市级云计算中心建设方案

1、市级云计算中心建设方案XXX市云计算中心建设方案云计算中心建设方案- -市级云计算中心建设方案- -第一章概述项目目标第一阶段，建设面向未来规划的服务外包项目及各部门应用托管项目的云计 算中心，建设以电子政务云为核心应用， 建设产业服务平台。充分利用云计算的 “虚拟化”和“池化管理”的优势，结合云计算中心建设完善的云计算软件支撑 体系（包括云计算中心运营管理支撑系统和体系、云计算中心安全体系、建立基于云的城市级数据交换中心平台等），更加有效地整合和利用资源。第二阶段，在云计算体系成熟的情况下，扩大云计算中心建设规模，承载更 多的政府服务外包应用，建立容灾中心。建设中小企业服务平台、建设面向市民

2、 的公共服务平台，实现全方位运维服务。持续发展阶段，扩展云计算的服务范围，在为政府部门提供“政务云”服务、 为市民和企业提供“公共服务云”、“中小企业云”服务的同时，开发行业应用云，面向市民、企业全面提供运营服务。建立分布式数据库、建立云计算开发平 台。不断完善云计算产业配套环境，全面支撑高端产业的聚集化发展， 促进创新 成果转化和产业化。建设内容本期建设内容（第一阶段）：完善云计算软件支撑体系，包括云计算中心运营管理支撑系统和体系、云计 算中心安全体系、建立基于云的城市级数据交换中心平台等， 卓有成效地整合和 利用资源。云计算中心包括机房工程子系统、网络子系统、安全子系统、主机子系统、 存储

3、备份子系统、云计算中心软件支撑体系（包括云计算中心业务运营及基础支 撑系统、城市级数据交换中心平台、云防御、云安全体系、运营支撑体系、通用 软件等）。建设原则架构统一、性能高效对于持续高负载的核心业务，需要有高性能、高稳定性、高安全性的云计算 中心做支撑。按需调度、高效利用能有效对大规模基础软硬件资源进行虚拟化，并形成统一的资源池，从而实现资源的多用户共享和按需调度，有效提高资源的利用效率。资源共享、安全为先云计算实现了计算与存储的分离，实现了众多用户对同一基础资源的共享使 用。但同时，众多用户共享同一资源，也对数据安全提出了更高的挑战。云计算 中心的各级层次对应的安全性将突显重要性。遵循标准

4、、统一规范按照行业信息化标准体系确定行业数据的定义和交换规范，通过建立行业基础数据库进行行业数据的收集、汇总与整合，按照大容量、高安全性、大吞吐量 原则建立一套统一的行业公共服务平台。统一网络、实现三通第一：做好云计算中心网络的建设，保证云计算中心内部信息资源的安全、 无障碍交换；第二：建设好行业内上下级之间的网络交换体系， 通过VPN?技术保证行业 用户接入；第三：建立行业之间的网络交换体系，对于不同行业专网之间按照行业信息化标准体系通过网络交换实现互联互通。面向客户、统一管理建立以业务运营支撑体系为主体，以面向客户运营为目标的，覆盖云计算中 心各方面的统一管理体系和管理工具，包含业务支撑、

5、资源池管理、运维管理等。动态扩展、分期采购云计算中心的硬件平台建设采用动态扩展（以高扩展性为前提设计）、分期采 购（以节约成本为前提）的方式，按需建设，避免资源闲置。效益分析云计算中心建设可以完善xxxm信息基础设施，推动信息化全面发展；构建 服务型政府，提升实时在线服务能力；集约电子政务建设投入，降低政府运行成 本；建立创新型政府信息服务业务，拉动信息服务业发展；节约政务资源，建设 环保、节约型政府。云计算中心建设相比常规信息化建设可以节约投资，并可以通过云资源和云应用的运营，带来一定的经济效益。参考依据国家政府云计算相关文件一、国家关于云计算发展的相关文件国务院关于加快培育和发展战略性新兴

6、产业的决定关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知 发改高技20102480 号二、xxxm关于云计算发展的相关文件XXX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要XXX市人民政府专题会议纪要20128号XXX市人民政府专题会议纪要20129号XXX市人民政府专题会议纪要201221号其它政策、法规及规划.国家信息化发展战略（2006年-2020年）.中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我 国电子政务建设指导意见的通知（中办发200217号文件）.中共中央办公厅、国务院办公厅转发国家信息化领导小组关于加强信 息安全保障工作的意见的通知（中办发200327号）.国家信息化

7、领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见（中办发2006） 18 号）.公安部、国家保密局、国家密码管理委员会办公室和国务院信息化工作 办公室关于信息安全等级保护工作的实施意见（公通字200466号）.电子政务标准化指南（征求意见稿）（国家标准化管理委员会、国务院信息化工作办公室2003年1月印发）.国家计委关于印发电子政务工程建设项目建议书与可行性研究报告编制大纲的通知（计高技20021961号）.国家计委办公厅关于出版投资项目可行性研究指南（试用版）的通知（计办投资200215号）.关于加强数字中国地理空间框架建设与应用服务的指导意见（国测国字（ 2006） 35号）.国家测绘局关于做好

8、数字城市地理空间框架建设试点工作的通知.数字城市地理空间框架建设试点技术大纲（试行）.关于全面加快数字城市地理空间框架建设试点与推广工作的通知（国测国字200838号）信息系统建设标准和规范.国家电子政务总体框架(国信20062号).电子政务标准化指南.政务信息标准化指南.地图符号库建立的基本规定(CH/T4015-2001).1:5000、1:10000、1:25000、1:50000、1:100000 地形图形要素分类 与代码(GB/T15660-1995).数字地形图系列和基本要求(GB/T18315-2001).全球定位系统(GPS测量规范(GB/T183142009.遥感影像平面图制

