供电公司电力施工建设安全管理培训PPT课件

1、电力施工建设培训课件安全管理电力施工建设培训课件安全管理目录目录CONTENTCONTENT用工安全管理实施细则用工安全管理实施细则01到岗到位管理规定到岗到位管理规定02违章防控措施违章防控措施03用工安全管理实施细则第一条第一条 为进一步规范某某省电力公司某某供电公司（以下简称“市公司”） 外来施工队伍、人员及临时用工的安全监督管理，明确参建各方安全责任，强化工程建设基础安全管理，有效防范人身和设备质量事故，依据国家电网安全生产工作规定、国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定、国家电网公司加强建设工程分包安全监督若干重点要求、国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本及某某

2、省电力公司工程施工分包安全管理规定（试行）、某某省电力公司输变电工程劳务分包商资信管理办法、某某电业局电力设施迁改管理实施细则(试行)、某某电业局电源接入系统管理实施细则（试行）等相关规定，制定本安全监督管理实施细则。 第二条第二条 本实施细则适用于国网某某供电公司所属各部门、各单位及国网某某供电公司管辖范围内进行的电力基建、运行维护、大修技改、配网（农网）改造、营销工程、迁改工程、用户工程搭头等各类工程施工中外来施工队伍及施工人员的管理。第一章第一章 总则总则第三条第三条 外来施工队伍及施工人员参与工程施工，其主要以工程外包方式进入，工程外包形式包括施工总承包、专业承包、专业分包、劳务分包。

3、第四条第四条 施工总承包：具备施工总承包资质的企业承接其资质范围内的施工建设项目。施工总承包可以对所承接的各专业工程全部自行施工，也可以依法将专业工程或劳务作业分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。第五条第五条 专业分包：具备专业承包资质的企业，在其资质范围内，承接施工总承包企业分包的专业工程或建设单位按规定发包的专业工程。专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业。第六条第六条 劳务分包：指施工承包单位或者专业分包单位（均可作为劳务作业的发包人）将其承揽工程中的劳务作业发包给劳务分包单位（即劳务作业承包人）完成的活动。第七条第七条

4、迁改工程：是指因市政、公路、铁路等基础设施或其它建设需要，由客户提出的对电力设施进行迁建、改造的行为。第二章第二章 术语和定义术语和定义第八条第八条 用户工程搭头：是指用户（包括发电厂、变电站）因设备需要接入公司所辖电网系统电源的工作。第九条第九条 设备厂家技术人员：指具有相关专业知识和技能，由供货商派出，对所供应施工现场的设备进行安装调试技术指导的专业人员。第十条第十条 临时外协技术用工：指某某供电公司所属各运维单位短期使用从事施工现场设备安装工作的专业技术人员（临时技工库人员）。第十一条第十一条 临时辅助用工：指某某供电公司所属各单位、各现场施工企业临时雇佣在施工现场从事体力劳动及辅助性施

5、工作业的人员（即天天工）。第二章第二章 术语和定义术语和定义第十二条第十二条 进入公司系统的外来施工队伍安全管理实行各职能部门按职责对所管辖专业工程施工、外包工作全面负责。各专业职能部门负责建立和健全本专业外来施工队伍管理体系；负责指导基层单位建立和健全施工外来施工队伍管理体系；负责对公司系统工程建设外包、施工企业分包、外来施工队伍安全工作的管理和指导；负责外包商和分包商准入管理；负责动态掌握外包、分包安全信息和控制外包、分包安全风险；负责对在建工程和基层单位的外包、分包安全管理进行检查、考核和评价。第十三条第十三条 电网基建工程项目，由公司基建部负责审查外来施工承包商的施工队伍资质；电网大修

6、、技改工程、配网改造等工程项目，由公司运维检修部负责审查外来施工承包商的施工队伍资质；农网改造、营销工程、用户接入等工程项目，由营销部（农电工作部）负责审查外来施工承包商的施工队伍资质；施工承包商是公司系统内单位，由施工承包商负责审查分包商施工队伍的资质。第三章第三章 资质审查资质审查第十四条第十四条 外来施工队伍应具有以下资质和条件：1 1、“五证”原件和复印件，即具有法人资格的营业执照和施工资质证书、法定代表人证明或法定代表人授权委托书、政府主管部门颁发的安全生产许可证、地方税务登记证等相关证明材料；还需提供电监会颁发的相应等级承装（修、试）电力设施许可证。2、施工单位施工简历，近三年从事

7、电力工程或类似工程施工的安全、质量施工记录。3、确保安全、质量的施工技术（包括项目负责人、技术负责人、质量负责人、安全管理人员等）及特种作业人员取证情况。（填写附件2表13）4、施工管理机构、安全质量管理体系及其人员配备。5、保证施工安全和质量的机械、工器具、计量器具、安全防护设施、用具的配备。6、安全文明施工和质量管理制度。7、法定代表人和被授权人的住址、电话等联系方式。第十五条对于外来厂家技术服务人员，施行查验其单位人员证明资料或工作证件，由公司物质管理部门联系其到场时予以通知携带单位人员证明资料或工作证件，施工单位负责其在进场前核对确认后方可参与工作。第三章第三章 资质审查资质审查第十六

