财政及其重要作用

1、中国改建辽宁舰花费200亿 国产航母001A型的建造已经进入了最后阶段-给舰身刷漆预计总投资 400亿世界跨度 最大的钢结构建筑世界 最长的高原铁路116亿元 中国工程世界之最330亿元31.5亿元2039.3亿元 世界上 最长的跨海大桥杭州湾大桥世界 最大的钢筋混凝土重力坝长江三峡大坝青藏铁路北京鸟巢上述重大工程投资能靠个人和企业吗？如果不能，应该由谁来办？请你参与：第一框 财政及其作用第三单元收入与分配1.知道财政的含义、财政收入的含义、财政支出的含义以及国家预算和国家决算的含义。2.了解财政收入的构成和影响因素、财政支出的途径。3.理解财政的作用、财政收入与财政支出的关系。（重点）4.运

2、用财政政策的知识分析我国宏观经济现象。（难点）1.财政的含义和本质 财政含义 国家的收入与支出 主体 本质：分配关系目的 实现国家职能一、财政及其作用财政部全国人民代表大会报告上一年度国家预算执行结果的会计报告国家年度基本收支计划审查批准决算预算2.国家预算和国家决算的含义南水北调总投资约5 000亿元想一想：国家财政有什么作用呢？(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。3.财政的主要作用青藏铁路总投资262亿元西电东送项目的总投资在5 265亿以上 三峡工程总投资1 800亿元 (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用 资金投入大建设

3、周期长投资风险大个体不愿投资基础设施投入严重不足国家财政支持促进资源合理配置 李克强总理在政府工作报告中指出，2018年积极的财政政策取向不变，要聚力增效；稳健的货币政策保持中性，要松紧适度。 2018年国家为什么要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策？ 国民经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 经济滞缓需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业投资萎缩，失业增加。扩张性财政政策增加财政支出减少税收，增发国债刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？经济过热需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨。

4、紧缩性财政政策减少财政支出增加税收、少发国债抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。经济平稳运行经济增长滞缓扩张性财政政策紧缩性财政政策经济过热拉动经济增长给经济“降温”社会总需求和社会总供给平衡财政刺激总需求抑制总需求总结：国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 比较扩张性财政政策和紧缩性财政政策名称扩张性财政政策紧缩性财政政策实施条件措施目的经济增长滞缓、需求不足增加经济建设支出、减少税收刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长经济过热、物价上涨、供给能力制约减少财政支出、增加税收抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”【知识拓展】如何判断财政的作用呢？ 凡是财政加大社会保障，教育，医疗卫生，提

5、高和改善人民生活条件的就属于促进社会公平、保障人民生活的作用。 凡是财政加大对基础设施、特定行业和地区的投入，就属于促进资源合理配置的作用。 凡是稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的作用。1.我国公共财政用于社会保障体系和社会建设的投入持续增加，城乡居民享有的社会保障，教育、医疗等公共服务显著增加。这主要体现了国家财政： ;2.中央“一号文件”中指出财政支出的重点要向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。这主要体现了国家财政： ；3.中央财政向特困地区农村义务教育阶段学生提供每日餐补3元，每年需160多亿元。这主要体现了国家财政： ；4.2016年经济工作会议指出要保

6、持经济平稳较快发展，要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这主要体现了国家财政： ；促进社会公平，改善人民生活的物质保障促进资源合理配置的作用是促进社会公平，改善人民生活的物质保障促进国民经济平稳运行的作用练习情景材料探究聚焦两会政府工作报告 李克强总理指出，在2017年国家将进一步优化财政支出结构。政府继续采取积极的财政政策进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病

7、患者减轻负担。上述材料体现了财政的那些作用？促进国民经济平稳运行促进社会公平、改善人民生活的物质保障促进资源合理配置民生是为政之要。在当前国内外形势严峻复杂的情况下，政府财政更要优先保障和改善民生，办好公平优质教育，推进健康中国建设，继续提高退休人员基本养老金等惠民政策。这表明财政（ ）A.是促进社会公平、改善人民生活的物质保障B.具有促进资源合理配置的作用C.具有促进国民经济平稳运行的作用D.主要功能是完善社会福利事业【对点训练】A二、财政收入与支出 从2012年在上海开始试点，到2016年5月1日起在全国全面推开，营改增作为供给侧结构性改革的重要举措，减税效应持续显现，对我国经济转型升级发

8、挥了积极促进作用。实施营业税改增值税对我国财政收入和支出有什么影响？1.财政收入的含义 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。2.筹集财政收入的具体渠道 税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。基本形式探究活动：你觉得财政收入受什么因素的影响呢？国家企业个人切好做大3.影响财政收入的主要因素影响财政收入的主要因素经济发展水平分配政策经济发展水平对财政收入的影响是基础性的制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高财政收入是不是越多越好？“国家的财政收入越多越好“，请评析说明。 国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏

9、观调控能力，有效发挥国家职能 ，有利于国民经济、健康、协调发展；从长远看，也有利于企业的发展和个人收入的增加。 财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制约， 必须在经济总量不断增加的前提下，不断增加财政收入。但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入过多会 直接减少企业和个人的收入。对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响 ，最终也将妨碍经济发展和财政收入的增加。这个说法是不科学的。肯定合理：是什么，为什么指出不合理：是什么，为什么表明观点应该怎么样4.财政支出的含义财政支出是指国家对筹集的财政资金进行分配和使用。 财政支出5.财政支出的具体用途社会保障支出经济建设支出债务支出行政管

10、理、国防支出收入=支出财政收支平衡(略有节余或略有赤字)支出收入财政盈余财政赤字收入支出6.财政收支对比关系2017年中国继续实施积极的财政政策，拟安排财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。 其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。若不考虑其他因素，可能引发财政赤字增加的传导路径正确的是（） 中国经济下行压力加大激发经济内生动力实行增支减税政策 优先保障和改善民生全面推进脱贫攻坚增加对困难地区的财力补助 民企发展困难、谋转型整体经济效益不容乐观上交利润减少 压减政府般性支出盘活政府部门资金存量提高财政资金运转效率。A. B. C. D. 【对点训练】D财政财政收入

11、财政支出财政作用影响因素收支对比关系含义预算、决算财政收支平衡财政盈余财政赤字具体用途筹集渠道促进资源合理配置促进国民经济平稳运行促进社会公平1. 2017年3月政府工作报告指出，今年我国继续贯彻稳中求进工作总基调，稳是大局，稳的重要目的是保就业、惠民生。下列旨在改善民生的财政措施有() 2017年中央财政投资再完成棚户区住房改造600万套下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元试点营业税改增值税，降低个税起征点并逐步取消重复征税A. B. C. D.A2.经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，在经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取（ ） A扩张性财政政策，增加支出 B紧缩性财政政策，减少支出C扩张性财政政策，增加税收 D紧缩性财政政策，减少税收A3.中央经济工作会议指出：要保持宏观政策连续性和稳定性，2017年继续实施积极财政政策和稳健的货币政策。以下属于积极财政政策的有 （ ）加大对节能环保行业的税收优惠 政府减少财政支出，增加税收控制信贷规模，缓解通胀压力 加大对三农、保障性住房等领域的投入