9、作规范(GB/T15968-2008).地球空间数据交换格式(GB/T17798-1999).基础地理信息数字产品1:10000、1:50000数字栅格地图 (CH/T1010-2001).基础地理 信息数 字产品1:10000、1:50000数字高程模型 (CH/T1008-2001).数字测绘产品检查验收规定和质量评定(GB/T18316-2001).基础地理信息数字产品元数据(CH/T1007-2001).全国1:25万数据库更新生产技术规定. 1:10000基础地理信息数据库生产与建库总体技术纲要.国土基础信息数据分类与代码(GB/T13923-1992).1:500、1:1000、1

10、:2000地形图要素分类与代码(GB14804-1993.1:500、1:1000、1:2000 地形图图式(GB/T7929-1995).城市土地分类与规划建设用地标准(GB50137-201D.城市地理要素编码结构规则(GB/T14395-2009 ).基础地理信息要素分类与代码(GB/T 13923-2006).城市地理要素-城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管线编码结构规则(GB/T 14395-93).计算机软件产品开发文件编制指南(GB/T 8567-1988).计算机软件需求说明编制指南(GB/T 9385-2008).计算机软件测试文件编制规范(GB/T 9386-2008)

11、.计算机软件配置管理计划规范(GB/T 12505-1990).计算机软件开发规范(GB 8566-1988).信息技术系统间远程通信和信息交换局域网和城域网特定要求( GB/T 15629-2003 ).信息技术互联国际标准(ISO/IEC11801-95)硬件与机房基础设施建设标准规范.云计算标准研究报告.云安全关键领域技术指南.计算机系统安全保护等级划分准则(GB 17859-1999).计算机信息系统安全等级保护管理要求(GA/T 391-2002).计算站场地技术要求(GB/T 2887-1989).计算站场地安全技术(GB/T 9361-1988).电子计算机房设计规范(GB 50

12、174-2008).电子设备雷击保护导则(GB/T 7450-1987).信息技术设备包括电气设备的安全(GB 4943-1995).电气装置安装工程接地装置施工及验收规范(GB 50169-2006).建设项目经济评价方法与参数(第三版).工程建设项目施工招标投标办法工程项目验收规范.系统工程质量验收与竣工验收规范.信息化工程监理规范(GB/T 19668.1-2005 )云计算中心建设方案- -市级云计算中心建设方案- -第二章 项目背景及必要性项目背景云计算引领信息产业创新云计算是指通过网络以按需、易扩展的方式获得所需的硬件、 软件、平台及 服务等资源。它是在软硬件发展到一定阶段后，必然

13、出现的一种计算资源整合模 式。在IT界，云计算被普遍认为是继互联网经济繁荣以来的又一个重要IT产业增长点，具有巨大的市场增长前景。世界各国政府都十分重视本国云计算的发展， 早在09年美国、韩国、日本等就开始陆续执行云计算政策旨在控制政府经济支 出或提高政府运行效率。云计算作为新一代产业浪潮的重要驱动力， 其应用前景，就如钱存银行的普 及应用，就如水、电一样作为公共事业服务提供给用户。 同时云计算作为一种新 型业态，将加快信息产业和基础设施的服务化进程， 催生大量新型互联网信息服 务业态，带动信息产业布局的整体变革。云计算不仅仅是一个技术问题，更多的是一种商业模式或管理模式的创新， 是继个人计算

14、机、互联网之后的IT产业出现的第三次革命浪潮。国家和地方政府积极推动云计算在国内，云计算已作为国家“十二五”规划中重点发展的新一代信息技术， 北京、上海等城市也启动了云计算发展计划，能源交通电力等多个核心行业领域 也正在开展着云计算中心的基础建设工作。国内部分省市政府和大型企业已开始关注云计算产业发展，已经率先启动云计算基础设施、云计算服务平台和云计算产业园区建设， 吸引国内外云计算技术 和服务企业入驻，部分云计算平台已开始向企业和社会提供服务。部分基础运营 商和数据中心企业从市场需求出发，着手建设面向企业服务的云计算基础设施； 一批新兴互联网企业基于云计算技术创新商业模式，已开始提供服务于产

15、业的云 计算基础平台。国内基于云计算的政府项目：省市项目名称功能时间无锡无锡算中心一期、二期一期由政府资助的云计算中心，借此激发本地化软件 创新并增强这一区域的技术经济增长，二期搭建基于 云计算基础架构的三大云计算服务平台，即：商务云 计算中心、开发云计算中心以及政务云计算中心2008、2009镇江云神工程建设国家级实验室，发展云计算，大力推进行业应用 云、中小企业云等产业集聚，使镇江 F计算中心成 为国内外具有影响力的云计算平台和具有主导地位的 云计算服务商。云计算中心主要提供政务云、中小企 业云、旅游云和渲染云等云服务。2011.04东营黄河三角洲云计算中心便于东营的石油产业开发出更多的创

16、新应用服务。2009.05苏州苏州国科数据中心向高科技研发企业、金融服务业企业、新兴互联网服务供应商.、政府服务机构等提供国际品质的互联网基 础服务和增值服务；提供ITO、BPO金融后台等行业 综合数据解决方案2010.10北京北京祥云计划“北京云”成立的初衷是为了解决北京市的中小企业 的计算问题。2009.10扬州扬州市政府云计算中心暨扬州市政府数据资源中心承载“中国扬州”门户网站群、智慧医疗、权力阳光、 综合治税等16个跨部门信息系统的运行。中心定位于 打造囿向社会的公众服务平台、向向机关的综合办公 平台以及面向领导的决策支持平台。中心建设基于统 一的标准规范体系和统一的运维管理体系，实现