8、条第十六条 公司项目建设管理单位要建立工程项目安全管理月、周、日例会制度，督促施工单位每日报送作业进度和作业计划，按工程项目制定安全质量管理总体策划方案，督促监理、施工单位落实相应的安全职责和安全管控措施。定期组织开展工程项目管理检查；监督检查施工承包商对其分包商的安全管理；负责对工程项目各参建单位管理的考核评价。第十七条第十七条 监理单位要严格落实监理职责，编制工程项目安全质量监理方案，认真审查施工单位编制的施工安全管理及风险控制方案及单项工程施工方案，根据施工进度开展文件审查、安全检查签证、旁站监理和巡视等手段，对每一个单项工程开、竣工及立杆放线、配变台架组立、交叉跨越施工等关键施工节点，

9、监理人员必须100%到位。第四章第四章 安全责任安全责任第十八条第十八条 施工单位(项目部)要根据工程项目制定施工单位安全管理及风险控制方案，以单项工程为对象，逐项编制单项工程施工方案（含组织、安全、技术措施，及“三措”），在取得批次项目开工令及单项开工令后，方可组织现场施工。开展常态化安全检查（每周至少一次），对检查发现的问题要形成闭环管理。第十九条第十九条 公司安全监察质量部负责对工程施工安全管理进行监督；负责督促各部门及基层单位落实项目安全管理的各项具体要求；负责对项目安全管理工作进行检查、考核、评价；并定期或不定期组织开展施工现场安全管理专项检查。第四章第四章 安全责任安全责任第四章第

10、四章 安全责任安全责任第二十条第二十条 施工承包商的安全责任1、组织施工单位所有从业人员进行安全教育培训，组织工程项目管理人员、工程技术人员、安全管理人员进行考试。审查参与工程项目施工工作的从业人员考试是否合格，从事特种作业人员是否持有相关特种作业操作资格证。2、开工前对施工单位项目负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，完整的进行记录并归档。3、组织审查施工单位编制的作业指导书和施工方案的组织措施、技术措施和安全措施是否有针对性，是否切合项目实际。4、经常性对施工单位的现场安全管理进行监督检查和指导。对不符合国家和公司系统有关规定的违章现象，应及时制止、纠正，并按照相关规定和安全协议相关

11、条款进行处理同时记入“施工单位违章记录”，纳入施工单位综合评估。第二十一条第二十一条 外来施工单位应承担的安全责任1、工程开工前必须对全体作业人员进行安全、技术交底，使全体作业人员做到“四清楚”，对现场的实施安全、质量负责。2、编制并经工程监理和项目管理单位审定的施工方案的组织措施、技术措施和安全措施和作业指导书，在施工作业现场必须刚性执行，需要调整方案时必须重新履行审批手续。3、现场施工中，必须严格执行现行的工程相关安全规定、技术要求和质量标准。4、严格执行国家有关生产机具、安全工器具以及劳动保护用品的技术、管理规范，不得使用过期和不合格的施工机具和安全工器具，给作业人员配备合格而齐备的劳动

12、保护用品。5、严禁使用未成年人和不适应现场安全施工要求的老、弱、病、残人员参与作业。6 6、定期组织开展各类安全、质量活动，做好活动记录。施工单位必须接受某某供电、定期组织开展各类安全、质量活动，做好活动记录。施工单位必须接受某某供电公司和合同甲方的监督、管理，对监督单位提出的意见必须及时整改，并及时向监督单位反公司和合同甲方的监督、管理，对监督单位提出的意见必须及时整改，并及时向监督单位反馈整改落实情况；对发生的人身事故和不安全情况及时进行汇报。馈整改落实情况；对发生的人身事故和不安全情况及时进行汇报。第四章第四章 安全责任安全责任第二十二条第二十二条 工程开工前，外来施工单位必须和市公司签

13、订安全施工协议，协议中要明确缴纳承包合同价款的5%或约定的金额作为安全质量保证金。并将缴纳安全质量保证金复印件报市公司安全监察质量部备案。公司安全监察质量部负责对外来施工单位安全保证金管理的监督、考核和核定工作。第五章第五章 安全质量保证金管理安全质量保证金管理第六章押证施工管理第六章押证施工管理第二十三条第二十三条 实施分包工程押证施工是进一步规范工程分包商主要管理人员在施工现场能正常到位，切实落实安全生产管理责任， 更加有序地对现场进行安全管理，防止一人同时管理多个工程违规情况的有效手段。公司实施分包工程押证施工不得违反国家关于有关资质和资格证书管理的规定，妥善保管所押证件，不得遗失或挪作

14、他用。第二十四条第二十四条 外来施工单位主要管理人员和施工人员均应实施押证（原件）施工，主要管理人员指工程分包商的项目负责人、安全负责人、技术负责人。施工单位上岗资格证项目负责人：项目负责人上岗资格证书安全负责人：安全资格证书技术负责人：技术职称证书或职业技能证书工作负责人：职业技能证书施工人员：职业技能证书第六章押证施工管理第六章押证施工管理第二十五条第二十五条 外来施工单位人员押证施工。在工程申请开工许可时，外来施工单位的项目负责人、安全负责人、技术负责人、工作负责人、施工人员的上岗证书原件交施工承包商保管，由施工承包商交复印件报监理单位和建管单位审查、备案。第二十六条第二十六条 外来施工

