驾培机构管理人安全培训

1、驾培机构安全管理岗位培训浙江交通技师学院 王哲强 ：82173720 本课程教学特点对象为驾培机构安全管理人才。学习主要目的：是提高驾培机构主要负责人、安全管理人员安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产专业能力。掌握必要的安全生产管理知识、现行安全管理体制，对本单位各项安全生产工作有至关重要的影响。课时加大信息量，不能过于深入细致。时间短，涉及内容广，尽力给安全管理人员起到抛砖引玉，理清思路、准确把握提供方便。 安 全 小 漫画 石子落下，偶然； 四人经过，偶然； 砸中第二个，偶然。一连串的偶然酿成有人被砸的必然。这难道不是哲学中常提到的偶然与必然的关系理论吗？有安全才有效益 有安全才有幸

2、福 谁都看得出，漫画中的人真蠢！随着人类文明的不断进步，安全不再是简单地掌握几个技巧就能应付得了的。面对陌生、危机四伏、纷繁复杂的大千世界，系统地、持续地安全教育才能培养有安全头脑的人。战国末思想家荀况曾说： 防为上， 救次之， 戒为下。第一章 概论第一节 安全生产管理概述第二节 安全管理基础知识第三节 现行安全管理体制第四节 安全生产法规体系第一节 安全生产管理概述 一、安全生产与安全生产管理的概念 二、企业安全生产的意义 三、安全生产管理的方针和要求一、安全生产与安全生产管理的概念辞海：预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。安全生产发展简史我

3、国安全生产工作历史经验与教训 第一阶段：初建时期(19491957年) 第二阶段：调整时期(19581966年) 第三阶段：动乱时期(19661978年) 第四阶段：恢复发展时期(19781990年) 第五阶段：时期(19781990年) 第六阶段：规范提高时期 (2001年至今) 我国安全生产总体状况 新中国成立的几十年，是我国社会经济发展不平凡的几十年，也是安全生产发展不平凡的几十年，一次次事故高峰昭示我们：安全生产的命运始终与国家命运紧密联系，安全就是生命，安全就是效益，人们在搞好经济建设的同时，必须十分注重安全生产工作，否则，就会受到历史规律的惩罚。“以铜为镜可以正衣冠，以史为镜可以知

4、更替”，回顾我国安全生产发展史，就会更加自觉地开辟未来。我国安全生产状况2004 2006 2008 201013675511282291177338762004全国各类事故灾害死亡人数 2006全国各类事故灾害死亡人数2008全国各类事故灾害死亡人数2010上半年全国各类事故灾害死亡人数 2006年 各行业领域事故死亡人数比例图 安全生产未来目标与思路1、 我国安全生产发展规划和奋斗目标2004 年初国务院颁布的国务院关于进一步加强安全生产工作的决定中明确了我国安全生产的中长期奋斗目标。 2 、加强安全生产工作的基本思路 今后一个时期，加强我国安全生产工作的基本思路是用“以人为本”的科学发展

5、观统揽安全生产工作全局 , 坚持“安全发展”的指导原则 , 认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针 , 实施“标本兼治、重在治本”，在采取断然措施、坚决遏制煤矿等重特大事故的同时，加快实施治本之策，努力推进安全生产保障“五要素”到位。加快实现我国安全生产状况的明显好转。“五要素”的含义是： 3 推进安全生产保障“五要素”到位的措施(1) 把安全发展的科学理念纳入社会主义现代化建设的居体战略，纳入“十一五”经济社会发展规划中。(2) 贯彻 “安全第一、预防为主、综合治理 ”方针 , 治理隐患，防范事故，标本兼治，重在治本。(3) 加强安全法制建设，实施依法治安。要严刑厉法，重典治乱，在法律

6、的贯彻执行上动真从严，解决“执法不严、工作不实”问题。安全生产平安建设(4) 落实两个主体、两个责任制，并将其纳入政绩、业绩考核中。政府是安全生产的监管主体，生产经营单位是安全生产的责任主体。(5) 实施科技兴安战略，用科技创新引领和支撑安全发展。(6) 强化经济政策导向作用，增加安全投入。(7) 加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会监督。一、安全生产与安全生产管理的概念安全生产:是指为达到生产、经营活动中的人身安全和财产安全的目的而采取的生产过程的预防措施和活动。安全生产管理：是指负有安全生产管理职责的管理者对安全生产工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列管理活动。二、企业安