17、基础 设施、数据资源和应用平台三个层次信息资源整合。2012.04北部新区云计算平台重庆主城区北部新区将创立西部首个集软件、硬件、 网络等服务升-体的“云计算”公共信息平台2010.04佛山云计算中心平台建设包括三大部分：下一代数据中心基础设施及服务运营中心、下一代数据中心暨智慧能源技术创新及示范中心、外包管理输出及培训中心等，预计总投资12亿元2010.04上海上海推进云计算产业发展行动方案(2010 2012 年)总投资31.2亿元的首批12个项目也已经启动。建设 十个向向城市管理、广业发展、电子政务、中小企业 服务等领域的云计算示范平台，推动百家软件和信息 服务业企业向云计算服务转型，带

18、动信息服务业新增 经营收入千亿元2010.07各地云计算项目建设的典型模式是政府主导，以政府的力量主导“云计算”中心或平台的建设，在统一安全体系的支撑下进行集中式的管理和运维， 并在此 基础上积极引入企业运营服务，以之带动云计算产业研发、 服务、运营的链条式 发展。XXX市信息产业发展和电子政务集约化建设的必然要求“十二五”规划的思想需要云计算中心的支撑“十二五”的发展目标需要云计算中心的技术保障现状分析1、信息基础设施重复建设，存在资源浪费现象，专业人才不足，安全管理 维护能力较弱。2、应用系统开发各自为政，存在信息孤岛现象。3、各政府部门信息化建设需求已成规模化提升，财政资金压力初显。4、

19、各部门基于基础地理信息的支持业务的需求迫切，尚无数据共享服务平 台来支持全市业务存在I可题通过调研和对XXX市2011-2012年政府信息化项目建设的现状分析，可以归 纳和总结出如下问题：.信息化建设亟待集约信息化建设缺乏总体规划，存在重复建设、功能重叠等现象，资金投入效率 不高，共享机制不健全，无法有效实现资源共享及利用，网络拓扑复杂，安全接 入缺少监管，网络安全与容灾备份存在隐患。全市硬件、软件、设备等一系列基础设施建设均以部门、应用为单位配备设 备、人员等，重复投资、资金浪费现象较为严重；缺乏统筹规划、统一管理、统 一服务、统一运维机制。由于技术差异、管理主体差异和维护主体差异导致应用

20、难以整合，服务器量多且没有满负荷运行，基础平台存在浪费，安全管理存在隐 患，同时也使管理、运维工作难以控制，信息化进程难以统一。有些部门之间基 于各自业务应用建立了信息交换平台， 形成应用主题信息，支撑了各自业务的应 用需求。但由于没有建设统一的城市级数据共享与交换平台，交换系统之间没有统一的标准通讯接口，无法实现交换应用间的互联互通， 又形成了新的交换应用 信息孤岛。部门交换业务的增加是以交换系统的重建为代价，结果是系统重复建设严重，导致已存在的跨部门业务应用数据资源不能统一管理，难以复用与挖掘。.信息资源难共享信息系统积累了大量的业务数据，但由于“信息孤岛、数字鸿沟”问题导致 信息资源利用

21、效率不高，共享程度不够，同时因系统维护造成了大量人力、物力、 财力资源浪费。通过XXX市多年应用系统及信息资源的建设，已经积累了大量丰富的数据， 但由于没有建立部门间的共享机制，没有建设全市统一的目录资源管理体系和共 享系统，信息壁垒依然存在。各部门之间存在信息共享的要求， 但信息服务大多 是单向需求，各部门业务资源难以定位，不能深层挖掘潜在的跨部门业务应用需 求，各个单位的应用都需要耗费大量的人力、物力和资金成本来协调才能解决， 信息服务机制不统一，信息采集和管理比较分散，无法实现统一管理和统一运维 机制，大大降低了信息资源利用率，阻碍部门业务应用的进一步拓展。.信息系统缺乏协同尚未建立起信

22、息化建设协调机制，信息化主管部门推动跨部门系统建设难度 大，信息化考核和激励机制有待完善。在电子政务的整体推进中，一些独立应用系统得以初步建立，但由于网络， 数据等资源缺少共享，这些系统缺少多样化的全市综合政务应用，这使得建设效 果不明显，难以达到系统建设的规划目标，单一系统的建设难以带动周边应用的 发展，无法挖掘信息化投资的产业带动效应。.基础性平台建设滞后虽然XXX市的信息化建设和相关应用取得了显著成果，但相对于快速发展的 信息技术和应用需求来说，依然比较滞后，具体表现在如下几个方面：公共产品方面：形式比较单一、种类相对匮乏、面向应用较少；服务方式方面：专题地理信息系统建设一定程度上导致“

23、信息孤岛”；安全保密方面：供求矛盾导致保密和应用关系紧张，政策技术制约应用；资源共享方面：观念、标准、机制、渠道四大难题尚未解决；更新维护方面：条块分割等导致无法协同、难以同步、时效性无法保证。. XXX市部分政务网站存在安全隐患经2012年5月30日对XXX市部分政府网站进行 WetE用安全抽样监测， 发现被抽样网站普遍存在安全隐患。本次进行抽样监测的政府网站共19个，其中高危站点8个，中危站点4个，低危站点6个，安全站点1个。安全隐患的构 成分类主要包括：SQLtt入点、XSS跨站脚本以及其它 Web应用安全漏洞等。项目建设的必要性完善信息基础设施，推动信息化全面发展云计算中心建设是完善X