15、单位的特种作业人员在从事特种作业时，必须随身携带符合所从事特种作业种类的特种作业操作证，并接受建设单位的监督检查。第二十七条第二十七条 在工程施工期间，押证人员不得随意更换，如遇特殊情况确实需要更换的，需报建设单位书面确认后方可更换。第二十八条第二十八条 外来施工单位在进场施工前，根据施工队伍资信管理报审材料中的人员、施工规模和作业点数目，向发包方上报本单位工作票签发人、各施工班组的班组长（即工作负责人）和各技术工种作业人员（即工作班成员）名单。第二十九条第二十九条 工作票签发人和工作负责人资格的取得。外来施工单位在进场施工前，联系发包方生产管理部门，组织对该施工单位拟担任的工作票签发人、班组

16、工作负责人进行安全教育培训。安全管理部门组织考试，考试合格后下发通知函件返施工单位备查。第六章第六章 安全教育培训安全教育培训第三十条第三十条 外来施工单位工作班组人员、外来厂家技术服务人员在进场施工前，联系总承包方对以上人员进行安全教育培训考试。安全教育培训由总承包方生产管理部门负责进行，培训内容主要为安全规程制度和本施工项目中安全注意事项，培训记录包含学习内容、时间、地点、授课人以及受教育人员的亲笔签名等内容，培训时间不得少于两个课时。培训结束后，生产管理部门将培训内容报安全管理人员，由安全管理部门根据工作内容对工作班成员组织考试，考试试卷和教育培训记录留承包方生产管理人员归档保存。第六章

17、第六章 安全教育培训安全教育培训第三十一条第三十一条 外来施工单位施工项目部根据合同报业主项目部、监理项目部批准后进场施工。总承包、专业承包、专业分包的外包单位应在施工作业现场设立项目管理机构，其项目经理为外包单位派驻施工场地负责人，在授权范围内决定合同履行过程中与外包单位有关的具体事宜，一般不得同时担任其它项目的项目经理。项目经理和其它主要项目管理人员应常驻施工现场。第三十二条第三十二条 外来承包单位如有专业分包、劳务分包，外来承包单位必须与分包单位签订分包合同和安全协议，外来承包单位根据分包合同对分包单位资质、入场人员、施工机械、工器具等进行严格审查，审查合格后报监理验证，监理复核验证通过

18、后报业主项目部批准、备案。监理项目部、业主项目部对外来承包单位报审的分包合同、安全协议及分包单位资质、人员资格、机械工器具等审查后提出书面审查意见。第三十三条第三十三条 外来分包单位必须在分包合同、安全协议签订后，报承包单位批准后进场施工；同时外来分包单位必须与进场施工的每位施工人员签订书面劳动合同并办理人身意外伤害保险，外来分包单位施工人员劳动合同必须在外来承包单位施工项目部备案，严禁未签订劳动合同的分包人员进场作业。第七章第七章 施工入场管理施工入场管理第三十四条第三十四条 停电申请书的办理。外来分包单位涉及运行设备施工的，由外来分包单位将施工计划和停电计划报送系统内承包单位施工项目部；系

19、统内承包单位施工项目部报设备运维单位，上报调度部门安排停电计划。施工前，由系统内承包单位施工项目部联系设备运维单位办理停电申请书。第三十五条第三十五条 工作票的签发。在市公司运行中变电站、管辖的线路设备进行基建、检修、改造施工前，外来总承包或专业分包单位首先向设备运维管理单位提交经批准的施工方案和安全、技术、组织措施，以及经市公司相关单位批准的工作票签发人、工作负责人名单、安规考试合格的工作班人员名单文书复印件。外包工程工作票实行设备运维单位和施工单位“双签发”，并各自承担国家电网公司电力安全工作规程中规定的工作票签发人相应的安全责任。劳务分包作业的工作负责人应由发包单位人员担任，劳务分包单位

20、人员不得担任工作票签发人、工作负责人，由总承包单位或专业分包单位取得工作负责人资格的人员担任工作负责人，劳务分包单位施工人员只能作为工作班成员在其监护下工作。业务外包各相关单位切实落实“同进同出”的要求。第七章第七章 施工入场管理施工入场管理第七章第七章 施工入场管理施工入场管理第三十六条第三十六条 外来施工项目部每月至少召开一次安全工作例会，检查工程项目的安全文明施工情况，提出改进措施并闭环整改。发包单位、监理单位、施工单位严格按照公司安全风险管控要求到岗到位，至少每季度组织一次业务外包安全监督检查，并留有相关检查记录。第三十七条第三十七条 施工单位要强化施工现场的全过程管理。实行安全质量监

21、督员制度，每个作业（施工）现场都应由业主单位指派一名安全质量监督员，对现场安全、质量、技术进行行为动态跟踪监督把关。施工队（班组）现场作业前必须严格执行开工会制度，认真落实“三防十要”反事故等措施，做好安全交底、安全措施布置、作业过程监护等环节，并经作业人员签字确认后方可开工。每日收工后召开班后会，总结当日工作和安全情况。第三十八条第三十八条 安全会议及安全活动应有完整的记录。第八章第八章 总承包、专业承包、专业分包外来人员管理总承包、专业承包、专业分包外来人员管理第三十九条第三十九条 总承包、专业承包、专业分包外来施工作业必须入场验证。承包类型的，由监理项目部进行验证；分包类型的，由施工项目

