类别经济建设类

1、类别：经济建设类中国人民政治协商会议第十二届河南省委员会第三次会议1240393号提案提 案 者：梁留科通信地址：洛阳市伊滨区吉庆路6号洛阳师范学院邮政编码：471934 联系电话 名 者： 题 目：关于构建新发展格局建设开放强省的提案审查结果：立案 处理意见：建议交郑州海关、省商务厅、省发展和改革委员会分别研究办理2021年01月河南有巨大的市场，人力资源丰富，产业配套齐备，粮食贡献突出，城镇化潜力巨大，有连接东西贯通南北的大枢纽、“四条丝路”的大通道，在塑造人力资本、内需体系、流通经济、有效供给等方面具有优势，具备打造国内大循环的重要支点、国内国际双循环的战略链接

2、的坚实基础。目前，河南省已建成空中、陆上、网上、海上四条“丝绸之路”，形成了“四路协同”联通世界的新形态，实现由内陆腹地向开放高地的历史性转变。作为中部第一经济大省，通过建设经济强省、开放强省、中西部创新高地等，引领中部地区崛起，河南面临着重要的发展窗口期。因此，我省“十四五”规划建议中明确指出，坚持改革开放创新，增强动力拓展空间是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一。省委省政府最近明确提出建设“开放强省”的发展战略。在新发展阶段，“开放强省”作为社会主义现代化河南建设的重要内容如何建设是一个重要的课题。对此，提出如下建议：一是强化顶层设计，规划引领，迈出开放强省建设坚实步伐。明晰开放

3、强省建设的目标和定位，持续打造更具竞争力的内陆开放高地，让高水平开放成为中原更加出彩的亮丽主色。出台河南省开放强省建设规划和近期工作要点，强化规划引领，明确任务书、时间表和路线图，使开放强省建设落到实处。二是以一带一路”统领开放强省建设新格局。把融入一带一路倡议上升为全省合力推动的战略行动，争当一带一路建设的排头兵，充分发挥国家战略交汇、内陆开发高地等优势，不断提升在“一带一路”国际合作中的参与度、连接度和影响力。构建以“一带一路”建设为统领，全方位联通世界、全省域优化布局、全领域拓展深化的全面开放新格局；全面建设“一带一路”内陆枢纽，建设现代物流枢纽、国际科创产业合作高地、新型贸易中心、新兴

4、金融中心、国际人文交流中心，更好服务国家“一带一路”建设。三是高标准建设开放强省的强大平台。建设枢纽经济先行区，打造高能级对外开放平台。河南已经形成了比较完整的对外开放平台，从海关、综保区、经开区、跨境电商试验区到自贸区、国际人文交往中心，平台的级别不断升级，功能不断完善，为开放强省建设奠定了坚实基础。郑州海关所属济源海关、驻马店海关、平顶山海关、开封海关相继揭牌开关，标志着我省24个隶属海关机构全部正式运行，实现了对全部省辖市和海关特殊监管区域、口岸的全覆盖，隶属海关数量居全国前列。郑州经开综保区通过验收，洛阳、开封综合保税区和许昌、商丘民权保税物流中心（B型）获批，河南省成为功能性口岸数量

5、最多、功能最全的内陆省份；全省新设立16个省级经开区，开放平台建设迈上新台阶，建设好经开区，形成扩大开放招商引资和机制体制创新新优势；加快推进郑州跨境电商进口药品和医疗器械试点工作，洛阳、南阳跨境电商综试区建设步伐加快、成效明显。推动河南自贸试验区改革创新发展，加快推进自贸区区域扩展，建设自贸区联动区，加快创新政策举措的复制推广；加强国际人文交往中心的建设，积极争取国家更多的试点、实验和示范，使高地更高，优势更强。四是突出选商引资，筑牢开放强省建设的产业基础。引进外资不仅重量更重质，变招商引资为选商引资，着重引进世界500强等大企业和高技术产业项目。建设高质量外资集聚先行区和境外并购回归产业园

6、，建立以国际产业合作园为代表的创新外资平台，面向特定国家精准引入产业转型迫切需要的产业，在市场准入、要素保障、金融支持、知识产权保护等方面出台高含金量政策，不断优化外资企业投资环境和国际人才的生活环境。创新市场化、专业化、精细化选商引资机制，办好重大选商活动，积极承接国内外产业转移，大力承接新兴产业布局和转移，瞄准境内外“头部企业”、核心节点企业和知名商协会等，开展产业选商。争取世界知名企业在豫设立区域总部和功能性机构。持续办好中国河南国际投资贸易洽谈会，打造河南开放招商“金字招牌”。实施省领导牵头负责的新兴产业链“链长制”，围绕重点产业编制产业链招商图谱和路线图，提升我省产业链、供应链稳定性和竞争力。深化“放管服”改革，优化营商环境。五是立足新发展阶段，构建开放强省建设的新发展格局，把河南打造成为国内大循环重要支点和国内国际双循环战略链接区域。扩大消费，激发消费潜力和活