建设工程项目安全生产标准化管理手册(2022版)

1、建设工程项目安全生产标准化管理手册（2022版） TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 第一章总述1一、总则1二、建设工程项目业务流程及主要安全风险点2 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 第二章项目决策阶段安全管理3一、本阶段适用的法律法规及相关制度3 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 二、项目决策阶段安全风险管理矩阵4 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 三、相关表单及附件8 HY

2、PERLINK l bookmark18 o Current Document 第三章项目前期、施工准备阶段安全管理14一、本阶段适用的法律法规及相关制度14 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 二、本阶段安全风险管理矩阵15三、相关表单及附件20 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 第四章项目施工阶段安全管理33一、本阶段适用的法律法规及相关制度33 HYPERLINK l bookmark32 o Current Document 二、本阶段安全风险管理矩阵35三、相关表单及附件47 HYPER

3、LINK l bookmark85 o Current Document 第五章项目竣工阶段安全管理80一、本阶段适用的法律法规及相关制度80 HYPERLINK l bookmark87 o Current Document 二、本阶段安全风险管理矩阵81 HYPERLINK l bookmark89 o Current Document 三、相关表单及附件83表格目录 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 附件2.1：项目公司安全生产责任制8附件2.2：安全生产和消防责任书错误!未定义书签。附件3.1：施工安全协议书

4、（范本）20附件3.2：工程监理安全协议书（范本）25附件3.3：施工现场及毗邻区域内有关资料的交接证明材料表一览表32附件4.1：安全生产会议纪要47附件4.2：安全生产检查记录表及事故隐患治理登记表49附件4.3：施工单位基础管理检查/考核评价表51 HYPERLINK l bookmark45 o Current Document 附件4.4：施工单位施工现场安全检查/考核评价表57附件4.5：监理单位检查/考核评价表61附件4.6：年度安全、消防管理重点工作任务清单（参考样式）.65 HYPERLINK l bookmark56 o Current Document 附件4.7：农民工

5、工资支付管理台账67附件4.8：对施工单位考评情况登记表68附件4.9：对监理单位考评情况登记表69附件4.10：安全生产情况月度统计表70 HYPERLINK l bookmark69 o Current Document 附件4.11：年度安全生产费用投入计划71附件4.12：安全生产费用台账72 HYPERLINK l bookmark73 o Current Document 附件4.13：项目公司重大危险源管理台账73附件4.14：项目公司消防安全检查记录表（参考样式）74附件4.15：安全教育培训记录表77附件4.16：应急预案演练评价记录表78附件4.17：劳动防护用品发放记录表

6、79 HYPERLINK l bookmark91 o Current Document 附件5.1：项目公司安全生产内业资料归档范围83 HYPERLINK l bookmark95 o Current Document 附件5.2：安全生产内业资料卷内目录85第一章总述一、总则（-）目的规范XX公司（以下简称“公司”）所属各建设工程项目公司（以下简称“项目公司”）安全生产管理，防范项目实施过程中的安全生产管理风险，实现安全生产管理的法治化、规范化和标准化，从而提升建设工程项目安全生产管理水平。（二）编制依据1、国家安全生产法律、法规；2、公司安全生产管理章程。（三）适用范围本手册适用于公司

7、所有建设工程项目公司及其他在建房屋建筑工程项目全过程的安全生产管理。（四）解释与管理权限本手册由xx公司安全生产委员会负责解释、修订。二、建设工程项目业务流程及主要安全风险点建设工程项目业务流程图及各阶段主要安全管理风险点建鑫公司项目公司主要安全风险、关键控制点提示组成联合体投标公司R1对联合体投标中各单位资质审杳R2安全生产费用纳入项目投资计划R3设立安全生产管理机构R4建立安全生产责任制R5签订安全责任书及安全承诺书R6参加并缴纳责任范围的员工工伤保险R7宣贯学习建设工程项目公司安全生产标准化管理手册部总HS皿目项目前期手实办理、与各参建方签订合同R8审查各参建单位资质等级R9审查施工企业

8、安全生产资质、人员资格等R10将各方安全生产权利与义务落实在合同、协议中R11取得勘察文件审查合格证书、人防建设许可、消防设计由核音网书笺初步设计及概点审查、施工图纸设计审查、备案R12建设项目初步设计中安全设施设计符合三同时工程质量安铲监督登记，取得施工许可R13办理施工安全监督手续R14提供符合要求的安全措施资料申领建筑工程施工许可证.R15向施工单位提供勘察、物探、检测等资料施工图会审了设计交底、施组设计评审R16组织施工图纸会审和设计交底R17收集、整理施工组织设计或安全专项施工方案R18主持召开第次工地会议，安全、文明施工交底R19向建设行政主管部门或其他有关部门报送保证安全施工安全

9、及文明施”工交底、项目开工、备案的措施并进行备案，窗R20安全生产工作计划及安全会议管理R21安全生产检查管理.R22施工过程中中止或恢复安全监督手续办理、复工复产管理施工过程安与生产管理WR23安全教育培训管理R24编制安全费用支付计划并按合同约定支付安全费用R25重大危险源识别与登记R26安全生产事故应急预案编制与演练R27安全生产事故报告与处理R28项目公司自身消防安全管理R29劳动用品配备与发放R30安全生产考核与奖惩1项目竣L验收R31申办终止安全监督手续R32安全设施竣工验收1R33安全生产内业资料归档第二章项目决策阶段安全管理一、本阶段适用的法律法规及相关制度（一）安全生产法：第