22、部认真审核、报监理项目部进行验证。验证的主要类容包括：入场人员的基本信息、职业资格、健康检查情况、人身意外伤害保险办理情况、主要管理人员是否与合同一致等信息。第四十条第四十条 未满18周岁、体检不合格或有职业禁忌的外包队伍人员不得入场。体力劳动强度大的作业不宜使用超60周岁的人员。第八章第八章 总承包、专业承包、专业分包外来人员管理总承包、专业承包、专业分包外来人员管理第四十一条第四十一条 外包单位承担工作票（施工作业票）签发人、工作负责人的核心人员，必须提供劳动合同、工资发放证明、社会养老保险证明，经外包单位安全培训考试合格后，报地市级公司安全监督部门组织复试合格后行文确认。第四十二条第四十

23、二条 总承包、专业承包、专业分包单位负责为外来施工人员办理某某项目工作证胸牌，胸牌含本人单位、姓名、性别、特种作业证件号、身份证号、照片等相关信息，施工人员必须持证上岗（证件格式见附件3.1），相关个人资质证明留现场备查。第九章第九章 劳务分包外来人员管理劳务分包外来人员管理第四十三条第四十三条 劳务分包所有参与施工作业的人员应由承包单位安全培训并考试合格，必须参加由承包单位安全技术交底，并签字确认后，方可进入现场作业。第四十四条第四十四条 未满18周岁、体检不合格或有职业禁忌的外包队伍人员不得入场。体力劳动强度大的作业不宜使用超过60周岁的人员。第四十五条第四十五条 劳务人员的安全帽、安全（

24、带）等个人安全防护用品由施工项目部统一购置配备，劳务分包施工作业现场安全防护措施、所用的安全工器具、施工机械机具由施工项目部提供。第四十六条第四十六条 劳务分包人员不得独立承担危险性大、专业性强的施工作业、如需要施工，必须在施工项目部（项目实施单位）统一组织指挥和有效监督下进行。第四十七条第四十七条 劳务分包施工人员由承包单位为外来施工人员办理某某项目工作证胸牌(胸牌尺寸：长9.5厘米、宽7厘米)，胸牌含使用单位、姓名、性别、特种作业证件号、身份证号、照片等相关信息，施工人员必须持证上岗（证件格式见附件3.2），相关个人资质证明留现场备查。第九章第九章 劳务分包外来人员管理劳务分包外来人员管理

25、第四十八条第四十八条 各单位根据本单位各作业班组承载能力分析结果，同时建立完善适应本单位需求的临时外协技工库。临时外协技工入库应满足以下条件：1.临时外协技工年龄应控制在男性1850岁、女性1845岁之间，经县级医院体检，身体健康，无影响工作的疾病。2.临时外协技工必须参加相应的安全技术培训考核，并取得相应的进网作业证和特种作业证（如电工作业、高处作业、焊接与切割带电作业等），以及国家行政主管部门颁发起重机械（含张牵机、机动绞磨、高空作业车）作业、导（地）线液压连接等其它特种作业证或操作证证书。3.临时外协技工具备必要的电气知识和业务技能，且按工作性质，熟悉输电、配电、变电、基建等专业安全规程

26、的相关部分，并经各单位安规培训考试合格。4、临时外协技工库信息包括人员姓名、身份证号、专业工种、技术等级、特种作业证号、进网作业证号、身体状况、安规培训种类、安规培训学时、安规考试分数、违章记分、本人联系电话等情况（见附件）。各单位应同时按照以上信息要求，收集建立每一个临时技工的档案纸质资料，做到“一人一档”。（见附件5：国网某某供电公司XXX单位临时外协技工库）第十章第十章 临时外协技工管理临时外协技工管理第十章第十章 临时外协技工管理临时外协技工管理第四十九条第四十九条 各单位每年根据班组承载能力分析情况，及时对临时技工库进行更新，并于每年2月底最后一个工作日前，按照附件的格式以正式文件进

27、行发布，同时报公司安全监察质量部（保卫部）备案。第五十条第五十条 作业班组因超出本班组承载能力需要使用临时性技工的，应在本单位临时性技工库中选取相应专业的临时性技工人员，在使用前必须将所选取的临时性技工人员名单报本单位分管领导审批同意并签字后，方可使用。第五十一条第五十一条 各单位必须为临时性技工配备合格齐全的劳动防护用品和安全装备，提供必要的安全作业条件，并在工作负责人或专责监护人监护下参与班组作业，严禁临时技工单独作业。第五十二条第五十二条 因故间断专业工作连续达三个月以上的临时性技工，必须重新进行相应的安规培训，并经考试合格后，方可参加作业。第五十三条第五十三条 临时外协技工由使用单位负

28、责为临时技工办理带有使用单位、姓名、性别、特种作业证件号、身份证号、照片等相关信息的合格胸牌(胸牌尺寸：长9.5厘米、宽7厘米)，工作时必须持证上岗（证件格式见附件3.3）。第十章第十章 临时外协技工管理临时外协技工管理第五十四条第五十四条 外来施工单位和公司系统内各单位的辅助用工必须符合劳动法等有关法律、法规，严禁非法用工。第五十五条第五十五条 公司系统内各单位班组（站、所）辅助用工必须填报申请审批书，经申请本单位领导批准后方可聘请使用。严禁各班组（站、所）未经批准擅自使用临时工。第五十六条第五十六条 辅助用工人员的年龄应控制在男性1855岁、女性1850岁之间，且必须身体健康，无影响工作的

