义务教育体育与健康课程标准(2011年版)的基本要求与实施建议

1、义务教育体育与健康课程标准（2011年版）的基本要求与实施建议耿培新（人民教育出版社,体育与艺术分社社长，教授）胡滨（人民教育出版社，高级编辑）马龙（东城区教师研修中心，中学高级）引言：本课的主要内容是实施体育与健康课程标准（2011年版）的基本要求和建议。各位老师，各位教研员可对体育与健康课程标准（2011年版）第四部分的实施建议和附录进行认真研读，结合教师用书中的有关内容和建议，以更好地结合本地区、本学校的实际情况，以及教师和学生的特点创造性地开展体育与健康课程的教学，扎实推进体育与健康课程与教学改革。正文：一、三级课程管理和学校体育与健康课程实施计划体育与健康课程标准（2011年版）在第

2、四部分根据三级课程管理的要求提出：在实施本标准的过程中，各地、各校应依据本标准的要求分别制订地方体育与健康课程实施方案和学校体育与健康课程实施计划。教师应根据实际情况合理设计并有效实施体育与健康课的教学，提高教学质量。由此可见，制订学校体育与健康课程实施计划，是每个学校实施体育与健康课程标准（2011年版）的重要环节；它是实施三级课程管理的最后一级，也是每位体育教师制订各水平阶段教学工作计划、学年教学工作计划、学期体育与健康教学工作计划的编订（教学进度）、单元教学计划和课时计划的起始。因此，学校体育与健康课程实施计划具有承上启下的重要作用，不仅要符合国家和地区对体育与健康课程的基本要求，还能够

3、指导本校的体育教师结合学校的实际条件创造性地开展体育教学工作。（一）什么是三级课程管理在我国，“三级课程管理”的提法第一次出现在正式发布的课程文件中，是在1996年原国家教委颁布的全日制普通高级中学课程计划(试验)，其中提到：“普通高中课程由中央、地方、学校三级管理”。此后，在1999年6月，中共中央、国务院颁发了关于深化教育改革全面推进素质教育的决定中提出“建立新的基础教育课程体系，试行国家课程、地方课程和学校课程”。2001年，在国务院关于基础教育改革与发展的决定和基础教育课程改革纲要（试行）中则改为“实行国家、地方、学校三级课程管理”。由“试行”到“实行”表明，作为国家基础教育课程改革重

4、要组成部分的三级课程管理体制被正式确定下来。相应的，在同年颁布的义务教育课程设置实验方案中规定地方和学校课程（含综合实践活动）要占到总课时数量的15%20%，并规定：“省级教育行政部门可根据本省（自治区、直辖市）不同地区社会、经济、文化发展的实际情况，制订不同的课程计划；学年课时总数和周课时数应控制在国家所规定的范围内。”在2010年颁布的国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)中，虽然没有再使用三级课程管理的提法，但对于国家和地方两级政府在教育管理上的职责也有明确阐述：“中央政府统一领导和管理国家教育事业，制订发展规划、方针政策和基本标准整体部署教育改革试验，统筹区域协调发展

5、。地方政府负责落实国家方针政策，开展教育改革试验，根据职责分工负责区域内教育改革、发展和稳定。”从这一发展历程和有关规定可以看出，我国三级课程管理的体制既涵盖了对国家课程开发和实施过程中的不同管理权限，即由中央政府编制课程计划、制订各科课程标准，由地方政府制订地方实施方案予以落实，由学校制订本校实施计划并进行实施和反馈；也包括课程形态上的划分，即由国家开发的“国家课程”、由省级行政单位开发的“地方课程”和由学校开发的“学校课程（校本课程）”。但其本质都是对课程管理过程中的权力和职责的分配，国家课程以强制性的面孔出现，有利于在各地经济、文化发展水平存在巨大差异的情况下，使我国的基础教育保持最基本