7、全生产的意义（一）是社会主义制度的本质需要（二）是以人为本理念的重要体现（三）是社会稳定的需要（四）是企业效益的基础（五）是每个劳动者的最基本的需要三、安全生产管理的方针与要求（一）安全生产管理方针的含义 十六届五中全会确定了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。安全第一、预防为主、综合治理的含义“安全第一”是指在安全生产管理和生产劳动过程中，安全始终是第一位的，当生产与安全发生矛盾时，生产要服从安，让位于安全 ；“预防为主”是指实现安全生产的最有效措施是对事故积极预防、主动预防，在每一项生产中都要首先考虑安全因素 , 经常查隐患、找问题、堵漏洞 , 防微杜渐 , 防患于未然,自觉形

8、成一套预防事故、保证安全的制度，把事故隐患消灭在萌芽状态 ；“综合治理”是保证安全的具体方式和措施 , 安全生产工作的立足点,必须始终放在预防事故和治理隐患上,而且通过法律、经济、行政、教育等多种形式和手段进行综合治理。“安全第一、预防为主”两者相辅相成，相互促进的。“预防为主”是实现“安全第一”的基础，要做好安全第一，就要做好预防工作；“安全第一”是“预防为主”实现的目标，预防做好了，就可以保证生产安全。（二）贯彻安全管理方针的要求1、必须坚持以人为本，科学发展的观点；2、依法实现安全生产；3、加强预防工作，安全生产重在防范事故发生；4、要依法追究生产安全事故责任人的责任。第二节 安全管理基

9、础知识 安全管理是指以国家的法律、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对企业生产的安全状况，实施有效制约的一切活动。企业安全管理的内容：行政管理、技术管理、工业卫生管理；企业安全管理的对象：生产的人员、生产的设备和环境、生产的动力和能量、以及管理的信息和资料。企业安全管理的手段：行政手段、法制手段、经济手段、文化手段等。一、现代安全管理观念“安全第一”是一个相对、辩证的概念，它是在人类活动的方式上(或生产技术的层次上)，相对于其他方式或手段而言，并在与之发生矛盾时，必须遵循的原则。建立起辩证的“安全第一”哲学观，就能处理好安全与生产、安全与效益的关系，才能做好企业的安全工作。（二）重视生命的情

10、感观：安全维系人的生命安全与健康，“生命只有一次”，“健康是人生之本”；反之，事故对人类安全的毁灭，则意味着生存、康乐、幸福、美好的毁灭。由此，充分认识人的生命与健康的价值，强化“善待生命，珍惜健康”的“人之常情”是我们社会每一个人应建立的情感观。以人为本，尊重与爱护职工是驾培机构法人代表或雇主应有的情感观。 （三）安全效益的经济观：实现安全生产，保护职工的安全与健康，不仅是企业的工作责任和任务，而且是保障生产顺利进行，企业效益实现的基本条件。 “安全就是效益”，安全不仅能“减损”而且能“增值”，这是驾培机构法人代表应建立的“安全经济观”。安全投入不仅能够给生产经营单位带来间接的回报，而且能产

11、生直接的效益。（四）预防为主的科学观：要高效、长效地实现企业的安全生产，必须走预防为主的之路，必须采用超前管理、预防型管理的方法，这是生产实践证实的科学真理。5、人机系统观 保障安全生产要通过有效的事故预防来实现。安全系统的要素是：人人的安全素质，物设备与环境的安全可靠性，能量生产过程的控制，信息充分可靠的安全信息流。二、企业安全生产事故特征安全：广义安全：是预知人类活动的各个领域所存在的固有或潜在的危险，并且为消除这些危险所采取的各种方法、手段和行动的总称。包括职业安全、产业安全或工业安全。狭义安全：在职业活动过程中不发生死亡、伤害、职业病及各种损失的状态和条件。（也称职业安全） 死亡、伤害