10、四条、第五条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十八条、第四十条、第四十五条、第四十六条、第五H条、第五十四条、第五十六条、第五十七条、第八十一条、第八十三条（二）建筑法：第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第三十六条、第四十二条（三）建设工程安全生产管理条例：第二十条、第二十一条、第二十三条（四）安全生产许可证条例：第二条（五）广东省安全生产条例第二十一条、第二十五条、第二十七、第二十八（六）中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于全面落实企业安全生产主体责任的通知第一款、第五款（七）公司安全生产管理章程第五条、第十条、第七条、第八条、第H一条、第二十四条

11、、第二十五条二、项目决策阶段安全风险管理矩阵风险编号安全管理风险控制点主要安全风险描述关键控制措施编号安全风险关键控制措施安全风险控制痕迹安全风险管理责任部门R1联合体各单位资质审查组建联合体时未对联合体中各单位的资质及安全生产许可等进行审核，可能导致施工主体不具备相应的资质。CA1在组建联合体共同承接建设项目时，应审查联合体中的各单位等级资质及安全生产许可证等，确保其资质能够满足投标项目的资质要求。联合体各单位资质证书、安全生产许可证书项目部R2安全费用投入纳入项目投资计划编制项目投资计划时未考虑安全生产设施投入，可能导致后期项目实施时安全投入不足。CA2公司在编制项目投资计划时应充分考虑安

12、全生产设施投入，纳入投资计划，同时编报，确保建设项目投产后其安全设施符合国家规定的标准。项目投资计划（含安全设施投入情况）投资部R3设立安全生产管理机构项目公司成立后未按要求设立安全生产领导机构，明确日常安全生产管理监督部门，可能导致安全生产缺乏组织保障。CA31、各项目公司成立安全生产领导小组作为项目公司安全生产管理领导机构，每季度组织召开研究安全生产和消防安全工作会议不少于1次。2、项目公司党组织书记、负责人和实际控制人为本单位安全生产第一责任人，担任安全生产领导小组组长，对本单位的安全生产工作全面负责。3、分管安全生产的副总经理对安全生产负直接领导责任，担任安全生产领导小组副组长，承担综

13、合监督管理职责。4、其他分管专项（部门）工作的负责人在各自职责范围内对安全生产承担相应责任。安全生产管理架构图、安全生产领导小组组成项目部险号风编安全管理风险控制点主要安全风险描述关键控制措施编号安全风险关键控制措施安全风险控制痕迹安全风险管理责任部门5,安全生产领导小组下设安全生产监督日常管理部门，负责公司安全生产领导小组的日常工作。工程部作为公司安全生产监督管理部H,是承担公司安全生产管理的专业部门。6、各项目公司工会小组依据安全生产法、职业病防治法等法律法规有权对项目公司的安全生产工作进行监督，工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

14、项目公司制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会小组的意见。R4建立安全生产责任制未建立安全生产责任制，明确各级安全生产管理责任，可能导致安全生产管理责任得不到落实，不利于安全生产事故的预防。CA41、为有效落实项目公司安全生产主体责任和安全生产一岗双责”，预防和减少生产安全事故，各项目公司建立健全安全生产责任制，明确本单位领导班子成员、各部门及各岗位的安全生产责任，实行安全生产全员全覆盖。2、各项目公司安全生产坚持中国共产党领导，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全必须管职业健康”和“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”及分级负责的原则，健全完善安全

15、生产“党政同责、一岗双责”责任制度，形成各级党组织工作职责清单。党组织主要负责人对本单位的安全生产工作负总责，督促班子成员和相关部门履行安全生产职责，主持党委（支部）会，研究安全生产重点工作，解决安全生产重大问题，指导企业依法履行安全生产工作职责。党委（支部）班子其他成员按照“一岗项目公司安全生产责任制、项目公司党组织安全生产工作职责清单项目部险号风编安全管理风险控制点主要安全风险描述关键控制措施编号安全风险关键控制措施安全风险控制痕迹安全风险管理责任部门双责”的要求，做好分管范围内安全生产相关工作。附件2.1：项目公司安全生产责任制R5签订安全生产责任书及安全承诺书未签订安全生产责任书，或未

16、实施安全承诺制度，不利于安全生产责任的落实，安全生产责任管理流于形式。CA51、公司与各项目公司安全生产第一责任人签订安全生产和消防责任书；项目公司安全生产第一责任人与公司其他负责人、各部门全体员工签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任，实现安全生产管理目标。2、各项目公司安全生产第一责任人是实施安全承诺制度的总负责人，项目公司安全管理部门是组织实施和考核安全承诺制度的责任部n,应定期对制度落实情况进行检查考核。各级领导以岗位安全职责为主要内容，带头落实安全承诺制度。全体员工均应向本单位进行书面承诺，签订安全承诺书，并认真履行安全承诺。安全生产和消防安全责任书、安全承诺书项目部R6参加并缴纳

