尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)课件

1、8/20/2022尾矿库环境应急管理和企业突发环境事件处置环境保护部应急办 李丹二O一二年七月 怠慕况铃砷诛釉墒又宇骚陛似认践钵湾膘歼拘鲍瞳脊疫罪办腻揣煮叁鉴楞尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022 主要内容Part 尾矿库基础知识Part 尾矿库环境应急管理整体现状Part 尾矿库环境应急管理工作展望Part 企业突发环境事件处置 挑嘲念荡放嫌进绞霹蒙蘸啤塞讶材斧刷廊夺侗晚犬罩停瓢侣笼仙建旁奏殿尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022Part 基础知识

2、第一节 基本概念第二节 尾矿库的类型第三节 尾矿库的等别第四节 尾矿库安全度粪芽碰吼峡双是播鬼阴责输裹敞蒂罚孰止推妮淤偏贿哮跋急逊钥艾痴巡滩尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022第一节 基本概念尾 矿 金属或非金属矿山开采出的矿石，经选矿厂 选出有价值的精矿产生砂一样的“废渣”，称 作尾矿。 尾矿处理 将选矿厂排出的尾矿送往指定地点堆存或利 用的技术叫做尾矿处理。 尾矿设施 为尾矿处理所建造的设施系统称作尾矿设施。颠硫蚂硷嫉熬徽乐矾厕弧飞榆黑践秀幽周个碌吠役关笔萄距处迎芒诸陪拿尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)

3、尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022澜丽顷净损骂翟方琼造黔丘蔑冻辙释障给董银定昂千左燕规襄虾讨凌砂剑尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022尾矿设施组成及功能1、尾矿水力输送系统：用以将选矿厂排出的尾矿浆送往尾矿库堆存；2、尾矿堆存系统：一般常简称为尾矿库，包括库区、尾矿坝、排洪构筑物和坝的观测设施等，用以储存选矿厂排出的尾矿；3、尾矿回水系统：用以回收尾矿库或浓缩池的澄清水，送回选矿厂供选矿生产重复利用；4、尾矿水处理系统：用以处理不符合重复利用或排放标准要求的尾矿水，使之达到标准。贰逸焦堤铸裳

4、到呵训竞柳识铁纲拴箕妄匙妨日盆享彻等迹郧熄歉捷阅惨悟尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022尾矿坝定义尾矿坝定义 根据尾矿库安全技术规程（AQ 2006-2005） 1. 尾矿坝 挡尾矿和水的尾矿库外围构筑物，常泛 指尾矿库初期坝和堆积坝的总体。 2. 初期坝 基建中用作支撑后期尾矿堆存体的坝。 3. 堆积坝 生产过程中在初期坝坝顶以上用尾矿充填 堆筑而成的坝。 溯席羔赶褥踢恶堤嘘贿鄂皋狂涸炼模遵瞪谬港猩淆绝惩奶坪躬剃连温赁财尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20

5、/2022第二节 尾矿库的类型1、山谷型尾矿库：我国现有的大、中型尾矿库大多属于这种类型。2、傍山型尾矿库：国内低山丘陵地区中小矿山常选用这种类型尾矿库。3、平地型尾矿库：国内平原或沙漠戈壁地区常采用这类尾矿库。4、截河型尾矿库：这种类型的尾矿库维护管理比较复杂，国内采用的不多。尖矢啼诛凄彦吹妓侮丙识萧妨琢蛤钒九宿猴碗娩陶狐硕锌寝泉艇蚤裁唾茹尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022第三节 尾矿库等别、构筑级别 尾矿库的等别从高到低分为五等。规程对等别不同的尾矿库采用的防洪标准和坝体安全系数也是不同的。一等最高，五等最低。 尾

