外委工程管理流程

1、20152015年年1010月月一一 正确认识外委工程的现状正确认识外委工程的现状二二 发包工程安全管理重点要求发包工程安全管理重点要求三三 做好外委工程管理的几项具体措施做好外委工程管理的几项具体措施四 安全安全协议协议主 讲 内 容 （一）大部分外委施工单位的共同特性人员组成多为农民工文化素质整体偏低安全意识淡薄安全技能欠缺年龄结构呈老龄化发展一 、 正 确 认 识 外 委 工 程 的 现 状（三）年龄结构呈老龄化发展。（四）安全基础管理薄弱，给安全生产带来较大的风险。（二）技术人员流动频繁待遇不很优厚社保、福利、培训等保障机制不健全不能形成技术人才的阶梯储备一 、 正 确 认 识 外 委

2、 工 程 的 现 状二、发包工程安全管理重点要求（一）基本要求基本要求一、谁发包、谁负责安全管理；二、谁使用、谁负责安全监护；三、为谁服务，谁负责安全管理；四、严禁雇佣临时工。（二）责任制责任制 发包部门负责人、生产领导负领导责任；发包部门负责人、生产领导负领导责任；1 发包部门技术人员、总（副总）工程师负技术责任；发包部门技术人员、总（副总）工程师负技术责任；2 安监部门负监督责任安监部门负监督责任；34点检员、运行人员等负现场管理责任。点检员、运行人员等负现场管理责任。二、发包工程安全管理重点要求（三） 发包工程安全管理基本要求发包工程安全管理基本要求1.发包部门对投标单位进行资质审查，并

3、报安监部审核批准。投标单位必须提供以下资料：（1）营业执照、法人代表资质证书、企业安全资质证书等；（2）施工简历和近三年的安全施工记录；（3）工程负责人、工程技术人员资格证书；（4）从事特种作业施工的或施工人员超过30人的，提供专职安全监督人员的资格证书；二、发包工程安全管理重点要求（三） 发包工程安全管理基本要求发包工程安全管理基本要求1.发包部门对投标单位进行资质审查，并报安监部审核批准。投标单位必须提供以下资料：（5）锅炉压力容器、起重机械施工（安装、改造、维修）危险化学品、建筑施工等“特种作业资格许可证”；（6）涉及定期试验的施工机具、工器具、安全防护设施、安全用具、安全防护用品等必须

4、具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告或合格证；（7）特种作业人员的特种作业操作证；（8）施工人员的年龄，身份、健康证明。二、发包工程安全管理重点要求（三） 发包工程安全管理基本要求发包工程安全管理基本要求 承包单位根据工程实际情况和发包方的要求，制定承包单位根据工程实际情况和发包方的要求，制定“三项三项措施措施”（施工安全的组织措施、安全措施和技术措施），（施工安全的组织措施、安全措施和技术措施），经发包部门负责人审核批准，重大施工项目的经发包部门负责人审核批准，重大施工项目的“三项措施三项措施”需经发包方总工程师或生产副职审核批准。需经发包方总工程师或生产副职审核批准。2 发包部门与承

5、包单位签订工程安全协议书（附件）发包部门与承包单位签订工程安全协议书（附件）, 双双方签字、盖章后需经安监部审核签字、盖章。工程安全协方签字、盖章后需经安监部审核签字、盖章。工程安全协议书作为工程合同附件。议书作为工程合同附件。3 发包方与承包方签订工程合同。发包方与承包方签订工程合同。4二、发包工程安全管理重点要求（三） 发包工程安全管理基本要求发包工程安全管理基本要求 发包部门工程技术负责人向承包方现场负责人、技发包部门工程技术负责人向承包方现场负责人、技术人员和安监人员进行安全技术交底，分别在安全术人员和安监人员进行安全技术交底，分别在安全技术措施交底卡上签字。技术措施交底卡上签字。5

6、承包单位针对工程情况、危险因素对施工人员进行承包单位针对工程情况、危险因素对施工人员进行安全技术教育，发包部门应对承包单位的负责人、安全技术教育，发包部门应对承包单位的负责人、技术人员、施工人员进行安全培训教育和考试。技术人员、施工人员进行安全培训教育和考试。6 履行开工手续，发包部门加强现场安全管理，安监履行开工手续，发包部门加强现场安全管理，安监部门加强现场安全监督。部门加强现场安全监督。7二、发包工程安全管理重点要求（四）外包外包工程工程管理六部曲管理六部曲第一步第一步 发包部门进行资质审查第二步第二步 发包部门审三项措施第三步第三步 发包部门与承包方签订安全协议第四步第四步 发包部门与

