21、行政案件的裁判与执行ppt课件

1、第二十章行政诉讼的裁判与执行第一节行政诉讼判决概述一、概念行政诉讼判决，是指人民法院代表国家，对被诉详细行政行为能否合法，作出的具有法律约束力的断定，以及对被诉详细行政行为的效能作出的权威性处置。其根本内涵是：1、是具有法律约束力的司法判别和处置2、是国家司法意志的表达3、是对行政争议的处置结论二、行政判决的种类1、根据判决与被诉行为的关系，可分为维持判决、驳回诉讼恳求判决、确认判决、撤销判决、强迫履行判决和变卦判决2、根据判决处理争议的范围，可分为：全部判决和部分判决3、以当事人能否全部出庭参与诉讼为规范：对席判决和缺席判决4、一定判决、否认判决、部分一定部分否认判决5、生效确定判决和未生效

2、未确定判决6、一审问决和二审问决7、终审问决和非终审问决三、行政判决的效能1、维持判决的效能2、撤销判决的效能1全部撤销判决的效能2部分撤销判决的效能3责令重新作出详细行政行为的撤销判决的效能3、变卦判决的效能4、履行判决的效能四、行政判决书的制造一首部1、标题编号2、一切诉讼参与人的根本情况3、案由4、开庭审理时间、审问组织及审问方式二正文1、争议焦点 2、合法性审查 3、判决理由4、主文三尾部行政判决的适用条件一、一审问决的适用条件一维持判决的适用条件1、详细行政行为必需证据确凿2、详细行政行为必需适用法律、法规正确3、详细行政行为必需符合法定程序二驳回诉讼恳求判决的适用情形1、起诉被告不

3、作为理由不能成立的2、被诉详细行政行为合法但存在合理性问题3、被诉详细行政行为合法，但因法律、政策变化需求变卦或废止的4、其他该当判决驳回诉讼恳求的情形兜底条款三确认判决的适用条件确认判决包括两种情况：1、确认合法或有效与2、确认违法或无效1、确认合法或有效需满足以下两个条件1经人民法院审查，被诉详细行政行为合法2对该被诉详细行政行为不适宜判决维持，也不适宜驳回诉讼恳求，如行政合同中的某些问题留意：合法的行政行为一定是有效的，但有效的行政行为不一定是合法的2、确认违法或无效的判决适用于不具有可撤销性的详细行政行为，主要有以下几种情形：1被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实践意义2

4、被诉详细行政行为违法，但不具有可撤销的内容的3被诉详细行政行为不成立或者无效的4被诉详细行政行为违法，但是撤销该行为将会给国家利益和公共利益呵斥艰苦损失的。 这是以确认判决替代撤销判决的情况。四撤销判决的适用条件适用撤销判决的概括条件是详细行政行为违法主要包括以下五种情形：1、主要证据缺乏2、适用法律法规错误3、违反法定程序4、超越职权5、滥用职权五变卦判决适用的条件适用变卦判决需满足两个条件：1、详细行政行为系行政处分行为2、行政处分显失公正留意：1对第54条“行政处分显失公正的，可以判决变卦中“可以的了解2“变卦包括加重处分吗？可以对行政机关未处分的人加以处分吗？六履行判决适用的条件适用履

5、行判决必需具备以下条件：1、有关当事人向行政主管机关提出了合法恳求，要求行政机关作出一定行政行为，并且这种恳求符合法律规定的条件与方式2、被告对相对人依法负有履行职责的义务3、被告具有不履行或者拖延履行法定职责的行为，而不履行或拖延履行无合法理由，即无法律所规定和认可的理由二、二审问决适用的条件二审问决的两种方式：维持原判和改判一维持原判维持原判指二审人民法院经过对上诉案件的审理，确认一审问决认定现实清楚，适用法律法规正确，从而作出的否认和驳回上诉人的上诉，维持一审问决的判决。维持原判需具备以下两个条件：1、原判决认定现实清楚2、适用法律法规正确二改判适用的条件改判，是指二审人民法院经过对上诉

6、案件的审理，确认一审问决所根据的现实清楚，而适用法律、法规错误，或确认一审问决所根据的事实不清楚，而作出直接改判一审问决内容的判决。第三节行政诉讼的裁定一、行政诉讼裁定的概念和特征行政诉讼中的裁定，是人民法院在审理行政案件过程中，为处理本案的程序问题所作出的对诉讼参与人发生法律效果的司法意思表示。与判决相比，裁定具有以下特点：一裁定是处理程序问题的审问行为，是对程序问题的断定二裁定在诉讼的任何阶段都可以作出三由于裁定所处理的是程序性问题，因此其法律根据是程序性规范四裁定可以是书面的方式，也可以是口头的二、裁定的种类及适用条件依不同的规范，裁定可分为不同的种类：一依作出的方式：口头裁定和书面裁定