24、XX市信息基础设施的一个重要环节，能够有效促进 和推动XXXm信息化的全面发展。通过统筹规划、统一标准、统一管理、统一服 务，能够完善XXX市信息资源体系的集约化建设、 共享和开发利用，促进政府的 业务协同。在完善现有信息资源体系为政府服务的同时，通过信息资源全面的人口信 息、法人信息、自然地理信息、宏观经济数据等各类信息的建设，全面拓展G2B和G2c服务，促进企业信息化，推进电子商务发展构建服务型政府，提升实时在线服务能力通过云计算中心项目，建成 XXX市电子政务和电子商务统一的云管理中心、 云计算中心、云信息资源中心、云交换与搜索中心、云应用中心、云安全中心、 云维护中心；通过云操作系统对

25、信息基础设施统一管理并对外提供网络、计算、 存储与安全的云服务，构建统一且共享的云信息资源中心； 通过对基础信息、业 务信息、服务信息和统计决策信息的管理和共享， 实现信息资源跨部门共享，提 高信息资源的利用率和利用水平，以云交换和搜索为支撑，加强数据交换、共享 与数据服务，优化政府业务流程，提升在线服务能力；通过云应用向企业和公众 提供信息服务、数据查询，实现与市各职能部门、各地行政服务中心网上互联， 提高各部门网上协同办公能力，逐步建成网络化服务型政府。集约电子政务建设投入，降低政府运行成本2006-2020年国家信息化发展战略明确指出了 “建立电子政务规划、预 算、审批、评估综合协调机制

26、。加强电子政务建设资金投入的审计和监督。明确 已建、在建及新建项目的关系和业务衔接， 逐步形成统一规范的电子政务财政预 算、基本建设、运行、维护管理制度和绩效评估制度”的电子政务行动计划。云 计算中心项目将建立全市统一的政府云计算平台，就是要对电子政务建设进行统一规划、统一投入管理，建立统一的预算、审批、评估、建设、运维机制，支撑 资金投入的审计和监督，为建设廉洁、节约、服务型政府做基础。建立创新型政府信息服务业务，拉动信息服务业发展云计算中心的建设不仅为政府信息化提供了所需的应用服务、技术服务、管理与规范服务、信息资源服务、软硬件环境等，也为政府面向企业、公众提供了 必要的服务平台。云计算中

27、心项目将积极开发政务、商务和公共信息服务手段和 能力，以基础架构服务、地理信息库综合供应维护等云应用服务建设为抓手，加 快信息服务产业化进程。节约政务资源，建设节约型政府建立并完善地理信息空间框架体系， 整合国土、规划、测绘等部门地理空间 数据资源，保证信息的充分共享和利用。通过城市级数据交换平台，将政府各部 门人力资源、技术资源、数据资源进行统一管理，避免政府资源的浪费，有利于 建设节约型政府。2012年XXX市规划的信息化项目XXX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中提出，建设覆盖国 民经济各个方面的信息化体系，加快产业与信息化深度融合，完善农业信息服务 网络，大力发展电子商务，加快

28、推进科技、教育、交通、文化、医疗卫生、社会 保障和劳动就业等公共领域的信息化建设。 加强电子政务建设，提升政务应用水 平，加快人口、法人结构、宏观经济、地理信息等公共数据库的建设，重点建设 电子政务公众服务体系和政务数据共享交换体系。进一步提升电子政务跨部门应用水平。加大基础设施建设力度，优化配置资源，健全服务网络，积极推进三网 融合，为信息化应用提供优质的数据中心和网络环境。健全信息安全保障体系， 保证信息化应用基础环境。建设难点和关键点分析基础平台建设项目总体组织风险风险：本项目为大型信息化系统基础设施建设项目，项目管理关系复杂，涉及到方方面面的组织管理协调，可能会在某个链条上出现停滞状态

29、。影响：项目工程的总进度和工程质量。策略：成立项目领导小组，统一领导及指导项目实施，并定期、持久地参与 项目领导，同时各单位应抽出足够的业务骨干参与。利用有效的项目管理技术、方面和手段，保证制度的有效实行，包括定期的高层沟通会议、项目计划、项目 报告、质量检查报告、风险报告、文档等，并确保出现问题有专人负责跟踪。项目调研风险风险：现状核查错误。影响：整体实施进度。策略：由于涉及总体基础、后期的系统迁移和整合、业务运营支撑的建设， 现状较为复杂。如出现前期错误将影响整体项目。反复核查，检查配置，专家审 核，用户确认。基础设施建设风险风险：新机房基础建设（网络环境）不能按时搭建完成。影响：总集成和

30、后期系统迁移整合的进度。策略：及时与用户沟通进行变更。项目沟通风险风险：项目的各子供货商沟通不畅。影响：存在总集成进度和关键里程碑拖延的隐患。策略：定期召开项目例会，建立书面告知制度和应答制度。系统测试风险风险：应用厂商配合问题。影响：影响业务系统应用。策略：需要协调各委办局的应用开发商进行业务测试、模拟迁移与切换等工 作。项目人员风险风险：项目关键人员变更。影响：总集成工作质量、业务运营支撑系统开发质量。策略：建立总集成、应用开发的实施文档，严格按照文档实施项目。软件支撑系统云服务资源管理对云服务供应商进行管理、授权，按照既定的管理流程，对应用系统转化为 云服务的计算和存储资源申请、系统内部

31、资源访问关系描述、服务使用策略等进 行管理和审核，按照业务系统的重要性和实际需求， 对计算资源进合理化配置和 初始化工作，建立合适的云服务资源。虚拟化应用管理建立配置管理、容量规划和虚拟机部署、性能监控以及实时自动化。实现云 计算中心虚拟化应用的全方位的管理。业务运营支撑系统建立三层应用架构设计，建立业务支撑子系统、运行支撑系统、管理支撑系 统，并针对云计算中心主要运营管理内容：云基础设施、云服务产品，实现对云 计算中心运营服务的全过程、全生命周期管理。业务支持系统，实现云资源与客户业务的对接管理（市场、需求、订单、应 用、效用、报表）。根据云计算中心的业务市场、客户管理、运营方式、组织结 构

