民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度

1、课时2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度素养目标要点晨背1.认同民族区域自治制度是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度。2.科学理解民族区域自治制度的内容。(重点难点)3.认同民族区域自治制度的优越性。(重点)1.民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。2.自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府。3.民族区域自治制度的核心内容：自治权。4.民族区域自治制度符合国情，具有显著的优越性。1.判一判：(1)民族自治地方包括自治区、自治州、自治县和民族乡。()(2)民族自治等于完全自治。()(3)民族自治地区指少数民族地

2、区。()(4)民族自治地方享有独立立法权。()(5)自治权是民族区域自治制度的核心内容。()2.想一想：民族区域自治制度与处理民族关系的基本原则之间的关系是怎样的？3.辨一辨：民族区域自治和特别行政区的自治权相同吗？4.填一填：(1)从我国民族区域自治的法制化进程看，实行民族区域自治制度是坚持_原则的要求。(2)我国实行民族区域自治的目的是使_当家作主，自主管理本地区内部事务。练疑难【练疑难】1.提示：(1)(2)(3)(4)(5)2.提示：我国处理民族关系的基本原则是制定和实施民族区域自治制度的基础和理论依据；民族区域自治制度则体现了我国处理民族关系的基本原则，是对基本原则的具体落实。3.提

3、示：不相同。民族区域自治是“一定”自治，特别行政区是“高度”自治。但是，必须清楚，“一定”自治也罢，“高度”自治也罢，都不是“完全”自治；自治不是“独立”，自治权不是主权，自治权要服从国家主权。4.提示：(1)依法治国(2)少数民族人民目前，我国共有156个自治地方，具体有5个自治区、30个自治州、121个自治县(包括3个自治旗)，民族自治地方的面积占全国国土面积的64%左右。此外，我国还有1 272个民族自治乡，民族乡是我国特有的、少数民族自己管理自己内部事务、依法行使当家作主权利的一种基层政权形式，它是解决我国散杂居少数民族问题的一种较好的政权形式。民族区域自治制度的内容有哪些1955年1

4、0月1日1947年5月1日1965年9月1日1958年10月25日1958年3月5日问题探究(1)我国存在民族自治地方，表明我国实行什么自治制度？(2)实行这一制度的目的是什么？提示：(1)实行民族区域自治制度。民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。(2)目的是使少数民族人民当家作主，自主地管理本地区内部事务。（3）目前我国已经建立了1100多个民族乡，民族乡也是我国的民族自治地方吗？ 1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。 极大调动了农牧民的生产积极

5、性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。 在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费； 在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。 1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了西藏自治区施行的变通条例，将婚姻法规定的男女法定婚姻年龄分别降低两岁， 并规定对执行

6、变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准以维持。 西藏地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。农牧民子女上学实行免费吃住。对农牧民实行免费医疗等政策文化管理自治权名师点拨1.正确理解民族区域自治制度的内容内容注意点自治地方自治地方包括自治区、自治州、自治县(旗)三级，不包括民族乡自治地方一方面是国家统一领导下的地方行政区域，另一方面又是国家统一领导下享有自治权的地方自治机关自治机关包括自治地方的人民代表大会和人民政府，不包括民族自治地方的司法机关(人民法院和人民检察院)自治机关在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权自治权自治权是自治机关根据

7、本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力自治权包括立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权等2.例1 (2016新课标卷)为落实全面依法治国要求，我国采取一系列举措推动民族语言和汉语双语法官的培养。例如，截至2015年，在全国范围内建立了藏汉双语法官培训师资库和5个培训基地，西藏自治区有兼通藏汉双语的法官799名，约占全区法官总数的62%。为民族地区培养民汉双语法官有利于()民族地区各级法院变通执行国家法律保障民族地区公民的基本权利和诉讼权利民族地区各民族的相互沟通和团结确定民族语言作为民族自治机关公务语言的地位A. B. C. D.民

8、族区域自治制度的内容解析培养双语法官有利于保障少数民族地区公民的合法权利，促进民族沟通和团结，符合题意。法院并非自治地方的自治机关，错误；不为材料所反映。答案C邓小平说：“根据自己的特点，自己国家的情况，走自己的路。我们既不能照搬西方资本主义国家的做法，也不能照搬其他社会主义国家的做法，更不能丢掉我们制度的优越性。如解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。”民族区域自治制度有何优势问题探究民族区域自治的制度比较好，好在哪里？提示：好在从我国实际出发，适合我国国情。因为民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全；有利于保障少

9、数民族人民当家作主；有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。名师点拨1.我国民族关系、民族原则与民族政策的关系(1)区别：新中国成立后，我国逐步形成了平等团结互助和谐的民族关系。民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，是我国处理民族关系的基本原则。民族区域自治是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度。(2)联系：民族关系是我国处理民族关系的原则与民族政策的客观基础。处理民族关系的原则与民族政策又是发展我国新型民族关系的指导思想和重要保证。民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则与我国民族区域自治政策是一致的，前者是处理民族关系的总的指导思想，后