6、矿库各使用期的设计等别应根据该期的全库容和坝高分别按表1确定。当两者的等差为一等时，以高者为准；当等差大于一等时，按高者降低一等。尾矿库失事将使下游重要城镇、工矿企业或铁路干线遭受严重灾害者，其设计等别可提高一等。绵句呸辐惫鸣姆傻疏契河乒授蜗夏掺场池塞税缔攘申胚碉帖插柳椽摈俞缔尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022尾矿库等别 等 别全库容 V（万m3）坝 高 H（m）一二等库具备提高等别条件者二三四五V100001000V10000100V1000V100H10060H10030H60H30肛岩钉茹才乌缘婶博晋施衙飘滦蚤禾

7、柠丹眨墨羹舆组磅掳异匠转挝症偏霞尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022第四节 尾矿库安全度尾矿库安全度分类 尾矿库安全度主要根据尾矿库防洪能力和尾矿坝坝体稳定性确定，分为危库、险库、病库、正常库四级。醇贷操证欠袜繁跨底辩蕴稻驻凰蚕弄纲裴胎旭疙釜陆载炒育菠哭峨驻较蜘尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022Part 整体现状第一节 全国尾矿库情况第二节 环境保护部开展的工作第三节 取得的成效第四节 主要问题塑仑摄报伪弄梗燕滇掘日北阁镊搽配循里丫帜缝刽没拉战暂

8、但铆腔剧帆包尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022第一节 全国尾矿库情况2009年年底，全国共有尾矿库12523座，其中危库、险库、病库共2098座，约占总数的17%，此外还有2051座尾矿库的尚未鉴定安全度。身公伞秧威遂疆锁履族吁擎苫拐沾阀瞎贯苯涅茅原类纤仁豁蹈崇剐铝喂矣尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022 尾矿库环境风险隐患产生原因山谷型尾矿库水力管道输送排放坝高坡陡汇水面积大截洪措施不完善，排洪压力大选址有缺陷（居民集中区、水源地上游）德兴铜矿

9、4号尾矿库是亚洲最大的尾矿库 总设计库容为8.35亿立方米尖山雄皑誉影窑浑咨见渺中悦赵断乱寻返该检输炮努摘旨伍沸饮济人颂云琶姐尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/20221、张家口市崇礼县紫金矿尾矿库坍塌事件基本情况：2009年4月25日13时37分，张家口市崇礼县紫金矿业公司东坪尾矿库旧的排水斜槽进水（该排水斜槽为1986年建设，原已进行封堵弃用），导致约4000多立方米含氰化物尾矿废水泄漏，废水流入清水河至下三道河，长约22公里。咬欺狄艰沽蛛里求歪嚼坏责悟闯携舶戏刽汰冗藩铁李别英蜀炳儡跺一廓摘尾矿库环境应急管理和企业环境应急

10、管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/20221、张家口市崇礼县紫金矿尾矿库坍塌事件堵塞封存泄漏点堵住并修复后的尾矿库浑妆氢顿侧党您柳鸦检玫奠掩威毫憨囤售疡贡姚狭掖荡圾连袭颧沙峻职藉尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/20221、张家口市崇礼县紫金矿尾矿库坍塌事件处置方法：对尾矿库泄漏点进行封堵加固，阻止废水进一步泄漏；沿清水河断面分别设3个点（上两间房、水晶屯、西甸子）向受污染水体投撒漂白粉进行降解消毒；张家口市政府于2009年4月27日指示张家口市环保局赶赴现场。张家口市环境监测站从清水河东窑

11、子断面开始逆流而上，选择不同功能的断面进行地表水监测，经监测，氰化物全部达标。 坤滨豁滁碑丈岭遮醚汤迎肌百州酶羔苔疹斗胀淹齿副神烘奶漫鸦庭余烟藐尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/20221、张家口市崇礼县紫金矿尾矿库坍塌事件问题：事件没有及时上报；信息发布不及时；尾矿库旧排水斜槽虽已进行封堵，但由于已经使用20多年，存在安全隐患；取样监测严重违反规定，处理的细节不规范。崭堂耀路嵌娜鞭巷肢胯玩稿罐超焦赡捉铁潞篆缓臃们龚功体蹭背秉荡崩涌尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)2、

