第八讲：倾销与反倾销及其它非关税壁垒

1、国际经济学河北经贸大学商学院 焦莉莉 倾销的类型倾销的类型 反倾销与反倾销税反倾销与反倾销税 自愿出口限制自愿出口限制 歧视性公共采购歧视性公共采购 对外贸易的国家垄断对外贸易的国家垄断 技术标准和卫生检疫标准技术标准和卫生检疫标准国际经济学河北经贸大学商学院 焦莉莉是在不同国家市场间进行的一种价格是在不同国家市场间进行的一种价格歧视行为。它是指出口商以低于本国国内歧视行为。它是指出口商以低于本国国内价格或成本的价格向国外销售商品的行为。价格或成本的价格向国外销售商品的行为。这种行为早在这种行为早在1818世纪就为经济学家所研究。世纪就为经济学家所研究。（当时还没使用这一术语）（当时还没使用这

2、一术语）19041904年，加拿大首次系统到以法律形式明年，加拿大首次系统到以法律形式明确规定，对倾销的进口商品征收附加税，确规定，对倾销的进口商品征收附加税，以保护国内相关产业。此后，欧美先后出以保护国内相关产业。此后，欧美先后出台了反倾销法。台了反倾销法。国际经济学河北经贸大学商学院 焦莉莉WTOWTO通过削减关税在促进贸易自由化方通过削减关税在促进贸易自由化方面取得了可喜的成果，与此相反，为了面取得了可喜的成果，与此相反，为了保护国内产业，在保护国内产业，在WTOWTO框架下可以以贸框架下可以以贸易对象国的不公平竞争行为为理由征收易对象国的不公平竞争行为为理由征收反倾销税。反倾销税。由于

3、反倾销措施是由于反倾销措施是WTOWTO贸易自由化原则贸易自由化原则的例外，可以通过它较好的阻止外国企的例外，可以通过它较好的阻止外国企业自由进入本国市场，所以，各国一般业自由进入本国市场，所以，各国一般不愿意轻易放弃这一手段工具。不愿意轻易放弃这一手段工具。国际经济学河北经贸大学商学院 焦莉莉是否存在倾销的判断是否存在倾销的判断标准：标准： 进口国生产同类产品的企进口国生产同类产品的企业是否受到低价进口品冲业是否受到低价进口品冲击，以致其击，以致其市场份额市场份额明显明显减少。减少。 进口国生产同类产品的企进口国生产同类产品的企业业利润水平利润水平是否明显降低。是否明显降低。 在低价进口品冲

4、击下，进在低价进口品冲击下，进口国的口国的同类工业是否难以同类工业是否难以建立起来。建立起来。国际经济学河北经贸大学商学院 焦莉莉倾销就其性质来说，倾销就其性质来说，可以分为两种类型：可以分为两种类型：重点重点国际经济学河北经贸大学商学院 焦莉莉持续性倾销是指这种倾销的存在是无限期的持续性倾销是指这种倾销的存在是无限期的,厂商采取这种行为的目的在于追求利润的最厂商采取这种行为的目的在于追求利润的最大化。大化。形成持续性倾销的条件有三个：形成持续性倾销的条件有三个：1. 市场是不完全竞争的。市场是不完全竞争的。2. 企业在国内外市场所面临的需求弹性不同。企业在国内外市场所面临的需求弹性不同。国国

5、外市场需求弹性外市场需求弹性国内市场需求弹性。国内市场需求弹性。3. 国内外两个市场是完全隔离的，不存在销往国国内外两个市场是完全隔离的，不存在销往国外的产品回流的可能。外的产品回流的可能。国际经济学河北经贸大学商学院 焦莉莉企业的产量分为两部分，企业的产量分为两部分，分别在国内分别在国内/外两个市场销外两个市场销售。售。企业利润最大化的销售分企业利润最大化的销售分配方案是：配方案是：MRH=MRF=MCH再由企业在国内外市场再由企业在国内外市场需求曲线确定对应销量需求曲线确定对应销量的市场价格。的市场价格。国外市场需求弹性大，国外市场需求弹性大，故对应的价格低于国内故对应的价格低于国内价格。