17、责任范围内的员工工伤保险项目公司未为公司从业人员参加工伤保险，缴纳保险费，可能导致员工的安全生产权利得不到保障。CA6各项目公司按国家规定要求为从业人员参加工伤保险、安全生产责任保险等，缴纳保险费。工伤保险等保险费记录财务部险号风编安全管理风险控制点主要安全风险描述关键控制措施编号安全风险关键控制措施安全风险控制痕迹安全风险管理责任部门R7安全生产标准化管理手册学习未组织学习建设工程项目安全生产标准化管理手册，可能导致安全管理意识淡薄，安全管理主体责任定位错误，安全管理不规范。CA7各项目公司应组织全体员工组织学习建设工程项目安全生产标准化管理手册，规范项目公司安全生产管理。安全生产标准化管理

18、手册宣贯培训记录项目部三、相关表单及附件附件2.1：项目公司安全生产责任制项目公司安全生产责任制（一）安全生产负责人及关键岗位安全生产责任制职务安全生产职责安全责任人签字确认单位负责人单位负责人为项目公司安全生产和消防安全第一责任人，对本单位安全生产和消防安全承担第一责任；按照与公司签订的安全生产与消防安全责任书，组织设立项目公司的安全目标，并对安全目标进行分解和制订落实措施；建立健全项目公司安全生产责任制；落实公司安全生产管理机构设置和人员配备；保证项目公司安全生产资金投入的有效实施；负责与有合同关系的施工、监理单位等参建单位签订安全生产责任和目标的管理协议书；监督、指导、检查项目公司安全生

19、产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施项目公司的生产安全事故应急救援预案；及时如实向上级报告安全事故。副总经理（安全生产主管）对项目安全生产负直接领导责任，协助董事长/总经理认真贯彻执行党和国家、地方有关劳动保护和安全生产的政策、法令、规章制度；组织实施本公司的安全生产管理目标，组织落实公司安全生产责任制；列席在建项目月度安全生产会议，对项目安全生产工作计划进行检查、总结，提出改进措施并组织实施；职务安全生产职责安全责任人签字确认副总经理（安全生产主管）负责检查落实建设项目安全生产文明施工措施费的使用，保证安全措施费专款专用；负责落实项目建设安全风险管控措施；组织开展公司安全事故应急

20、救援预案应急演练，提高突发事件应急处置和救援能力；组织和部署安全生产活动和安全生产大检查工作，促进重大危险源防控、安全风险排查和隐患整改措施的落实，及时消除事故隐患。总工程师从技术上把握国家和地方有关安全生产方面的政策、法令、规章制度及上级公司安全管理指令，对本公司的劳动保护和安全生产负技术责任；监督检查在建项目安全技术交底工作及危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案的实施；负责项目公司安全生产先进技术成果的推广工作；对工程采用新技术、新工艺、新设备使用过程的安全性，组织制定相关的安全技术措施和预防措施；负责组织编制项目公司内部安全技术教育的教材，负责组织公司职工的培训、教育工作；组织编制

21、、修订项目公司生产安全事故应急救援预案；组织讨论重大的安全技术措施方案，并监督实施；定期向公司安全生产第一责任人报告分管范围内的安全生产工作情况。工程部经理在公司主管安全生产副总经理直接领导下，制定公司安全生产工作计划，负责项目公司安全管理工作；督促参建单位落实安全生产主体责任，掌握清楚国家有关安全生产法律、法规及安全管理制度的执行实施情况，并及时向主管领导汇报；组织宣贯学习安全生产标准化管理手册，规范公司安全管理；建立健全施工现场安全管理措施的工作指引，加强现场安全监督管理，监督施工现场安全生产及文明施工；职务安全生产职责安全责任人签字确认工程部经理参与施工组织设计或专业性较强的作业项目安全

22、技术措施的审定；督促检查危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案落实情况；负责安全检查的实施。组织开展定期、不定期对在建工程安全生产实施综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查，对发现的隐患要及时发出整改指令，要求责任单位按“三定”原则落实整改、闭合；具体实施组织公司生产安全事故应急救援预案应急演练，协调、检查、评估参建单位突发事件应急处置和救援能力；定期向安全生产副总经理汇报在建项目安全管理情况。项目现场代表主动了解和掌握施工现场的安全动态，对部门主管汇报现场安全管理情况和提出建议；对监理单位、施工单位的安全管理工作进行监督抽查；参加月度安全检查，对安全整改问题进行跟踪检查；定期向工程部

23、经理汇报项目现场安全管理情况。资料员负责安全资料收集整理，分类建立项目安全资料档案目录并归档；建立健全安全生产管理台账；负责项目公司组织召开的安全生产管理专题会议会议记录打印、签发及盖章手续；负责下发、转发上级部门有安全工作文件以及项目公司生产管理文件。（二）各职能部门安全生产责任制职务安全生产职责负责人签字确认工程部在公司主管安全生产副总经理直接领导下，制定公司安全生产工作计划，负责公司安全管理工作；负责监督检查国家有关安全生产法律、法规及安全生产标准化管理手册的执行实施情况；建立健全公司施工现场安全管理措施工作指引，加强现场安全监督管理，搞好施工现场安全生产及文明施工；参与施工组织设计或专