6、的教学质量；而将地方课程和学校课程的管理交给各地和各校，有利于课程管理主动而富有针对性，有利于教育为当地社会经济发展服务，也有利于调动地方教育部门和个人的积极性和创造性。（二）体育与健康课程的三级管理具体到我们今天所谈到的体育与健康课程，是国家规定的必修课程，体育与健康课程的三级管理主要是指对这一课程管理和实施权限的分配，地方和学校应依据体育与健康课程标准以及其他相关规定，结合本地、本校的特点和学生的实际情况与兴趣，将课程的目标和内容转化为可以操作的实施方案和教学计划。实施体育课程的三级管理，其目的是把社会需要与学生发展、国家统一的教育目的与地方和学校的实际情况与特色、教师坚持执行国家课程与教

7、师创造性地开展教学辩证地结合起来。这既是国家规定的教育政策，也是体育与健康课程得以顺利实施的重要保障。由此可见，要制订学校体育与健康课程实施计划，必须依据国家和地方的有关规定。根据课程标准的规定，学校体育与健康课程实施计划应包括十个方面的内容。（1）对体育与健康课程标准（2011年版）和地方体育与健康课程实施方案精神的理解与把握。（2）对学校教育改革背景、体育与健康教学现状、学生体质健康状况、课程资源、体育传统项目等的分析。（3）明确提出本校实施体育与健康课程的目标。（4）制订本校课程实施策略与计划。（5）确定各水平和年级的具体学习目标。（6）确定各水平和年级的教学内容与课时数分配范围。（7）

8、提出教法运用与学习指导的基本要求。（8）具体规定各水平和年级学生体育与健康学习成绩评价方案，包括具体的内容、方法和标准等方面。（9）提出体育与健康课程资源开发与利用的建议。（10）提出教学管理方面的具体要求。从以上内容可以看出，学校体育与健康课程实施计划不仅要明确学校体育与健康课程改革的目标，还要有具体的课程安排，以及教法改革、教学评价、课程资源开发和教学管理等方面的内容。其核心仍然是教学计划的制订，实际上它已经涵盖了水平（学段）教学计划和学年教学计划的内容，但这还不够，体育教师要上好体育课，还需要进一步细化，制订出学期计划、单元计划和课时计划。二、学校制订各类教学计划的步骤和注意事项（一）水

9、平教学工作计划体育与健康课程标准（2011年版）根据学生的身心发展特征划分学习水平，规定水平一至水平四分别对应12年级、34年级、56年级和79年级，并在运动技能、身体健康、心理健康和社会适应四个方面按水平分部设置了相应的学习目标和内容。因此需要根据地区、学校和学生的实际情况，将课程标准中各水平段所提出的学习目标和相应的课程内容进行整合、选择与归类，制订出统筹该水平段各年级实施教学的水平教学工作计划。制订水平教学工作计划首先要解决的问题是在整个水平阶段用什么内容来完成体育与健康课教学并达到课程标准要求，要解决这个问题应遵循“目标引领内容”的原则，这是制订学校体育与健康课程实施计划和水平教学工作

10、计划极为重要的原则（对于这个原则我们后面还要专门进行讨论），要根据课程标准确定的课程目标，相应水平段各方面的具体的学习目标来选择和设计教学内容，在选择教学内容的时候，既要遵循课程标准及地方体育与健康课程实施方案的要求，还要考虑地区和学校的实际条件和特色。此外，每个水平阶段所选择和确定的教学内容应符合该水平阶段学生生长发育的特点，促进学生的健康成长。例如在课标中，对于“掌握运动技能和方法”这一要求，在各个水平阶段都有不同层次的要求。水平阶段学习目标水平一学习目标1：学习基本的身体活动方法和体育游戏。学习目标2：学习不同的体育活动方法。水平二学习目标1：提高基本身体活动和完成体育游戏的能力。学习目

11、标2：初步掌握多种体育活动方法。水平三学习目标1：掌握有一定难度的基本身体活动方法。学习目标2：初步掌握运动项目的技术动作组合。水平四学习目标：掌握并运用运动技术。强调这一点，是因为在过去的一些教学展示中，我们发现有的教师所报送的体育课存在幼稚化、低龄化的倾向，虽然这个问题是反映在某一节课中，但问题的实质是某些教师对学生的特点不够了解，对课标学习不够充分，对教学内容研究不够深入。当然我们也反对让学生过早学习过于复杂的技术动作，这有一个适度的问题。对于这一要求，在课标和教材中都有详细的规定。在模块二的学习中，各位教师也都会进行详细介绍，在这儿就不再展开讨论了，但要强调的一点就是教师在学习课标和教