10、者则是总的指导思想的具体体现和落实。2.民族区域自治制度与国家长治久安(1)处理好民族问题、做好民族工作，是关系祖国统一和边疆巩固的大事，是关系民族团结和社会稳定的大事，是关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛的大事。(2)道路自信是做好一切工作的前提。我们要进一步增强道路自信，牢牢把握中国特色社会主义的政治方向，坚定不移地贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，使中国特色解决民族问题的正确道路越走越宽广。例2 2017年是中华人民共和国民族区域自治法颁布实施33周年。1954年，宪法以国家根本法的形式确立了民族区域自治制度；1984年，民族区域自治法的颁布实施标志着民族区域自治进入法制化建

11、设新阶段。推进民族区域自治的法制化进程()确立了少数民族人民当家作主的地位巩固了我国社会主义新型民族关系保障了民族自治地方享有民族自治权提供了各民族共同繁荣的前提条件A. B. C. D.民族区域自治制度的优越性解析说法错误，推进民族区域自治的法制化进程是更好地保障和实现少数民族人民当家作主的地位，而不是“确立”，故排除；说法错误，民族团结和民族平等是各民族共同繁荣的前提，故排除。说法正确且符合题意，故答案选C。答案C民族区域自治辉煌70年【跟踪训练】1.2017年是内蒙古自治区成立70周年。70年来，内蒙古经济综合实力明显增强，2017年地区生产总值达到1.93万亿元，位居西部省区前列。基础

12、设施明显改善，铁路、公路、航空、市政、水利、能源、信息通信等现代基础设施网络体系日益健全。这一成就说明()A.民族区域自治制度的核心内容是发展民族经济B.我国解决了各民族间发展不平衡的问题C.民族区域自治制度有利于民族地区的繁荣发展D.坚持民族平等，消除民族差别，促进了民族融合解析内蒙古自治区70年的发展成就证明了民族区域自治制度促进了民族地区的繁荣发展，C符合题意。民族区域自治的核心内容是自治权，A错误。各民族间发展不平衡尚未解决，B不符合实际。消除民族差别是错误的，D不选。答案C2.2017年11月10日，内蒙古自治区人大常委会通过了自治区第十三届人代会代表名额的决定，要求少数民族的代表名

13、额应占代表总名额的39%左右。蒙古族的代表名额不得超过代表总名额的30%，人口特少的聚居少数民族，至少应有1名代表。这表明()民族区域自治制度是我国的根本政治制度，保障了各族人民当家作主内蒙古自治区人大常委会作为民族自治机关，决定自治区的各项事务我国各族人民都是国家的主人，享有参与管理本行政区域事务的权利我国实行民族区域自治制度，民族自治地方的自治机关依法行使自治权A. B. C. D.解析各民族都有人大代表体现了各族人民都是国家的主人，正确。内蒙古自治区人大常委会发布下一届人代会代表名额的决定，行使了自治权，符合题意。民族区域自治制度是我国的基本政治制度，不是根本制度，错误。人大及其常委会决

14、定重大事务，不是各项事务，错误。答案 D1.民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。下列属于民族自治机关的是()A.香港特别行政区政府B.湖北省鹤峰县铁炉白族乡人民政府C.西藏自治区人民法院D.吉林延边朝鲜族自治州人民代表大会解析我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级。民族自治地方设立自治机关，即自治地方的人民代表大会和人民政府。由此可见，D项符合题意。民族自治并不是高度自治，舍去A；民族乡不是民族自治地方，舍去B；民族自治地方的审判机关不是自治机关，故C项表述错误，舍去。答案D2.自治权是民族区域自治制度的核心内容。

15、下列关于民族自治地方自治权的表述正确的是()A.民族自治地方的自治权由民族自治地方的人民政府、法院和检察院共同行使B.民族自治地方的自治权由民族自治地方的人民代表大会和人民政府行使C.少数民族都能享有民族自治地方的自治权D.民族自治地方的自治权其实质是高度自治解析民族自治地方的自治机关是自治地方的人大和政府，其自治权也由自治地方的人大和政府行使，B正确，A错误；C认为只要是少数民族就能享有自治权的观点是错误的，必须是民族自治地方才能行使自治权；D混淆了民族自治地方和特别行政区的区别，在我国，特别行政区实行高度自治。答案B3.关于加强和改进新形势下民族工作的意见指出，全面推广国家通用语言文字，确

16、保少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字，同时尊重和保障少数民族使用本民族语言文字接受教育的权利。这说明()平等权是民族区域自治制度的核心内容语言平等是民族团结的政治基础 民族自治地方享有文化管理自治权我国坚持和贯彻民族平等的原则A. B. C. D.解析错误，自治权是民族区域自治制度的核心内容，不是平等权。不对，民族平等是民族团结的政治基础，不是语言平等。民族自治地方享有文化管理自治权，我国坚持和贯彻民族平等的原则，符合题意。故本题答案选D。答案D4.2017年5月1日，内蒙古自治区成立70周年。七十年来，内蒙古自治区在党的民族政策指引下发生了翻天覆地的变化，一是政治制度实现了历史性变革；二是经济发展实现了历史性跨越；三是文化和社会建设实现了历史性进步。内蒙古自治区的建设成就说明()A.民族原则是民族政策制定的依据B.民族区域自治制度的核心内容是自治权C.民族区域自治制度适合我国国情，具有极大的优越性D.民族区域自治是由我国的历史特点和现实状况决定的解析我国的基本国情是民族政策制定的依据，A错误，C正确；材料未涉及民族区域自治的核心内容，舍去B；D未反映建设成就，不合题意，故应选C