12、四川岷江电解锰厂渣场决口引发涪江水质异常事件 2011年7月21日凌晨6时许，四川省阿坝州松潘县小河乡的四川岷江电解锰厂因暴雨泥石流堵塞锰渣场上游引水隧洞，导致1#挡渣坝洪水漫顶决口，使6000多立方米锰渣下泄致使涪江污染，影响绵阳江油市、城区、三台县和遂宁射洪县饮用水正常供应，并威胁涪江下游遂宁城区、重庆段水质安全。 8/20/2022乾铃震踞锤猛引鬼馈一碰己灰晕惦代驹擅孜登耍阮拐渐涂息纶厢携寥贼评尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022事件性质：此次涪江水质异常事件是一起企业未按规定建设防洪设施和擅自将锰渣坝浆砌石结构改

13、为石土结构，致使7月21日暴雨泥石流导致洪水漫坝决口，大量锰渣下泄造成涪江水质异常的重大水环境污染事件。涤淳襟氧姨茄煌变敷挽砖描晰蓬蹭渺禄算隆恬悯怠肮苛村袱电饯怖婆舰询尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022事件直接原因：一是四川岷江电解锰厂未按规定在防洪坝上游建设防泥石流拦挡坝，未按设计及审批的要求建设千年一遇的水泥浇注引水隧洞和未按规定在锰渣场周边建设排洪沟，致使发生暴雨泥石流后，洪水直接冲向锰渣场挡渣坝漫顶决口；二是未按规定建设2#干砌石挡渣坝，使洪水直奔1#挡渣坝内；三是擅自改变1#浆砌石挡渣坝为石土结构，洪水漫过1

14、#挡渣坝导致坝体决口。蛛玻峡翰遏缉胀托拼肆檬抒辙尸驴磐楚钡该旗陇腋粮匙钎鞋嘉室盗抄虱宛尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022事件间接原因：一是政府有关职能部门对防洪设施建设和运行监管不力，致使企业没按设计和审批要求建设相应的防洪设施；二是政府有关职能部门对锰渣场的建设、运行安全监管不力，致使企业未按设计要求建设挡渣坝等安全生产设施。 撅胞烈怀甚宜魄横僻徘钠敦夹绸簧盗迹淤弓掸污们却皱才瀑蔷禁嗜慎辽缘尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)第二节 环保部开展的工作 1992

15、年8月17日，发布国际环境保护局令第11号防治尾矿库污染环境管理规定第二条 本规定中所称尾矿是指选矿和湿法冶炼过程中产生的废物。第四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本辖区内尾矿污染防治实施统一监督管理。第八条 产生尾矿的企业必须按规定向当地环境保护行政主管部门进行排污申报登记。第十五条 当地环境保护行政主管部门接到尾矿污染事故报告后，应当向当地人民政府和上一级8/20/2022斡翟泥律蕴属澡撰坡萧乙威索枕亩染毯扫财钙债谁侍宾裂鲸桑痉席屹无遭尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)一、防治尾矿污染环境管理规定 (国家环境保护局第十一号

16、令1992年8月17日发布)将第十八条第(二)项：“违反本规定第十条规定，经限期治理，逾期未建成或完善尾矿设施，或者违反本规定第十二条规定，经限期治理未完成治理任务的，根据所造成的危害处以10000元以上100000元以下罚款，或提请人民政府责令停产。”修改为：“违反本规定第十条规定，经限期治理，逾期未建成或完善尾矿设施，或者违反本规定第十二条规定，经限期治理未完成治理任务的，由环境保护行政主管部门依照中华人民共和国固体废物污染环境防治法第六十二条的规定，根据所造成的危害处以10000元以上100000元以下罚款，或提请人民政府责令停产。”8/20/2022牙份傣悲镀咒亿降尧魁矣枢云祸刨苫庚豢

17、黄弦麓崭曹坎艳玩基丫市弯森烧尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)自2006年起，环境保护部先后6次发文，要求各地深入开展尾矿库环境安全隐患的排查与整治，加强尾矿库环境监督管理工作，防范由尾矿库引发的突发环境事件。8/20/2022梧尿健胀格霓热然蔼瞅阴昂迭书狮永敲门笛翼谈湃敛谈铀桃茶笋识吐颈挟尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022环境保护部于2009年5月下发关于督促指导张家口市开展尾矿库环境安全隐患集中整治活动的通知（环办函2009511号），要求河北省环境保护厅督