12、材的基础上要加强对学生的研究，结合课标的描述准确把握学生的生理、心理发展特点，有针对性地选择教学内容，开展体育课教学。在编制水平计划的时候，还需要将教学内容根据课时数量合理分配到相应年级中，并确定各水平阶段和各学年的教学内容与时数比例，为制订学年教学工作和教学进度提供重要依据。根据有关要求，小学12年级体育与健康课时定为每周4课时，小学36年级每周3课时；初中三个年级体育与健康课均为每周3课时。各校应按照这一要求，并结合实际情况来规划体育与健康课的水平教学工作计划的内容。（二）学年教学工作计划全年（即学年）教学工作计划是根据课程标准的教学建议和水平教学工作计划，结合本校，教师、学生和课程资源的

13、特点，围绕重点，兼顾全面，把水平教学工作计划中所规定的教材内容和教学时数，科学、合理、系统地分配到两个学期中去，制订出全年教学工作计划文件。全年教学工作计划是一个年级全年教学工作的目标和方向，是制订学期教学工作计划（即教学进度）的依据，也是完成教学任务与评价教师教学工作的重要文件。以下是一份三年级体育与健康全年教学工作计划表，供各位教师参考。表一三年级体育与健康全年教学工作计划表（示例）建议选编教材内容全年第一学期第二学期时数课次时数课次时数课次体育与健康基础常识8164848基本身体活动跑快速跑及发展能力的练习4.592.5524耐久跑及发展能力的练习3.571.5324接力跑2.55121

14、.53障碍跑1.53120.51跳跃急行跳远2.552.55侧向助跑跳高360.512.55发展跳跃能力的练习2.55121.53投掷原地投掷沙包或垒球482424发展投掷能力的练习241212体操类活动队列与队形(结合课堂教学进行)基本体操482424技巧前滚翻2.55121.53跪跳起1.53120.51发展滚翻能力的练习241212支撑跳跳上成跪撑一向前跳下241212发展支撑跳跃能力的练习241212韵律活动和舞蹈482424球类活动小篮球8164848小足球482424乒乓球482424武术武术基本功482424武术组合动作482424民族民间体育6123636体育游戏2813141

15、31413发展体能的能力(结合课堂教学进行)选用教材482424机动8164848总计1082165410854108（引自人教版体育与健康教师教学用书34年级）（三）学期教学工作计划学期教学工作计划，通常又称教学进度。它是把全年教学工作计划中所规定的每一学期的各项学习内容和课时分配，科学、合理、系统地将各项教材按周次、课次分别安排到各个学期的每节体育与健康课中，形成每个学期的教学进度。学期教学工作计划是一个学期教师实施课堂教学的执行性文件，是有序推进学生四个学习方面目标达成，系统规范学生身体练习和技能学习的有效管理措施，也是制订单元教材教学工作计划和课时计划的重要依据。小学体育与健康课的教学

16、工作计划，基本上采用一节课安排两项教学内容的编排方式，每项教材的教学时数为0.5课时（即一个课次），两项教材内容的教学时数即为一个课时（两个课次为一个课时）。而初中的学期计划对教学单元的形式进行安排，为了集中时间学习和掌握运动技能，可多采用单一的教学单元（即一个单元教授一个教学内容），如果学校条件差（如体育器材较少）也可采用复式单元（即一节课采用两项或两项以上的教学内容）进行教学。（四）单元教学计划单元教学工作计划是体育教学过程的准备环节，是实施体育课堂教学的重要保证，是对学期教学工作计划（教学进度）的深化和具体化的教学文件。单元教学计划的设计，是对所要教授的学生学习内容进行单元化的系统安排的

