环境与城乡规划管理专业发展定位的思考

1、资源环境与城乡规划管理专业开展定位的考虑【摘要】本文分析了资源环境与城乡规划管理专业目前开展面临的主要问题，提出了该专业由管理型向规划型方向转变的人才培养目的，制定了相应的课程体系和配套措施，展望了其开展前景。【关键词】资源环境与城乡规划管理专业定位培养目的课程体系1999年国家教委对地理科学的专业设置进展新的调整，由原来以学科分化为特征的自然地理、人文地理专业，调整为以学科层次为基储学科综合为特征的地理科学、资源环境与城乡规划管理和地理信息系统三大专业。资源环境与城乡规划管理专业以下简称资城专业是属于地理科学中应用层次的专业。目前，全国有76个院校开设这个专业，大多数是依托本校原有的地理科学

2、、环境科学、测绘工程或城市规划等学科根底创办的。1资城专业开展面临的主要问题1.1专业培养目的与市场需求存在矛盾在国家专业目录中，资城专业的培养目的是培养具备资源环境与城乡规划管理方面的根本理论、根本知识和根本技能，能在科研机构、高等学校、企事业单位和行政管理部门从事科研、教学、资源开发利用与规划、管理等工作的资源环境与城乡规划管理的专门人才。该专业学制四年，属于本科阶段的教育。从目前市场需求看，科研机构、高等学校用人的学历门槛不断进步，需要的至少是硕士研究生以上的高级专业人才，而政府机关容量更是有限，对人才的学历要求也逐年进步，如今也开场向硕士研究生以上的高学历人才倾斜。该专业毕业生就业最大

3、的问题是在市场上找不到自己的位置，而这个问题的产生并不是学生个人努力不够，而是专业设置不合理，培养目的与市场需求存在矛盾所致。所以资城专业对口就业困难成为一种普遍的现象。而专业定位过高，脱离市场需求必然影响该专业的开展。1.2专业方向不明确在国家专业目录中，资城专业的主干学科是地理科学、环境科学、管理科学和规划科学，其主要课程：地质学、自然地理学、经济地理学、国土规划、地图学、遥感应用、管理科学、环境科学、土地评价与土地管理、水资源计算与管理、生态环境规划、环境化学、地理信息系统、城市总体规划、区域规划等。主要学科与主要课程的之间的关系如图1所示：从图1可以看出，该专业的课程设置横跨了地理科学

4、、环境科学、规划科学、管理科学四门学科的内容，而这些不同学科课程之间缺少一个核心，缺乏一个主导方向，它们之间是一种简单组合，缺乏内在的有机的联络。课程设置范围广而不精，缺乏主干方向课。很多学校在创办此专业的时候，就意识到了这个问题。目前解决这个问题主要的方法是结合本校相关学科的实力，开设假设干“专业方向，南京大学就为该专业开设了“土地管理和房地产方向和“旅游规划管理方向。这方法确实能在一定程度上缓解问题。但是又带来了另一个问题：这些方向在国家专业目录中都有特定的专业，学生毕业时必然会与其他相近专业的学生发生就业竞争。例如资城专业“旅游规划管理方向学生与旅游管理专业毕业生的就业竞争，在竞争中资城

5、专业学生由于受到本身专业课程设置的限制，无论是在专业根底还是在理论才能上明显不占优势。用人单位更倾向于旅游管理专业的学生。所以资城专业开展的出路必须立足本身专业优势，明确开展方向。1.3专业与社会接触太少资城专业与社会接触太少，主要表达在两个方面：1市场宣传力度不够。资城专业从1999年开场招生到目前将近十年了，已有好几届学生毕业，但在就业市场上，用人单位尚不认识该专业，也没有相应的用人需求，给毕业生的就业带来困难。同时，由于该专业是一个新专业，在招生过程中，熟悉该专业的学生不多，在一定程度上影响了该专业招生的生源和质量。2教学过程中与社会接触太少。学校和社会缺乏良好的沟通渠道，社会对人才的知

6、识构造和才能构造的需求无法反应到学校，以致于学校在调整课程体系时，往往仅从学科体系角度，课程设置有一定的盲目性和随意性。学生在四年学习过程中，接触社会、接触就业市场的时机太少，有的学生甚至到了大四快毕业了，还弄不清楚自己想干什么，该学什么，能干什么。2资城专业开展的新定位基于上述分析，要解决该专业面临的困境，笔者认为，拟调整培养目的，构建新的课程体系，制定配套措施。2.1资城专业培养目的的调整在市场条件下，资城专业学生培养目的的调整应该以社会需求为根据。社会需求规定了培养目的和人才规格，而培养目的和人才规格又制约着课程体系的设计。资城专业是本科专业，本科生的就业定位应该以企业和基层事业单位为主

7、，这些单位对人才的动手才能要求较高。资城专业的定位应该从管理层次上升到规划层次，由培养城乡管理型人才向培养城乡规划型人才方向转变，其次考虑到该专业的地理科学和环境科学的学科背景优势，资城专业的培养目的拟侧重培养掌握3S先进分析技术工具有资源可持续开发利用和环境保护规划理念、具有扎实的区域和城乡开发与规划的理论根底，能在城乡基层行政和企事业各单位从事区域规划、城乡规划、经济筹划的应用型人才。2.2课程体系构建课程体系是围绕专业培养目的设计的，培养目的调整了，课程体系也应做相应的调整。新的课程体系主要拟包括理论教学和理论教学两大局部该课程体系只包括与专业相关的课程，不包括公共课，详细课程设置见表1