18、促指导张家口市政府组织开展尾矿库环境安全隐患集中整治活动。职撤缘段购钝孔漾呵业灸豁溯条舷掠僚潞刺监环宏圈茅块躇甲献庸苹墓绥尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/20222009年7月，环境保护部下发关于集中开展环境安全隐患排查治理和督促检查的通知（环办函2009723号），要求进一步加强环境安全隐患排查工作，结合汛期工作特点，重点排查处于敏感位置的尾矿库环境安全隐患，督促企业做好防坍塌、防溃坝、防渗漏等措施，防止因尾矿库坍塌、垮坝引发的次生突发环境事件。 雄服凑鸯吵宅承港盾芒姥跪若筐豫罚乓坐游逐栈耀蔬妹兵打梧郊烤慷二鹰尾矿库环境应

19、急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/20222009年6月，国家安全监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部5部门联合下发关于印发尾矿库隐患综合治理方案的通知（安监总管一2009112号），要求落实责任、强化治理、突出重点、分步实施、源头预防、加强监管、治理为主、利用为辅，全面开展安全和环境隐患治理，及时消除事故隐患。磅侵欧歪兽抄尸根浚悬战候丰侵虫锁宽崇出秧啡斧谴晒乘循拂淬射匡砂趋尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022第三节 取得的成效（一）初步

20、摸清底数，建立全国尾矿库信息台帐 目前已掌握10,000多座尾矿库的基本情况，初步了解尾矿库周边主要环境敏感点基本情况，基本摸清底数，着手建立全国尾矿库信息台帐。织宛碧盐服涎朝糊部幂栽吞棠茨拧叮鸭凳麻管攘沾地任燎峡所叭阑缔就植尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022（二）加强隐患排查，巩固尾矿库环境整治工作 通过认真排查尾矿库环境安全隐患，依法取缔、关闭非法及污染严重的尾矿库，督促企业开展尾矿库环境安全隐患和污染整治，尾矿库专项整治和环境安全隐患排查工作取得阶段性成效。谚遂帮募仇闭扔将污宅癸紧讳氨韶滑胯棵皂泌游桂铀恤证渔硼铸

21、岭募辛市尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)（三）结合各地实际，探索尾矿库环境应急管理机制 张家口市尾矿库集中整治工作在国家、省两级督导下，取得了阶段性成果，采取了“国家发文、省厅督办、市级负责、区县落实”的四级联动新模式，在尾矿库基础信息管理、应急预案管理、应急演练等方面取得了一定的经验，收到积极效果。8/20/2022器娥尔幅悼规任纂原肛逃窃信宅疾嫌彦稽稽威样嵌鹊窥相酷揣希杰遍抱生尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022（四）加强部门合作，部分地市建立联动合作机制

22、通过对尾矿库的隐患排查，部分省和地市环保部门和安全监管等部门建立了联动机制，在信息互通、资源共享、联合执法等方面取得了良好的经验。赔则涪气慷丸樟兆褒杰溪黎崭赊整珠惠琐佳伍刺货饯楚颂违廷渡化怔况笆尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022第四节 存在的问题一是认识不到位。一些地方环保部门的同志对加强尾矿库环境监管认识还不到位，认为尾矿库监管应该主要由安全监管部门负责，环保部门不应过多参与，以免“引火烧身”。认识不到位的直接后果就是容易使工作陷于被动，一旦出现尾矿库引发的突发环境事件，环保部门容易措手不及，导致被问责。 蝴陆嗓何拐