17、过程，是通过选择内容和组织单元而确定的。单元教学计划的制订，是教师从宏观到微观层面上的教学准备与实施有效教学的重要环节，制订好单元教学计划是当前推进课程改革，提高体育课教学质量的重要方面。单元教学工作计划是在深入进行教材分析和教法研究的基础上编定的。如果说教学进度是制订单元教学工作计划的主要依据，那么，对单项教材的分析和教法的研究则是制订单元教材教学工作计划的先决条件，在研究和分析教材时不仅要研究具体的动作方法，教学的重点和难点，还要结合课程标准提出的身体健康、运动参与、运动技能、社会适应与心理健康四个方面的目标来挖掘教材的价值和作用，从而明确单元教学目标和教学内容、设置单元教学的课时安排、选

18、择的单元组织形式，制订单元教学策略。一般来说，制订单元教学计划可分为四个步骤：1.根据学练教学目标和学期教学进度确定各单元的教学目标和重难点；2.根据教学内容的难易程度和时数安排确定每次课的具体目标和重难点；3.针对教学内容的特点和教学需要安排单元教学组织形式；4.确定每节课教学策略。（五）课时计划体育与健康课时计划（教案）是根据学期教学进度和单元教学工作计划，为实施一堂体育与健康课而设计与编写的课堂教学方案，它是体育教学过程实施环节的保证和依据，反映出教师对一节课教学过程的全部构思和设想，是一节课各教学环节的教学预设策略方案，是教师备课的主要组成部分和最终形式。近年来，在体育教学公开课、展示

19、课活动中，不少教师往往在课时计划（教案）前面撰写了一份“本课的教学设计推导思想”（或课的设计），这份“教学设计推导思想”是教师采用书面形式简述了对本课教学全过程的设计思路与策略运用的整体安排，它不仅说明了“教什么”“怎么教”的问题，更重要的是反映出“为什么这样教”“为什么这样设计”的设计意图与目的。一份“课的设计”和一份“教案”形成了一套完整的教学文本，使执教者的教学理念、教学构想、教学实施流程策略得以清晰、系统、全面的表达。编写教案一般可依照以下流程来进行：1.确定教学目标和教学内容；2.安排各部分内容；3.分配教学时间；4.确定组织形式；5.选择教法和手段；6.预设生理、心理负荷；7.规划

20、场地器材；8.形成课时计划。三、提升体育与健康课教学质量要注意的几个问题（一）关于教学目标和教学内容的关系从以上分析可以看出，要制订教学计划，首先要确定教学目标和教学内容。体育与健康课程标准（2011年版）在选择和设计教学内容的建议中，提出要体现“目标引领内容”的思想。如何理解这一要求呢？我们认为，在课程设计层面上（理想的课程），目标引领内容体现在根据课程的总目标，确定课程四个方面的具体目标，再根据五个方面的具体目标，确定各水平阶段的课程内容。在课程规划层面上（规划的课程），也就是我们前面谈到水平计划的制订，要根据课程的总目标、课程在四个方面各水平阶段的具体目标和课程内容，从而在总体上把握课程

21、目标，使其全面达成。但在教学实施层面，在一节课的具体教案中，目标与内容则是具体的、相辅相成的，一节课的教学目标和教学内容，要根据具体的教学实践和学生的具体发展情况来制订。照搬课程的总目标或四个方面的目标，甚至不切实际地用想象的教学目标来统领教学内容，在认识上是不切实际的主观唯心，在实践上是脱离实际的空想。在教学实施层面上，目标引领内容就是要求教师在把握课程总目标与四个方面目标的前提下，深刻理解教学内容的教育价值，把一节课要教给学生的体育知识、技能和促进学生某些方面的发展紧密地结合起来，逐步达成课程的总目标。因此，不能把理想的、规划的课程目标与具体的课堂教学目标混为一谈。否则，容易导致课堂教学目

22、标的空洞化和缺乏针对性，而且一个单元、一节课的具体教学目标与教学也不可能达成课程的总目标。在课堂教学目标与教学内容关系上，应该认识到学生在每一节体育课上学习的是一个个具体的教学内容，在教师的指导下，通过对学习内容的掌握和理解，逐步实现一节课、一个单元、一个学期、一个学年、一个水平阶段直至课程的总目标。体育教学只有使学生在每一节课上都扎扎实实地学到一定的体育知识、技能，学生才能实实在在地、逐步地得到发展。因此，在教学实施层面上，制订课时计划时，根据内容来丰富和完善教学目标是可行的。前面已经谈到，课时计划是根据单元教学计划制订的，单元教学计划不仅制订了本单元教学应达成的目标，而且也设计了这一单元每