12、、损失、职业病等就是我们通常所说的事故和职业危害。危险危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。危险度 ：Rf（F，C）R危险度，F事故可能性，C事故严重性安全性： 系统在可接受的最小事故损失条件下发挥其功能的一种品质。安全性不发生事故的能力。 S1R危险源：指可能造成人员伤害、疾病，财产损失，作业环境破坏或其他损失的根源或状态。事故隐患：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故通常会使正常活动中断、造成人员伤亡或财产损失。（一）安全生

13、产事故的基本特征事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。（国务院令第493号）事故的基本特征：1、事故的因果性；2、事故的偶然必然性；3、事故的潜伏性；4、事故的规律性；5、事故的复杂性。（二）事故的分类1、按伤害程度分类（1）轻伤，指损失工作日为1个工作日（含）以上，105个工作日以下的失能伤害；（2）重伤，指损失工作日为105个工作日（含）以上的失能伤害，重伤最多不超过6000个工作日；（3）死亡，其损失工作日定为6000日。2、按事故严重程度（国务院493号令）1）特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直

14、接经济损失的事故；2）重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3）较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4）一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。3、按事故类别分类按国标GB6441-86企业职工伤亡事故分类标准，事故类别分为：1物体打击，2车辆伤害，3机械伤害，4起重伤害，5触电，6淹溺，7灼烫，8火灾，9高处坠落，10坍塌，11冒顶片帮，12透水，13放炮，14火

15、药爆炸，15瓦斯爆炸，16锅炉爆炸，17容器爆炸，18其它爆炸，19中毒和窒息，20其它伤害4、按受伤性质分类：指人体受伤的类型 5、道路交通事故分类：（按国务院发布的道路交通事故处理办法第6条规定） （1） 轻微事故：是指一次造成轻伤1至2人，或者财产损失机动车事故不足1000元，非机动车事故不足200元的事故。 （2） 一般事故：是指一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上，或者财产损失不足3万元的事故。 （3） 重大事故：是指一次造成死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下，或者财产损失3万元以上不足6万元的事故。 （4） 特大事故：是指一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡1

16、人，同时重伤8人以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损失6万元以上的事故。三、事故成（致）因理论（一）事故成（致）因的含义事故致因是指导致事故发生的原因。事故的根源是危险源事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态。（环境的不安全条件）事故的间接原因是管理上的 欠缺（或者说管理和技术上 的欠缺）事故的发生有其自身的发展 规律和特点。事故系统要素及结构：1、能量意外释放论（转移理论）能量按其形式可分为动能、势能、热能、电能、化学能、原子能、辐射能、声能和生物能等。能量合理利用 生产顺利进行，推动社会发展。能量意外释放 发生事故，造成伤害。 1961年吉布森（Gibson）提出，并在

17、1966年由哈登（Hadden）引伸的解释事故发生物理本质的“能量意外释放论”。其基本观点是：不希望或异常的能量转移是伤亡事故的致因。由能量引起的伤害分为两类：第一类是由于施加了超过局部或全身性的损伤阈值的能量而产生的；第二类则是由于影响局部或全身性能量交换引起的。能量转移论的另一个重要观点是：在一定条件下，某种形式的能量能否造成伤害及事故，主要取决于人所接触的能量大小、接触的时间长短和频率，力的集中程度、受伤害的部位及屏障设置的早晚等。用能量转移观点分析事故致因的基本方法是：首先确认某个系统内的所有能量源，然后确定可能遭受该能量伤害的人员及伤害的可能严重程度；进而确定控制该类能量不正常或不期

18、望转移的方法。 从能量意外释放论出发，预防伤害事故就是防止能量或危险物质的意外释放防止人体与过量的能量或危险物质接触。约束、限制能量，防止人体与能量接触的措施叫屏蔽。常用的主要有：（1）用安全的能源代替不安全的能源；（2）限制能量；（3）防止能量蓄积；（4）缓慢地释放能量（5）设置屏蔽设施（6）在时间和空间上把能量与人隔离；（7）信息形式的屏蔽。2、事故因果连锁论海因里希首先提出了事故因果连锁论，用以阐明导致事故的各种原因因素之间及与事故、伤害之间的关系。遗传环境人工缺点不安全行为不安全状态事故伤亡海因里希连锁论海因里希把工业伤害事故的发生、发展过程描述为具有一定因果关系的事件的连锁发生过程：