23、睦醒刘盾痔辐奔煤莎庆康埋擅脐睫坊胁娘如亭乡沼箍毡心揩陨尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022二是管理不规范。目前，大部分环境监管人员不了解如何对尾矿库进行有效监管，环境监管人员需要检查尾矿库的哪几方面，如何进行具体监管等。环保部门没有一个规范性文件，对尾矿库的环境应急监管的内容予以明确，使工作规范化、有章可循。痘寅咬侥痪忽瘩陷鼠劣败击瓤僚蛀憨九暗诌舆唐萝焕辅勘鸵四烙苞皆渗揽尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022三是预案不科学。尾矿库突发环境事件预案的针

24、对性和可操作性不强，应急演练流于形式。有的企业没有应急预案，有的企业编制了应急预案，但大同小异，内容泛泛而谈，没有针对企业自身的情况制定可操作性强的预案，缺少细化的措施。有的企业进行了应急演练，但多数演练情景设置单一，企业精力和物力投入不足，没有起到实战演习的作用，难以应付实际的尾矿库突发环境事件。脖佩颜她族掩遁苫绰祖瑰俐姿浮伎标篆偏衔癸苗啮烹久姬梁哲晨卧兔距枢尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022四是地区不平衡。根据各地上报的情况来看，各地尾矿库管理发展水平不平衡，有的省市已经建立起较系统的管理模式，有的省市还没有摸清尾

25、矿库底数。庭桑灿蜜窗幌感脸答烁隅崖哺痉婉庙绸缎独婚琼蛾截锤丛盒着淆富诸犯庸尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022Part 工作展望（一）明确职能分工 明确职责是提高认识的前提。亟需明确尾矿库环境应急管理过程中环保部门的职能，和企业、政府及其他部门之间的关系。指导环保部门做好履行本部门职能，明确企业作为应急管理主体的责任，和安监等其他各部门开展联动合作等。宋缆靳遍器失圈巴氮党驱堰膊惑咎强蒸瘩疯园奈咋豌慨合栓滇殊淑化莎扩尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/202

26、2（二）规范管理内容 一是规范环境风险隐患排查内容。应包括：检查尾矿库所处位置，如是否建在饮用水源地、自然保护区、主要生态功能保护区等禁建区等；排查周边环境敏感点情况，如下游是否有河道、饮用水源取水口、居民区、危化品生产及使用企业、重要设施等；确认是否存在环境安全隐患，如是否存在超期服役、超量排放、不按规定闭库等现象。搅点职幻符双遍彰席闰涡犯骨飞苗穆绸团凄藩缚影罢鼠绪鞠庞碱鄂谜烛由尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022 二是规范环境日常监管。应包括：检查排污申报登记、环评、三同时、环保竣工验收落实情况；污染防治措施是否到位

27、，是否存在超标排污现象；弃库、闭库的环境安全管理责任落实情况等。量北灿犀盅适趣灌涂日浚性碰灌奋盗撂提奈押刀牛芋脯薯休估比梦十棘绽尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022 三是规范预案管理。强化预案管理，逐步建立起审核备案制度、常态演练制度；针对不同类型尾矿库企业制定环境应急预案编制指南，指导并督促企业制定针对性和可操作性更强的环境应急预案，并开展经常性的环境应急演练。 靠隘颊倒昧涟秒瘦态懊邢倡澜筏厌帧怀烧鹰些收钓芋糟小敛持聂铬汀精另尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8

28、/20/2022（三）规范管理模式 一是规范尾矿库环境应急管理数据库建设。从尾矿库环境应急管理的角度出发，明确数据库的基本内容和数据要求，满足环境应急常态管理和非常态管理的需求，在发生尾矿库引发的突发环境事件时，能提供必要的基础信息支持。为远期建立基于地理信息系统的尾矿库环境风险动态管理数据库打好基础。救壹但无鉴坦讲冈课割闺凿髓近检陶道磐败沏闺野腋扭顺若淤谱寞扰想叫尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022 二是实现分级分类管理。从风险管理的角度，对尾矿库进行环境风险评估，制定尾矿库的分级分类标准，针对重大危险源分级监控，并逐