23、节课的具体内容，按照单元教学计划中某一课次的具体内容来设计课时计划的目标，是符合教学实际的，也是实事求是地贯彻目标统领内容精神的。关于教学目标还有一个争论，那就是其在课时计划（即教案）中是叫“学习目标”，还是叫“教学目标”，这在认识上并不统一，还可以进一步探讨。有的老师认为“教学目标”是由教学内容所具有的客观功能决定的，一项教学内容，客观上有什么功能，才能在适当的教学环境中发挥出来，如果内容本身没有这个功能，无论如何也不可能发挥出来。也有的老师认为，教学内容的功能是教育者所赋予的，一项教学内容，教育者赋予它什么功能，它就可以通过适当的教学设计和教学过程体现出来。实际上，体育运动项目都有客观存在

24、的功能，只是教育者如何把握功能的度，就像水或火一样，用于什么，超过了度都会适得其反。一般来说，学习目标是针对学生学习而言的，与教师设计一节课的教案的教学目标是有区别的。教学过程中，教师要把教学目标转化为学生的学习目标，还要用适宜的教法来启发学生。因此，“学习目标”是个性化了的目标，是学生在教师指导、启发下，根据自己的实际情况期望所要达到的预期学习结果。对体育课来说，“教学目标”是面向全体学生的，是对全体学生提出的一般要求。根据课程标准的要求，一堂课的目标应在目标多元的基础上有所侧重，应包括知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观三个方面，但要突出重点，不必面面俱到；在具体表述上一般都由行为主体

25、（指学生，有时可以省略）、行为动词（如掌握或初步掌握、达到或基本达到等）、行为条件（如在保护帮助下完成或独立完成动作）、行为表现（如完成练习的数量和质量）四个要素组成。一般来说，一堂课的目标应根据具体的教材和组织教法来制订，要求难度适宜、表述具体明确，是可以观察、可以测量、可以评价的。（二）选择具有教育性、健身性、趣味性、适宜性和可行性的教学内容，充分认识体育与健康知识、技术和运动实践作为达成体育教学目标的重要载体作用体育与健康课程标准（2011年版）中对于选择和设计教学内容提出了五条要求，分别是体现目标引领内容的思想；符合学生身心发展的特点；充分考虑学生的运动兴趣与需要；符合教学实际条件，重

26、视健康教育。课标中已经说得非常清楚，在这儿我们想重点谈谈运动技术教学的重要性和要求。教会学生体育知识、技术和方法是提高体育教学质量、达成体育教学目标的前提或者说是载体。体育学习的过程就是促进学生个体身心全面发展的过程。掌握体育与健康知识、技术既是体育教学目标也是促进学生全面发展的载体。对此，我们应该有清醒、准确的认识，我们要客观看待运动技术的载体作用，但不能把运动技术作为教学的惟一目的。在一段时间和一段范围内，我们曾经对运动技能教学有所忽视。主要表现：一是，偏重选用技术含量较低的教材；二是，对运动技能的教学缺少必要的指导；三是，用于运动技能学习的时间偏少；四是，对学习质量缺乏明确的要求。现在要

27、防止在运动技术教学问题上走“Z”字路，从只教运动技术走向淡化运 HYPERLINK /showpic.html l blogid=5f06ee7f0100mgfe&url=/orignal/5f06ee7fg95021e8298dd 动技术，再反过来过分强化运动技术，这样摇摆对提高体育课教学质量十分不利。我们必须强调运动技术的载体作用。但只强调载体还不行，还要充分认识在运动技术教学过程中，对学生身体、心理、社会各方面的作用和影响，这在新时期体育教学中非常重要。因为，时代发展要求我们要通过体育教学培养学生的竞争、合作、顽强、坚忍不拔，用良好的心态对待胜负、对待成功与挫折、体验乐趣、学会悦纳、欣赏