19、（1）人员伤亡是事故的结果。（2）事故的发生是由于：人的不安全行为； 物的不安全状态。（3）人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的。（4）人的缺点是由于不良环境诱发的，或者是由先天的遗传因素造成的。 海因里希最初提出的事故因果连锁过程包括以下五个因素：M遗传及社会环境P人的缺点H人的不安全行为和物的不安全状态D事故 A伤害该理论说明：在生产过程中：防止人的不安全行为或消除物的不安全状态，从而可以中断事故连锁的进程，避免伤害事故发生。MPHDA 博德的事故因果连锁论：M控制不足管理缺陷P基本原因起源论H直接原因征兆D事故接触 A伤害-损坏损失 该理论说明：在生产过程中：防止人的不安全

20、行为或消除物的不安全状态，从而可以中断事故连锁的进程，避免伤害事故发生。MPHDA3、变化-失误成因论该理论认为，事故的发生往往是多种原因造成的，包括着一系列的变化-失误连锁。4、轨迹交叉论 轨迹交叉论： 事故与人的不安全行为和物的不安全状态二者同时相关。人的不安全行为不安全状态事故四、安全生产管理的基本内容（一）提高职工安全生产的思想认识（二）企业安全生产管理基本内容（三）企业安全生产管理制度 安全生产管理规章制度是指生产经营单位依据国家有关法律法规、国家和行业标准，结合生产、经营的安全生产实际，以生产经营单位名义起草颁发的有关安全生产的规范性文件。企业安全生产规章制度，是企业保障职工安全健

21、康和财产安全的最基本的规定，是企业自己的标准和规范。 1、企业应建立的安全生产规章制度：（1）综合管理方面：主要包括安全生产总则、安全生产责任制、安全技术措施管理、安全教育培训、安全检查、安全考核奖惩、“三同时”审批、安全检修管理、事故隐患管理与监控、事故管理、用火管理、承包合同安全管理、安全值班等制度。（2）安全技术方面：主要包括各岗位的安全操作规程、特种作业管理、危险设备管理、危险场所管理、易燃易爆有毒有害物品管理、厂区交通运输安全管理、防火管理等制度。（3）职业卫生方面：主要包括职业卫生健康管理、有毒有害物质监测、职业病、职业中毒管理等。（4）其他方面：如女工、未成年工保护，劳动防护用品

22、，保健食品管理、职工身体检查等。2、企业在制定安全生产管理制度时应注意的问题（1）企业规章制度要与国家的安全生产法规标准协调一致，应有利于安全生产法规的贯彻落实；（2）要广泛吸收国内外安全生产管理先进经验，力求使之具有先进性、科学性、可行性；（3）要全面包括安全生产的各个方面，形成体系；（4）各项制度一经制定要保持相对稳定；发现严重不足时，也要及时修订。3、安全生产规章制度的编制1、起草：由负有安全生产管理职能的部门负责；2、会签：签发前征求有关部门的意见；3、 与法律法规的符合性及现行制度的一致性，对各方面工作的协调性、各方利益的统筹性；4、签发：一般的有分管安全生产的负责人签发，涉及全局性

23、的综合类由主要负责人签发；5、发布：采用固定的发布形式；6、培训与考试：规章制度应组织相关人员进行培训，安全操作规程类要组织考试；7、修订：每年进行一次修订，公布现行有效的，3至5年进行一次全面修订。五、安全生产责任制概念：根据安全生产法建立的在劳动生产过程中生产经营单位、及其各级负责人、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员对安全生产层层负责的制度。核心：生产工作与安全工作“五同时”。原则：全员、全层次、全过程。要求 ：符合法规；协调一致；可操作；有组织保证；有监督检查。目的： 建立完善的自我约束、自我管理的安全管理机制与运行体系。 安全生产责任制的主要内容： 1、生产经营单位的主要负责任（法