32、等因素而对系统进行开发。运行支持系统，实现对资源的运行、监控和维护的动态管理。管理支撑系统，实现对云基础资源基础的静态管理。第三章需求分析业务需求用户需求分析XX。计算中心项目是一个系统工程，具建设范围广泛，涉及示范应用、基 础设施、运行支撑、安全体系、运维体系以及标准化建设等多个方面，服务范围 涉及政务、企业、公众三大领域，因此，其建设内涵十分丰富。政务用户需求政务服务是云计算中心的核心需求。可归结为三个方面：一是配套基础设施 的建设，利用先进的云计算技术和平台实现信息资产的集约化建设和管理；二是 对电子政务各类信息资产进行统一管理，通过扩展已有的数据交换平台构建城市 级数据交换能力，以提高

33、信息资源的综合利用水平，在应用服务上则以已有应用 系统及正在建设的XXX目等应用服务为先导开启云应用服务；三是统一管理、 安全和运维体系的支撑。社会用户需求1、信息基础设施完善：通过建设云计算中心，完善信息基础设施，建成国 内先进、省内一流的现代信息基础设施；2、信息服务产业发展：通过云计算中心的建设，以政府向部门、企业、公 众提供云应用服务为先导，抓住“云计算”带来的信息产业变革的机遇，拉动整 体信息服务产业链发展，加速信息服务业的优化升级和转型；3、企业服务变革：通过项目建设，以集约化建设的方式对企业提供政务服 务和企业应用服务，包括 XXX项目以及企业所需要的CRM ERP等应用服务，促

34、 进社会和企业的信息化应用水平的提高，将政府对企业服务的能力进行革命性的 提升；4、民生改善：通过XXX项目等应用的建设，促进民生工程的项目实施，促 进与市民生活服务密切相关的重点业务系统建设，提高城市信息化水平。云应用需求分析政务云政务云的建设要求以建立可靠、安全、易管理、动态变更、可伸缩的云技术 平台为前提，面向各级政府部门及直属委办局，根据部门需求，通过统一的云计 算平台，提供包括政务基础设施共享、信息资源共享、业务办公协同、统一行政 服务等。到“十二五”期末，建成具有全国先进水平的信息基础设施，建设完成政府 云计算中心和四大基础数据库，加强信息资源整合、开发及利用，完善共享机制 和模式

35、，完善信息安全与保障体系。建成覆盖市、区、镇的电子政务网络体系， 各委办局核心业务实现全业务、全流程、全覆盖的信息化应用，提高政府公共服 务水平，促进服务型政府转型。完善电子监察与并联审批建设，100%亍政审批事 项可以实现网上受理，公共服务项目网上办理率达到95%打造阳光、高效、有 为的服务型政府。行业云以云计算中心建设为基础，开发行业云应用，提升行业信息化水平，促进量 化深度融合；推动能源绩效管理，实现经济绿色增长；带动信息服务业，促进行 业软件产业成长；推进港口信息化管理，加快“智慧口岸”建设；健全电子商务 配套体系，构建国际化交易平台；提高信息服务水平，加快农业信息化应用；建 设民生综

36、合服务体系，营造便捷亲切的市民生活氛围；加快卫生数字化工程，推 进全市医疗改革；推进“数字校园”建设，提升教育信息化水平；推动智能交通 建设，发展效率交通模式；加强物价信息监控，维护市场价格秩序；推进环保信 息化建设，打造生态宜居城市。公共服务云云计算中心将建设面向市民的民生融合服务体系，提高居民幸福感。到“十二五”期末，市民卡本地户籍人口覆盖率达到100%并覆盖部分外来人口，健康服务平台覆盖率100%本地户籍人口电子健康档案拥有率达到 100%智能交 通系统初步建成，数字城管覆盖率达到100%城市地理信息系统全面应用，中小学数字校园建设基本完成,教育信息化程度保持国内先进水平。中小企业服务云

37、针对中小企业的实际应用需求，依托云平台，创建开放环境，建设中小企业 服务云，为企业提供丰富的应用产品。技术需求基础软硬件平台建设需求xx刈r云计算中心需要一套安全、可靠、高性能的网络和安全系统，并在此 基础网络环境上建设各种资源子系统，为政务云、行业云、应用云、公共服务云 提供资源支持和服务。这些功能的实现可以通过网络子系统、安全子系统、资源 池子系统、本地备份子系统来完成。同时，在未来迁移整合的过程中，将现有应用系统中的各类资源有效地进行 资源整合，使其成为云计算中心的一部分，充分发挥其性能，为满足需求的应用 系统提供资源，这样也能充分保护原有系统的建设投资。网络子系统XX刈r云计算中心面向

38、xxxt府、企业、市民提供全面的信息化服务，其直 接服务对象主要是市民、政府和企业，面向政府提供计算、存储、运维等基础服 务，支撑上述的政务云服务、行业云服务、应用云服务，构建满足xxxm信息化需求的云计算服务平台。根据实际需要将网络分为外网、内网。XXX市云计算中心网络子系统在设计 上，要求具有可靠性、稳定性、开放性、标准化，具有高处理能力、可扩展性， 具有系统的先进、成熟、实用性及可管理和可维护性，具有安全性和保密性，并 能保护用户现有投资及效益。按照云计算的总体架构，作为整个系统的基础设施支撑部分，网络系统采用 模块化、层次化的结构设计，在追求性能优越、经济实用的前提下，本着严谨、 慎重