24、业性较强的作业项目安全技术措施的制定。组织检查危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案落实情况；组织开展定期、不定期对在建工程安全生产实施综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查，对发现的隐患要及时发出整改指令，要求责任单位按“三定”原则落实整改、闭合；严格要求工程项目必须依据安全生产的有关法律、法规、规范、标准组织施工；制止违章指挥、违章作业的行为，当发现有重大安全风险、事故隐患或危及人身安全情况时，及时妥善处置；必要时有权命令撤出作业人员，避免人员伤亡和财产损失；发生安全生产事故时配合有关部门按照四不放过的原则对事故进行调查并提出处理意见；定期向上级主管领导汇报本单位建设项目的安全生产

25、状况；定期对各项目现场代表的安全管理工作进行检查、指导；列席月度安全生产会议，参加公司工程管理部召开的重大安全工作会议；协助公司其他部门做好公司的安全生产宣传、教育和培训工作。积极配合并参与上级部门组织的安全监督、抽查工作。职务安全生产职责负责人签字确认合同部在与总承包单位签订施工合同或其他安全协议时，负责合同的起草、修改、签订工作，并依据相关安全生产法规、标准要求，在合同条款中明确合同双方安全生产职责、安全管理要求及安全生产措施费用，定期组织参与标书评审和合同评审；在合同履行过程中，负责指导和监督各类安全合同和协议的履行，若发现在合同履行期间出现违反合同条款的行为或者造成损失的，应对违约单位

26、按照合同条款进行相应的处罚，确保各项安全措施和安全文明施工费落实到位;对于涉及安全的建筑材料（设备），负责审核该部分的材料（设备）品牌，对于不符合安全标准、安全要求以及设计要求的材料（设备），严禁使用。财务部按照国家相关规定和年度安全工作计划，安排预算和支付安全文明措施费，保证专款专用；严格按项目公司规定管理安全生产措施费专项资金；协助安全管理部门办理安全奖、罚手续，并进行监督，专款专用；执行政府部门工伤保险要求，及时支付参加的各类工伤保险，并督促做好工伤索赔工作。综合部认真贯彻执行有关后勤、卫生工作的法规、规范、标准及制度，努力改善职工的生活水平和卫生条件；配合有关部门做好文明城市、卫生急救

27、及安全知识的宣传教育；配合现场文明施工策划与实施，定期组织或参与卫生、灭蚊、灭鼠、灭蝇大检查并监督有关规定的实施；协助物管做好公司办公楼宇的办公室、公共场所及职工饭堂、宿舍等生活设施的安全管理工作；协助物管保持公司办公场所消防通道要畅通，确保消防设施配置齐全；协助物管维护好办公楼宇机电设施、照明系统、电梯故正常运行；负责公司租赁交通车辆及驾驶员的安全管理，加强日常检查、教育、培训，维护交通安全。营销部负责制定营销方案中的安全管理措施，负责指导、督促有关单位落实项目营销过程中的安全管理措施；职务安全生产职责负责人签字确认做好客户服务工作，接受客户对安全问题的反馈意见并及时上报公司处理；积极参加公

28、司组织的各类安全活动及培训工作，宣传本公司的安全文化；协助公司与社会各团体、组织、新闻媒体保持良好的关系，参与安全事故发生后的舆论引导及危机公关；配合其他部门实施安全生产检查，并对安全生产隐患及时反馈处理。第三章项目前期、施工准备阶段安全管理一、本阶段适用的法律法规及相关制度（一）安全生产法：第二十三条、第三十一条、第四十九条（二）建筑法：第七条、第八条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第二十六条、第三十一条、第三十三条、第三十八条、第四十条、第五十六条（三）建设工程安全生产管理条例：第二条、第六条、第八条、第十条、第H一条、第十三条、第二十条、第二十一条、第二十六条、第三十七条（四）

29、安全生产事故隐患排查治理暂行规定：第十二条（五）房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程：第四条（六）危险性较大的分部分项工程安全管理办法：第六条、第七条（七）建设项目安全设施“三同时”监督管理办法：第四条、第十条、第十一条、第十九条（八）公司安全生产管理章程：第三十九条、第一百零四条、第一百零五条、第一百零六条、第一百零七条（九）消防法：第九条、第十条、第十一条、第十二条二、本阶段安全风险管理矩阵险号风编安全管理风险控制点主要安全风险描述关键控制措施编号安全风险关键控制措施安全风险控制痕迹安全风险管理责任部门R8审查各参建单位资质等级未对各参建单位的企业资质、从业人员资格等进行符合性审

30、查，可能导致各参建单位不符合建筑工程项目的安全生产条件要求。CA8根据建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例等要求，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位应具备相应等级的资质证书、从业人员专业资格证书、技术装备等；项目公司在发包勘察设计、施工、监理及其他建设业务时，应考察承包及服务单位的安全生产情况，选择综合素质好、具有相应资质等级的勘察设计、施工、监理及其他有关单位承担本项目建设业务。各参建单位从业资质、资质等级证书及符合性审查、专业技术人员的执业资格证书及符合性审查合同部R9审查施工企业、工程监理单位安全生产资质、人员资格等未对施工企业、工程监理单位的安全生产许

31、可证、安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员资格证书与配置、安全教育培训情况等进行审查与收集，可能导致施工企业、工程监理单位不具备相应的安全生产资格和能力。CA9在工程招标资格审查时，项目公司检查施工企业、工程监理单位的安全生产许可证原件，审查拟任项目负责人、专职安全管理人员的安全教育培训记录和安全培训合格证。不得接受没有合格的安全生产许可证原件、拟任项目负责人或专职安全管理人员安全培训考试不合格或被限制进入建设市场的施工企业的投标文件。施工单位、工程监理单位安全生产资质档案文件（包括但不限于安全生产许可证、项目负责人及专职安全管理人员的安全教育培训记录核安全培训合格证）合同部险号风编安全