24、人）对安全生产负全面责任； 2、各职能机构和职能人员必须在自己的业务工作范围内，对实现安全生产负责； 3、企业单位都应该根据实际情况加强劳动保护工作机构或专职人员的工作。 4、企业单位各生产小组都应该设有兼职的安全员； 5、从业人员必须遵守以岗位责任制为主的安全生产操作规程、制度。横向 各职能部门的安全生产职责纵向 各级人员的安全生产职责 单位主要负责人 单位其他负责人 单位中层负责人 班组长 管理人员 岗位作业人员六、企业安全生产检查（一）安全检查分类按内容分类综合性安全检查专业(项)安全检查按时间分类定期检查季节性及节假日安全检查经节性(日常)安全检查不定期的职工代表巡视安全检查（二）安全

25、生产检查内容安全检查内容原则上：查思想：安全意识与培训教育查制度：各项管理制度、安全操作规程执行查管理：决策、计划、组织和控制查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制定及实施跟踪。（四不放过：在调查处理工伤事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过，群众没有受到教育不放过，没有制定出防范措施不放过，事故责任人没有受到处理不放过）（三）安全检查方法1、做好检查前的准备工作2、自查与互查相结合3、坚持边查边改，认真落实整改。检查只是一种手段非目的。查而不改，检查流于形式，而达不到检查的目的。（三）安全检查方法常规检查：定

26、性检查仪器检查：探伤仪、瓦检仪、声级计等定量测定安全检查表：安全检查的最有效工具类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的。优点是提高检查质量，防止遗漏不安全因素。常用格式：分类、项目、检查要点、检查情况及处理、日期及人员。 应该如何？ 实际如何？（是、否 ） （四）安全检查工作程序（PDCA）准备：计划、人员、资料实施：访谈、查阅、观察、检测分析：分析、判断，确定问题。问题处理：整改意见和要求实现闭环：整改落实追踪（策划） P（实施） D（检查） C（纠正） A（五）安全检查表法(SCL)所谓安全检查表就是在检查前，按照安全系统工程分析方法，对所有检查的对象(生产系统、生产设备、工作环境、人机

27、环境)进行预先的科学的分析、调查研究，用问题清单或提问方式列出检查格式表，把需要检查的项目列在表上，用或进行检查的形式。 传统安全检查的缺陷 检查的内容不明确、不具体、不完全、无统一的判别标准。检查人员仅凭个人的经验和主观臆断，检查结论有时不符合实际，使被检查单位无所适从。 检查方法和手段不科学，只能观察到一些表面现象，而忽略了重大的潜在的危险，易造成漏项，也易走过场，流于形式。 对检查对象、检查本身和检查效果得不出科学的评价。检查是局部的、表面的，而非客观存在的全部问题，因而沒有代表性，也很难说查出问题的可靠性。 检查缺乏连贯性、系统性。检查后口头说一说、汇报一下，而不管整改效果，也缺乏信息

28、反馈，没有达到封闭型管理。 1、安全检查表的类型设计用检查表厂级安全检查表车间安全检查表班组及岗位安全检查表专业性检查表2、安全检查表的编制依据根据安全规范、规程、标准；根据本岗位的经验；根据国内外的先进经验；根据系统安全分析结果编制。3、安全检查表的制定（1）对危险、有害因素进行分析，确定检查项目和内容；（2）确定检查标准和要求；（3）确定检查时间；（4）编制检查表（六）安全检查应注意的几个问题1、做好检查前的准备工作： 组建安全检查组 思想和物质准备 明确检查目的和要求。2、自查与互查相结合。3、坚持边查边改，认真落实整改。第三节、现行安全生产管理体制 我国安全生产管理体制经历了一个复杂的

29、发展变化过程 , 完成了从计划经济的管理体制到有计划的市场商品经济体制再到社会主义市场经济体制的过渡。安全生产管理体制不断发展 , 现行的安全生产管理新格局是：政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责 , 群众参与监督、全社会广泛支持。几个层面互相关联，相互作用，共同构成市场经济条件下安全生产工作的监督体系，对安全生产的监督 管理更加规范。 一、 政府统一领导中华人民共和国安全生产法第九条规定：国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。 二、 部门依法监管