39、的态度，从系统结构、技术措施、设备选择、系统应用、技术服务和实施过 程等方面综合进行系统设计，保证网络系统本身的高性能、高安全、高可靠、可 扩展性以及与其它各个系统模块良好的兼容性。云计算中心内网、外网网络都实现按功能区域划分隔离， 内网、外网物理隔 离，分别实现对不同客户提供不同服务，不同客户的定制化服务。网络系统作为基础转发平台，所承载的业务云包括政务云、行业云、应用云 及公共服务云，需要达到以下要求高可靠性网络为保证各项云应用的正常运行，对网络系统提出了高可靠性的要求， 需要从 以下三个层面保证整个网络子系统的高可靠性：1）设备自身的可靠性2）链路的可靠性3）协议的可靠性高安全性网络XX

40、Xm云计算中心网络承载着众多网络应用， 这些应用都对网络的安全性有 非常高的要求，比如政务系统电子公文、电子邮件的传输安全性， XXXS统对个 人信息的保护等应用的安全性，需要保障整个网络的安全性。高扩展性网络XX刈r云计算中心网络采用分期设计的思路，一期网络建设要求有良好的网络扩展性设计，在二期建设中能够很好地和一期网络兼容， 高扩展性包括了两个 方面，一方面是各种网络设备的兼容性（分期建设很有可能使用的设备不是同一 厂商的设备，需要保证各厂商设备的良好兼容），另一方面是整个网络设计的高 扩展性。绿色节能网络绿色节能是当今社会的主题，而传统数据中心的能耗问题一直非常严重，XXX 市云计算中心

41、的建设，需要全面考虑全网的绿色节能，降低整体能耗从而节省机 房固定运营成本。安全子系统XXXm云计算中心安全子系统在设计上， 要求建立一套完整的云计算中心安 全体系，提供一个完整的云计算中心安全架构， 保证外网和后期专网接入，数据 中心和云终端等方面安全，并提供便捷完善的安全管理功能。建立一套基于云计算平台的安全体系架构，保障云计算中心的安全正常运 转，为云计算中心上的各种应用系统提供安全可靠的运行平台，保护数据资源和用户信息。XXX市云计算中心安全系统的建设在技术方面上可以从网络安全、访问安 全、传输安全、数据安全、用户管理等方面来要求。网络安全，必须具备网络结构安全、网络访问控制、恶意代码

42、防范、网络安 全审计、漏洞扫描、边界完整性检查、入侵防范和网络设备安全防范等功能。访问安全，只有具备合法的用户或系统才能够访问指定的服务功能，防止非法访问和操作。必须具备访问认证机制、授权机制等功能。传输安全，云计算平台、部分应用系统对于传输过程需要较高安全级别的服 务访问。因此必须保证访问云计算中心内外网的物理链路上的数据安全，防止数据被非法窃取。数据安全，必须保证云计算平台持久化数据的安全性， 这里主要包括平台自 身的数据，以及通过平台进行交换的业务数据的安全。用户管理，需要管理维护云计算中心的用户安全， 防止非法用户更改平台的设置。XX刈r云计算中心安全体系必须具备以下能力：全面高可用性

43、综合全面的安全防护能力全面的数据安全保障能力灵活的资源分配快速的安全交付能力借助虚拟化技术，实现业务逻辑分隔实现终端/用户安全接入统一、便捷的集中监控良好的系统扩展能力资源池子系统XXX市云计算中心资源池子系统要求实现云计算中心内网和外网资源的管 理，对外提供虚拟主机资源、存储资源，达到提高服务器存储利用率、运行维护 效率和业务系统可靠性，降低整体建设与整合成本的目的。XXXm云计算中心资源池子系统通过对服务器、存储、网络的池化和有效管 理，为整个云计算中心提供按需获得、即时可取的计算、存储、网络、操作系统 及基础应用软件等资源。可实现云计算中心内网和外网资源的综合监控、管理， 实现对外提供虚

44、拟主机资源、存储资源，达到提高服务器存储利用率、运行维护 效率和业务系统可靠性，降低整体建设与整合成本。全面降低TCO提高服务器及其CPU的资源利用率，从而降低硬件成本。降低运营和维护成 本，包括云计算中心空间、机柜、网线、耗电量、冷气空调和人力成本等。最大限度提高运营效率主动地提前规划资源增长，以确保对客户和应用需求的快速响应， 避免像以 前那样，需要长时间的采购流程，然后进行尝试；实现对硬件的快速维护和升级。 改变了以往对硬件维护需要数天/周的变更管理准备和1-3小时维护窗口。提高总体服务水平完善业务和IT资源之间的关系，使IT和业务优先级对应。将所有服务器作 为大的资源统一进行管理，并按

45、需进行资源调配。充分保护旧硬件和操作系统的投资用户不需担心旧系统的兼容性，维护和升级等一系列问题。充分利用网络存储的优势可以进行集中数据备份，并且为这些服务器和应用以后的容灾打下基础。同时，通过虚拟机的特有功能和网络存储的有效结合，提高了这些应用的可用性， 移动性和灵活性。实现统一的网络存储对于由于成本或者其他原因没有接入到存储网络（SAN,iSCSi和NAS的服 务器，整合后物理服务器数量减少，可以考虑接入到存储网络，这样充分利用网络存储的优势，将这些分散的数据集中管理备份，为这些服务器和应用的以后的 容灾打下基础。同时，通过虚拟机的特有功能和网络存储的有效结合，提高了这些应用的可用性、移动