29、疾病。连续固定使用一个月以上从事生产工作的临时工，应到县级以上医院进行体检合格。有职业禁忌者不得从事现场施工作业。第五十七条第五十七条 辅助工进入作业现场前，必须经过必要的安全教育培训。严禁临时工从事高空作业、设备安装、电气试验等工作。第五十八条第五十八条 辅助工分散到施工现场或公司系统车间、班（站、所）参加电力生产时，由现场工作负责人、所在的市公司车间、班（所）负责人领导。临时工从事有危险的工作时，必须在有经验的施工班组人员或市公司系统正式职工带领和监护下进行，工作前交代注意事项和做好安全措施。严禁在没有监护的条件下指派临时工单独从事有危险的工作。第十一章第十一章 辅助用工的管理辅助用工的管

30、理第五十九条第五十九条 对从事生产工作的辅助用工，所需的安全防护用品必须按规定发放使用。辅助工的安全管理、事故统计、考核与固定职工同等对待。第六十条第六十条 辅助工应与固定职工一起参加施工班组、市公司系统班（站、所）组织的安全学习、班前班后会等安全活动。第六十一条对聘用辅助用工过程中的所有资料，包括用工申请审批表、体检表、安全培训学习考试的资料、安全协议、安全防护用品的发放，以及辅助工分配到班所后的日常管理资料，各级均要妥善保存。第六十二条第六十二条 临时辅助用工进入作业现场前，各施工单位班组工作负责人对辅助用工在现场实行书面临时辅助性用工人员安全告知书制度（格式见附件6）及发放临时辅助用工胸

31、牌（证件格式见附件3.4，胸牌尺寸：长9.5厘米、宽7厘米），告知书留现场备查。外来人员、临时外协技工和临时辅助性用工现场证照由使用单位发放管理，现场施工作业人员必须持有合格胸牌。使用前发放管理单位将使用发放情况上报公司安监部备查。第十一章第十一章 辅助用工的管理辅助用工的管理第六十三条第六十三条 因施工单位责任造成的某某供电公司的设备、电网事故，由某某供电公司负责调查，根据合同对承包方进行处罚。对于在工程建设过程中检查到的各种违章行为，按合同及安全协议进行处罚。第六十四条第六十四条 某某供电公司相关职能部门、二级单位由于管理不到位引起的事故，对相关部门、人员按某某供电公司安全生产工作奖惩实施

32、细则及某某供电公司绩效管理办法进行处罚，未造成事故的，按某某供电公司反违章工作实施细则进行处罚。第六十五条第六十五条 各单位违反本规定使用外来人员、临时外协技工、临时辅助性用工的，按某某供电公司现行规章制度进行考核处罚。 第六十六条第六十六条 各单位依据国网公司安全生产反违章工作管理办法（国家电网企管201470号）等文件内容，对外包单位进行退出管理。第十二章第十二章 考核考核到岗到位管理规定第一条第一条 为强化安全生产管理，落实安全生产责任制，进一步规范领导干部和管理人员到岗到位管理工作，实现安全生产可控、能控、在控，确保人身、电网和设备安全，特制定本规定。第二条第二条 本规定明确了针对安全

33、风险较高的各类电网运行方式、运维检修作业、输变电工程施工以及配电网工程施工，各级领导干部和管理人员到岗到位的标准及重点要求。第三条第三条 各级领导干部、管理人员和安全巡查大队，要严格按照本规定，切实履行到岗到位监督职责，及时了解、掌握并解决安全生产过程中存在的问题，监督检查人身、电网、设备安全风险控制措施落实，指导安全生产规程制度、施工工艺标准的执行。第四条第四条 本规定适用于公司本部、公司系统各供电公司、映秀湾电厂、检修公司、送变电公司，其他单位参照执行。第一章第一章 总则总则第五条第五条 各级领导干部到岗到位监督管理职责（一）督导安全生产“月计划、周安排、日管控”要求落实、计划制定及现场实

34、施；（二）督导各专业风险预警机制运转、控制措施落实及现场管控执行；（三）督导现场安全规章制度、工艺规范、质量标准的执行落实；（四）督导各专业现场管理人员按照到岗到位标准履行职责。 第六条第六条 安全监察部门到岗到位监督管理职责（一）检查各专业风险预警控制措施现场落实、安全风险闭环管控情况；（二）检查应到岗人员是否到岗，是否按照到位标准履行职责；（三）检查现场工作票、操作票的填写和执行是否正确，组织措施、技术措施、安全措施和现场勘察记录等资料是否合规；（四）检查现场人员使用的安全工器具、劳动防护用品是否合格、齐备；（五）核实外来施工人员是否经安全培训并考试合格，取得设备运维管理单位认可；（六）查

