分（机器处所的作业）；第一部分（机器处所的作业）；l150总吨及以上的油船，还应备有总吨及以上的油船，还应备有油类记录簿油类记录簿第二部分第二部分（货油和压载作业）（货油和压载作业）。 油类记录簿（Oil Record Book）的内容：1. 机器处所的作业（所有船舶）l（1）燃油舱的压载或清洗；l（2）燃油舱污压载水或洗舱水的排放；l（3）残油（油泥）的处理；l（4）机器处所积存的

19、舱底水向舷外的排放或处理。 附则I：油类记录簿油类记录簿2. 货油/压载的作业（油船）l（1）货油的装载；l（2）航行中货油的内部转驳；l（3）货油的卸载；l（4）货油舱和清洁压载舱的压裁；l（5）货油舱的清洗（包括原油洗舱）；l（6）污压舱水的排放（但专舱压载除外）；l（7）污油水舱的水的排放；l（8）污油水舱排放作业后，阀门或类似装置的关闭；l（9）污油水舱排放作业后，清洁压载舱与货油和扫舱管路隔离所需阀门的关闭；l（10）残油的处理。 附则I：油类记录簿油类记录簿l上述每项作业由高级船员或作业负责人员高级船员或作业负责人员记入油类记录簿并签字，每记完一页由船长船长签字。油类记录簿使用船旗

20、国的官方文字记录，持有IOPP证书的船舶，还应有英文或法文记录，当有争议或不一致时，以船旗国官方文字的记录为准。记完最后一项后留船保存3 年。l船舶事故造成任何油类和油性混合物的排放，不论是有意的还是意外的，均应记入油类记录簿，并说明排放情况和理由。l油类记录簿应存放于船上可随时取来检查的地方。缔约国的主管当局，可检查在港船舶的油类记录簿，并可将记录簿中的任何记录制成副本，要求船长证明该副本是该项记录的正确副本。这样的副本得以在任何法律诉讼中作为该项记录所述事实的证据。对油类记录簿的检查和制作正确副本应尽速进行，不使船舶造成不当迟延。附则I： （三）结构、设备及其他要求1. 油船防污染构造l为

21、防止在碰撞或搁浅事故中的油污染，区别日期，对新建造或改建的油船：5000 载重吨及以上油船应符合本附则的双层船壳双层船壳要求，6005000载重吨的油船应符合双层底双层底构造要求。2. 专用压载舱及原油洗舱等l凡20000载重量吨及其以上的新原油油船和,40000载重吨及其以上的现有原油油船，30000载重吨及其以上的新成品油船和40000载重吨及其以上的现有成品油船，均应设置专用压载舱。l每艘20000载重吨及其以上的新原油油船和40000载重吨及其以上的现有原油油船，均应装有原油洗舱系统，用于清洗货油舱。装有原油洗舱系统的油船，必须设置惰性气体系统。并应备有一本经主管机关认可的详细说明该系

22、统及设备，并列有原油洗舱系统操作程序的操作与设备手册。l 400总吨及以上的船舶，应设置一个或几个足够容量的舱柜接收残油（油泥），并能方便清洗和将残油排至港口接收设备。所有船舶应设置标准排放接头。 附则I： （三）结构、设备及其他要求3. 排油监控系统和滤油设备l（1）凡400总吨及以上但小于10000总吨的任何船舶，应装设经主管机关认可的滤油设备，而且应保证通过该设备排放入海的含油混合物的含油量不超过15 ppm；凡载有大量燃油的这种船舶，应符合下述（2）的规定。l（2）凡10000总吨及以上的任何船舶，除应装设上述（1）的滤油设备外，还应装设当排出物含油量超过15 ppm 时发出报警并自动

23、停止排放的装置；l（3）对专门从事在特殊区域内航行的船舶，当船舶设有能够容纳留存在船上的全部含油舱底水的贮存柜，而且港口有接收设备，应保证含油舱底水留存在船上，到港后排人接收设备，这样的船舶可不设滤油设备和警报装置；l（4）小于400总吨的船舶，主管机关应保证尽可能设有将油类或含油类混合物留存在船上的设备。附则I： （三）结构、设备及其他要求4. 油类与压载水分隔和首尖舱内不得载油l在一般情况下，4000总吨及其以上的新非油船，150总吨及其以上的新油船，不得在任何燃油舱内装载压载水。首尖舱和防撞舱壁之前的舱内不得载油。5. 港口接收设备l各缔约国港口应设置足够的处理船上残油和油性混合物的接收

