谈村规民约与以德治国

1、谈村规民约与以德治I盛成佑最近去小岗村公差，工余在村内各处转了转，看到各自然村庄的公共场所及 宣传栏内均贴有小岗村村规民约，电脑设计，彩底黑字，很醒目。一天晚上， 在村委会前的广场边，就着路灯，手抄一份，其曰：咱小岗，是宝地，将你我，来养育；大包干，诞生地，敢首创，绘新绩；爱 国家，爱集体，跟党走，志不移；勤学习，守纪律，宽待人，严律已；公益事， 多出力，公家物，要爱惜；破旧俗，立新意，婚丧简，不挑剔；按计划，来生育， 生男女，都福气；尊长辈，习礼仪，邻里间，和为贵；讲卫生，环境美，重环保， 建乐园；勤劳作，务正业，带好头，共富裕。学沈浩，勇创新，当优秀，争先进; 建设好，四型村，本公约，要牢

2、记。这个公约，既讲了生产生活、爱家爱国、学英雄赶先进，也倡导了传统美德 和健康的风俗习惯，仿后梁周兴嗣三字经文体，三字一句，四句一层，大致 押韵顺口，文字朴素、贴近农民生活，既具传统美德，又寓时代意义，易懂好记， 便于实行。这个公约从内容到形式都比较完美。小岗村是中国改革第一村，因而， 这个公约也可说是中国改革第一村的村规民约了。依法治国，努力建设法治型国家是我们党的一贯目标。同时，也要坚持以德 治国，努力将我们的民族打造成一个道德高尚的文明礼仪之邦，两者相辅相成， 不可偏废。道德，是劳动人民千万年来形成的处人处事的哲学，它来源于生存、 信仰和宗教，是人民实行自治的行为规范，具有最广泛的民意。

3、无疑，村规民约 属于道德范畴的一种，它没有强制性，但它“润物细无声”的潜移默化的长效机 制和自我约束互相监督的作用是法律、法规和政策等无法替代的，是以德治国的 重要方面，不可小视。法律，是国家的意志，具有强制性质，但它是以（传统）道德或曰乡规民俗 为基础制定出来的，它是道德的概括和升华，也体现了道德的与时俱进性。如果某地或某个国家出台了一个法律或法规，且这个法律或法规又与这个民族或这个 地方的道德、乡俗习惯相严重违背，那么这就是个失败的法律、法规，这个法律 不但不能治国，还会乱国。所谓“民意不可违”，这个“民意”就是指这个民族 的道德或传统道德。道德是法律的基础，法律是道德的升华，它们是互相依

4、存的关系，也就是说， 一个是“下里巴人”，一个是“阳春白雪”，即普及与提高的辩正关系。没有道 德这个“基础”，法律就无从生根，法的大厦也立不起来。道德和法律除了具备 上述关系外，它们还有另一个关系，即反比例关系。一个国家其民族的道德水准 越高，其法律制定的数量就越少，其文字也越简约；反之，一个国家的民族道德 水准越低下，他制定的法律就会越多、越细。据说西方某些国家的吃喝拉撒及父 子亲属、人情往来等方方面面都有法律和法规的规定，这要花多少时间去记去背 呀。法律越多越细，违法者就越多，打官司的人就越多，所以就催生了西方律师 业的发达，由这些人专门对浩如烟海的法律法规去记去背、去辩论去游说，这个 行

5、业不但人数多，而且据说很吃香。我国人民在处理婚丧嫁娶、人情往来等方面，数千年来形成了一整套行之有 效的村规民约，也可称为风俗习惯、传统道德，或叫乡风民俗等均可。我国最早 的“三礼”（礼记、礼仪、周礼）其80%的内容就是村规民约、传 统习俗，它是我国乡风民俗的集大成者。村规民约具有包容性广、弹性大，灵活 性及适应性强等特点，它还能随现实如政治、经济的不同而应对自如，从不需政 法的干涉。它虽然没有文录的本本，但道德自在人心，它的实行是自觉自愿的， 体现了它的自治性质。如果某人做事或接人待物违背了当地的风俗习惯，即被认 为不道德，要受到谴责，被人“戳脊梁骨”；村规民约在较大场合的实施，常由 族长或长

6、者、或德高望重者进行口头招唤，亦可一呼百应，妥善处理乡俗民事。 如婚礼，旧社会是坐轿；上世纪五、六十年代由于经济的困难是坐牛车、拖车、 板车；改革开放后生活好转，新娘是坐自行车、摩托车、拖拉机；现在是坐高级 面包车、小轿车了，不管时代、经济如何，没有影响婚礼的正常举行。还讲婚礼， 文革时，一对新人在成婚仪式上要面对领袖像鞠躬行礼，现在是对双亲磕头行礼 了，对不同的政治形势，其民俗也能灵活调节应对自如。丧礼方面，在“三年经 济困难”时期，上人去世，其下辈将其草席一卷就下丧，也没有谁指责其子孙不 孝；现在上人去世，下辈将其穿金戴银、置厚棺、丧墓园、立墓碑，也没有人推 选他们为最孝之子孙，这也可见村

7、规民俗的巨大包容性和灵活的适应性。现在我国的村规民约基本上是健康的，这有利于社会的稳定和经济的发展， 这些优良的传统美德应当巩固和继承，但也应避免一味地复古、仿古；同时也要 避免将一些优秀的传统村规民约或风俗习惯等通过立法的形式上升为法律、法 规，这样虽可收一时之快、立杆见影之效，但不利于涵养当地淳朴的民风。古时， 村规民约如果进入了王室，或经钦定，那它就变成了具有强制性的法律或法规了。 法律是刚性的，弹性小，包容性小，不能随便变通及灵活运用，否则就不叫法律 了，这既是它的优点也是它的缺点，所以法律不能订得太多，够用就行，不然就 会制约人们主观能动性的发挥，使人机械性能增加，自律包容性能减少。

8、在法律 制订的多少上，我们不应和外国人争这个第一。同样，一个单位的规章制度也不 能订得太多、太细，否则，人人谨小慎微，不能越雷池半步，失去了弹性，就显 得死寂。要知道水至清，则无鱼；人至察则无徒。老子是最重视以德治国的人， 他提倡无为而治，就是要人们顺乎自然，培主养人民纯厚的民风民俗，实现以德 治国。当然，一个国家的民族道德的高与低也是与其文化源流的长短有密切关系 的，一个国家的民族文化源流越长，其文化底蕴就会越厚实，其道德水准就会越 高，反之亦然。我们搞现代化建设，一定要把以德治国放在以法治国的同等地位 来抓，两手都要硬，而且其着力点最好还要向以德治国上倾斜，这是固本强基管 长效的治国之举。大力开展讨论制订村规民约活动，不仅是一个继承弘扬中华民 族传统道德的举动，也是很实在的普法活动，村民道德文化的提高，有利于社会 的繁荣和稳定。如果全国所有的行政村都象小岗村那样，认真讨论制订一个村 规民约并广而告之，家喻户晓，我们的以德治国工作就会前进一大步，遵法守 法的自觉性就会明显增强。村规民约的制定，可以是散文体，也可以是韵文。为便于记忆传诵，当以韵 文体为佳。上述小岗村的村规民约基本上用的是普通话韵律十三辙的“一七”辙 即“一七韵”，从整体上看也可说是一韵到底的