35、纠现场违章行为。第二章第二章 管理职责管理职责第二章第二章 管理职责管理职责 第七条第七条 运检、建设、营销、调控等职能管理部门到岗到位监督管理职责（一）检查本专业风险预警控制措施现场落实、安全风险闭环管控；（二）检查现场工作票、操作票、作业指导书、施工方案等是否正确执行；（三）检查现场安全风险防范措施是否落实到位；（四）查纠现场违章行为。第八条第八条 各级安全巡查大队到岗到位监督管理职责（一）对各类作业现场进行安全监督巡查，检查各专业现场组织措施、技术措施和安全措施的落实；（二）重点督查小型、零星、分散作业现场，检查各责任单位是否落实针对性的管控措施；（三）查纠现场违章行为。第九条第九条 到

36、岗到位基本原则（一）风险管控原则：按照风险“分级预警、分层管控”原则，到岗到位人员的级别和管控要求，由作业所涉及的电网运行、运维检修作业以及输变电工程施工最高级别风险确定。（二）重点负责原则：到岗到位人员必须明确现场风险，督查现场风险控制措施执行，对所到现场的安全控制措施落实和风险管控成效负监督管理责任。（三）管理协调原则：对于多单位（多班组）共同参与的工作，到岗到位人员应重点解决、防控单位（班组）间或专业间配合存在的管理失控风险。第三章第三章 管理内容管理内容第十条第十条 到岗到位方式：领导干部和管理人员到岗到位可采取现场全过程督查、现场过程抽查、远程监督（包括视频监督及电话抽查等）三种方式

37、。具体采取的监督方式按相关工作的风险程度及危险点、参与人员数量、参加单位数量等实际情况确定。第十一条第十一条 各级安监及相关部门应将到岗到位监督工作纳入日常管理，逐级进行督查，落实管控职责，杜绝风险失控。按照风险等级及涉及专业，安排部署现场督查工作计划，风险管控涉及的核心专业部门应按照风险管控工作要求，牵头组织,整合风险涉及各专业督查力量，督导检查风险管控现场措施落实情况。第三章第三章 管理内容管理内容第十二条第十二条 到岗到位分级管控标准（一）电网运行风险预警到岗到位分级管控标准1.根据国网某某省电力公司关于印发某某电网运行风险预警管控工作实施意见（川电安监201630号）将电网运行风险等级

38、划分为一至七级。对应的到岗到位监督分级标准见附表1。2.涉及电网三级及以上风险，预警实施期间公司分管领导及地市级单位主要领导应到现场开展过程抽查；公司相关专业部门负责人和管理人员及地市级单位分管领导应到现场全过程督查；地市级单位相关部门及县公司级单位、检修分公司、信息通信分公司、集体企业单位等二级机构（以下简称为“二级机构”）领导干部和管理人员应到现场全过程督查。3.涉及电网四级风险，预警实施期间公司相关专业部门负责人及地市级单位主要领导应到现场开展过程抽查；公司相关专业部门管理人员及地市级单位分管领导、相关专业部门负责人和管理人员应到现场全过程督查；县公司级单位、二级机构领导干部和管理人员应

39、到现场全过程督查。4.涉及电网五级风险，预警实施期间公司相关专业部门管理人员及地市级单位分管领导应到现场开展过程抽查；地市级单位相关专业部门负责人、管理人员应到现场全过程督查；县公司级单位、二级机构领导干部、管理人员应到现场全过程督查。5.涉及电网六至七级风险，由相关地市级单位进行管控，履行电网运行风险管控职责。第三章第三章 管理内容管理内容（二）运检作业现场到岗到位分级管控标准1.根据国网某某省电力公司运检重点作业现场安全风险预警及管控工作要求（川电运检201677号）将运检作业现场安全风险分为一级至五级。对应的到岗到位监督分级标准见附表2。2.检修及施工作业可能引发五级风险的，公司分管领导

40、、相关专业部门负责人及地市级单位分管领导应到现场开展过程抽查；公司相关专业部门管理人员及地市级单位相关专业部门负责人和管理人员应到现场全过程督查；县公司级单位、二级机构领导干部和管理人员应到现场全过程督查。3.检修及施工作业可能引发四级风险的，公司相关专业部门负责人、管理人员及地市级单位分管领导、相关专业部门负责人应到现场开展过程抽查；地市级单位相关专业部门管理人员应到现场全过程督查；县公司级单位、二级机构领导干部和管理人员应到现场全过程督查。4.检修及施工作业可能引发三级风险的，地市级单位相关专业部门负责人应开展现场过程抽查、远程监督；地市级单位相关专业部门管理人员及县公司级单位、二级机构领

41、导干部应到现场开展过程抽查；县公司级单位、二级机构管理人员应到现场全过程督查、过程抽查。5.检修及施工作业可能引发二级及以下风险的，由相关地市级单位进行管控，履行运检作业现场风险管控职责。6.对于新设备启动投运和日常倒闸操作到岗到位工作，按照分层分级管控的原则开展，公司重点监督500千伏及以上倒闸操作工作，地市公司重点监督220千伏、110千伏倒闸操作工作，县公司级单位、二级机构重点监督35千伏及以下倒闸操作工作。对应的到岗到位监督分级标准见附表3。第三章第三章 管理内容管理内容（三）输变电工程施工到岗到位分级管控标准1.根据国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法（国网

