2022年中国海油应急预案体系建设

1、中国海油应急预案体系建设中国海油应急预案体系建设海上石油作业是高风险作业, 据记载, 从 1970-1997 年间, 全球发生事故 343l 起, 其中翻沉事故 153起, 死亡 l285 人, 事故频率按 1000 平台年发生的次数计 , 在 1970-1979 年为 9.38,1980-1997 年为 6.56, 海难中的特大事故 7 起, 其中包括在中国海疆发生的 2 起.海上石油作业是高风险作业,据世界海上石油作业事故数据库记载,从 1970-1997 年间,全球发生事故3431 起,其中翻沉事故153 起,死亡 1285 人,事故频率按 1000 平台年发生的次数计,在 1970-1

2、979 年为 9.38 ,1980-1997 年为 6.56 ,海难中的特大事故 7起,其中包括在中国海疆发生的2 起；即 1979 年 11 月 25 日渤海 2号钻井平台翻沉死亡 72 人；1983 年 10 月 25 日发生在南海的爪哇海号Javasea 钻井平台翻沉死亡81 人；这两起事故主要缘由均为缺乏在危急情形下的应急程序和应变才能；中国海洋石油总公司 以下简称“ 中国海油” 从 1982 年成立以来,始终高度重视这一问题,在海上油气勘探开发生产活动中坚持建立应急方案,建立了一整套完善的应急预案体系,实现了全面的 应急治理；从应急治理到危机治理的转变20 xx 年以前,中国海油的应

3、急方案、应急程序主要着重于解决 自然灾难、生产安全事故等方面的问题,防范的主要风险包括井喷 失控；火灾与爆炸；平台失控漂移；拖航遇险、被撞损或翻沉；油 气 储运设施与管线的破旧、泄漏、断裂；飞机、船舶遇难；人员 重伤、死亡及流行性 x 染病；硫化氢或其它有害物质泄漏及放射性 物质逸散；潜水作业事故；重大溢油事故；自然灾难 包括地震、台 风、冰灾等 ；随着 20 xx 年“ 非典” 的发生、恐惧主义的活动、生产事故对周 边社区的影响、社会的进展以及总公司上下游业务一体化进展等问题的显现,原有应急方案的. 范畴以及层次都在发生变化,满意不了原应急治理的需求；这种情形引起了中国海油高层的高度关注；因

4、 此,20 xx 年 7 月,经过分析整理,参考国务院对应急治理的要求,中国海油编写发布了危机治理预案,将预案的范畴调整为与企 业相关的重大自然灾难、事故灾难、公共卫生大事、社会安全大事,不再局限于以往的生产安全事故和自然灾难事故处理,同时依据中 国海油的生产经营治理特点,实行了三级应急响应的治理模式,即 总公司、分公司、作业现场；总公司应急响应是场外和谐为主,更 偏重应对社会影响问题,和谐整体资源调用,支持现场应急活动；而分公司、作业现场就主要在于调动自身资源,解决初始反应,特 别是事故救援以现场救援为主；中国海油仍首次提出了媒体信息沟通治理程序,明确媒体沟通 料预备、信息收集与跟踪等媒体关

5、系治理、新闻发布渠道、新闻材 以及信息发布的授权程序和审定发布规定；坚持通过用事实说话,赢得舆论和公众的懂得,降低危机对企 业的影响；完善 3 级应急预案体系针对突发大事危害程度、影响范畴和掌握事态才能的差别,中国 海油系统内部响应级别划分为 3 级；一是现场级应急响应；一个作业单元 平台、油矿、终端、工厂等 可利用自己或可调用的资源解决遭受的突发大事；二是公司级应 急响应；所在地区或专业等所属公司组织的救援和掌握行动,统一 支配人员、设备或其他资源；该级响应需由应急指挥机构来统一指 挥现场的应急救援和掌握行动；所属单位依据自身的具体情形,相 应地明确通知范畴,应急中心的启动程度,应急力气的出

6、动,指挥 人员赴现场的支配,设备、物资的调集规模,疏散的范畴,应急指 挥的职权等；事先结合自身的特点按总公司危机治理预案中“ 所属单位应急治理的要求” 编制预案,并对下一级单位的应急预备工作 做出系统规划和支配；三是总部级应急响应；必需启动并利用总公 司系统资源的突发大事；与 3 级应急响应相对应, 3 级应急预案的职责和侧重点各不相同,又保持有机的联系,构成中国海油完善的 中国海油危机治理预案的特点3 级应急预案体系；安全生产法危急品防治法环境爱护法职业病防治 法安全生产许可证条例中华人民共和国突发大事应对法等多项法规对国家行政治理部门、企事业单位都有相应的建立应急 救援预案、应急方案的要求

7、,特殊对从事高风险的行业,要求建立 重大危急源应急预案；从国家法律法规的建设过程中越来越突出了 安全生产救援预案的重要性和建立健全的紧迫性；随着国际国内信息化技术的进展,发生单个事故已经不再是单个 企业或小范畴社区的问题,如何解决事故也成为影响企业树立或改 善自身形象的问题,在近几年内,一些企业如何排除事故 件 给企 业带来的长期负面影响已经成为社会和企业都在关注的问题；随着 公司的进展、整体业务的多元化、国际化,中国海油也做好预备应 对多种突发大事；建立完善的突发大事应对机制和程序也是中国海 油进展的必定要求；依据中国海油建立国际能源公司的目标,结合实际情形,依据危 机大事从爆发到引起组织、

8、社会、政府协同应对危机等进展规律,建立起中国海油特色的危机响应原就；“ 以人为本、安全第一” ,保证公司员工和社会公众的生命是突发大事应急响应的根本动身点；重要性排序为: 人、环境、财产、业务；平常和危机状态下各项工作有效转换,应对突发大事时,仍能 保持其他生产经营活动的正常运转；在平常要留意预防工作,保持 常态危机意识,常备不懈；面对突发大事时,各级应急机构应能科学、快速、简捷、有效地处理,实行一切必要的措施,掌握事态的 进一步进展,防止大事的进一步恶化,尽可能将缺失降低到最小程 度；分级响应、统一和谐；分级响应是指由作业单位、各所属单位及 总公司北京总部 以下简称总部 的三级响应,各级指挥

9、人员职责明 确；强调“ 第一反应” ,以现场应急及现场指挥为主,从初级响应到扩大应急的过程中实行分级响应；作业现场、各所属单位对突发 大事以现场指挥为主,扩大应急级别的主要依据是突发大事的危害 程度、影响范畴和事态掌握才能；总部应急响应是以场外和谐为主；统一和谐是一旦启动上一级应急响应系统,就全部的应急活动必需 在应急指挥系统的统一组织和谐下行动,有令就行,有禁就止,统 一号令,步调一样；信息准时、坦诚公众；准时坦诚的面对公众和 媒体,在信息不完整的情形下向各层次利益相关方供应阶段性信息,主动联系政府、依靠社会,通过社会资源共同应对危机；以上的原 就也就是指导公司的危机治理预案的编制和执行过程的主要原 就,以此原就制定更细化的应对程序和资源支配；危机治理预案不仅对中国