赤水市煤炭有限责任公司突发性环境污染事故应急预案(共44页)

1、PAGE PAGE 2赤水市煤炭(mitn)有限责任公司突发性环境污染(hunjng wrn)事故应急预案编制部门(bmn)：赤水市煤炭有限责任公司编制时间：2014年2月24日PAGE PAGE 45目 录 TOC o 1-1 h z u HYPERLINK l _Toc389747933 第一章 总 论 PAGEREF _Toc389747933 h 3 HYPERLINK l _Toc389747934 第二章 企业(qy)概况 PAGEREF _Toc389747934 h 4 HYPERLINK l _Toc389747935 第三章 预案制定(zhdng)依据与适用范围 PAGER

2、EF _Toc389747935 h 5 HYPERLINK l _Toc389747936 第四章 事故(shg)分级 PAGEREF _Toc389747936 h 5 HYPERLINK l _Toc389747937 第五章 应急组织机构与职责 PAGEREF _Toc389747937 h 6 HYPERLINK l _Toc389747938 第六章 突发环境概况及处理方式 PAGEREF _Toc389747938 h 9 HYPERLINK l _Toc389747939 第七章 应急方案工作原则 PAGEREF _Toc389747939 h 10 HYPERLINK l _

3、Toc389747940 第八章 应急预案处置 PAGEREF _Toc389747940 h 10 HYPERLINK l _Toc389747941 第九章 应急终止 PAGEREF _Toc389747941 h 16 HYPERLINK l _Toc389747942 第十章 应急保障 PAGEREF _Toc389747942 h 17 HYPERLINK l _Toc389747943 第十一章 宣传、培训与演练 PAGEREF _Toc389747943 h 19 HYPERLINK l _Toc389747944 第十二章 专项应急预案 PAGEREF _Toc38974794

4、4 h 19 HYPERLINK l _Toc389747945 第十三章 抢险、救援及控制措施 PAGEREF _Toc389747945 h 23 HYPERLINK l _Toc389747946 第十五章 现场保护与现场洗消 PAGEREF _Toc389747946 h 27 HYPERLINK l _Toc389747947 第十六章 事故现场的恢复和善后 PAGEREF _Toc389747947 h 29 HYPERLINK l _Toc389747948 第十七章 应急后期处置 PAGEREF _Toc389747948 h 31 HYPERLINK l _Toc389747

5、949 第十八章 应急培训计划 PAGEREF _Toc389747949 h 37 HYPERLINK l _Toc389747950 第十九章 奖励与责任追究 PAGEREF _Toc389747950 h 40第一章 总 论 环境污染(hunjng wrn)突发事件是指突然发生的环境灾害事故事件，如在瞬间或较短时间内大量非正常排放或泄漏剧毒 、高剧毒或有毒有害化学品等污染环境的物质，给民众生命安全造成威胁、造成重大(zhngd)污染 、人员财产损失，或造成生态环境破坏。突发性环境污染事故不同于一般的环境污染事故，它没有固定的排放方式和排放途径，发生突然、难以控制，对经济、社会和生态环境破

6、坏性大，对人民群众及生物生命安全(nqun)危害极大。如果没有相应的防范措施和安全生产管理方法，一旦发生生产事故，就会给生态环境带来极大的危害。 随着国民经济快速发展，环境质量下降，各类环境污染事故频繁发生，环境保护形势不容乐观。为防止污染事故发生，国家出台了严格的环境保护法律 、法规和标准，加大环境保护执法力度，严厉处罚污染事故单位和个人，并追究责任者法律责任，遏制环境恶化趋势，促进环境保护事业发展。 为适应当前环境应急工作需要，规范企业环境污染事故应急预案，提高企业处置突发环境污染事故能力，有效预防环境污染事故，减轻突发污染事故对环境的影响和对人民群众的危害，根据中华人民共和国突发事件应对

7、法和中华人民共和国水污染防治法有关规定,贵州省环境保护局颁发了关于加强企业突发环境污染事故应急预案管理的通知，要求贵州省各级环保部门要切实加强企业环境应急预案的管理工作。 遵义市环境保护局对此项工作十分重视，根据省内各个地市环境污染事故应急预案编制工作情况，为了进一步推动遵义市工业企业这项工作的开展，为了预防和减少突发环境事件的发生，维护企业和人民群众的环境安全，遵义市环保局按照环境保护局关于加强企业突发环境污染事故应急预案管理的通知的要求，颁发了关于转发关于加强企业突发环境污染事故应急预案管理的通知的通知和关于编制突发环境污染案件应急预案的通知要求污染型企业落实环境应急工作,规范企业环境污染

8、事故应急预案,提高企业处置突发环境污染事故能力,有效预防突发环境污染事故,减轻突发环境污染事故对环境的影响和对人民群众的危害.煤炭资源在遵义市分布较为丰富,但由于开采条件艰苦和环境复杂,导致在开采过程中可能伴随瓦斯灾害 、水灾、火灾和粉尘灾害等危害.为了保证煤矿安全开采,保障煤矿应急救援工作的及时有效,所以煤矿企业必须建立一套完整的应急救援系统. 煤矿企业有别于其他普通企业，本身具有突发事件较多、影响面较大、损失较多的特性。而煤矿企业生产系统复杂、生产环节多、地质(dzh)条件复杂多变、生产条件较为恶劣，更是要求其提高自身的应急能力水平，只有这样才能有效地应对突发事件。 煤矿企业突发事件应急能