42、（基建/3）176-2015）及国网某某省电力公司输变电工程施工安全风险预警管控实施意见（试行）（川电安监20167号）将基建施工安全风险等级划分为一至五级。对应的到岗到位监督分级标准见附表4。2.输变电工程施工动态评估曾达五级风险的，公司分管领导及建设部、安监部负责人对风险作业的管控工作进行现场督查，施工单位、监理单位、建设管理单位分管领导和管理人员必须进行现场风险管控。3.输变电工程施工可能引发四级风险的，公司建设部管理人员应对风险作业的管控工作进行现场督查，到岗到位覆盖面不得低于50%。施工单位分公司经理或公司负责本专业的专职副总工程师以上的管理人员、施工单位工程管理部门、安监部门相关管

43、理人员、施工项目经理、专职安全员；监理单位工程监理部门、安监部门相关管理人员、项目总监、安全监理工程师；建管中心、各地市级单位相关部门负责人、管理人员,业主项目经理或副经理应进行现场风险管控。对于深基坑开挖、大型设备起吊、大型模板工程与脚手架搭设拆卸、跨越施工等容易造成群伤群亡的高风险作业，公司建设部、安监部管理人员，监理单位和施工单位相关部门负责人应进行现场督查和风险管控。4.输变电工程施工可能引发重要三级风险的，施工单位项目部、监理单位、建设管理单位相关管理人员应到岗到位，进行现场风险管控。对于深基坑开挖、设备起吊、模板工程与脚手架搭设拆卸、跨越施工等容易造成人员伤亡的高风险作业，建管中心

44、、各地市级单位相关部门管理人员，监理单位和施工单位相关管理人员应进行现场风险管控。5.输变电工程施工可能引发二级及以下风险的，由施工单位和监理单位进行管控，履行输变电工程风险管控职责。第三章第三章 管理内容管理内容（四）配电网工程施工到岗到位管控标准对于配电网工程施工的作业现场，要求施工单位相关管理人员必须进行现场风险管控；县公司级单位、二级机构领导干部和管理人员的到岗到位覆盖面不得低于100%；各地市级单位相关部门管理人员和各级安全巡查大队应根据现场作业工作量的大小、工作复杂危险程度等具体情况确定监督计划到现场开展过程抽查；公司相关专业部门管理人员应根据监督计划抽选现场开展过程抽查、远程监督

45、。对于交叉跨越、临近带电体、立杆放线、台区变压器的大型吊装等容易造成人员伤亡的高风险作业现场，各地市级单位相关部门管理人员和各级安全巡查大队应进行现场督查。第十三条 特殊时期（大负荷、恶劣天气、电网运行方式薄弱、重要保电期间、事故处理等），领导干部和管理人员安全到岗到位管控标准提高一级。第三章第三章 管理内容管理内容第四章第四章 监督要点监督要点第十四条第十四条 电网运行风险预警监督要点（一）风险预警实施前：根据“电网运行风险预警通知单”及“电网运行风险预警反馈单”，逐项检查专项应急预案编制及演练、设备监控、电网运行方式调整、负荷控制、输变电设备特巡及缺陷隐患消除情况、需求侧管理、供电服务、重

46、要及高危用户保电、有序用电等各项电网事故风险控制措施落实情况。（二）风险预警解除前：根据查阅资料和现场监督，逐项检查基建施工调试、生产作业现场工作组织情况，对运行电网设备的防护措施落实情况，施工进度安排情况，以及严格按照计划时间完工确保电网恢复正常运行方式的情况等。第十五条第十五条 运检作业现场到岗到位监督要点（一）开工前：核实工作计划与现场安排工作的合理性，查看环境条件是否符合工作要求，检查重要工作项目施工方案是否正确完备。（二）倒闸操作：监督按操作票的倒闸操作是否正确。（三）开工手续：检查工作票是否正确，监督工作许可过程，检查现场作业指导书的审批手续是否符合要求。（四）两票执行：检查工作票

47、内容是否符合现场实际，是否满足工作条件；检查倒闸操作过程的规范化；检查操作后的运行方式是否与检修计划要求一致，是否满足现场检修要求。（五）风险点控制：检查检修现场来电侧各方位是否全部断开，接地线是否符合要求。检查防止触电、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害、坍塌、中毒等风险的控制措施是否落实到位。（六）人员状态：检查人员是否有妨碍工作的病症，精神状态是否良好，是否疲劳作业，人员搭配是否合理，是否胜任当前工作。检查外来队伍、人员管理是否符合要求。（七）工器具管理：检查现场工器具是否满足检修、施工要求，是否合格，使用方法是否正确。（八）方式恢复：监督现场接地线（接地刀闸）、围栏等安全措施拆除过

48、程，监督倒闸操作过程，检查运行方式是否达到计划恢复状态。第四章第四章 监督要点监督要点第十六条第十六条 输变电工程施工到岗到位监督要点（一）输变电工程施工安全管理相关制度、标准及预警管控工作要求和措施的落实情况。（二）工程承包与分包、安全投入、施工机械等影响施工安全的重要环节、重点领域的隐患排查、风险预控工作开展情况。（三）工程现场参建人员安全教育培训情况及特殊工种持证上岗情况，施工方案、作业指导书、安全技术措施的编制、审查及实施情况，安全文明施工等常规安全工作要求的落实情况。（四）工程项目在秋冬季施工及年底投产高峰期间的输变电工程安全管理工作部署情况，检查工程现场在应对可能出现的极端恶劣天气