7、承包方签订工程合同第五步第五步 发包部门进行安全交底并做好签字记录第六步第六步 发包部门组织安全培训与考试二、发包工程安全管理重点要求三、做好外委工程管理的几项具体措施 在发包单位进行资质审查的基础上，在发包单位进行资质审查的基础上，安监部进行监督审查，对其承包项目资质、安监部进行监督审查，对其承包项目资质、安全施工资质、项目经理和安全员资质证安全施工资质、项目经理和安全员资质证书、特种作业人员证书、工器具检验情况、书、特种作业人员证书、工器具检验情况、施工人员的年龄健康状况等进行严格审查，施工人员的年龄健康状况等进行严格审查，审查合格后办理相关的开工手续。审查合格后办理相关的开工手续。（ 一

8、 ） 强化依法合规的意识，把好外来人员入厂关口严格资质审查三、做好外委工程管理的几项具体措施发包部门：对资质审查表格中的内容进行认真审查、签字。安监部门：对发包部门的审查结果进行审核、签字。三、做好外委工程管理的几项具体措施同时安监部要求，承包单位提供以下材料：人员的身份证复印件人员的身份证复印件人员的体检表（带照片，盖章压住照片）人员的体检表（带照片，盖章压住照片）人员的意外伤害险（团体险需要提供保单和人员的意外伤害险（团体险需要提供保单和参保人员明细）参保人员明细）三、做好外委工程管理的几项具体措施 针对外来施工人员实际情况，开展针对外来施工人员实际情况，开展有针对性的培训。培训形式力求简

9、单，有针对性的培训。培训形式力求简单，明了，易掌握，但培训内容要涵盖全面。明了，易掌握，但培训内容要涵盖全面。培训痕迹留存齐全。坚决杜绝未经培训培训痕迹留存齐全。坚决杜绝未经培训合格的人员进入生产现场合格的人员进入生产现场（安全生产法（安全生产法第二十五条：未经安全生产教育和培训第二十五条：未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业）。合格的从业人员，不得上岗作业）。对对施工现场的风险因素进行全面分析，并施工现场的风险因素进行全面分析，并向施工人员详细交待，做好书面的交底向施工人员详细交待，做好书面的交底签字记录。签字记录。做好培训和交底三、做好外委工程管理的几项具体措施安监部安监部

10、进入施工现场前安监部组织对所有的外来人员进行集中的培训考试（厂级）。发包部门发包部门 发包部门（设备部、总经部等）对所有的人员进行详细的培训和交底签字（部门级）。班班 组组 培训合格后到班组负责人再进行具体的交底（三讲一落实、工作票上交待签字）。三、做好外委工程管理的几项具体措施安监部入厂培训教育三、做好外委工程管理的几项具体措施发包部门培训教育交底三、做好外委工程管理的几项具体措施 发包部门要对承包单位发包部门要对承包单位的安全技术及现场负责人进的安全技术及现场负责人进行详细的安全措施交底，发行详细的安全措施交底，发包部门技术负责人、安监人包部门技术负责人、安监人员、安全第一责任人及接受员、

11、安全第一责任人及接受交底的承包方现场负责人、交底的承包方现场负责人、技术负责人、安全负责人必技术负责人、安全负责人必须在须在“现场负责人安全措施现场负责人安全措施交底卡交底卡”上签字。上签字。做好培训和交底三、做好外委工程管理的几项具体措施工程承包方现场负责人要工程承包方现场负责人要对现场施工人员进行详细的安对现场施工人员进行详细的安全技术措施交底，要把施工过全技术措施交底，要把施工过程的危险因素全面分析清楚，程的危险因素全面分析清楚，要有具体可操作的控制措施，要有具体可操作的控制措施，并向全体施工人员明确交待清并向全体施工人员明确交待清楚，所有施工人员要在楚，所有施工人员要在“现场现场施工人

12、员安全技术措施交底卡施工人员安全技术措施交底卡”上签字。上签字。做好培训和交底三、做好外委工程管理的几项具体措施（二）做好施工现场的隔离布置，规范进入现场的人员行为明确施工管理组织体系，统一现场的施工隔离布置。每一项外委工程现场进行每一项外委工程现场进行有效隔离，现场放置统一规范有效隔离，现场放置统一规范的管理体系和施工进度图，明的管理体系和施工进度图，明确工程各方的负责人、监督人、确工程各方的负责人、监督人、安全员，施工项目的管理情况安全员，施工项目的管理情况做到一目了然，清晰规范。做到一目了然，清晰规范。三、做好外委工程管理的几项具体措施严格队伍的日常管理。 所有施工队伍排队出入厂区，开所