9、力是指煤矿企业应对、消除突发事件，使突发事件对企业人员、设备、设施等可能造成的伤害和破坏降到最小，从而尽快恢复正常(zhngchng)生产的能力。它是随着煤矿企业应急管理的发展而提出来的。 煤矿突发环境污染事故应急救援系统的建立有利于提高煤矿企业突发事故应急的能力和增强煤矿特重大事故的处理。一旦发生煤矿事故后首先能及时控制危险源，以防止事故的进一步扩大，在可能的情况下给予消除；其次(qc)尽可能的减少煤矿事故造成的人员和财产损失，以及降低事故对煤炭企业和社会的不良影响。煤炭企业作为污染物排放大户，对社会的环境保护责任重大。赤水市煤炭有限责任公司按照遵义市环保局的要求和自身发展的需要，根据环境污

10、染事故应急预案编制大纲编制了突发环境污染事故应急预案，进一步在工作中加以指导。本预案为赤水市煤炭有限责任公司在突发环境污染事故预报或发生时，必须遵守的基本程序、组织原则及实施方案。公司各单位应依据本预案和各自实际制定相应的应急措施和成立相应的应急机构，确保人员到位、措施到位、物资到位、行动到位。第二章 企业概况一、企业情况赤水市煤炭有限责任公司位于贵州省习水县习酒镇，地理坐标：东经10607311061200北纬281000281901隶属赤水市乡镇企业局管辖。赤水市煤炭有限责任公司是一个老矿，始建于1934年，解放后收归国有，1966年行政区划分，该矿地界划归赤水市所有。矿井原生产能力为6万

11、t/a，2006年8月技改为15万t/a。现有工业场地设施基本完善，矿井改扩建前采用平硐、斜井联合开采，技改后将原有12回风井改为进风斜井，现有平硐、主斜井和12进风三个井筒。矿井划分为一个水平六个采区，目前的采掘活动在三采区上山部分。矿井现有工业场地位于矿区(kun q)东南角的赤水河北岸，距习水县城直距17km，公路里程26km，有矿山公路与茅（台）习（水）公路相接，可直通省内外各地，矿井口位于赤水河岔角码头边，赤水河可通行木船和载重60180t的机动船，下行(xixng)90余km到赤水市码头(m tou)，再行60km道重庆市的合江码头，进入长江航道。交通较为方便。二、周围概况赤水市煤

12、炭有限责任公司方圆一公里内，常驻近200户，常驻近800人，个体户25户，企业2家，分别为水泥厂与另一家煤厂；方圆5公里内，常驻月1000户，常驻人口约20000人，个体户200户，企业10家。常驻人口中，务农人口约13000人，其余剩余人均在习酒公司、茅台201厂、煤厂、水泥厂等企业上班。第三章 预案制定依据与适用范围一、制定依据为确保赤水市煤炭有限责任公司出现突发性环境事故时，各部门能迅速、有序、高效地参与对环境污染事故的应急处置，在事故发生后能有效地控制环境污染的扩展，消除危害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据国家和省、市有关法律法规对环境污染事故应急处置的要求，结合公司实际情况，

13、制定本预案。准确应对可能发生的突发环境灾害事故，迅速、有效地组织实施和救援，防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境危害，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国环境保护法、国家突发公共事件总体应急预案、中华人民共和国水污染防治法、危险化学品安全管理条例等相关法律法规，结合本公司实际情况，参考专家与相关部门意见，传承本公司良好做法。二、适用范围本预案适用于赤水市煤炭有限责任公司生产厂区内人为或不可抗力的废气、废水、固废（包括突发环境）、有毒化学品等环境污染、环境破坏；在运输、使用、处置过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄露等事故；因自然原因灾害造成的危及人体健康的环境污染事故

14、；影响饮用水源的其他严重污染事故等。第四章 事故分级 矿山应急等级响应机制是矿山应急救援体系运行的基础，是保证应急救援活动快速、有效的技术关键。国家矿山应急救援体系的运行机制应当建立在国家矿山救援指挥中心、省矿山救援指挥中心、地区矿山救援指挥中心部门和矿山企业救援管理部门4级应急救援组织结构的基础上。为了矿山事故应急救援有效展开和避免类似事故再次发生，依据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围等进行响应等级划分，可将矿山事故应急响应级别分为4级：级（特别重大事故）响应、级（重大事故）响应、级（较大事故）响应、级（一般事故）响应。根据国家环境保护总局颁布的报告环境污染(hunjng wrn)与破坏

15、事故的暂行办法的有关规定（1987年9月10日），按照所造成的环境污染与破坏(phui)的程度一般将环境污染事故分成四级。（一）特别(tbi)重大环境事件一级凡符合下列情形之一的为特别重大环境事件1、发生30人以上死亡或者中毒重伤100人以上；2、因环境事件需要疏散、转移群众5万人以上或直接经济损失1000万元以上；3、区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；4、因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；5、利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；6、因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；7、因危险化学品（含剧毒品）生产

16、和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。（二）重大环境事件凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：1、发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；2、区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；3、因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；4、1、2类放射源丢失、被盗或失控；5、因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。（三）较大环境事件凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：1、发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；2、因环境污染造成跨地