32、管理风险控制点主要安全风险描述关键控制措施编号安全风险关键控制措施安全风险控制痕迹安全风险管理责任部门R10将各方安全生产权利与义务落实在合同、协议中未将各方的安全生产管理权利与义务落实在签订的合同中，避免各参建单位不能有效履行安全生产要求，安全生产责任界定不清。CA10项目公司与施工总承包单位、勘察单位、设计单位、工程监理单位签订工程合同时，应将各方的建筑工程项目安全生产权利与义务落实在合同条款中；同时签订安全生产管理协议，明确各自在安全生产管理职责、各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。附件3.1：施工安全协议书（范本）附件3.2：工程监理安全协议书（范本）施工总承包合同、勘察合同、设

33、计合同、工程监理合同、与各参建方签订的安全生产管理协议工程部、合同部R11取得勘察文件审查合格证书、人防建设许可、消防设计审核意见书等勘察设计单位未按要求提供勘察文件、人防、消防、防雷、抗震、绿建等设计文件，可能导致公司不能及时办理相应的报审程序，获得相应的许可证书。CA11项目公司应督查勘察设计单位提供的勘察、设计文件符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计技术规范以及合同的约定，确保公司可以顺利取得相应的勘察文件审查合格证书、人防建设许可、消防设计审核意见书、节能设计审查等。勘察文件审查合格证书、人防建设许可、消防设计审核意见书等工程部R12建设项目初步设计

34、中安全设施设计符合“三同时”设计单位在编制初步设计文件时未对建设项目安全设施同时进行设计，并制定安全设施专项投资概算，可能导致初步设计及概算审查不能顺利通过。CA121、建设单位应督查设计单位在编制初步设计方案时对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计。2、建设项目安全设施设计应当包括下列内容：（-）设计依据；（二）建设项目概述；（三）建设项目潜在的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析；（四）建筑及场地布置；（五）重大危险源分析及检测监控；（六）安全设施设计采取的防范措施；（七）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备要求；（八）从业人员安全生产教育和培建设项目安全设施

35、设计文件、图审合格报告工程部、合同部险号风编安全管理风险控制点主要安全风险描述关键控制措施编号安全风险关键控制措施安全风险控制痕迹安全风险管理责任部门训要求；（九）工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析；（十）安全设施专项投资概算；（十一）安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况；（十二）预期效果以及存在的问题与建议；（十三）可能出现的事故预防及应急救援措施；（十四）法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。R13办理施工安全监督手续项目公司未能在工程项目施工前准备好相关安全生产监管资料，办理施工安全监督手续，取得安全监督告知书，可能导致不能有效办理工程施工许可证。CA131、工程项目

36、施工前，项目公司应当准备好申请办理施工安全监督手续的相关资料，并及时申请办理施工安全监督手续，取得施工安全监督告知书。2、项目公司在办理施工安全监督申请时，应提交以下资料：（一）工程概况；（二）建设、勘察、设计、施工、监理等单位及项目负责人等主要管理人员一览表；（三）危险性较大分部分项工程清单；（四）施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划；（五）建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责人安全生产承诺书；（六）省级住房城乡建设主管部门规定的其他保障安全施工具体措施的资料。施工安全监督告知书工程部R14提供符合要求的安全措施资料申领建筑工程施工许可证项目公司在申领施工许可证时未能提供建

37、设工程有关安全施工措施的资料，可能导致未能及时办理施工许可证，影响建筑项目开工。CA14建筑项目开工前，建设单位在申领施工许可证时应当提供建设工程有关安全施工措施的资料，确保可以顺利取得施工许可证。申领施工许可证的安全措施资料、施工许可证工程部险号风编安全管理风险控制点主要安全风险描述关键控制措施编号安全风险关键控制措施安全风险控制痕迹安全风险管理责任部门R15向施工单位提供勘察、物探、检测等资料及现状安全性调查报告未及时向施工单位提供工程现场及毗邻区域内的勘察、物探、检测等资料及现状安全性调查报告，可能导致施工企业不能有效开展施工组织设计及对地下管线等采取有效措施加以保护。CA15建设项目开

38、工前，项目公司及时向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、信号、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证有关资料的真实、准确、完整，便于建筑施工企业在施工组织设计及施工时采取措施加以保护。项目公司在将上述资料移交给施工单位时应办理书面签收手续施工现场及毗邻区域内有关资料的交接证明材料表一览表，存档备查。附件3.3：施工现场及毗邻区域内有关资料的交接证明材料表一览表施工现场及毗邻区域内有关资料的交接证明材料表一览表工程部R16组织施工图纸会审和设计交底项目公司未按要求在项目开工前组织施工单位、设计单