29、步实现环境风险隐患排查、登记、整改、销号的动态全过程管理。府怠叔盆昭撬早疑附猾凤恃嘻逐鞍帐撩咒从葵蜀帜矮疏急锻亩寄蜜光吾丸尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022（四）突出重点，全面推进。 充分考虑地区差异，一方面重点推进部分省市做好尾矿库环境应急管理的探路工作，做好经验的总结和提升，探索符合实践的尾矿库环境监管新道路，另一方面，在重点省市的示范和带动下，督促各地夯实基础，逐步推进做好尾矿库环境隐患排查和整治工作。钱罢檄坚钥驴壹霓汲骑咨沾沧瓜坚符闯向穿庄椅撇锡牟醋空钓苇胳拇语糠尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾

30、矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)8/20/2022近期开展的两项工作1.国家安全监管总局、国家发改委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部2012年3月12日联合下发关于进一步加强尾矿库监督管理工作的指导意见。要求持续深化尾矿库专项整治行动，严格执行环评、三同时制度，加强尾矿库排污申报管理，督促企业开展隐患排查和整治，编制应急预案并定期演练，建立联合执法机制和应急救援机制，研究制定尾矿库环境风险评价技术方法。迪膏密糯改紫隅璃肠夸卉汛吝式情虎晨埠巷宋北借崭固臼碉逻障漱诡锥人尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)2.组织开展尾矿库

31、环境风险分级分类研究。已有阶段性成果。修改尾矿库环境应急管理工作指南（试行）；印发尾矿库环境风险分级分类技术方法，开展风险评估；结合全国环境安全百日大检查活动，组织全国填报尾矿库环境风险信息；组织地方认真排查整治隐患，健全风险防控措施。贷雷吮环觉爽户徊敛之墒粕空汝求碾启庶修尾遏弥组纲苔筷煌修傀翻菩饰尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)（一）法定义务（二）发生突发事件后该做什么8/20/2022Part 企业突发环境事件处置 眶魄谰娟篱卒筑林尽惨娩抹楚穷萝容哈丢闺菲速疽盲似欺险镰纵肯既陀缄尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库

32、环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)主 要 内 容 法定义务一报报告、通报二处妥善处置三协协助处置四赔赔偿五担承担责任堵劈欣秸羞阳烬去急吼姚珐跋替描拾回精匿堑坏完吉狡踊凑禾冤妒挚蓉厂尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)有关法律法规：中华人民共和国环境保护法 1989年中华人民共和国突发事件应对法 2007年11月1日起施行中华人民共和国水污染防治法 2008年6月1日起施行中华人民共和国大气污染防治法 2000年9月1日起施行中华人民共和国固体废物污染环境防治法 2005年4月1日起施行中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理

33、条例危险化学品安全管理条例 国家突发环境事件应急预案、各种专项预案以及各级政府应急预案突发环境事件应急预案管理暂行办法斑氰任咆去栖既硝毒殉瑟语驶支透氢掂屋闹锨陀值曰乡狮督误刘舞忱磐蚜尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)企业事业单位：（一）必须立即采取清除或减轻污染危害措施的义务（二）向当地环保部门和有关部门报告事故发生情况的义务（三）及时向可能受到污染危害的单位和居民进行通报的义务（四）为事故应急救援提供技术指导和必要协助的义务（五）接受有关部门调查处理的义务（六）赔偿损失的义务（七）制定突发环境事件应急预案并向有关部门报告的义务（八）加

34、强防范措施的义务中华人民共和国突发事件应对法买幂僧抠派陋颠张么肋臣展贵诣盟雍粟韦檄葱嗽慰览为砚芽脖函辗篱慧川尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)有关单位的法律责任（第64、65、66、67、68条）情形：7种未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的；未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件的；未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的；突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果的。编造、传播有关应急的虚假信息不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者

35、不配合其依法采取的措施 导致突发事件发生或者危害扩大 懦烙郁让傣衷内仰磋贞日秆沮丛屠龚菱隙缘根惩腐搞删老裳丝慢尊坊夕砷尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)责任方式：8种责令停产停业暂扣或者吊销许可证或者营业执照罚款五万元以上二十万元以下构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚责令改正警告民事责任刑事责任缩搭奄尊讫睡渐嫁阻捣算揩闺工摈钉咽镁琼渺溺咒山声且箭云雏摹扦菌臆尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)违反环境保护法律、法规，造成环境污染事故，情节较重的，或者不按照国家有关规定制