17、级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；3、3类放射源丢失、被盗或失控。（四）一般环境事件凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：1、发生3人以下(yxi)死亡；2、因环境污染造成(zo chn)跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的；3、4、5类放射源丢失(dis)、被盗或失控。第五章 应急组织机构与职责一、组织机构（一）应急救援领导小组组 长：穆伦勇副组长：张友松成 员：张信伟 王志豪 江元斌 杨新福应急救援办公室：设在煤矿环保科，环保科长江元斌担任办公室主任。（二）应急救援领导组职责1、贯彻执行有关突发环境事故预防和应急救援的措施。2、组织训练突发环境事故应急救援队伍和事故重点区域

18、有关单位开展联防救援工作。3、对员工进行突发环境事故应急救援知识的普及和环保教育工作。4、检查督促并切实作好突发环境事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。5、会同有关部门监督事故应急救援的设备、器材、物资的管理和使用。6、组织突发环境事故应急救援。7、对事故进行调查、分析、处理，提出整改意见并及时将事故汇报、通报。（三）应急救援小组成员职责和分工发生突发环境事故时，由领导组组长发布和解除应急救援命令、信号；（组长不在时，由副组长组织指挥实施），组织指挥救援队伍实施救援行动，必要时向有关单位发出救援请求，组织事故调查，总结应急救援经验教训。1、组长：应急救援全过程的总指挥。2、副组长：协助组长

19、负责应急救援过程中具体指挥工作。3、成员：负责突发环境事故应急救援工作。以防事态扩大，服从组长、副组长统一调配。4、各成员的相关职责（1）执行矿环境污染应急指挥部的决定，组织成立环境污染应急现场指挥部，统一组织、协调、指导、检查矿突发性环境污染事故应急处置工作 （2）收集和分析环境污染事故发生时的相关信息，判定环境污染事故预警级别并上报矿环境污染应急指挥部，确定根据矿环境污染应急指挥部的决定发布警情、启动并组织实施应急预案 （3）定期组织修订矿重大特大环境污染事故应急预案，指导各有关单位进行(jnxng)专项预案的修改和编写，检查、指导应急预案演习工作（4）组建环境污染事故应急(yng j)处

20、置专家组 （5）建立健全矿环境污染(hunjng wrn)事故隐患单位信息库及应急处置技术档案 （6）组织、协调、指导有关环境污染事故的预防和减灾宣传、教育、培训工作 （7）负责环境污染事故处理总结报告的上报工作。 5、矿环境污染应急现场指挥部由矿环境污染应急办公室组织成立，环境污染应急现场指挥部成员单位包括：调度室、技术科、通风科、机电科、安全科、行政科、机电队、生产科、救护队。二、应急机构职责 1、根据环境污染事故现场状况确定环境污染程度并制定现场处置方案；2、组织、指挥、协调各部门开展环境污染事故现场应急处置工作；3、及时上报现场环境污染发展状况和处置信息；4、根据环境污染事故现场状况，

21、向矿环境污染应急办公室提出处置结束的建议；5、矿环境污染事故应急处置专家组，矿环境污染应急指挥部聘请由环保、化工、水利、供排水工程、气象、消防、安全、医疗卫生、放射性等行业的专家组成环境污染事故应急处置专家组；6、发生重大特大环境污染事故时，协助环境污染应急现场指挥部研究、分析污染事态提供切断污染源、控制污染扩散、减轻污染危害的应急对策；7、参与环境污染事故处置方案的制定和环境污染事故的评估以及善后处理工作；8、对国内外环境污染应急领域的相关技术进行跟踪研究，为环境污染应急体系建设与管理提供技术支持； 9、应急处置过程中各专业组职责和责任部门由调度室、技术科、通风科、机电科、安全科、行政科、生

22、产科、救护队、供应科、财务科、公安科等单位分别组成各专业应急处置小组； 10、通讯联络组，调度室负责在事故应急处理期间保持指挥部的指令和对外联络的畅通； 11、治安保卫组，由公安科局负责承担现场保卫、危险区警戒、交通疏导、公众疏散、撤离等8项工作； 12、污染处置抢险组，由救护队负责承担事故现场抢救工作，根据专家意见，组织各方面的力量采取有效措施，最大限度地消除污染危害制止污染的扩大和蔓延避免事态发展； 13、气象服务组，由通风科负责(fz)承担对事故发生区域的气象要素进行跟踪观测和预报，并在事故发生区域上风方向加强气象探测。对事故发生现场的各种气象要素采用数值模拟方法提出污染物扩散、循环输送

23、及影响程度和范围等预测结果； 14、人员救护组，由医护人员负责承担现场伤员救护、转运以及指定(zhdng)医院救治和疫情处理等项工作； 15、救助安置组，由生产科负责(fz)指导事发地街道办事处和单位做好被疏散人员的社会安置工作；16、应急保障组，由财务科、供应科负责负责抢险物资、设备设施、防护用品及抢险救灾人员食品、生活用品及时供应； 17、环境监测组，由技术科负责承担环境污染事故发生时的环境监测跟踪污染动态情况对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议； 18、环境监察组，由技术科负责对环境污染事故进行调查取证，依法对污染事故做出处理，监督肇事单位消除污染。 第六章 突发环境概况及处理方式一

24、、污水来源：废水处理特性及危害：污水处理后的各种有机杂质。接触后对皮肤无明显危害，泄漏对土壤有害。安全处理措施：露天工业广场雨水通过收集池，抽到污水处理水池中；矿井废水通过管道抽到污水处理厂，让废水处理后达到国家污水综合排放标准（GB8978-1996）一级标准，并尽量回收利用。二、粉尘来源：粉尘吸收装置特性及危害：主要含大量粉尘等。对眼及上呼吸道有刺激影响，高浓度时对肺部损伤。处理措施：防尘喷雾。使其达到大气污染物综合排放标准（GB1327-2001）最高允许排放浓度。三、废电池来源：电机车更换特征及危害：电池主要含铁、锌、锰等重金属元素，此外还含有微量的汞，汞是有毒的物质。科学调查表明，一