49、及针对施工投产高峰的安全方案编制和重点措施落实情况。（五）安全费用投入和台帐管理情况，工程现场安全设施的规范使用和健康状态，施工用电、各类机械和工器具、消防器械、重要作业（起重和架线牵张场）现场设施安全可靠性和标准化管理水平。第四章第四章 监督要点监督要点第十七条第十七条 配电网工程施工到岗到位监督要点（一）核实工作计划与现场安排工作的合理性，查看环境条件是否符合工作要求，查看重要工程项目的施工方案是否正确完备。（二）检查工作票是否正确，监督工作许可过程、现场安全交底、班前会的召开情况。（三）施工作业基本条件是否满足要求，安全组织技术措施、现场安全管控措施是否落实，施工机械器具是否合格。（四）

50、特种作业人员是否持证上岗，分包管理是否按规定进行，安全协议及分包合同中安全条款的落实情况等。第四章第四章 监督要点监督要点第十八条第十八条 到岗到位监督逐级负责制和安全责任“倒查”建立到岗到位逐级负责制，强化到岗到位安全责任“倒查”。各级领导干部和管理人员到岗到位后，除完成本职内例行检查任务，“顺查”现场核实安全措施、技术措施、危险点及风险防控措施、反违章工作等内容，还应对下一级管理人员到岗到位情况进行监督“倒查”，评估下级到岗到位人员履职情况，督促下级到岗到位人员切实履行专业指导和安全监管职责。第四章第四章 监督要点监督要点第四章第四章 监督要点监督要点第二十一条第二十一条 统计分析统计分析

51、领导干部和管理人员到岗到位情况采取分级统计、评估、分析的原则，公司安监部负责统计、评估公司各专业部门到岗到位情况。地市级单位安监部负责统计、评估本单位各专业部门到岗到位情况。每月二十六日前，公司各专业部门和地市级单位安监部将本月到岗到位统计表（附表6）和下月到岗到位监督计划报公司安监部备案。第十九条第十九条 监督计划制定（一）公司本部相关部门、各地市级单位在当月应制定下月度到位监督计划（附表5），明确各项检修、施工工作的工作内容、督查任务、到岗到位监督人等，并及时更新。（二）严格执行到岗到位监督计划。针对临时性增加的工作，必须同时制定到岗到位安排，相关专业管理部门必须到现场进行安全监督并严格执

52、行。（三）计划到岗到位的人员因各种原因不能至现场监督时，应提前提出，由上一级领导调整到岗到位人员，如不能满足到岗到位管控要求的，禁止开工。第二十条第二十条 现场监督检查（一）监督人员通过访谈考问、查阅记录、现场检查、仪器测量等方式开展监督工作。（二）现场检查发现管理性、行为性违章时，应立即制止，提出改正意见；拒不执行的，通知其单位领导并停止其现场工作。（三）现场检查发现装置违章或隐患时，应做好记录，通知责任单位立即整改，不能立即整改的要落实风险管控措施并限期整改。第五章第五章 监督流程监督流程第六章第六章 检查与考核检查与考核第二十二条第二十二条 到岗到位监督管理工作执行上级对下级监督，同级间

53、安全监督体系对安全保证体系进行监督的督办机制。第二十三条第二十三条 各地市级单位执行本办法的情况纳入公司安全管理工作评价，对执行不到位或造成后果的，将按照有关规定严肃通报考核。序号序号风险等级风险等级人员到岗到位要求人员到岗到位要求公司公司地市级单位地市级单位监督方式监督方式1 1五级五级分管领导，运检、安分管领导，运检、安监部门负责人监部门负责人分管领导分管领导过程抽查过程抽查运检、安监运检、安监部门管理部门管理人人运检、安监部门负责人和管理人员运检、安监部门负责人和管理人员县公司级单位、二级机构领导干部和管县公司级单位、二级机构领导干部和管理人员理人员全过程督查全过程督查2 2四级四级运检

54、、安监部门负责运检、安监部门负责人、管理人员人、管理人员分管领导，运检、安监部门负责人分管领导，运检、安监部门负责人过程抽查过程抽查运检、安监部门管理人员运检、安监部门管理人员县公司级单位、二级机构领导干部和管县公司级单位、二级机构领导干部和管理人员理人员全过程督查全过程督查3 3三级三级运检、安监部门负责人运检、安监部门负责人过程抽查、远程监督过程抽查、远程监督运检、安监部门管理人员运检、安监部门管理人员县公司级单位、二级机构领导干部县公司级单位、二级机构领导干部过程抽查，覆盖面不得过程抽查，覆盖面不得低于低于50%50%县公司级单位、二级机构管理人员县公司级单位、二级机构管理人员全过程督查、过程抽查全过程督查、过程抽查运检作业现场到岗到位监督分级标准运检作业现场到岗到位监督分级标准序号序号 风险等级风险等级人员到岗要求人员到岗要求公司公司建管单位建管单位监理单位监理单位施工单位施工单位其他要求其他要求1 1动态评估动态评估曾达到五曾达到五级级分管领导，分管领导， 建设、安监建设、安监部门负责人部门负责人建管中心、各地市级单位分建管中心、各地市级单位分管领导，相关部门负责人员管领导，相关部门负责人员分管领导，相关部门分管领导，相关部门负责人员负责人员分管领导，相关部分管领导，相关部