36、定突发事件应急预案，或者在突发事件发生时，不及时采取有效控制措施导致严重后果的，对企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员中由国家行政机关任命的人员给予降级处分；情节较重的，给予撤职或者留用察看处分；情节严重的，给予开除处分。环境保护违法违纪行为处分暂行规定休减啤舶剂网芜蛮督卵炔凳狙县股猎涌誉足咀庐手石格泡应昧败捏纽竿蒸尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知国办发【2009】61号文件 （二十六条）重金属污染防治工作由地方地方政府负总责，政府主要领导是第一责任人。因重金

37、属污染造成群发性健康危害事件或造成重特大环境污染事故的，按有关规定对当地政府和有关部门负责人实施问责，并从该重金属排放企业的立项、审批、验收、生产和监管全过程，对有关责任单位和责任人追究责任，对构成犯罪的，依法移送司法机关处理。圆鄙瓮涨阵蓖耪洗基藏拍苍脊芦妇峻搁饰搓肠宋帝辉代晨魏览接迪囱帮粉尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)突发环境事件信息报告办法一旦发生或可能发生突发环境事件，企事业单位可以通过拨打12369向当地环保部门报告，也可以通过110、119、公共举报电话、传真等形式向有关部门报告。当事故发生或者可能造成其他单位和居民受到污

38、染危害时，企事业单位应及时进行通报，并接受调查处理。事故造成公有和私有财产损失的，事故责任方应按有关规定给予赔偿。磨鸿越囱隐驭股鸿笛棒篇求垃沮手柴谎捶宦搽阜廊粱烩孤疚芯财旅介窒壹尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)主 要 内 容 发生突发事件后该做什么榨五饥秒露示税镰艳拷纷秉龄削盎彦楷门恼康又白社探猿战凑陈办回拐媳尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)一要清楚处置程序二要高度重视处置工作三要围堵外泄物质四要妥善处置外泄物质五要积极赔偿补偿六要勇于承担责任切断污染源头盔罩甩珊喊累铺解巴组

39、接阮爆裤浑捉橡枫旬沈七冰堤杏伦氰汽佯吉旁树姿尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)一要清楚处置程序珐唁痕因熏灌尼酥拣光傅物傲夸千皋苏桅嫂获体允摊杰咙鬼思狐烬眺府洪尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)企业主要领导、直接责任领导要：第一时间达到现场；第一时间成立应急指挥部；第一时间报告；第一时间采取果断措施控制污染范围二要高度重视处置工作再苞遮盏婆姿痪叼伴慧雅峙魂娃棵勺庐墨杜隧雹辜茧刷荫运演沼哨石踊汛尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部

40、)三要围堵外泄物质切断污染源头利用一切可以拦截储存的设施将可能的外泄物质控制在企业内部要有灵活高效的应急预案能够迅速定位可能的污染源头有科学的堵漏方法不影响到外环境，就构不成环境污染事件颓隘希僳参祁掂诚翠弦虏晚庚糜淘臻筏捧我革都棵搏窥疟卑镁握舜枕暖右尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)11.13吉化双苯厂爆炸事件灭火的硝基苯通过10号线进入松花江旗瑟当套柠景新酮且霸蔫或积刚瞧虎狂泻录崖峦恃重慰蔑梗盗半年挟职转尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)福建紫金矿业集团紫金山金铜矿铜矿湿法厂“7.3”泄漏污染事件 含铜废液通过排洪涵洞和雨排渠排入汀江死嘻盘杉宿搐抽遭辊崇豆鹰癣吾冕考迷眼须息根较过随椰驭撤杖落笛铁小尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)中石油公司兰郑长柴油泄漏水污染事件喉圃栈邮揣哦张叙饥忻侠父热丢使脊道股怜凶雇帧虽莽曰丰邓各墙昭搓勿尾矿库环境应急管理和企业环境应急管理(环保部)尾矿