25、颗钮扣电池弃入大自然后，可以污染60万升水，相当于一个人一生的用水量。 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E5%BA%9F%E7%94%B5%E6%B1%A0&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink t _blank 废电池无论埋在大气中还是深埋在地下，其重金属成份都会随渗液溢出，造成地下和土壤的污染，日积月累会严重危害人类健康，1998年 HYPERLINK /z/Search.e?sp=S%E5%9B%BD%E5%AE%B6%E5%8D%B1%E9%99%A9%E5%BA%9F%E7%89%A9%E5%90%8D%E5%BD%9

26、5&ch=w.search.yjjlink&cid=w.search.yjjlink t _blank 国家突发环境名录上定出汞、镉、锌、铅、铬为危险废弃物。安全处理措施：通过有资质的专业技术人员，让电池中的污染物产生(chnshng)化学反应，转化为有用物质。四、废机油来源：铲车(chn ch)更换机油特征(tzhng)及危害：一是指机油在使用中混入了水分、灰尘、其他杂油和机件磨损产生的金属粉末等杂质；二是指机油逐渐变质，生成了有机酸、胶质和沥青状物质。废机油的再生，就是用沉降、蒸馏、酸洗、碱洗、过滤等方法除去机油里的杂质，是有毒的物质。安全处理措施：密封包装，委托有资质的部门处理。五、污泥

27、来源：污水处理厂特征及危害：污水沉淀物，有含煤成分，对土壤有危害安全处理措施：污泥与电煤一同用于发电。煤矸石 来源:煤炭开采过程 特征及危害：煤矸石中含有大量的有机成分，同时富含金属、碱土及碳、氮、氧、硫、硅、铝、钾等多种化学元素。煤矸石的堆放不仅埋压或破坏了原地貌植被，而且排放过程中产生的粉尘、自燃时产生的有毒物质对植物的生存也有较大影响，主要表现在植物生长缓慢，区内植物种类减少、植被覆盖率降低，病虫害增多等，对人类生存环境和矿区的生态环境造成了严重的危害。 安全处理措施：通过有资质的专业技术人员，采取科学方法进行回填。七、瓦斯气体来源：煤炭开采过程特征及危害： HYPERLINK /s?q

28、=%E7%93%A6%E6%96%AF%E6%B0%94%E4%BD%93&ie=utf-8&src=wenda_link t _blank 瓦斯气体的主要成分是 HYPERLINK /s?q=%E7%94%B2%E7%83%B7&ie=utf-8&src=wenda_link t _blank 甲烷 (CH4) , 甲烷是易燃易爆气体, 是天然气、 HYPERLINK /s?q=%E6%B2%BC%E6%B0%94&ie=utf-8&src=wenda_link t _blank 沼气和多种 HYPERLINK /s?q=%E6%B6%B2%E4%BD%93%E7%87%83%E6%96%9

29、9&ie=utf-8&src=wenda_link t _blank 液体燃料的主要成分, 是重要的工业原料和日常生活的燃气, 在大气中爆炸的下限为5.3%, 上限为15%。 瓦斯事故是 HYPERLINK /s?q=%E7%85%A4%E7%9F%BF%E5%AE%89%E5%85%A8&ie=utf-8&src=wenda_link t _blank 煤矿安全生产的主要威胁之一, HYPERLINK /s?q=%E7%93%A6%E6%96%AF%E7%88%86%E7%82%B8&ie=utf-8&src=wenda_link t _blank 瓦斯一直是困扰采矿业的重大难题, 造成重大

30、伤亡的事故屡有发生, 造成巨大的损失。安全处理措施：钻孔抽放排出，减少瓦斯气体浓度。第七章 应急方案工作原则一、坚持以人为本预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理建立环境事故风险防范体系积极预防、及时控制、消除隐患提高突发(t f)性环境污染事故防范和处理能力尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响最大程度地保障公众健康保护人民群众生命财产安全。 二、坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的

31、环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会(shhu)影响相适应。 三、坚持平战结合、专兼结合、充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想(sxing)准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练应急系统，做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。 第八章 应急预案处置按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围对突发性环境污染事故的预警进行分级同时组建应急指挥中心。根据事态的发展情况和采取措施的效果预警可以升级、降级或解除。 收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大

32、时，按照相关应急预案执行，进入预警状态后应当采取的措施。一、应急救援的基本任务应急指挥中心指挥应急工作，及时控制突发环境事故造成的危险源，防止事故的继续扩展；拯救受害人员；指导员工防护，组织员工撤离，并做好现场清理工作。应急救援通报、组织与响应（一）应急信息通报由应急指挥中心部署，环保科牵头，各科室负责人，要求24小时不能关机且保证通讯畅通。发生突发事件后，立即向公司领导报告情况，同时向工程师、上级政府部门汇报。按发生事故的具体情况，做出相应应急处理措施，各科室负责人要第一时间通知公司所有人员，做好疏散群众准备或其他要求。对不同事故情况，要求现场负责人向公司领导、政府部门在规定时间内报告（每1