24、设备，以满足到港船舶的需要，而不致给船舶造成不当的延误。l为使接收设备的管路能与船上机舱舱底残余物的排放管路相连结，在这两条管路上均应装有符合本附则要求的标准排放接头。附则I：（四）防止油污事故造成污染_SOPEPSOPEP （1）凡150 总吨及以上的油船和总吨及以上的油船和400总吨及以上的非油船，总吨及以上的非油船，应备有经主管机关批准的船上油污应急计划船上油污应急计划(SOPEP)(SOPEP)。新船于1993年4 月4 日生效，现有船舶于1995年4 月4 日生效。（2）该应急计划应符合IMO制定的指南，并使用船长和驾驶员的工作语言。该计划内容至少应包括该计划内容至少应包括：l由船长

25、或其他负责该船的人员由船长或其他负责该船的人员报告油污事故的程序报告油污事故的程序；l在油污事故中，需联系的有关当局或人员的名单；在油污事故中，需联系的有关当局或人员的名单；l为减少或控制事故溢油，船上人员需立即采取措施的详细描为减少或控制事故溢油，船上人员需立即采取措施的详细描述；述；l抗污染过程中，为使船上与国家和地方当局协同行动的联系抗污染过程中，为使船上与国家和地方当局协同行动的联系程序和要点程序和要点。附则附则II: 防止散装有毒液体物质污染规则防止散装有毒液体物质污染规则 附则附则IIII共共1414条，条，5 5个附录：个附录：l附录附录1 1有毒液体物质分类准则；有毒液体物质分

26、类准则；l附录附录2 2散装运输的有毒液体物质名单；散装运输的有毒液体物质名单；l附录附录3 3其他液体物质名单；其他液体物质名单；l附录附录4 4散装运输有毒液体物质船舶货物记录簿；散装运输有毒液体物质船舶货物记录簿；l附录附录5 5证书格式。证书格式。 附则附则IIII除另有明文规定外，适用于所有运输散装有毒液除另有明文规定外，适用于所有运输散装有毒液体物质的船舶。体物质的船舶。附则附则II: （一）定义（一）定义l（1）化学品液货船系指建造或改建为主要用于装运散装有毒液体物质的船舶，并包括全部或部分散装有毒液体物质货物的油轮。l（2）液体物质在温度为37.80时，蒸发压力不超过2.8 k

27、p/cm2的物质。l（3）有毒液体物质本附则附录II中列入的物质，或经暂时评定为A、B、C 和D 类的任何物质。l（4）特殊区域特殊区域涉及其海洋学和生态学的情况及其运输特性等公认的技术原因，要求采取特殊强制办法，以防止有毒液体物质污染的海域。本附则的特殊区域为：波罗的海区域，黑海区域，南极区域（1994年7 月1 日生效）。l（5）南极区域系指南纬600以南的海域。附则II： （二）检验与证书l散装运输有毒液体物质的船舶，应进行初次检验、定期检验、期间检验和年度检验，以保证结构、设备、系统、附件、布置和材料完全符合本附则的要求。l主管机关签发国际防止散装运输有毒液体物质污染证书(Intern

28、ational Pollution Prevention Certificate for the Carriage of Noxious Liquid Noxious Liquid Substances Substances in Bulk,NLS 证书证书)，证书有效期自签发之日起不得超过5 年。l该证书由主管机关及其正式授权的任河组织或个人签发，还可由主管机关委托另一缔约国政府代发。主管机关对证书负全部责任。NLS 证书在有下列情况之一时即行失效：l（1）未经主管机关许可，对所要求的结构、设备、系统、附件、布置或材料作了重大变更（但直接替换这种设备或附件者除外）；l（2）未进行本附则规定的