39、位、监理单位等进行图纸会审和设计交底，可能导致施工图纸和设计中安全保证措施未得到确认。CA16在项目开工前，项目公司应组织施工单位、设计单位以及工程监理等参建单位进行图纸会审和设计交底，对防火、消防、安全保证措施等进行审查与确认，由工程施工监理根据会审情况整理形成图纸会审与设计交底会议纪要，经总监理工程师签认后，项目公司、设计单位、施工单位会签确认。施工图纸会审和设计交底会议纪要工程部险号风编安全管理风险控制点主要安全风险描述关键控制措施编号安全风险关键控制措施安全风险控制痕迹安全风险管理责任部门R17收集、整理施工组织设计或安全专项施工方案未对对施工单位提供的施工组织设计中的安全技术措施或危

40、险性较大的安全专项施工方案进行审查，可能导致施工单位未能达到开工要求。CA17项目开工前，项目公司应督促工程监理单位审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并提出审查意见，经总监理工程师审核、签认后报项目公司；项目公司收集、整理施工组织设计、安全专项施工方案，并独立组卷，作为现场安全管理的有效依据。施工组织设计（方案）报审表、安全专项施工方案工程部R18主持召开第一次工地会议项目公司未按要求主持召开第一次工地会议，各参建方未对施工安全准备工作进行交底，可能导致工程项目不能顺利展开。CA18在建设工程尚未全面展开、总监理工程师下达开工令前，项目公

41、司应主持召开第一次工地会议，监理单位、工程总承包单位授权代表参加，根据需要邀请分包单位代表参加，必要时可邀请有关涉及单位参加；项目公司、工程监理单位和施工单位对各自人员及分工、开工准备、监理例会的要求等情况进行沟通与协调。第一次工地会议纪要、开工令工程部R19向建设行政主管部门或其他有关部门报送保证安全施工的措施并进行备案项目公司在开工报告批准后，未及时向政府部门报备保证安全施工的措施资料，可能引起监管部门的处罚。CA19项目公司应自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。（详见附件）开工报告、工程项目保证安

42、全施工措施的备案资料工程部三、相关表单及附件附件3.1：施工安全协议书（范本）施工安全协议书（范本）项目名称：工程地址：建设单位：总承包单位：签订日期：年月日施工安全协议书建设单位（甲方）：总承包单位（乙方）：为了切实加强施工现场安全生产管理，依照中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法以及建设工程安全生产管理条例建设部施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2012）建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）,双方本着平等、自愿的原则，签订本协议书。甲方和乙方均严格遵守本协议书规定的权力、责任和义务，确保施工现场的安全生产和施工现场临时用电的安全。一、甲方的权

43、利、责任和义务：（-）贯彻落实国家有关施工现场安全生产、文明施工的法规和管理规定，对施工现场进行全面的安全生产管理和监督检查并对施工现场临时用电进行安全检查与指导。（二）对乙方施工区域进行安全生产和文明施工检查；及时纠正乙方施工人员违章指挥和违章作业行为，并按照有关规定予以查处。对乙方施工区域内的重大安全事故隐患，应开具隐患通知单。（三）要求乙方提供施工现场生产安全事故应急救援预案。（四）要求乙方建立健全施工现场各项安全生产管理制度。（五）对乙方的安全生产培训、劳动保护用品的使用和危险预知工作提出指导意见，并监督落实情况。（六）对乙方提出的安全生产要求积极提供帮助。（七）向乙方提供电源时，应与

44、乙方办理交接验收手续。（A）按照有关临时用电标准对乙方的临时用电设备设施进行监督和检查。发现乙方在临时用电中存在隐患必须责成乙方以整改并监督整改落实情况。（九）对乙方特种作业人员的名单、操作证复印件及培训记录进行存档备案。二、乙方的权利、责任和义务：（一）遵守国家有关施工现场安全生产的法规和管理制度，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度。严格执行国家施工现场临时用电及机械设备使用有关技术规范和安全操作规程，对施工区域内自行管辖的临时用电负全面管理责任。（二）服从甲方安全生产管理。（三）乙方必须为施工作业人员参加人身意外保险。（四）乙方造成生产安全事故，导致人员伤亡时，由乙方承担事故责任和经

45、济责任。（五）未经安全生产教育培训和无证人员，不得上岗作业。（六）安全用电1、向甲方提供书面的临时用电申请。设备设施需要增容时，必须重新办理用电申请手续。2、保证B级配电箱以下管辖区域内各种用电设备、设施完好，临时用电设施和器材必须使用正规厂家的合格产品，严禁使用假冒伪劣等不合格产品，加强维护保养工作，严禁各种机电设备带病运行。保证临时用电符合有关安全用电标准。3、执行临时用电安全技术交底制度，对施工区域内自行管辖的操作人员进行临时用电安全技术交底，避免违章指挥、违章操作和误操作，确保安全用电。4、在使用甲方提供临时电源时，对不符合临时用电标准的电源,向甲方提出整改意见。有权拒绝在不符合临时用

46、电标准的电源的上拉接电源。对甲方在安全检查中提出的关于临时用电方面存在的问题或隐患，必须按要求认真落实整改。5、对特种作业人员进行上岗前的职业技能、安全生产等方面的培训，未经安全生产教育培训及培训不合格和无证人员，不得上岗作业。特种作业人员必须依照有关规定持上岗最新施工安全协议书范本最新施工安全协议书范本。向甲方提供特种作业人员花名册、操作证复印件和培训记录。（七）机电设备使用1、乙方应向甲方提供机械设备相关的技术文件和出厂说明书，还必须提供具有专业资质的检测、检验单位出具的安全技术检测证明，否则，不得投入使用。2、起重机械设备的安装和拆卸必须由有资格的单位和专业人员进行，并应有专人定期进行维