33、0分钟报一次、或半小时报一次，视情况而定）。突发环境事件的报告分为初报（或速报）、确报和处理结果报告三类。初报（或速报）从发现事件(shjin)后起4h内上报(shng bo)，速报是在事故发生后的48h内，将有关(yugun)事故的基本情况上报。为了保证上报的时限，应尽量采用电话、电报、传真等现代化通讯手段，必要时应派人直接报告。企业向当地环境主管部门报告环境污染事故时，主要内容包括：企业名详细地址、电话、环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、排放污染物的种类、主要污染物质、数量、人员受害情况、已采取的应急措施、已污染的范围、潜在的危害程度、转化趋向、当地气象条件或水流情况、进一步处理措施

34、和建议等。确报是指在速报的基础上报告相关确切数据、事故发生的原因、过程及采取的应急措施等基本情况。确报可通过网络或书面报告，在初期的基础上报告有关确切数据、事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，是在事件处理完毕后在确报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结构，事故潜在或间接的危害，社会影响，处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。处理结果可以规定在应急行动结束后的15天内报告。根据规定，重大环境污染与破坏事故的地、市级环境保护部门应及时报告同级人民政府和省级环境保护部门：特大环境污染与破坏事故的地

35、、市级环境保护部门除应及时报告同级人民政府和省级环境保护部门外，还应及时报告国家环境保护总局。各部门之间的信息交换按照相关规定或程序执行。（二）先期处置突发环境事故发生后，事故发生单位负责人或现场人员应保持冷静，积极采取有效措施，全力组织自救，进行先期处置，能处理的先进行处理，并严格保护事故现场，及时向上级部门详细实际汇报情况，请求支援。(三)启动预案由事发单位负责人向应急救援小组报告，由领导小组统一指挥，现场指挥人员和救援人员迅速到达规定岗位，采取相应的救援、控制措施。（四）救援程序1、设置警戒区域。指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故性质，确定警戒区域和事故控制具体实施方案，布置各救

36、援小组任务。对现场进行封闭，根据危废品的泄漏扩散情况所涉及到的范围建立警戒区，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。警戒区域的边界应设警示标志并有专人警戒。除消防、应急处理人员以及必须坚守岗位人员外，其他人员禁止进入警戒区，泄漏溢出的危废品为易燃品时，区域内严禁火种。2、组织紧急疏散。各救援小组到达现场后，应服从现场指挥人员的指挥，迅速将警戒区及污染区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的人员伤亡。严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的有关规定，紧急疏散时应注意，根据需要携带专业防护装备，采取安全防护措施，按各自分工开展抢险救援工作。应向上风口方向转移；明确专人引导和护送疏散人员

37、到安全区域，并在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向，不要在低洼(dw)处滞留。要查清是否有人留在污染区域或着火区域。为使疏散工作顺利进行，处理现场至少应有两个畅通无阻的出口，并有明显标志。3、事故得到控制后，对现场进行清理，由相关单位(dnwi)组织对事故进行调查工作。（三）现场(xinchng)指挥事故发生后，公司应急指挥中心成员立即到达指挥中心（如指挥中心遭受破坏应在指定地点集合），并检查、督促、指导各单位做好有关工作，事故单位应启动相应的应急措施。1、召开指挥中心和有关部门领导参加的紧急会议，听取指挥中心办公室有关汇报和省、市、县人民政府有关的指示。研究布置灾后恢复和重建工作，实施应急

38、值班制度，对各应急组提出要求。2、部署工作，落实指挥各部门的任务。指导所属各单位组织开展自救、互救工作，动员所属员工积极投入到工作中，想法设法减轻损失，恢复生产。3、指挥中心办公室要分类、核实、汇总情况，向公司和省、市、县人民政府报告所属单位及所在区域的灾情。确定并紧急调动救援队伍，调拨救援物资，酌情向其他部门提出协助呼吁。并配合部署实施救灾工作。建立应急保障数据库。4、通知公司内所有各单位和部门、各工作组迅速组织救援，维持治安、抢救伤员、安定民心，协调电力主管部门尽快恢复破坏的电力设施和电力调度通信系统功能等，保障电力供应；尽快组织人员恢复被毁坏的道路及其他有关设施，保证抢险救灾车辆、人员通

39、过和受灾人员的疏散；配合省、市、县等部门开展工作和生产自救工作。5、各应急工作组迅速召集各小组救援人员，根据指挥中心调度，准备救援工具、机械等，开始巡查，做好资金、物资的准备工作，紧急调运粮食、食品和救济物品、物资，搭建临时住所，保证职工生活必需品的供应和人员的安置。及时提供所需物品、医疗器械；及时采取有效措施防止和控制产染病的爆发流行；及时检查、监测饮用水、食品卫生，保证职工生命财产安全。组织查明次生灾害危害或威胁，采取防御措施，必要时疏散居民。6、事故发生时，公司结合实际启动各自应急措施，积极开展工作。7、事故突然发生(fshng)时，各科室和全体员工本着人身“安全(nqun)第一”的原则

40、处理突发性事故，应根据现场实际情况，采取相应的措施，切记不可随便进行停送电等操作，防止因电短路引起火灾、物料泄漏引起爆炸、火灾等次生灾害事故发生。对易于发生次生灾害的地点和设施要采取紧急处置措施，并加强监视、控制，防止灾害扩大。并会同(hutng)指挥中心办公室、财务处等有关单位和部门，对灾害损失作出评估。8、指挥中心办公室会同政府部门实事求是地向公众发布灾情等有关信息。（四）建立预警区域事故发生后，应根据事故的情况及所涉及的范围建立警戒区。建立警戒区域时应该注意：除救护营救应急人员和必须坚守岗位的人员外，其他人员禁止进入警戒区。（五）物资、设备调用在应急期，指挥中心有权在本行政区域内紧急调用