6、价格。此种倾销行为是为了谋此种倾销行为是为了谋求最大利润，是一种求最大利润，是一种合合理理的企业行为。的企业行为。MCDHMRHMRFDFPFPH国内市场国内市场国外市场国外市场国际经济学河北经贸大学商学院 焦莉莉是指为了挤垮国外市场上的竞争是指为了挤垮国外市场上的竞争对手，出口商暂时以较低的价格向国外市场销对手，出口商暂时以较低的价格向国外市场销售商品，一旦达到目的、获取垄断地位后企业售商品，一旦达到目的、获取垄断地位后企业又会重新提高价格，以获取垄断性超额利润。又会重新提高价格，以获取垄断性超额利润。掠夺性性倾销的主要表现在：企业降低价格是临时性的，进口国消费者只获企业降低价格是临时性的，

7、进口国消费者只获得了暂时的利益。一旦重新提高价格，消费者得了暂时的利益。一旦重新提高价格，消费者实际收入下降。实际收入下降。他被视为一种他被视为一种“不公平贸易不公平贸易”行为。行为。一些学者认为，一些学者认为，“掠夺性倾销掠夺性倾销”在经济活动中在经济活动中产生的可能性很小，对市场竞争带来不利影响产生的可能性很小，对市场竞争带来不利影响的情况罕见。的情况罕见。国际经济学河北经贸大学商学院 焦莉莉倾销虽有利于进口国倾销虽有利于进口国消费者利益，但会危消费者利益，但会危及进口国生产同类商及进口国生产同类商品企业的生存。一般品企业的生存。一般进口国政府会采取反进口国政府会采取反倾销政策措施，保护倾

8、销政策措施，保护本国同类企业发展。本国同类企业发展。反倾销一般做法是征反倾销一般做法是征收反倾销税。（一种收反倾销税。（一种进口附加税）进口附加税）国际经济学河北经贸大学商学院 焦莉莉现行反倾销制度已经为贸易保护主义所滥用，这现行反倾销制度已经为贸易保护主义所滥用，这可以从以下几方面得以确认：可以从以下几方面得以确认：1993年年4月月15日，墨西哥当局在未先通知我国相关部门日，墨西哥当局在未先通知我国相关部门的情况下，就采取了税率高达的情况下，就采取了税率高达1105%的反倾销税。的反倾销税。反倾销协议反倾销协议认为，对进口产品来自非市场经济体制的认为，对进口产品来自非市场经济体制的 国家时

9、，进行价格比较可能比较困难，但没有明确提出国家时，进行价格比较可能比较困难，但没有明确提出比比 较的方法。较的方法。 实践中，往往会选择第三国作为替代国进行比较。这种实践中，往往会选择第三国作为替代国进行比较。这种含含 糊不清的协议内容，为许多国家的贸易保护提供了空间。糊不清的协议内容，为许多国家的贸易保护提供了空间。国际经济学河北经贸大学商学院 焦莉莉现行反倾销制度已经为贸易保护主义所滥用，现行反倾销制度已经为贸易保护主义所滥用，这可以从以下几方面得以确认：这可以从以下几方面得以确认：例例19851985年，美国在调查中国猪鬃油漆刷倾销年，美国在调查中国猪鬃油漆刷倾销案中，所选用的替代国是斯

10、里兰卡。尽管中、案中，所选用的替代国是斯里兰卡。尽管中、斯在当时的经济发展水平有一定的相似性，斯在当时的经济发展水平有一定的相似性，但斯里兰卡是一个伊斯兰国家，该国生产该但斯里兰卡是一个伊斯兰国家，该国生产该产品的只有两个垄断厂商。在这样一种替代产品的只有两个垄断厂商。在这样一种替代价格比较下，美国做出了价格比较下，美国做出了127%127%的倾销幅度裁的倾销幅度裁定。定。国际经济学河北经贸大学商学院 焦莉莉现行反倾销制度已经为贸易保护主义所滥用，现行反倾销制度已经为贸易保护主义所滥用，这可以从以下几方面得以确认：这可以从以下几方面得以确认：进入反倾销调查后，被调查企业不仅要付出大进入反倾销调

