城市历史文化遗产保护规划

1、城市历史文化遗产保护规划1主要内容城市历史文化遗产保护的意义历史文化名城保护规划的基本内容历史文化保护区规划的主要内容2(一)城市历史文化遗产保护的意义历史文化名城的概念“保护文物特别丰富,具有重大历史价值和革命意义的城市.”（中华人民共和国文物保护法）也即：历史文化名城是众多城市中具有特殊性质的城市。3审定工作中要掌握的几个原则不但要看城市的历史,还要着重看当前是否保存有较为丰富完好的文物古迹和具有重大的历史、科学、艺术价值。历史文化名城和文物保护单位是有区别的。作为历史文化名城的现状格局和风貌应保留地方特色，并具有一定的代表城市传统风貌的街区。文物古迹主要分布在城市市区或郊区，保护和合理使

2、用这些历史文化遗产对该城市的性质、布局、建设方针有重要影响。4中国历史文化名城的数量与类型数量：101座类型古都型传统风貌型风景名胜型地方及民族特色型近现代史迹型特殊职能型一般史迹型5历史文化遗产保护的意义城市历史文化遗产保护的概念：泛指城市地域内的地上地下所有的有形遗产和无形文化积累。历史文化遗产保护的意义城市是历史文化发展的载体，每个时代都在城市中留下自己的痕迹。保护历史的连续性，保存城市的记忆是人类现代生活发展的必然需要。文化遗产是全人类的财富，保护文化遗产不仅是每个国家的重要职责，也是整个国际社会的共同义务。6有关历史文化遗产保护的文件国际宪章威尼斯宪章(1964)、马丘比丘宪章(19

3、77)都提及了保护历史环境的原则，但其出发点主要还是针对古迹、建筑群和遗址的；内罗毕建议(1972)即关于历史地区的保护及其当代作用的建议；保护世界文化和自然遗产公约（巴黎，1972）华盛顿宣言(1987)即保护历史城镇与城区宪章；奈良宣言(奈良，1994)西安宣言(西安，2005)7城市紫线管理办法城市紫线，是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化保护街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。紫线管理是划定城市紫线和对城市紫线范围内的城市建设活动实施监督、管理。在编制城市规划时应当划定保护历史文化街区和历史

4、建筑的紫线。国家历史文化名城的城市紫线由城市人民政府在组织编制历史文化名城保护规划时划定。其他城市的城市紫线由城市人民政府在组织编制城市总体规划时划定。8（二）城市历史文化名城保护规划的基本内容历史文化名城保护的层次历史文化名城历史文化保护区文物保护单位保护的原则对于“文物保护单位”，要遵循“不改变文物原状的原则”，保护历史的原貌和真迹。对于代表城市传统风貌的典型地段，也即历史文化保护区，要保存历史的真实性和完整性。对于历史文化名城，不仅要保护城市中的文物古迹和历史地段，还要保护和延伸古城的格局和历史风貌。9四川某历史文化名城：拆除古城墙，建公寓式住宅楼，外面盖上布景式的城墙（箭垛）10滕王阁

5、11上海某镇唐城街12伦敦古城墙保存13英国布里斯托尔被炸毁的教堂保护14历史文化名城保护规划的基本内容城市规划对历史文化名城保护的作用城市规划工作有着多空间综合协调与控制的职能，所以它对历史文化名城保护有着特殊的重要作用。总结历史文化名城的历史发展和现状特点，确定合理的城市社会经济战略，通过城市规划在空间上予以落实。确定合理的城市布局、用地发展方向和道路系统，力图保护古城和历史环境，通过道路布局和控制建筑高度展示文物古迹建筑和地段，更好地突出名城的特点。把文物古迹、园林名胜、遗迹遗址以及展示名城历史文化的各类标志物在空间上组织起来，形成网络体系，使人们便于感知和理解名城深厚的历史文化渊源。通

6、过高水平的规划设计处理好新建筑与古建筑的关系，使它们的整体环境不失名城特色。规划保护范围，制定有关要求、规定及指标，制止建设性破坏。15制定保护规划的编制原则：5条历史文化名城应当保护城市的文物古迹和历史地段，保护和延续古城的风貌特点，继承和发扬城市的传统文化，保护规划应根据城市的具体情况编制和落实。报纸保护规划应当分析城市历史演变及性质、形态、分布等特点，因地制宜确定保护原则和工作重点。编制保护规划要从城市总体上采取规划措施，为保护城市历史文化遗产创造有利条件，同时又要注意满足城市经济、社会发展和改善人民生活和工作环境的需要，使保护与建设协调发展。16编制保护规划应当注意对城市传统文化内涵的

7、发掘与继承，促进城市物质文明和精神文明的协调发展。编制保护规划应当突出保护重点，即：保护文物古迹、风景名胜及其环境；对于具有传统风貌的商业、手工业、居住以及其他性质的街区，需要保护整体环境的文物古迹、革命纪念地建筑集中连片的地区，或在城市发展史上有历史、科学、艺术价值的近代建筑群等，要划定为“历史文化保护区”予以重点保护。特别要注意对濒临破坏的历史实物遗存的抢救和保护。对已不存在的“文物古迹”一般不提倡重建。17收集保护规划的基础资料城市历史演变、建制沿革、城址兴废变迁；城市现存地上地下文物古迹、历史街区、风景名胜、古树古木、革命纪念地、近代代表性建筑以及有历史价值的水系、地貌遗迹等；城市特有