41、物资、设备、人员和占用场地，任何组织或者个人都不得阻拦；调用物资、设备或者占用场地的，事后应及时归还或者给予补偿。 1、在应急过程中，突发水环境污染事件应急必须准备备用的应急处置装置，见表突发水环境污染事件应急必备装置类别序号设备名称用途及设备参数功能适用环境发突发水环境污染事件1隔绝式防毒衣全身防护：现场安全防护救援、采样、监测防护有毒有害污染物有毒物质泄漏2简易防毒面具呼吸防护：现场安全防护救援、采样、监测防护有毒有害污染物3防毒 靴套足部防护：污染采样、监测防护有毒有害污染物4防酸碱长筒靴足、腿部防护：现场安全防护救援、采样、监测防护有毒有害污染物有毒物质爆炸5耐酸碱防毒手套手部防护：现

42、场安全防护救援、采样、监测防护有毒有害污染物6防酸碱防水高腰连体衣全身防护：现场安全防护救援、采样、监测防护酸碱污染物7救生衣现场救援防护、采样、监测防护、救援排污口、沟渠、河流8急救箱现场中毒急救及安全防护急救、防护污染事件受伤急救9投掷式标志牌现场安全防护、警戒警戒污染事件警戒标志10插入标志牌现场安全防护、警戒警戒污染事件警戒标志11排水泵、消毒设备现场处理、救援现场应急处理、救援各种水污染事件12堵漏器、堵漏袋、洗消器；封漏套管现场处理、救援现场应急处理、救援各种水污染事件13救护车医疗卫生部门负责人员安全救援2、突发大气环境污染事件应急(yng j)装置在应急过程中，突发大气环境污染

43、事件应急必须(bx)准备备用的应急处置装置，见表：突发大气环境污染事件应急必备(b bi)装置类别序号设备名称用途及设备参数功能适用环境突发大气环境污染事件1防毒面具（接滤毒罐）呼吸防护：最短可防毒实际为120min防护有毒有害气体，如氨气、毒烟、毒雾等有毒物质泄漏、火灾2小型洗消器救援救援3各种防化消防车消防部门负责事件处理与救援4正压式空气呼吸器可防毒时间60 min防高浓度的有毒有害气体有毒物质爆炸5隔热/冷手套现场安全防护救援、防护6防毒手套现场安全防护救援、防护7气密防护眼镜现场安全防护防化学物质飞溅、防烟雾等8气体报警器有毒气体报警、人员安全防护一氧化碳、硫化氢9简易防毒面具呼吸防

44、护：现场安全防护救援、采样、监测防护有毒有害污染物防护低浓度有害气体10阻热防护服现场救援防护、采样、监测防火、防热、防护、救援11防酸碱防护服现场安全防护、救援、采样、监测防护有毒有害水蒸气12滤毒罐连防毒面具，最小可防毒时间为120 min综合防毒13防毒口罩防护呼吸道防护轻度、低浓度的有毒有害气体14风速风向计测定风向风速、人员安全防护与救援距离测定范围：风速0 QUOTE * MERGEFORMAT 60m/s；风向0 QUOTE * MERGEFORMAT 36015测距仪测定距离、人员安全防护测定距离范围：0.2 QUOTE * MERGEFORMAT 大气污染事件16灭火器现场安

45、全防护防护、灭火17强光照明设备提供现场照明3、突发火灾(huzi)应急装置为了防范突发火灾(huzi)事件，公司配置足够的消防栓、灭火器、石棉被、消防桶、消防用铁锹、消防钩及消防砂等灭火应急装置。（六）扩大(kud)应急如果发生事故超过预期，应急指挥中心需要向上级汇报事态严重性，同时扩大应急，事故发生现场的污染(wrn)程度不断加剧超过预警的级别后，矿环境污染应急现场指挥部应立即将情况报告政府，环境保护部门。 （七）社会动员 环境保护部门根据环境污染事故的污染程度、涉及范围和人员伤亡等情况及时报请矿环境保护部门指挥部确定社会动员的等级。由政府部门主导，公司协同配合，向社会公众发布事故信息实施

46、现场动员提供有关保障组织人员疏散、隐蔽和隔离等。 （八）救援现场工作要求1、现场各救援队伍间保持良好的通讯联络；2、救援车辆应服从现场指挥长的调度，并按要求行驶和停放。3、对易燃易爆危险物质大量泄漏时，应使用防爆型工具和器材，应急救援人员严格着装规定，进行危险区域关闭手机等通讯工具。4、对有毒物资的泄漏处置，必须使用正压式自给式防毒面具；对皮肤有危害物资的处置，必须穿全封闭化学防护服，戴防护手套等。5、出现危险化学品泄漏时，设法堵住泄漏口或截断泄漏的漫延，按物料的MSDS中的泄漏应急处置措施进行处理，避免或减少环境污染。第九章 应急终止经应急救援处置后，在确认满足终止条件后，应急指挥中心下达应

47、急终止指令。一、应急终止后的行动1、突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改；2、组织各专业组队应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。3、参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。第十章 应急保障一、资金保障公司要配置专项资金用于环境突发事件应急过程中的各种费用，购买相关应急器材设备，包括演练费用，为此需要提供资金支持。同时按年进行演练，使应急工作组遇到突发事件不出现纰漏，提高公司所有人员的警觉性、责任感。二、装备(