28、他人、以及敢于面对、敢于担当等许多优秀品质。体育具有这种功能，深入挖掘、发挥这些功能是新时期提高体育教学质量的重要任务。当然，体育对学生产生的功能不是凭空而来的，学生只有在学习体育知识、技术和从事身体实践活动的过程中获得这样或那样的心理感受，才能使他们的情感态度价值观得到丰富和升华，如果什么知识、技术都浅尝辄止，学生不可能深刻体会到体育所具有的这些功能和带来的乐趣，没有刻苦学习和成功体验，学生对这些优秀品质的体会也只能是肤浅的甚至是负面的。所以，掌握体育知识技能和情感态度价值观之间，以及和培养优秀品格之间是相互依存、相互促进的。因此，我们要把体育与健康知识、技术作为达成体育教学目标的重要载体，

29、不但要教好它，还要适当提高技术的含量和适宜的难度。与此同时，要深入探索如何把学生学习体育与健康知识、技术的过程与学生行为、态度的发展结合起来，探索如何把健身性和教育性结合起来，探索如何把教师想的目标变成学生学的目标，变成学生自觉的、具体的学习行为。这样，我们的体育教学才能有内涵，提高体育教学质量才能够深入到教学的核心实现学生的真正发展。(三)要有适宜的运动负荷基础教育阶段的体育课应该要体现国家对青少年学生的基本要求，体现国家意志。中共中央国务院关于加强体育增强青少年体质的意见（中发20057号）指出：“在当前和今后一个时期，加强青少年体育工作的总体要求是：认真落实健康第一的指导思想，把增强学生

30、体质作为学校教育的基本目标之一”国家中长期教育改革发展规划纲要也指出：“加强体育，牢固树立健康第一的思想，确保学生体育课程和课余活动时间，提高体育教学质量，加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强增强学生体质”。课标明确提出，应在运动技能教学的同时，安排一定的时间，选择简便有效的练习内容，采用多种多样的方法，发展学生的体能。由此可见，国家对体育与健康课的基本要求就是提高学生的身心健康水平，重点是发展体能、提高体质健康水平。发展体能、重视运动负荷是体育课教学独有的理论和实践问题。良好的力量、耐力、速度、柔韧、平衡、协调性等身体素质，不仅是青少年健康成长的重要方面，而且是提高学生体育

31、基本技术水平和运动能力的基础。发展体能和提高运动技能水平是相互促进、相互制约的关系，有时只有具备了一定的体能素质才能掌握和完成某项技术动作，而某些动作技术的反复练习过程也能够发展发展相应的体能。因此，为了提高兴趣和教学效率，应尽量避免过多使用单一、专门的体能练习手段来提高体能，而是在运动技能的学习和练习中来发展相关的体能。我们要用发展的眼光来看体育课对中小学生成长的影响，要为他们将来步入社会、参加工作时的健康发展奠定良好的身体、态度和习惯等基础。近些年许多科学研究证明，学生身体素质和运动能力明显下降，虽然原因很多，体育课教学运动负荷严重不足是其中重要的原因。如果现在的体育课堂教学再缺乏必要的、

32、适宜的运动负荷，学生没有基本的身体素质，又谈何使学生在高中毕业的时候较好地掌握一两项运动技能、为终身体育奠定基础呢?今天的体育课堂决定未来中华民族健康素质不是一句空话，体育课必须有适宜的运动负荷，这是提高体育课教学质量的应有之意。（四）加强教师的主导作用，重视学生的主体地位，实现学生真正的发展体育与健康课程标准（2011年版）非常重视学生的发展，提出要“以学生发展为中心，帮助学生学会体育与健康学习”。那么由谁来帮助，如何帮助呢？纲要指出“教育大计，教师为本”“有好的教师，才有好的教育”。有好教师，才有好学生。提高体育教学质量最基本的是提高体育教师的教学能力和教学水平。强调加强教师的主导作用，是为了更好地发挥学生的主体作用，并不是排斥、否定学生的主体地位，把学生和教师对立起来的二元对立的思想方法无助于