29、期间检验或年度检验；l（3）船舶改悬另一国国旗（若改悬另一缔约国国旗，原证书可在3个月内继续使用到该船获得新证书）。 附则II：有毒液体物质有毒液体物质分分类类 附则II：（三）有毒液体物质的排放控制 1. A类有毒液体物质lA类有毒液体物质，或含有这类物质的压载水、洗舱水、或其类有毒液体物质，或含有这类物质的压载水、洗舱水、或其残余物或混合物，在一切区域禁止排放入海。残余物或混合物，在一切区域禁止排放入海。l如果要清洗清洗含有这类物质或混合物的液货舱，所产生的残余物应排入接收设备排入接收设备。当排往接收设备的排出物中的物质浓度等于等于或低于所规定的剩余浓度或低于所规定的剩余浓度，并且该液货舱

30、完全排空。随后加入随后加入该舱的水该舱的水，如能满足下列所有条件，可直接排放入海：l（1）船舶正在航行途中，自航船航速至少7kn，非自航船航速至少4kn；l（2）在水线以下进行排放；l（3）距最近陆地不少于12 n mile和水深不少于25 m。 附则II：（三）有毒液体物质的排放控制2. 其他有毒液体物质lB 类、C 类、D 类有毒液体物质，或含有这类物质的压载水、洗舱水、或其残余物或混合物，应禁止排放入海，除非能完全符合本附则关于在特殊区域外或特殊区域内中相应的全部排放条件。l排放清洁压载水或专舱压载水入海，不受本附则任何要求的约束。l附则II要求缔约国港口应设置足够的处理船上有毒液体物质

31、的残余物和混合物的接收设备。 附则II： （四）货物记录簿l凡适用于附则II的船舶，应备有一本规定格式的货物记录簿（Cargo Record Book）。l每当船舶进行下列任何一项作业，均应逐项按舱记入货物记录簿：（1）装货；（2）货物在船内转驳；（3）卸货；（4）液货舱的清洗；（5）液货舱的压载；（6）液货舱的压载水的排放；（7）残余物排至接收设备；（8）残余物按规定排放入海或用通风程序清除残余物。l货物记录簿，每项记录的内容应用船旗国官方语言和英文或法文书写。其记录、存放（保存3 年）、管理等方式与油类记录簿类似！附则II： （五）程序与布置手册lMEPC. 18（22）规定，散装运输有毒

32、液体物质的船舶必须备有一本经主管机关认可的适用于本船的程序与布置（P & A )手册。该手册作用是为船长、船员明确本船为执行附则!，必须遵循的有关货物装卸、液货舱清洗、污液处置及液货舱压载和卸载等方面的确切布置和操作程序，同时也是主管机关进行检查和认可的依据。 附则II： （七）船上有毒液体物质海洋污染应急计划l1999年7 月1 日通过MEPC. 78（43），对MARPOL 73/78附则II新增第16条“船上有毒液体物质海洋污染应急计划”。l（1）每艘150 总吨及以上经核准载运散装有毒液体物质的船舶，须在船上备有一份经主管机关认可的船上有毒液体物质海洋污染应急计划，本要求须不迟

33、于2003年1月1日适用于所有此类船舶。l（2）对于也适用本公约附则I第26条的船舶，该计划可与附则I第26条要求的船上油污应急计划合并。在此情况下，该计划的标题应为：船上海洋污染应急计划。 附则附则III: 防止海运包装有害物质污染规则防止海运包装有害物质污染规则l附则III是任选附则。于1994年2月28日起生效。我国尚未加入该附则。 附则III主要内容如下：l1.包装应根据有害物质的性质，应能将它对海洋环境的危害减至最低限度；l2. 包装件，应耐久标以正确学名（不得仅用商业名称） 、并加耐久标记或标志，以表示该物质是海洋污染物；l3.装运有害物质的船舶，应有一份特别的清单和仓单，列明船上

34、所装的有害物质及其位置；l4. 有害物质应正确积载、加固，以便能使对海洋环境的危害减至最低，且不损害船舶和船上人员的安全；l5. 对某些有害物质，由于科学和技术原因，可能禁止运输、或对其装载量加以限制。 附则附则IV: 防止船舶生活污水污染规则防止船舶生活污水污染规则l附则 IV是任选附则， 2003年9月27日生效；l我国尚未加入。但一些国家已对在港船舶的生活污水排放情况和设备运转技术状况实施检查，故船长对附则IV的主要内容应有所了解。l本附则适用于200总吨及以上的新船；小于200总吨但经核定许可载运10 人以上的新船；未经丈量但经核定许可载运10人以上的新船；现有船舶于本附则生效10年后