47、修和保养，对达不到安全要求又不能修复的机械设备，必须即停用，撤离施工现场。（A）人员安全1、参加施工作业的一切人员，必须遵守安全生产纪律，必须佩带工作证（卡）并戴好安全帽进入施工现场，在作业中严格遵守本安全技术操作规程的有关规定，安全上岗，不违章作业，不擅离工作岗位，不乱串工作岗位，严禁酒后作业，并按规定穿衣着鞋，正确使用、保管个人安全防护用品。2、必须按规定使用安全带，安全带必须高挂低用，挂设点必须安全、可靠。（九）现场安全1、根据各地、各级行业主管部门有关要求，集团安全生产、文明施工管理规定和标准化图册要求，省、市安全文明示范工地评选办法规定，抓好现场安全防护措施和标识的落实，保证安全防护

48、措施有效、文明施工形象良好。2、根据现场施工作业环境变化，及时调整作业防护措施和标识,保证作业环境安全。3、当存在不确定的作业环境时，必须停止作业并安排人员撤离,排除隐患才能组织施工。（十）消防安全、职业健康、环境保护1、根据国家相关法律法规规定，建立健全施工现场、办公场所、生活区域等的消防安全、职业健康、环境保护管理制度和实施细贝上2,提供相应的设备、设施及作业环境，保证消防安全、职业健康、环境保护措施有效。3、加强教育培训、学习宣传、班前交底、过程检查、整改，保证安全。4、健全应急预案和救治处理。三、违反安全管理规定处罚办法对违反安全管理规定的给予考核或通报，具体考核办法参见甲方提供的月度

49、安全生产检查记录表、季度施工单位安全生产基础管理检查与考核评价表及施工单位安全生产施工现场检查与考核评价表；季度检查中安全生产基础管理检查占40%权重，安全生产施工现场检查占60%权重。对乙方实施月度检查与季度考核相结合监督机制。月度检查是季度考核的基础，占季度总考核分值的40%；季度平均考核低于60分，将在广东建工集团给予通报，连续2次在广东建工集团通报的,将责令退场。本协议书一式两份，甲乙双方各保存一份。本协议与双方签定的施工合同时效相同。签定施工合同的同时,签定本协议。施工合同到期后，本协议同时终止。甲方单位（章）乙方单位（章）代表人：项目负责人：附件3.2：工程监理安全协议书（范本）工

50、程监理安全协议书（范本）项目名称：工程地址：建设单位：监理单位：签订日期：年月日工程监理安全协议书建设单位：监理单位：为了贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，落实建设工程安全生产责任，保证建设工程施工安全，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建设工程监理规范等法律、法规、规范规定及要求，结合本工程具体情况，经协商签订本协议，双方均应严格执行。一、工程概况：1、项目名称：2、工程地址：3、计划工期：4、甲方委派全面负责本工程项目参建各方安全工作的开展；乙方委派工程项目总监理工程师为本工程项目的安全生产监理工作总负责，并指派具体负责本工程项目安全生产

51、监理工作。二、安全生产监理工作依据：甲、乙双方依据国家、地方政府现行有关安全生产的法律、法规以及建设工程的规范、标准、规程开展安全生产监理工作，今后若有新颁布的法律、法规、规范，应按新的规定执行。三、甲方责任：（一）贯彻执行国家、地方政府有关安全生产、劳动保护、消防安全、环境保护等的法律、法规、规定等。（二）监督、检查乙方在本项目安全生产机构的建立，专（兼）职安全管理人员的配备，安全管理目标的分解落实情况。（三）监督、检查乙方各级人员安全生产责任制的落实、安全生产规章制度的执行等情况。（四）检查乙方有关管理人员安全生产培训持证上岗情况。（五）支持、促进并监督、检查乙方开展各项安全生产、文明施工

52、活动。（六）甲方应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、通讯、广播电视等地下管线资料；气象和水文观测资料；相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整，甲方向施工单位办理相关移交、交底工作时,应提前通知乙方派人参加。（七）甲方不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规、强制性标准和规范规定的要求,不得随意压缩合同约定的工期。（八）甲方不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。（九）审阅乙方报送的监理规划中的安全监理方案和针对高危作业编制的安全监理实

53、施细则，并在施工进行前将审阅意见反馈给乙方。（十）定期参加或主持由乙方召集的安全工作例会，及时掌握现场安全生产状况；审核乙方上报的安全监理月报表。（十一）在施工过程中，督促乙方按安全监理方案、实施细则开展安全监理工作。（十二）会同乙方审核施工单位的现场生产安全事故应急救援预案，在安全事故发生时监督预案的实施和总承包单位的事故上报工作。四、乙方责任：（一）乙方主要负责人对本单位的安全生产监理工作全面负责;项目总监理工程师对本工程项目的安全生产监理工作全面负责。工程项目监理机构应根据工程项目特点和要求，明确总监理工程师、专业监理工程师、监理员在安全生产监理工作中的职责。工程项目监理机构按规定配备相