7、二依裁定内容：1、不予受理或驳回起诉裁定2、管辖异议裁定3、中止或终结诉讼裁定4、移送或制定管辖裁定5、诉讼期间停顿详细行政行为执行或者驳回停顿执行的恳求的裁定6、财富保全的裁定7、先予执行的裁定8、准许或不准许撤诉的裁定9、补正裁判文书笔误的裁定10、中止或者终结执行的裁定11、提审、指令再审或者发回重审的裁定12、准许或者不准许执行行政机关详细行政行为的裁定三、行政裁定的方式行政裁定的书面方式，就是行政裁定书，主要由以下几个部分组成：1、首部。2、正文。3、结尾。四、行政裁定的效能一空间效能二时间效能第四节行政诉讼的决议一、行政诉讼决议的概念行政诉讼的决议是指人民法院为了保证行政诉讼的顺利

8、进展，对诉讼中发生的某些特殊事项所作的司法意思表示。特点：1、处理特殊问题2、功能是保证案件的正常审理和诉讼程序的正常进展3、就效能而言，决议不是审问行为，不能上诉，不服的只能恳求复议二、行政诉讼决议的种类及适用范围凡未列入判决、裁定处理的问题，均可以采用决议的方式处理。主要有以下几种：1、有关逃避事项的决议2、对妨害行政诉讼行为采取强迫措施的决议3、有关诉讼期限事项的决议4、审问委员会对已生效的行政裁判以为该当再审的决议5、审问委员会对艰苦、疑问行政案件的处置决议6、有关执行程序事项的决议三、行政诉讼决议的方式1、首部2、正文3、尾部四、行政诉讼决议的效能1、决议一经作出，立刻发生效能，具有

9、执行内容的，立刻付诸执行2、对影响当事人的决议，可恳求复议一次，但不因恳求复议而停顿执行3、决议发生效能后，如确有错误的，可由作出决议的法院撤销或者纠正，但不能依审问监视程序或上诉程序予以纠正1、概念题确认判决 变卦判决2、驳回起诉与驳回原通知讼恳求的区别人民法院审理上诉行政案件，在哪些情况下必需作出发回重审裁定? A原审问决脱漏被告的 B原审问决脱漏必需参与诉讼的第三人的 C原审问决脱漏诉讼恳求的 D原审不予受理裁定有错误的 答案：ABC。此题调查二审法院审理行政案件如何判决的问题。第71条规定：原审问决脱漏了必需参与诉讼的当事人或者诉讼恳求的，第二审人民法院该当裁定撤销原审问决，发回重审。

10、“因此，ABC三项均正确；该解释第68条规定：“第二审人民法院经审理以为原审人民法院不予受理或者驳回起诉的裁定确有错误，且起诉符合法定条件的，该当裁定撤销原审人民法院的裁定，指令原审人民法院依法立案或者继续审理。据此，D项不属于发回重审的范围，所以不选。某市公安局经市规划局同意，在居民区旁盖一栋高大的办公楼，由于间隔过近，致使大批居民的住宅无法采光。于是居民将城市规划局诉至法院。法院经审查以为规划局的同意行为违法。此时法院应如何处置？A、撤销规划局的同意行为B、确认规划局的同意行为违法C、因涉及国家财富，维持规划局的同意行为D、责令规划局采取相应的补救措施 答案：。此题调查行政诉讼判决种类及其

11、适用。根据第58条的规定可知，假设法院做出撤销市规划局的行政行为，那么导致办公楼被撤除的后果，给国家财富呵斥严重损失，由此排除A项，而BD两项正确。但也不能由于涉及国家财富而做出维持的判决,由于维持判决的前提是被诉详细行政行为合法，本案中法院经审查以为市规划局的同意行为是违法的，由此排除C项。某乡人民政府对程某征收农民负担费用500元，县人民政府经复议将费用减为400元。程某不服遂向法院提起诉讼。法院经审理以为征收400元的费用违反了国家规定的不得超越上年度农民人均纯收入5的规范。法院应如何处置此案？A变卦县政府的决议，确定应交纳费用的详细规范B确认县政府的决议违法，责令乡政府重新作出决议C撤销县政