35、适用。 附则附则IV: （一）定义l（1） “新船”系指：在本附则生效之日或以后订立建造合同的船舶，或无建造合同但在本附则生效之日或以后安放龙骨或处于相应建造阶段的船舶；在本附则生效之日后经过3年或3年以上交船的船舶。l（2） “生活污水”系指：任何型式的厕所、小便池、以及厕所排水孔的排出物和其他废弃物；医务室（药房、病房等）的面盆、洗澡盆和这些处所排水孔的排出物；装有活的动物处所的排出物；混有上述排出物的其他废水。附则附则IV: （二）检验与证书l船舶生活污水处理装置和设施须经主管机关或其授权的任何组织或个人或另一缔约国政府检验和发证。l凡航行前往其他缔约国所辖港口或近海装卸站的船舶，应备有

36、经主管机关检验后签发的国际防止生活污水污染证书国际防止生活污水污染证书（The International Sewage Pollution Prevention Certificate, ISPP证书证书）。ISPP证书证书有效期自签发之日起最长不能超过5年。 附则附则IV: （三）生活污水排放标准（三）生活污水排放标准l（1）在距最近陆地4 n mile以外，排放生活污水需经由主管机关批准的设备粉碎和消毒；或在12 n mile以外排放未经粉碎和消毒的生活污水。排放时不能将集污舱中储存的生活污水顷刻排光，而且船应以不小于4kn 的航速在航行途中，以中等排放速率进行排放。排放率应经主管机关按

37、IMO制定的标准予以批准；或l（2）船上的生活污水处理装置正在运转。该装置已经主管机关验证符合本附则的操作要求，同时该设备的试验结果已写入该船的“ISPP 证书”，并且排出的废液，在其周围的水中不会产生可见的漂浮固体，也不会使水变色。l（四）接收设备、标准排放接头：船上和港口接收设施均应装设符合本附则规定的（船舶生活污水）标准排放接头。 附则附则V: 防止船舶垃圾污染规则防止船舶垃圾污染规则 附则V是任选附则，于1988年12月31日生效，我国1988年11月21日加入，1989年2 月21 日对我国生效。到2000年10月31 日，已有98个国家加入，其船舶总吨位占世界商船总吨位的85.98

38、%。l附则V现有9条：定义；适用范围；在特殊区域外排放垃圾；对排放垃圾的特殊要求；在特殊区域内排放垃圾；例外；接收设施；港口国监督操作性要求；公告标牌、垃圾管理计划和垃圾记录。l除另有明文规定，本附则的规定适用于所有船舶。 附则V ： 定义l“垃圾垃圾”，系指产生于船舶通常营运期间并要不断地或定期地予以排放（处理）的各种食品、日常用品和工作用品的废弃物（不包括鲜鱼及其各部分），但本公约其他附则中所规定或列举的物质除外。l“特殊区域特殊区域”，系指由于其海洋学和生态学的情况以及运输的特殊性质等方面公认的技术原因，需要采取防止垃圾污染海洋的特殊强制办法的海域。本附则的特殊区域有：地中海区域，波罗的

39、海区域，黑海区域，红海区域，“海湾”区域，北海区域（1991.4.18 起生效），南极区域（1992.3.17起生效），泛加勒比海区域（1993.4.4 起生效）。附则附则V：垃圾排放：垃圾排放_ 1._ 1. 特殊区域外特殊区域外1）在特殊区域外）在特殊区域外l（1）一切塑料制品（包括但不限于合成缆绳、合成渔网及塑）一切塑料制品（包括但不限于合成缆绳、合成渔网及塑料垃圾袋）均不得排放入海；料垃圾袋）均不得排放入海；l（2）不得在距最近陆地）不得在距最近陆地25 n mile以内将漂浮的垫舱物料、以内将漂浮的垫舱物料、衬料和包装材料排放入海；衬料和包装材料排放入海；l（3）不得在距最近陆地）不