48、zhungbi)保障（其他应急所需器件见附表）公司对应急(yng j)救援人员应配备专门的装备，保证救援过程中顺利进行。1、预备事故应急(yng j)救援所需的劳动保护用品、工具。2、储备手电20把，以备晚间急用以及必要生活用品。3、供应部要做好防汛器材的 储备工作，另备铁锹100把、镐50把、草袋或编织袋1000条。抬筐、扛子20套，雨衣，雨鞋150套，潜水泵5台等等。三、通信保障公司要建立和完善环境安全应急指挥中心，应急指挥中心和环境安全科学预警系统。配备必要的有线、无线通讯器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。1、24小时有效内部、外部通讯联络电话；2、24小时有效报警装置，各

49、部门紧急报警器。四、人力资源保障公司要建立突发性事故应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉应急知识，充分掌握各类突发性事故处置措施的预备应急力量。五、技术保障建立安全预警系统，组织专家组，确保在应急处理过程前、中、后指挥决策正确无误，最大限度减少损失。主要采取处置方法为物理处置法与化学处置法。1、物理处置法所谓物理处置法。就是指使用特制的机械工具来处置化学危险品事故的操作。主要包括以下几种方法。（1）关阀断料 是指关闭物料进入口的阀门，截断气体或液体化危品德输入和泄漏量的操作。这种方法简单易行，但仅限于设有阀门且阀门未被破坏的情况。（2）堵漏泄漏事故发生后，必须立即采取措施止住泄漏，以防止事故扩

50、大造成更大的危害。堵漏操作就是利用堵漏枪、堵漏袋、木楔、堵漏胶对设备、容器、管道、阀门破损部位实施密封，以减少危害源的泄漏源，控制化危品的扩散范围。对于小开口易燃易爆气体、液体在着火情况下的堵漏，必须先冷却和灭火，在灭火任务完成后再堵漏，而对于大开口并处于稳定燃烧的泄漏，实施灭火堵漏是不可能的。 2、化学(huxu)处置法 在化学灾害事故的抢险救援中，关阀断料或堵漏仅仅能控制危险源的危害范围，但不能彻底消除化学毒物对人员和器材、环境已造成的危害。为了能及时、高效、彻底地清除化学品的危害，救援人员必须用化学洗消的手段来进行处理(chl)。这种利用某些化学试剂能与化学品进行化学反应的原理，来对事故

51、现场的人员、器材和环境进行清洗消毒的方法叫化学处置法。（1）化学消毒(xio d)的基本原理及化学方法原理利用化学试剂与某些危害（毒）物起化学反应生成无毒或低毒的产物，以达到清洗消毒的目的。常用方法酸碱中和法：酸+碱盐+水氧化还原法：毒害物（还原性）+氧化剂无毒产物 或： 毒害物（氧化性）+还原剂无毒产物催化水解法：毒害物+化学试剂无毒产物络合法：毒害物+络合试剂无毒产物（2）常用的消毒试剂 氧化剂型消毒剂漂白粉。此试剂为白色粉末，有效化学成分是：Ca（CLO）2。有氯气味，40开始分解，具有氧化性，能灭菌，在水溶液中可使氰化物氧化解毒。实际运用中，将试剂按1：1或1:2与水调配成浆，可对混凝

52、土表面、本质以及粗糙金属表面消毒。按1：5调制成悬浊液可以对道路、工厂、仓库地面消毒。三合二。化学成分是3Ca（CLO）22Ca（OH）2.作用和用法与漂白粉一样，但使用效果更好且廉价，故常用。其它如臭氧（O3）、双氧水（H2O2），硫酸铜（CuSO4）等。如当白磷灼伤人体时，可用硫酸铜（CuSO4）对人体皮肤进行洗消解毒。 酸碱型消毒剂氢氧化钠、氢氧化钾、氢氧化钙、碳酸钠、碳酸氢钠等稀碱溶液可用于因酸（HCL、H2SO4、HNO3）泄漏所造成的事故的洗消。常用浓度为5%10%；反之，HCL、H2SO4、HNO3等稀酸溶液可用于因碱（如氨水）泄漏所酿成事故的洗消。 络合型消毒剂如硝酸应（AgN

53、O3）试剂、含氰化银（AgCN）的活性炭等能与氰化氢（HCN）、氰化钠（NaCN）毒物反应，使CN-浓度降低而解毒。 溶剂型消毒剂水 水是洗消中最常用的溶剂，目前常用的一些消毒剂都有水作溶剂调制洗消液。有时甚至可直接用水冲洗、浸泡、煮沸受污染物体，使毒物分解，因此，用水洗消具有物理、化学(huxu)两方面的作用，是使用最多的洗消剂。酒精 酒精学名(xumng)乙醇，是无色液体，易燃，可与水任意互溶，能溶解一些消毒剂和有毒物质，从而能提高消毒效果。煤油和汽油、苯、丙酮等 这些(zhxi)试剂不溶于水和无机消毒剂，但能溶解一些有机毒物，特别是粘度高的有机化合物，用水或水溶性消毒剂消毒效果差，而采用