30、部门依法监管就是由主管部门，根据国家的安全生产方针、政策、法规，在实施本行业宏观管理中，帮助、指导和监督本行业企业的安全生产工作。部门依法监管与国家监察的性质不同，它不被授予代表政府处理违法行为的权力，部门主管部门也不设立具有政府监督性质的监察机构。 三、企业全面负责是指企业主要负责人对企业安全生产全面负责 , 全面落实安全生产责任制，这是国家经济体制改革的需要，是政府简政放权、企业经营管理自主权扩大的必然结果 。企业法人代表或最高管理者是企业安全生产的第一责任人。企业要接受国家安全监察机构的监督检查和行业主管部门的管理。 四、群众参与监督 群众参与监督就是广大职工群众通过工会或职工代表大会等

31、自已的组织，监督和协助企业各级领导贯彻执行安全生产方针、政策和法规，不断改善劳动条件和环境，切实保障职工享有生命与健康的合法权益。群众监督属于社会监督，一般通过建议、揭发、控告或协商等方式解决问题，而不可能采取像国家监察那样以国家强制力来保证的手段。因此，群众监督不具有法律的权威性。五、全社会广泛支持指要发挥全社会各方面的作用，在全社会形成关爱生命、关注安全的舆论氛围，包括各个层次、各种方式的监督，行政和法律手段、社会舆论、新闻媒体等等方面的监督。背叛安全 就是放弃生命！第四节 安全生产法规体系 一、安全生产立法的意义1、有利于全面加强我国安全生产法规体系建设；2、有利于各级政府加强对安全生产

32、工作的领导；3、有利于部门依法行政4、有利于依法规范企业的安全生产工作；5、有利于提高从业人员的安全素质6、有利于全民的安全法律意识；7、有利于保障人民群众生命8、有利于财产安全和制裁安全生产违法行为。二、安全生产执法的基本原则1、有法必依、执法必严、违法必究的原则2、依法、公正、公开的原则3、惩戒和教育相结合的原则4、联合执法的原则5、依据事实、尊重科学的原则三、安全生产立法的必要性1、是健全我国安全生产法律体系的需要；2、是依法规范安全生产的需要；3、是依法加强监督管理、部门依法行政的需要；4、是依法制裁安全生产违法行为、保护人民群众生命和财产安全的需要。四、安全生产法规体系按层次划分1、

33、宪法中有关安全生产内容;2、有关安全生产的法律;3、国务院颁布有关安全生产行政法规;4、国家部、委、办、局颁布有关安全生产行政规章;5、地方人大、政府颁布的有关安全生产法规;安全生产法规体系按安全生产内容划分1、安全生产管理法规2、安全生产技术法规3、职业卫生技术法规1、国家基础法（宪法）安全生产专项法安全生产相关法国际公约2、安全生产综合法律刑法 安全生产法律法规体系的层次框架 4、地方安全生产法规安全生产行政规章5、安全生产标准基础标准管理标准技术标准 部门规章地方政府规章3、安全生产行政法规 什么是法律？1.安全生产法的基本框架第七章 附则 96，97条 安全生产法第一章 总则 115条

34、（国家政策） 第四章 安全生产的监督管理 5367 条（国家职责）第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 6976条第六章 法律责任 7795条（违法及其罚则）第三章 从业人员的权利和义务 4452条（职工权益与工会作用）第二章 生产经营单位的安全保障 1643条（企业责任）2、安全生产法中涉及的主要责任单位、责任人及其它3、安全生产法中与企业有关的若干基本法律制度1.安全生产的市场准入制度； 2.生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责的制度；3.生产经营单位必须依法设置安全生产管理机构或安全生产管理人员的制度；4.对各类人员进行安全生产教育、培训、考核的制度；.5.对特种作业人

35、员实行资格认定和持证上岗的制度；6.“三同时”制度；7.安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修和报废必须符合国家标准的制度；8.对危险性较大的特种设备实行安全认证和使用许可，非经认证和许可不得使用的制度；9.对严重危及生产安全的工艺、设备予以淘汰的制度；10.生产经营单位对重大危险源的登记建档及向安全监管部门报告备案的制度；11.生产经营单位的安管人员对安全生产状况检查、处理、报告和记录的制度；12.建立应急救援预案和应急救援体系制度。4、生产经营单位主要负责人的安全生产职责1.建立健全本单位安全生产责任制 2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程3.保证本单位安全生产投入的有效实施