40、得在距最近陆地12 n mile 以内将食品废弃物和一切以内将食品废弃物和一切其他的垃圾，包括纸制品、破布、玻璃、金属、瓶子、陶器及类其他的垃圾，包括纸制品、破布、玻璃、金属、瓶子、陶器及类似的废物排放入海；但经粉碎机和磨碎机后，粒径不大于似的废物排放入海；但经粉碎机和磨碎机后，粒径不大于25mm 的，可在距最近陆地的，可在距最近陆地3 n mile以外投弃入海；以外投弃入海；l（4）如果垃圾与具有不同处理或排放要求的其他排放物混在）如果垃圾与具有不同处理或排放要求的其他排放物混在一起时，则应适用其中要求较为严格的。一起时，则应适用其中要求较为严格的。附则附则V：垃圾排放：垃圾排放_ 2. _

41、 2. 特殊区域内特殊区域内 2）在特殊区域内在特殊区域内l（1 1）禁止排放入海：）禁止排放入海：一切塑料制品（包括但不限于合成缆绳、合成渔网和合成塑料垃圾袋）；一切塑料制品（包括但不限于合成缆绳、合成渔网和合成塑料垃圾袋）；一切其他垃圾，包括纸制品、破布、玻璃、金属、瓶子、陶器、垫舱物料、一切其他垃圾，包括纸制品、破布、玻璃、金属、瓶子、陶器、垫舱物料、衬料和包装材料衬料和包装材料。l（2）食品废弃物，应距最近陆地不少于食品废弃物，应距最近陆地不少于12 n mile排放入海。（但在泛加排放入海。（但在泛加勒比海区域内，经粉碎机或磨碎机后，粒径不大于勒比海区域内，经粉碎机或磨碎机后，粒径不

42、大于25mm 25mm 的，可在距最近陆地的，可在距最近陆地3 n mile以外排放入海。）以外排放入海。）l（3）如果垃圾与具有不同处理或排放要求的其他排放物混在一起时，则应适用其中要求较为严格的。l（4）来往于南极区域的船舶，应有足够能力保存在该区作业时船上产生的垃圾，并保证船舶离开该区后把垃圾倒入港口接收设施。附则V：垃圾排放_ 3. 例外上述的垃圾排放规定不适用于下述情况：l（1）从船上处理垃圾，系为保障船舶及船上人员安全或救护海上人命所必需；l（2）由于船舶或其设备受损而逸漏垃圾，如果在发生损坏以前或以后，已采取了合理的预防措施来防止逸漏或使逸漏减至最低限度。 附则V：垃圾管理计划I

43、MO MEPC. 65（37）决议附则V修正案，1997.7 .1起生效：l（1）总长总长12m 及以上的所有船舶，都应张贴公告牌，向船及以上的所有船舶，都应张贴公告牌，向船员和旅客展示有关垃圾处理的要求员和旅客展示有关垃圾处理的要求；l（2）每艘400 总吨及以上的船舶总吨及以上的船舶和允许载运15人及以上的船舶，应备有垃圾管理计划垃圾管理计划（GMPGMP）。该计划应以书面形式规定垃圾收集、存放、处理和排放的程序，包括船上设备的使用。还应指定专人负责该计划的实施。计划应符合IMO的编制指南，并用船员工作语言编写。l（3）航行于公约缔约国管辖的港口和近海码头的每艘400 总总吨及以上的船舶吨

44、及以上的船舶和允许载运15 人及以上的船舶，以及每个从事海底矿产开发、利用的固定或移动式平台，应备有一份垃圾记垃圾记录簿录簿（Garbage Record BookGarbage Record Book）。附则V：垃圾记录簿垃圾记录簿 的记载与管理的记载与管理l垃圾记录簿应记录每次排放或焚烧作业，负责的高级船员应于当日签署，每记完一页都应由船长签署。垃圾记录簿的每项记录用应用船旗国官方文字和英语或法语书写，在有争议或不一致时，以船旗国官方文字记载为准。l每次排放或焚烧记录都应写明日期和时间、船舶位置、垃圾说明，以及焚烧或排放垃圾的估计数量。l垃圾记录簿应存放在船上适当位置，以便在合理时限内随时