13、有施工队伍排队出入厂区，开工前开展工前开展“三讲一落实三讲一落实”，讲述当，讲述当日工作的危险点及控制措施，认真日工作的危险点及控制措施，认真填写安监部印发的外委工程填写安监部印发的外委工程“三讲三讲一落实一落实”活动记录本，所有施工人活动记录本，所有施工人员必须每天亲自在记录本上签字。员必须每天亲自在记录本上签字。发包工程的负责人和安全监督人员发包工程的负责人和安全监督人员每天要检查活动记录的填写情况，每天要检查活动记录的填写情况，进行检查签字。进行检查签字。三、做好外委工程管理的几项具体措施外包队伍人员逐人接受检查，排队出入厂区！外包队伍人员逐人接受检查，排队出入厂区！三、做好外委工程管理

14、的几项具体措施每周定期通报各施工队伍管理状况，随时纠偏。 每周五下午安监部定期召每周五下午安监部定期召开外委队伍会议，对各外委施开外委队伍会议，对各外委施工队伍的违章和不文明行为进工队伍的违章和不文明行为进行通报和曝光，提出考核，对行通报和曝光，提出考核，对安全工作提出具体要求。安监安全工作提出具体要求。安监部通报的有违章行为的队伍在部通报的有违章行为的队伍在会上要对违章的行为说清楚，会上要对违章的行为说清楚，并提出下阶段工作自主管控措并提出下阶段工作自主管控措施，其它队伍引以为戒。施，其它队伍引以为戒。三、做好外委工程管理的几项具体措施（三）落实保证体系和监督体系的责任，强化现场的管理强化外

15、委工程的自主管理。要求各施工队伍必须明确要求各施工队伍必须明确工程项目的负责人、现场施工工程项目的负责人、现场施工的负责人、现场的安全员，在的负责人、现场的安全员，在现场佩戴明显的袖标，定期参现场佩戴明显的袖标，定期参加安监部组织召开的会议和各加安监部组织召开的会议和各种联合检查，认真履行对工程种联合检查，认真履行对工程管理的责任。管理的责任。三、做好外委工程管理的几项具体措施大的工程项目聘用监理的，一定要发挥监理对工程管理的作用，从安全、质量、进度方面全方面管控。 按照“谁发包，谁负责安全管理”的管理要求，严格落实发包工程负责人的责任，对工程的管理要有序，心中有数。充分落实发包部门的责任。

16、所有外委工程按照要求实行双负责人制。要求现场负责人必须真正地发挥作用，全面了解和掌握现场施工的状况，及时协调和解决现场存在的问题。最大限度发挥工作负责人的作用。 通过监督检查和考核，落实工程管理的各方责任，发挥各方的作用。充分发挥安全监督的作用。充分发挥监理的作用。三、做好外委工程管理的几项具体措施（四）重点危险环节严防死守对工程的全过程管理安监对工程的全过程管理安监部门要做到心中有数，对危部门要做到心中有数，对危险作业的环节、节点必须有险作业的环节、节点必须有具体详细的安全保证措施，具体详细的安全保证措施，措施要明确具体，每个环节、措施要明确具体，每个环节、场所要有具体的负责人，并场所要有具

17、体的负责人，并落实到位。落实到位。三、做好外委工程管理的几项具体措施（五）做好外委工程项目的资料管理工作安监部对每一安监部对每一个工程项目资料整个工程项目资料整理、保管，做到规理、保管，做到规范存放，清晰明了。范存放，清晰明了。三、做好外委工程管理的几项具体措施四、安全协议 发包部门的项目负责人负责发包部门的项目负责人负责签订安全协议，明确双方签订安全协议，明确双方安全责任安全责任，确保确保施工施工中人身、电网和设备中人身、电网和设备安全安全，依据安，依据安全生产法等国家法律法规、集团公司中国大唐集团公全生产法等国家法律法规、集团公司中国大唐集团公司安全生产工作规定和大唐珲春发电厂电力生产发包司安全生产工作规定和大唐珲春发电厂电力生产发包工程安全管理规定工程安全管理规定 等规章制度，明确等规章制度，明确违约责任。违约责任。安全生产取决于生产现场的每一个人。安全生产取