54、煤油或汽油效果好。因为它们是易燃液体，所以在使用时一定要注意防火安全。 第十一章 宣传、培训与演练对公司附近地区开展公众教育、培训和发布有关信息。一、加强应急方面科普宣传教育工作，普及突发环境事件预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。二、加强突发环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理，培养一批训练优速的突发环境应急处置的专门人才。三、定期组织环境应急实战演练，提高防范和处置突发突发环境事故的技能，增强实战能力。第十二章 专项应急预案 一、 矸石自燃突发事故应急处理1、自燃的矸石山不但放出大量的SO2、CO2，还释放出大量的H2S和CO气体，也析出一定

55、量的S。H2S的污染比SO2更为严重，而这一点往往被人忽视。矸石中的有机物在氧化分解过程中还生成一定量的氮氧化物和苯并（a）芘等有害物质，芘并芘系一种强致癌物质，它是由于煤和煤矸石不完全燃烧和裂解所产生的。苯并芘以气相或吸附在烟尘中排入大气。它在水中可溶性极低，在土壤中完全失效所需时间35a。总之，煤矸石自燃不仅严重污染大气，而且对周围居民的健康影响非常巨大。除以上危害外，矸石堆积尚有矸石爆炸效应、平川堆积区的稳定效应和山谷堆积区的伴生效应等。2、事故报警 在矸石自燃事故应急处理过程中，报警起着重要的作用。早期的报警可以使应急处理工作始于事故初发期，便于灾害的控制。在矸石自燃发生后的灾情空白期

56、，如何快速收集和传递灾情，缩短灾情空白期，是矸石自燃事故应急处理的关键。任何延误时机的行动都可能会造成灾害的扩大。因此，发生矸石自燃事故，除了积极通知本单位人员参加自救外，还必须迅速将事故有关情况向上级部门报告。3、矸石自燃(z rn)应急处理在矸石场填土封闭的运行期间，如遇到矸石自燃现象，可分情况(qngkung)采用如下灭火方法：深孔注浆法：在局部着火点将灭火浆液（石灰(shhu)、黄土和水搅拌制成的乳浆，重量配比为1：1：1，用G3工程钻机注至矸石山内部，由于浆液的渗透深度较深，可以直接接触到高温矸石，故灭火效果明显。该法适用于顶部，由于斜坡上无法用工程钻机钻孔，只能用浇灌法进行局部封闭

57、处理。对于矸石山坡面灭火可采用：铺网注浆、护坡加固法。此外，由于铺网注浆、护坡加固法能够彻底切断氧源进入矸石山内部，从而彻底灭火，故本预案推荐使用铺网注浆、护坡加固法。铺网注浆法：作硬化工程时，首先应对坡面进行压实，然后再在坡面表面铺设200200mm的金属网，钢盘直径为68mm。为固定金属网，应在坡面上每隔22m打上铆杆，铆杆要深浅相隔，深的打2m，浅的打1m。然后再向金属网喷碎石水泥砂浆，喷铺厚度为15cm。水平方向每隔50m断开，成一独立块体，两块之间的硬化层重叠0.5m，期间夹上粘土，覆土封闭，矸石山复燃熄灭后再种植爬山虎绿化。护坡加固法：类似于铁路路基护坡加固的方法，材料可采用料石或

58、混凝土块，混凝土块可采用多角形装，中部留有空档，可填土种草。二、地表塌陷应急处理 1、地表塌陷概况 赤水市煤炭有限责任公司矿区井田范围内主要为山地丘陵地区，树林地、耕地和荒草地夹杂分布，同时分布多个村庄。受塌陷裂缝影响的区域主要为荒草地、树林地和耕地。矿区地质灾害表现形式一般以采空塌陷、地裂缝、地面下沉、崩塌、滑坡、泥石流等为主。 2、地表塌陷预防方案 为了保护矿区范围内以及周边的环境保护目标，在煤矿开采过程中需要在特定区域预留保安煤柱。（1）断层和陷落柱煤柱 根据遵义市有关的规定，落差大于或等于15m的断层(duncng)煤柱和全部陷落柱煤柱均按照50m水平宽度与其边界平行设留。（2）工业(

59、gngy)广场保安煤柱的留设根据遵义市的规定(gudng)，在工厂四周外推15m作为维护带，然后新生界按45角、基石按72角推至各可采煤层，据此圈定各煤层建筑物保安煤柱范围。资源量类型定为探明的（可研）边际经济基础储量（2S11）。三、矿井透水事故煤矿透水事故的应急，应包括水害发生前的事故预防和水害发生后的事故抢险救援两大部分。1、水害前的透（突）水预兆辨识导致煤矿水害的矿井充水水源，无论是来自地面还是地下，均有源头可寻；充水水源聚集起来对煤矿坑形成威胁，需要一定的充水通道和充水过程；有了充水水源和充水通道是否能够溃决成灾，需要一定的充水强度和前提与条件。因此，水害事故发生前，一般均会显现出各

60、种各样的透（突）水预兆，有时这些透（突）水预兆还非常明显，只要能够有效辨识，就可避免重大透（突）水事故的发生或大大减少人员伤亡和财产的损失。2、水害后的紧急处置（1） 现场应急抢救水害事故一旦发生，应立即成立现场应急救援指挥部，指挥部应本着“积极抢救”的原则，争分夺秒组织救援队伍在现场实施紧急救援行动，与此同时，要向上级领导部门汇报，并向毗邻单位通报事故情况必要时向有关单位发出救援请求。（2）初步分析基本灾情救援指挥部应迅速有效地判定水灾的性质，了解透（突）水地点、时间、透（突）水源、透（突）水通道、事故影响范围、估计透（突）水水量等。要掌握水灾范围，搞清事故前井下作业人数及人员分布情况，判断