45、取来接受检查。垃圾记录簿最后一项记完后应保存保存2年年。l如发生第6 条例外情况的排放、泄漏或意外丢失，应在垃圾记录簿中记载垃圾丢失的情况及原因。附则V：垃圾记录簿垃圾记录簿l（4）缔约国政府的主管当局可检查在港适用船舶的垃圾记录簿，并可复制垃圾记录簿中的任何记录和要求船长证明该副本是该项记录的正确副本。经船长证明与垃圾记录簿的记录相符的副本，可在任何法律诉讼中作为该项记录中所述事实的证据。主管当局对船上垃圾记录簿的检查和副本的制作，应尽速进行，并不应对船舶造成不当延误。l（5）对于1997年7 月1 日前建造的船舶，该规定从1998 年7 月1 日起适用。 附则V：垃圾记录簿垃圾记录簿 在下

46、述情况下，必须按规定填写垃圾记录簿l1）当向海中排放垃圾时：（1）排放的日期和时间；（2）船舶的位置（经纬度）（3）所排放垃圾的种类；（4）排放每种垃圾的估计数量（m3）（5）负责操作的高级船员的签名l2）当向岸上接收设施或其他船舶排放垃圾时：（1）排放的时间和日期；（2）港口、设施或船名（3）所排放垃圾的种类；（4）排放每种垃圾的估计数量（m3）（5）负责操作的高级船员的签名l3）当焚烧垃圾时：附则V：垃圾记录簿垃圾记录簿 在下述情况下，必须按规定填写垃圾记录簿l3）当焚烧垃圾时：（1）开始与结束的日期和时间；（2）船舶的位置（经纬度）；（3）焚烧垃圾的估计数量（m3）；（4）负责高级船员的

47、签名l4）意外排放或在其他特殊情况下排放垃圾时：（1）发生的时间（2）港口或发生垃圾排放时的船舶位置（3）所估计的垃圾数量和垃圾种类（4）垃圾的处理、泄漏或丢失情况、造成的原因和基本评价l收据： 船长须从港口垃圾接收设施操作人员或从接收垃圾船舶的船长处得到一份载明所转移的垃圾估计数量的收据或证明。该收据或证明须与船舶垃圾记录簿一起留船保存2 年。 1997年9月26日制定，2005年5月19日生效；l所有400 总吨及以上的船舶和所有固定式和浮动式钻井平台及其它平台，应进行初次检验、定期检验、期间检验和年度检验（或不定期检查），以保证其设备、系统、装置、布置和材料完全符合本附则中适用的要求。l

48、对通过该类检验的船舶，发给或签署国际防止大气污染证国际防止大气污染证书书(“IAPPIAPP证书证书”）。该证书由主管机关或其正式授权的任何个人或组织签发，还可委托另一缔约国政府签发，不论属于哪种签发情况，主管机关对证书负有全部责任。附则附则VI：防止船舶造成大气污染规则防止船舶造成大气污染规则第二节 我国防止船舶污染海洋环境法规 l一、一、中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国海洋环境保护法 中华人民共和国海洋环境保护法1982年由全国人大常委会颁布，并于1999年12月25日修订和公布，自2000年4月1日起施行。 该法修订后共10章98条：第一章总则，第二章海洋环境监督管理，第三章海

49、洋生态保护，第四章防治陆源污染物对海洋环境的污染损害，第五章防治海岸工程建设项目对海洋环境的污染损害，第六章防治海洋工程建设项目对海洋环境的污染损害，第七章防治倾倒废弃物对海洋环境的污染损害，第八章防治船舶及有关作业活动对海洋环境的污染损害，第九章法律责任，第十章附则。 一、一、海洋环境保护法海洋环境保护法l1 1适用范围适用范围l 适用水域适用水域：中华人民共和国内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架以及中华人民共和国管辖的其他海域。l 适用对象适用对象：在中华人民共和国管辖海域内从事航行、勘探、开发、生产、旅游、科学研究及其他活动，或者在沿海陆域内从事影响海洋环境活动的任何单位和个人，都必