46、性和灵活性。本地备份子系统XX刈T云计算中心本地备份子系统要求支持异构平台，能够实现高速备份， 并兼顾系统的可扩展性和技术成熟性。有效解决可能的灾难发生造成的数据丢失 和系统问题。本地备份子系统的主要用途是提供数据的可靠性和安全性方面的保障，从而对以下三个等级的灾难状况进行恢复：一级：受到攻击和分析的威胁。如果有人声称知道业务系统里有漏洞可以进 入或者准备用病毒发动攻击，我们就认为正在受到攻击和分析的威胁。遇到这种 情况，用户需要加强安全戒备，截击攻击者。此时，企业或机构还没有受到损失， 攻击行动还没有开始。二级：有些威胁虽然不会对数据系统产生冲击， 但是它仍然是企业必须解决 的问题。例如，即

47、使安全漏洞让入侵者获得了敏感的信息， 数据系统仍然在运行。 但必须立即扭转这一局面。三级：单个系统故障，单个系统故障造成其离线时间超若干分钟或者任意长 时间，离线时间取决于系统受到威胁的程度。这种情况需要立即进行应用转移， 如果可能的话，要转移到本地的备用系统上；否则，必须把系统从磁带上恢复到 备用的硬件上。一般来说，这种情况不会对商业运行造成巨大影响， 但是必须尽 快解决问题。与传统的备份环境不同，XXX市云计算中心环境下的计算资源，不再是有大 量的空闲时间，平均资源利用率不到 30%而是由于单个物理服务器上运行大量 的虚拟环境，资源利用率达到80%S至更高。传统备份软件消耗大量的处理器，

48、这种备份机制在传统的物理服务器使用模式下可以应用，但是在云计算中心环境下，将会由于占用的处理器资源过大而带来问题，影响应用的性能和服务级别。同时，备份的内容会包括系统文件等，在每次对系统文件镜像进行备份时， 会存在大量的冗余数据，如果不重复数据进行删除，大量的系统文件占用的空间 将被浪费，同时，在备份过程中，由于占用大量的带宽，也会对应用的性能带来 影响。所以，需要一种新的备份机制，能够占用更少的处理器资源，并能够利用更 少的空间去存储更多的数据。机房建设需求云计算中心项目建设对环境有较高的要求， 因此机房建设从建筑节能、运营 管理、能源效率等方面考虑，在整体施工建设、机房空调、UPS服务器等

49、IT设备、管理软件应用上，均应采取节能环保、可用性和合理性的设计理念。涉密、垂直系统集中需求在云计算平台的建设中，在政策允许的情况下，涉密系统和垂直系统应实现 在云计算中心中心的集中管理。同时，涉密系统和垂直系统有其系统的特殊性， 在实际建设过程中要综合考虑，对云计算中心中心的环境进行评定， 是否满足涉 密及垂直系统的使用要求。软件支撑系统需求分析业务运营支撑系统的总体设计架构，以面向xxxm以及全国的企业客户、潜 在客户、供应商、雇员和合作伙伴，提供云计算的IaaS硬件基础设施资源，PaaS 平台资源和SaaS软件租用资源，实现资源和服务的申请、评估、审核、创建、 部署和监控、支持。对于XX

50、X市云计算中心的运营管理者，主要满足以下运营支撑：1、云服务资源管理平台管理人员对云服务供应商进行管理、 授权。按照既定的管理流程，对应 用系统转化为云服务的计算和存储资源申请、系统内部资源访问关系描述、服务 使用策略等进行管理和审核，按照业务系统的重要性和实际需求， 对计算资源进 合理化配置和初始化工作，建立合适的云服务资源。2、虚拟化应用管理提供多种典型业务应用环境的创建模板，平台需能提供对这些典型应用环境 的快速创建、快速部署功能。3、业务运营支撑云服务营销管理平台整合云计算产品本身管理控制台的分配调度、策略配置、统计分析等管理功能，方便管理人员使用。平台提供面向不同业务应用的监 控视图

51、，可方便查看各类应用系统的使用情况、应用系统内部各资源的调用关系、 各资源使用情况等，可根据业务需要，提供基于业务规则的实时报警。建立三层应用架构设计，建立业务支撑子系统、运行支撑系统、管理支撑系 统，并针对云计算中心主要运营管理内容：云基础设施、云服务产品，实现对云 计算中心运营服务进行全过程、全生命周期的管理，使xxxm云计算中心产生规 模效益，以及在此基础上提供丰富优质的产品线。通过建立业务支持系统(BSS-Business Support System ),实现云资源与 客户业务的对接管理(市场、需求、订单、应用、效用、报表)。根据云计算中 心的业务市场、客户管理、运营方式、组织结构等

52、因素对系统进行开发。建立运行支持系统(OSS-Operation Support System),实现对资源的运行、 监控和维护的动态管理。建立管理支撑系统(MSS-Management Support System)实现对云基础资源 基础的静待管理。非功能需求分析技术架构要求运用面向对象的设计思路，做到功能易于扩充、管理对象及管理范围易于扩 展，使其具有更强的生命力和更长的生命周期。 参考遵循SO咪构，提供统一的 接口注册、查询、调用规范，实现系统各部分的松耦合。开放兼容性要求要求兼容目前主流的云操作系统和虚拟化软件等通用软件系统，为各专业云系统提供的标准化、规范化的接口。安全可靠性要求确保

53、系统能够提供7X24小时不间断服务，保证系统的正常运行和数据处理 的正确性、安全性和完整性，提供可靠的交易各方身份认证、敏感数据传输功能， 软件系统进行权限的严格控制，保证超级用户的保密性，对重要操作进行操作日 志的记录。管理易用性要求要求操作管理简单灵活，用户界面简洁，具有多窗口、图形、表格、文字、 多媒体等多种表现形式的业务用户、管理用户操作界面，可采用AJAX技术开发富客户端应用，处理流程简单统一。开发服务要求要求采用开放性强、扩展性好、易维护的技术架构，通过平滑过渡、分步实 施的方式进行建设，先开发有明确云服务市场需求的业务， 再根据各行业云业务 的开展和业务量的发展情况，逐步完善业务