54、应的专（兼）职安全生产监理人员,对工程项目的安全生产进行监督检查，承担相应的安全生产监理责任。安全监理人员须经安全监理业务培训，考试合格，持证上岗。（二）乙方项目监理机构应当建立健全以下制度：安全生产监理岗位责任制度、执行法律法规与标准制度、教育培训制度、审查核验制度、检查验收制度、督促整改制度、安全技术措施审查备案制度、专项施工方案审查备案制度、安全隐患处理制度、重大安全生产隐患报告制度、工作会议制度、资料管理制度、工作月报制度、安全生产事故上报制度等。（三）乙方编制监理大纲应当包含安全监理范围、目标等内容:监理资信文件中要提供安全监理业绩证明和安全监理能力情况等说明；在监理方案中应当包含安

55、全监理部分，将安全监理工作纳入建设工程监理控制体系。（四）乙方项目监理机构编制的监理规划应当包括以下主要内容：1、施工现场及毗邻建筑安全生产环境概述；2、安全监理工作范围、内容、目标及依据；3、项目监理机构中安全监理人员配备计划及岗位职责；4、安全监理工作程序、方法及措施；5、安全、文明施工重点部位旁站监理等方案。（五）乙方应当对工程项目和危险性较大的分部分项工程、重大危险源编制建设工程安全监理实施细则。安全监理实施细则应符合监理规划要求，并依据相关标准、规范、设计文件、技术资料以及施工组织设计，结合项目专业特点进行编制，且应当详细具体、可操作性强。安全监理实施细则应当由安全监理人员和专业监理

56、工程师共同编制，经总监理工程师批准后实施。在实施过程中，安全监理细则应当根据实际施工情况不断进行补充、修改、完善。补充、修改后的安全监理细则应当经总监理工程师审批后执行。（六）安全生产监理工作应当主要控制以下内容：1、在工程项目签发开工令前，组织检查开工准备情况，确保满足开工条件。2、委托监理工程开工后安全施工组织协调及监督检查；3、施工总承包、专业分包和劳务分包单位具备相应的建筑施工企业资质证书、安全生产许可证和其它安全生产条件；4、项目负责人、专兼职安全生产管理人员，电工、焊工、架子工、司炉工、起重机械按拆工、塔吊司机、指挥、司索人员等特种作业人员持证上岗；5、各方建设主体明确安全生产责任

57、，施工单位建立健全各项安全生产管理制度，施工总承包单位建立施工现场安全管理保证体系;6、施工组织设计中的安全技术措施得当，危险性较大的工程编制安全专项施工方案及应急救援预案，其中，深基坑工程、地下暗挖工程、高度模板工程、30米及以上高空作业工程应当组织专家进行论证审查；（七）乙方应当重点对以下安全生产内容开展监理工作：1、基础工程涉及地上障碍物、地下隐蔽物、相邻建筑物、场区的排水防洪的保护措施；开挖基坑边坡、四周的防护措施；暗挖工程、爆破工程和其它危险性较大工程安全专项方案，有专家论证意见的按专家意见实施；2、施工组织设计及安全施工技术措施；3、施工用脚手架、模板工程设计方案（计算书）、安全施

58、工和拆除方案；4、高处临边作业、洞口作业、悬空作业、交叉作业的安全防护措施；5、起重机械设备（包括塔式起重机、施工升降机等）登记备案、检测、按拆作业，以及安全使用的技术措施；6、施工现场临时用电方案的设计，用电设备的使用及漏电保护系统；7、进场工人的安全技术交底及“三级”安全教育工作；8、进入施工现场的安全防护用品及用具的检测、正确使用；9、按有关规定对工程主体和装饰两部分实施安全生产措施现场评价，监督施工单位建立安全文明施工措施费管理制度及使用；10、其它需要重点监督内容。（八）乙方应当采取以下形式开展安全生产监理工作：1、对施工总承包、专业分包等单位和相关人员资质、资格进行审查备案；2、对

59、工程的分部分项工程进行各种方式的巡视检查，及时制止“三违”现象；3、对工程施工的危险环节和关键工序等进行旁站监理；4、审查施工单位编制的施工组织设计、专项施工方案，并监督其执行；5、对施工单位下达监理工程师通知，检查整改结果，并签署复查意见；6、对存在安全生产隐患的工程下达工程暂停令并报告甲方；7、将施工单位违法、违规行为或存在重大安全隐患等情况及时上报当地建设行政主管部门；8、参加相关工程安全生产工作会议，落实会议精神，组织召开监理会议并提出安全施工要求；9、对工程项目做出竣工验收安全生产评估报告。（九）乙方应明确专人管理和归档监理资料，施工现场监理人员要以监理日志等形式将安全生产监理工作的

60、每日巡查情况做记录。安全生产监理资料主要内容应包括：审查、检查、验收表；安全生产违法违规行为和安全生产隐患整改通知单、暂停施工令及整改回复验收单；定期安全生产检查记录及整改、回复、复查验收记录；对甲方以及建设行政主管部门或其安全生产监督机构的书面报告备份材料。（十）乙方项目监理机构组织施工现场会议应当形成会议纪要,其中，第一次现场会议、例会、专业性会议等必须包含安全生产监理工作内容。（十一）乙方应当编制安全监理月报，对当月施工现场的安全监理工作做出评述，及时报建设单位和建设安全监管机构。安全监理月报应真实反映工程安全现状和安全监理工作状况，做到数据准确、语言简练，并附有必要的图表和照片。（十二