50、须遵守本法。l 在中华人民共和国管辖海域以外，造成中华人民共和国管辖在中华人民共和国管辖海域以外，造成中华人民共和国管辖海域污染的，也适用本法海域污染的，也适用本法。 2. 管理体制管理体制l 国务院环保主管部门全国海洋环境保护全国海洋环境保护；负责全国防治陆陆源污染物和海岸工程建设项目源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作 l国家海洋行政主管部门负责海洋环境的监督管理、负责全国防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作。l国家海事海事行政主管部门负责所辖港区水域内所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海

51、洋环境的监督管理，并负责污染事故的调查处理；l 国家渔政部门渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理；l军队环保部门负责军事船舶污染海洋环境的监督管理及污染事故的调查处理。 3 3海洋环境监督管理海洋环境监督管理l3海洋环境监督管理 国家根据防止海洋环境污染的需要，制定国家重大海上污染事故应急计划。l国家海洋行政主管部门海洋行政主管部门负责制定全国海洋石油勘探开发重大海上溢油应急计划，l国家海事行政主管部门海事行政主管部门负责制定全国船舶重大海上溢油污染事故应急计划，报国务院环保行政主管部门国务院环保行政主管部门备案。 国家完善并实施船舶油污损害民事赔偿责任制度船舶油污损

52、害民事赔偿责任制度；按照船舶油污损害赔偿责任由船东和货主共同承担风险的原则由船东和货主共同承担风险的原则，建立建立船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度。实施船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度的具体办法由国务院规定。 4 4防治倾倒废弃物时海洋环境的污染损害防治倾倒废弃物时海洋环境的污染损害l任何单位未经国家海洋行政主管部门批准，不得向中华人民共和国管辖海域倾倒任何废弃物。禁止中华人民共和国境外的废弃物在中华人民共和国管辖海域倾倒。l需要倾倒废弃物的需要倾倒废弃物的单位单位，必须向国家海洋行政主管部门国家海洋行政主管部门提出书面申请，经国家海洋行政主管部门审查批准

53、，发给许可证后，方可倾倒。l倾倒废弃物的倾倒废弃物的船舶船舶必须向驶出港的海事行政主管部门海事行政主管部门作出书面报告。l禁止在海上焚烧废弃物。禁止在海上处置放射性废弃物或者其他放射性物质。废弃物中的放射性物质的豁免浓度由放射性物质的豁免浓度由国务院国务院制制定定。 5防治船舶对海洋环境的污染损害防治船舶对海洋环境的污染损害 船舶进行下列活动，应当事先按照有关规定报经有关部门（海事局/港监）批准或者核准：l (1)船舶在港区水域内使用焚烧炉；l (2)船舶在港区水域内进行洗舱、清舱、驱气、排放压载水、残油、含油污水接收、舷外拷铲及油漆等作业；l (3)船舶、码头、设施使用化学消油剂化学消油剂；

54、l (4）船舶冲洗沾有污染物、有毒有害物质的甲板；l (5）船舶进行散装液体污染危害性货物的过驳作业；l (6)从事船舶水上拆解、打捞、修造和其他水上、水下船舶施工作业。 6法律责任 lp119-p120:二、二、中华人民共和国防止船舶污染海域中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例管理条例 条例是中华人民共和国港务监督依据海洋环境保护法第47条规定特别制定的，于1983年12月29日颁布施行。该条例共12章56条，主要内容有： 1适用范围和主管机关l 本条例适用于在中华人民共和国管辖海域、海港内的一切中国籍船舶、外国籍船舶及船舶所有人和其他人。l 主管机关，是中华人民共和国港务监督（以下简称港

55、务监督）。 2.2.船舶防污染管理一般要求船舶防污染管理一般要求l(1) 管辖海域内的一切船舶，不得违反海洋环境保护法和本条例的规定排放油类、油性混合物、废弃物和其他有害物质。l(2）船舶发生污染事故，应立即采取措施，控制和消除污染，并尽快向就近的港务监督提交书面报告，接受调查处理。l(3）港监有权强制采取避免或减少造成或可能造成海洋环境污染的措施(包括强制清除/拖航)，一切费用由肇事船方承担。l(4)在港内洗舱，须采取安全和防污措施，申批后，方可进行。l(5)(5)为保证油船的安全引航、靠泊和防止海域污染，所有进港的为保证油船的安全引航、靠泊和防止海域污染，所有进港的空载油船留存的压载水不得