54、运营支撑系统建设，为系统的适用性 提供二次开发服务。运营需求一、在商业运营模式方面，需要满足 XXX有限公司自负盈亏的运营目标。1、建立与当今云计算市场需求相适应的运营组织结构和服务模式，满足云 计算中心市场业务开拓和商业盈利的要求。2、建立以合作伙伴、代理商、系统集成商、软硬件供应商、解决方案咨询 商为核心的商业化协作运营机制，为云计算中心提供服务机构保障。二、在用户群方面，需要提供不同的信息资源内容和信息服务方式。1、面向政府，提供基于云计算平台的政务基础设施集中式管理模式、政务 信息资源整合和政务信息服务新模式。2、面向企业，提供基于云计算中心为企业的管理和发展创新应用模式。3、面向市民

55、，提供基于云计算中心融合市民服务和渠道整合的创新服务方 式。三、在整体运营管理上，需要覆盖四个运营域的管理。云计算中心的整体运营管理，云运营分析域，产品服务运营域，客户管理域, 综合管理运营域。以综合运营管理域为基础，以产品服务运营域与客户管理域为 主线，以运营分析为平台未来发展导向。四、在运营软件支持方面，需要一个可定制化的业务运营支撑系统。1、在系统的架构和流程设计上，需要建立与 XXX有限公司组织机构和服务 流程相适应的系统。2、在系统的升级调整方面，需要满足云计算中心在初始化运营、规范化运 营、成熟化运营等三个不同阶段业务运营的目标， 并在不同阶段做有针对性的完 善升级。通过构建成熟的

56、运营模型、打造完善的业务运营支撑系统、形成健康发展的 云计算中心业务运营体系，树立国内第一个可持续发展运营的云计算中心的样板 工程，为云计算产业发展奠定基础和树立旗帜。其他需求总集成需求系统集成的本质就是最优化的综合统筹设计， 包括计算机应用系统、计算机 软件、硬件、操作系统技术、数据库技术、网络通讯技术等的集成，以及不同厂 家产品选型，搭配的集成。系统集成所要达到的目标是整体性能最优，即所有部件和成分合在一起后不但能工作， 而且全系统是低成本的、高效率的、性能匀称 的、可扩充性和可维护的系统。在XXX市云计算中心项目中，总体集成工作是项目的核心工作内容， 不仅要 考虑将计算资源、存储资源、网

57、络资源集成为一个整体，还要使这些资源能在统 一的运营平台、运维平台和管理平台上良好的运转， 产生经济效益，同时还要能 将需要云服务和云资源的系统能快速的部署到云计算平台上， 并将现有的大部分 应用系统平滑过渡到云计算中心的平台系统中。方案深化设计要求完成XXX市云计算中心深化设计书，内容包括但不限于以下几部分：.工程概况；.设计原则和依据；.建设内容与总体框架；.云计算中心系统设计（架构、功能、配置、设备选型、技术参数、数量，但不涉及品牌，各子系统的工作量化等）；.资金预算（指整个云计算中心的总建设费用估算）；.需按照国家相关的标准和技术规范，提供总设计图和各子系统的系统图。 3.4.1.2.

58、项目管理要求实施准备阶段，依据实施方案搭建实施团队、深化总体设计、细化实施方案、 制定实施管理的相关制度与管理规范，编制完成“智慧港城”建设分包方案；协助采购方完成其他子项承建商招投标， 子项承建商确定后，参与审核子项 承建商的技术与实施方案；实施过程中，负责对工程实施范围、进度、质量、资源、沟通、风险、分包 以及阶段成果评审与验收的组织工作；实施结项阶段，依据项目规划完成分项集成与总集成， 协助采购方完成分项 验收与总体验收；负责工程总体协调工作。xx云计算中心的建设是一个系统工程， 项目的整体需要由总集成商进行 把控，对整个项目进行组织和实施，为XXX市云计算中心项目设计一套适合的项 目实

59、施组织结构；总集成商需要规划XXX市云计算中心项目中各子系统的建设内 容，做好子项目的招投标工作；在项目的实施过程中，总集成商要对项目的进度 进行规划，并做好管理和协调工作；在项目实施中，总集成商对各子系统之间的 衔接和交互进行管理和协调；总集成商同时要做好各个子系统的验收工作。软硬件集成要求完成云计算平台系统运行所需的软硬件基础平台集成工作，并在维护过程中进行系统基础架构的局部调整和优化工作，具体包括：组织、协调各子项承建商所提供的应用软件、系统软件、硬件安装调试及验收工作；负责中心机房、网络、安全、主机存储、数据库、应用中间件、备份软件、应用软件等总体集成及联调工作；负责云计算平台系统与外

60、围系统的联调测试；协调各子项承建商之间的关系，保证应用软件系统能在云计算中心环境上顺利运行；完成云计算中心系统基础架构的局部调整和系统优化工作。标准建设要求根据云计算平台运营特点，制定云计算中心的管理办法、内部工作流程与对 外服务规范等管理标准。供应商应根据云计算平台标准化建设要求明确描述标准编制的内容，协助采购方进行标准体系的建设。本项目可借鉴的标准包括但不限于:序号类别标准名称与说明1总体标准国家电子政务总体框架电子政务标准化指南草案电子政务标准化指南A部分：总则电子政务标准化指南第二部分：工程管理 电子政务标准化指南第三部分：网络建设 电子政务标准化指南第四部分：信息共享 电子政务标准化