8、的传统文化、手工艺、传统产业及民俗精华等；现存历史文化遗产及其环境遭受破坏威胁的状况。18编制保护规划的成果规划文本：表达规划意图、目标和对规划有关内容提出规定性要求城市历史文化价值概述历史文化名城保护原则和保护工作重点城市整体层次上保护历史文化名城的措施，包括古城功能的改善、用地布局的选择和调整、古城空间形态或视廊的保护等。各级文物保护单位的保护范围、建设控制地带以及各类历史文化保护区的范围界线，保护和整治的措施要求。对重点历史文化遗存休整、利用和展示的规划意见。重点保护、整治地区的详细规划意向方案规划实施管理措施等19规划图纸用图像表达现状和规划内容。包括文物古迹、传统街区、风景名胜分布图

9、，1/5000-1/10000。历史文化名城保护规划总图，1/5000-1/10000。重点保护区域界线图，1/5000-1/2000。重点保护、整治地区的详细规划意向方案图。附件包括规划说明书和基础资料汇编20(三)历史文化保护区保护规划的基本内容历史文化保护区的概念其概念源自国际上通用的历史性地区(historic area)在我国，历史文化保护区是指文物古迹比较集中，或较为完整地保存着城市某一历史时期的传统风貌和地方民族特色的历史街区、建筑群、小镇、村落等，要根据它的历史、科学、艺术价值，由县级以上人民政府核定公布为各级“历史文化保护区”。历史街区仅是历史文化保护区的一类。21历史文化保

10、护区的基本特征与划定原则历史街区的基本特征历史文化街区是有一定的规模，并具有较完整或可整治的景观风貌，没有严重视觉环境干扰，能反映某历史时期某一民族及某个地方的鲜明特色，在这一地区的历史文化上占有重要地位；有一定比例的真实遗存，携带着真实的历史信息；历史街区应在城镇生活中起着重要的作用，是生生不息的、具有活力的社区，这也就决定了历史街区不仅记载了过去城市的大量的文化信息，而且还不断并继续记载着当今城市发展的大量信息。22历史街区的划定原则历史街区的范围划定应符合历史真实性、生活真实性及风貌完整性原则；范围划定要考虑在历史文化保护区内实施环境整治、实行特别经济政策的便捷，规模不宜过大，同时还要考

11、虑保护区相对的风貌完整性、相对完整性的社会结构体系，范围又不宜过小。考虑保护管理条例的可操作性，保护层次不宜过多。23历史文化保护区的划分保护区范围划定的环境因素分析视觉分析环境噪声分析文物保护安全要求高耸建筑物观赏要求分析文物保护区的划分绝对保护建设控制地带环境协调区24历史文化保护区保护规划的内容现状调查的内容历史沿革功能特点、历史风貌反映的时代居住人口建筑建造的年代、历史价值、保存状况、房屋产权、现状用途反映历史风貌的环境状况，指出历史价值、保存完好程度城市市政设施现状等25保护规划的内容保护区及外围建设控制地带的范围、界线保护的原则和目标建筑物的保护、维修、整治方式环境风貌的保护整治方

12、式基础设施的改造和建设用地功能和建筑物使用的调整分期实施计划、近期实施项目的设计和概算26苏州 历史文化名城保护规划保护目标与原则保护目标：落实本次规划提出的“青山清水，新天堂”的城市发展目标，实现“文化名城”，使苏州古城成为传统风貌与现代文明相融合的国家级历史文化名城。保护意义：苏州的历史文化名城保护与苏州自然山水格局保护是苏州市实现“青山清水，新天堂”的城市可持续发展目标的两大基石。而全面保护历史文化名城不仅应作为苏州目前最核心的战略，更应是苏州未来可持续发展的根本战略。保护原则1全面保护与重点突出相结合的原则2保护历史文化名城的整体性原则和历史文化遗存的真实性原则；3保护历史环境，处理好

13、保护与发展的关系，坚持可持续发展、合理利用、永续利用的原则；4突出特色原则，突出苏州古城的地域、文化、景观等特征；5物质形态与非物质形态保护并重的原则。27保护体系建立历史文化遗产保护四个层次的保护体系，即文物古迹 （包括文物保护单位）、传统街区（包括历史文化街区）、历史文化名城、历史文化名镇（村），将名城保护规划的范围扩展到规划区，太湖流域和运河沿线规划区范围内的历史文化遗产均为保护对象，采取整体性、系统性的保护措施。文物古迹的保护传统街区的保护古城区的保护古镇、古村落的保护非物质历史文化遗产的保护自然山体、水系、湿地、风景区的保护保护与利用原则历史文化遗产的保护和利用28历史文化遗产的保护和利用保护与利