56、少于该油船载重量的四分之一空载油船留存的压载水不得少于该油船载重量的四分之一。l(6）船舶使用化学消油剂，应事先向港务监督申请，说明消油船舶使用化学消油剂，应事先向港务监督申请，说明消油剂牌号、计划用量和使用地点，经批准后，方可使用剂牌号、计划用量和使用地点，经批准后，方可使用。l(7)航行国际航线、载运2000 t以上散装货油的船，除执行本条例外，并适用于我国参加的1969年国际油污损害民事责任公约 3.3. 船舶防污染文书及防污染设备船舶防污染文书及防污染设备 (1)150总吨及以上油船、400总吨及以上非油船和载运2000 t以上的散装货油的船舶，必须备有海洋环境保护法第28条规定的船舶

57、防污文书及港务监督要求的其他文书； (2)150总吨以上的油船和400总吨以上的非油船，防止油污设备应符合下列要求：l 机舱污水和压载水分别使用不同的管系；l 设置污油储存舱；l 装设标准排放接头；l 装设油水分离设备或过滤系统；l 10 000总吨以上的船舶，还要装设排油监控装置；l 船舶装设的其他防污设备，应符合国家船舶防污结构和设备规范的有关规定。 4.4.油类作业及油污水排放标准油类作业及油污水排放标准 (1)船舶进行油类作业，须遵法并应详细记入油类记录簿。 (2)发生跑油、漏油事故，应及时采取消除措施，防止扩大污染，同时向港务监督报告。 (3）到港船舶的压载水、洗舱水、机舱等含油污水

58、，不得任意排放，应由港口污水处理设施接收处理。如确需排放，应事先向港监书面申批，按规和指定区域排放。含油污水排放条件是：l 油分浓度小于15ppm；在航行途中；l 船上的油水分离设备和排油监控装置处于正常工作状态；l 150150总吨以上油船的压载水、洗舱水排放，应距最近陆地总吨以上油船的压载水、洗舱水排放，应距最近陆地50 50 NMNM以外，瞬间排放率不大于以外，瞬间排放率不大于60 1/n mile60 1/n mile（现在按73/78防污公约规定，应是30 1/n mile），每压载航次排油总量，现有油船不每压载航次排油总量，现有油船不超过装油总量的超过装油总量的1/15 0001/

59、15 000，新油船不超过装油总量的，新油船不超过装油总量的1/30 0001/30 000。4.4.油类作业及油污水排放标准油类作业及油污水排放标准 (4）排放含有有毒害、腐蚀性物质的洗舱水，必须符合以下各项条件：l 在批准的区域内；l 距最近陆地12 n mile以外，水深25 m以上；l 船舶正在航行途中，且航速不小于7 kn，非自航船航速不小于4 kn;l 在退潮时；l 固体残余物，不能排人水域，必须回收处理；l 将排放情况记人航海日志。5. 船舶垃圾的管理船舶垃圾的管理 (1)船舶垃圾不得任意倒入港区水域，应由港口垃圾接收设施接收处理。含有毒害或其他危险货物成分的垃圾，由港口接收设施

60、接收处理时，船舶应提供这些物质的品名、性质和数量，并严格与其他垃圾分开存放； (2)来自有疫情港口的船舶垃圾，应申请卫生检疫部门进行卫生处理； (3)船舶在海上处理垃圾，应符合以下规定：l 塑料制品不得投弃人海；l 生活垃圾及食品废弃物，经过粉碎处理直径小于2 5 mm的，可在距最近陆地3 n mile以外投弃；未经粉碎处理的应在距最近陆地12 n mile以外投弃。 三、三、中华人民共和国船舶污染物排放标准中华人民共和国船舶污染物排放标准 三、三、中华人民共和国船舶污染物排放标准中华人民共和国船舶污染物排放标准四、四、中华人民共和国海洋倾废管理条例中华人民共和国海洋倾废管理条例 1适用范围l 向/经