36、4.督促检查本单位的安全生产工作并消除隐患5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案6.及时、如实报告生产安全事故5、从业人员在安全生产的权利与义务从业人员享有的安全生产保障权利有： 1.有关安全生产的知情权； 2.有对安全生产工作提出建议的权利； 3.有对安全生产存在的问题提出批评、检举和控告的权利； 4.有对违章指挥和强令冒险作业的拒绝权； 5.有采取紧急避险措施的权利； 6.受到生产安全事故损害，除享有工伤保险赔付外，可依民法有权提出赔偿要求。从业人员应履行的安全生产义务有： 1.遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，不得违章作业； 2.接受安全生产教育和培训，掌握所需的安全

37、生产知识； 3.发现事故隐患应及时向有关人员报告； 4.正确使用和佩戴劳动防护用品。6、安全事故的应急救援和调查处理1.危险物品的生产、经营、储存单位应建立应急救援组织，配备必要的应 急救援设备；2.矿山、建筑施工单位应建立应急救援组织，配备必要的应急救援设备；3.小规模生产经营单位应指定兼职应急救援人员；4.生产经营单位发生事故后的报告与处理方法；5.事故调查处理办法7、安全生产的法律责任1.生产经营单位和负责人等的法律责任（降职、撤职、罚款、刑事责任、限期改正、停产停业整顿、关闭、吊销证照）；2.生产经营单位从业人员的法律责任（处分、刑事责任）；3.生产经营单位事故伤亡、财产损失赔偿责任。

38、行政处分的种类企业职工的行政处分分为： 警告、记过、记大过、降级、降职、留用察看、开除国家工作人员的行政处分分为： 警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除安全生产法律法规一、浙江省安全生产条例 2006年7月28日由浙江省人大常委会第二十六次会议通过,2006年11月1日起施行,共六章59条.浙江省安全生产条例 条例本着落实科学发展观，构建和谐社会的基本要求，以安全生产法为依据，结合我省经济发展的特点和安全生产工作出现的新情况，新问题，在安全生产法基础上，对一些规定进行了细化和完善。条例是我省第一部安全生产综合性地方法规，符合现阶段我省安全生产工作实际，具有很强的针对性和可操作性

39、。浙江省安全生产条例 相关规定（生产经营单位应该怎么做、禁止做什么、那些属于违法行为）： 1、适用范围 2、乡镇、街道、部门监管职责 3、生产经营单位安全生产要求 4、主要负责人和管理人员要求 5、生产经营单位的安全生产违法行为 1、对适用范围的规定（第2条） 针对浙江个体私营经济发达的特点，一是适用范围不仅包括生产经营单位的活动也包括相关监督管理活动。二是生产经营单位既包括企业和事业单位，同时，还包括个体工商户、个人合伙等其他经济组织。三是增加了：建设工程安全、特种设备安全、职业卫生安全。浙江省安全生产条例浙江省安全生产条例 什么是生产经营单位？ 法律所谓的“生产经营单位”,是指所有从事生产

40、经营活动的基本生产经营单元,具体包括各种所有制和组织形式的公司、企业、社会组织和个体工商户,以及从事生产经营活动的公民个人。乡镇、街道、部门监管职责安全培训怎么样？签到单上找不到名字； 安全检查怎么样？“我们根本不懂安全”； 事故隐患怎么样？数不胜数、防不胜防； 安监力量怎么样？6人管两万家企业。事故调查人员感叹：四个“怎么样“凉人心！浙江省安全生产条例3、生产经营单位安全生产要求 (1）生产经营单位从事生产经营活动的安全生产要求，细化到10个方面。（第13条)（1）矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等生产经营单位依法取得安全生产行政许可； （2）生产经营场所和设施、设备符

41、合法律、法规、规章和有关国家标准、行业标准规定的安全生产要求； 生产经营单位安全生产要求 （3）建立、健全安全生产责任制，制定并完善安全生产规章制度和安全操作规程； (4）保证安全生产资金投入； (5）在有危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志； 生产经营单位安全生产要求(6）为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； (7）依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员； 8）主要负责人和安全生产管理人员具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力； 9）从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人员依法取得特种作业操作资格证； 10）法律、法规、规章规定的其他要求。生产经营单位安全生产要求生产经营单位安全生产要求 2)、生产经营单位安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备（第17条）规定有突破矿山、危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员超过五十人的，应当配备不少于两名