11、查后，被调查企业不仅要付出大量时间填写包括成本、价格构成以及国外销售量时间填写包括成本、价格构成以及国外销售等各种详尽问卷，还要支付律师、会计费用。等各种详尽问卷，还要支付律师、会计费用。非英语国家还要支付翻译费用。非英语国家还要支付翻译费用。从中国被调查企业来看，费用高达从中国被调查企业来看，费用高达5050多万美元，多万美元，高昂的成本和需要大量时间成为企业沉重包袱。高昂的成本和需要大量时间成为企业沉重包袱。很多企业不得不放弃。很多企业不得不放弃。国际经济学河北经贸大学商学院 焦莉莉现行反倾销制度已经为贸易保护主义所滥用，现行反倾销制度已经为贸易保护主义所滥用，这可以从以下几方面得以确认：

12、这可以从以下几方面得以确认：1.1. 1995-20031995-2003年，反倾销案件总数年，反倾销案件总数14021402起。（起。（175175起起/ /年）年）2.2. 20022002年，调查年，调查309309起，起，210210起实施反倾销制裁。起实施反倾销制裁。3.3. 19951995年实施反倾销国家年实施反倾销国家1717个，个，20022002年年2121个。个。4.4. 19951995年，实施反倾销以发达国家为主。年，实施反倾销以发达国家为主。5.5. 20022002年，以发展中国家占主导地位。年，以发展中国家占主导地位。6.6. 中国加入中国加入WTOWTO后，中

13、国被调查倾销的案件大幅上升。后，中国被调查倾销的案件大幅上升。国际经济学河北经贸大学商学院 焦莉莉经济学家指出，尽管在过去的经济学家指出，尽管在过去的35年中，经年中，经过多边关税谈判，关税壁垒得到了极大的过多边关税谈判，关税壁垒得到了极大的削弱，但这一成果又在很大程度上被非关削弱，但这一成果又在很大程度上被非关税壁垒的广泛运用所抵消。税壁垒的广泛运用所抵消。国际经济学河北经贸大学商学院 焦莉莉 最初是出于政治上的考虑，一个大力推崇自由贸最初是出于政治上的考虑，一个大力推崇自由贸易的进口国家并不愿意实行如配额这样直接的贸易的进口国家并不愿意实行如配额这样直接的贸易限制，因为这意味着从立法上违背

14、了自由贸易易限制，因为这意味着从立法上违背了自由贸易原则。原则。 他会选择同国外供应商谈判达成管理协议的方式，他会选择同国外供应商谈判达成管理协议的方式，使其答应使其答应“自动自动”限制送往进口国的出口商品的限制送往进口国的出口商品的数量。数量。 迫使出口商迫使出口商“同意同意”这么做的诱因是：若不同意这么做的诱因是：若不同意自动出口限制，那他们将面临被实施进口配额的自动出口限制，那他们将面临被实施进口配额的威胁。当然，出口商也可以从威胁。当然，出口商也可以从VER中获得一些直中获得一些直接的好处接的好处。国际经济学河北经贸大学商学院 焦莉莉政府采购条款是在政府采购条款是在19791979年东

15、京回合谈判年东京回合谈判中受到批评的一种国际行为模式。也是中受到批评的一种国际行为模式。也是近年来的一个争议焦点。近年来的一个争议焦点。总体而言，这一条款对本国政府购买外总体而言，这一条款对本国政府购买外国产品进行了限制。国产品进行了限制。例如：美国例如：美国“购买美国货物法购买美国货物法”规定，规定，联邦政府机构必须购买美国国内公司生联邦政府机构必须购买美国国内公司生产的产品，除非该产品比外国同类产品产的产品，除非该产品比外国同类产品的价格高出的价格高出6%6%以上。以上。国际经济学河北经贸大学商学院 焦莉莉 对国防部而言，这一比例为对国防部而言，这一比例为12%12%。（曾高达。（曾高达50%50%）。）。美国许多州的州政府也有类似限制法规。美国许多州的州政府也有类似限制法规。 欧共体在欧共体在19921992年宣布，欧共体的公共事业部门必年宣布，欧共体的公共事业部门必须在价