8、。2.2.1理论教学局部理论教学局部的课程拟按学科根底课、专业根底课和专业课三个层次来设置。1学科根底课拟以地理学的根底课如地质学、气象学与气候学、自然地理学、可持续开展导论、地理信息系统等为主，辅以环境学、经济学、管理学的根底课程。2专业根底课拟按三条主线设置：资源环境的开发利用和保护，如自然资源学概论、土地评价与土地开发利用、水资源利用与保护、城市规划与大气环境、旅游开发与利用、区域生态与环境保护等课程。经济开展，如区域经济学、城市开发导论、城市经济学、农村经济学等课程。分析技术和绘图技术，分析技术侧重于理科的数理分析和地理学的3S技术，主要课程拟设地理学中的数学方法、遥感图像处理软件应用

9、、数据库技术及应用、GIS软件应用等；绘图技术拟侧重于计算机辅助制图，主要课程拟设AutAD应用、规划效果图制作等。3专业课的设置。专业课拟以规划作为核心内容，考虑到背景学科的优势和市场需求，资城专业的规划拟侧重于区域规划、城市总体规划、村镇规划这三个方面，主要核心课程拟设国土规划、区域规划、城镇体系规划、概念规划、城市总体规划、村镇规划等。2.2.2理论教学局部对于培养规划型人才的专业目的，理论教学在整个课程体系中显得尤为重要，主要安排的实习课程拟设区域规划综合实习、城市总体规划综合实习、村镇规划综合实习、城市详细规划综合实习等。教育的目的不仅是专业知识的传授，更为重要的是学生才能的培养。通

10、过以上课程的系统学习，资城专业的毕业生应该具备运用3S技术手段分析和研究才能，资源环境的分析和评价才能，区域和城乡规划才能，理科学生应有的通用才能。2.3专业开展主要配套措施的制定为了较好地施行新的课程体系，实现预期的培养目的，必须制定相应的配套措施。2.3.1增加专业类课程课时比重专业类课程主要是指专业根底课和专业课。专业类课程的深度，直接影响该专业的教育质量。过去资城专业存在的主要问题是专业课深度不够，面广而不专，没有明确的专业方向。如今用人单位对学生的专业才能非常看重，专业才能强弱直接影响学生就业时机。专业才能的培养需要一整套的专业课程来保证。所以在新的课程体系中专业根底课和专业课都需加

11、重份量。保证专业类课程课时有三种方法：1调整该专业整个课程构造，精简公共课课时。2课内教学和课外自学相结合。重要的有难度的专业类课程采用课内教学方式，难度不大合适自学的课程安排给学生课外自学，可以通过布置作业或任务的形式让学生完成，同样能保证教学质量和预期教学效果。而且这种方式不仅能解决专业课时紧张的困难，还有利于培养锻炼学生的自学和科研才能。3调整学制。目前该专业学制为四年，在实际教学中，第一学年和第二学年的上学期英语、政治、数学等公共课占了很大的比重，第四学年上学期学生准备考研和找工作，下学期主要是消费实习和做毕业论文。所以虽然理论上有四年的专业学习时间，但实际学生学习专业知识的时间两年都

12、不到。借鉴工科院校城市规划专业的学制，可以将资城专业学制由四年调整为五年。2.3.2加强理论教学培养管理型人才时，对学生动手才能的要求不高，当我们把专业定位为规划型人才培养时，对学生动手才能的要求必须大幅度进步。动手才能的培养依靠理论教育。加强理论教育的主要途径拟通过为主干课程配置相应的综合实习课或者拟在课程内部设置相应的实习课。通过各类模拟规划实习，一方面可以激发学生学习的兴趣，增加课堂学习效果，促使他们进步学习质量；另一方面培养学生实际动手才能和分析问题解决问题的才能，为他们今后走上工作岗位打下坚实的基矗2.3.3增强与社会的联络加强与其他兄弟院校之间联络，积极开展教学和科研的合作。加强与

13、科研机构和规划设计单位展开合作，建立实习基地，送学生去实习，送教师去培训。面向基层行政单位创办城乡规划培训班，利用高校良好教育资源效劳社会；和他们展开工程合作，指导和效劳地方建立；向他们理解人才需求情况，为改革教学方案和培养社会需要的人才，提供可靠根据。3资城专业开展前景展望3.1新农村建立给资城专业开展带来了广阔的前景农村一直都是传统规划的盲点。国家十一五规划中明确提出了要搞好乡村建立规划。乡村的背景是以自然环境为主，所以乡村规划除了传统规划涉及的内容外，还涉及农业资源合理开发、生态环境科学等问题，而这些都是资城专业的特色和优势所在。3.2能源危机和环境问题迫切需要绿色的城乡规划师20世纪5

14、0年代以后，由于石油危机的爆发，全球进入了新一轮能源危机的周期。中国经济开展的形式是一个高耗能的形式，能源危机对中国的影响尤为重大。中国经济连续几十年的高速增长，是以环境污染为代价获得的。传统的城市规划把经济利益放在首位，所以造成今天城市环境不断恶化。我国如今和将来迫切需要的是把环境效益放在首位的注重社会建立、经济建立和环境建立协调开展的绿色规划师。而建立在地理学、环境学根底上以资源可持续开发和环境保护作为其根本规划理念的资环专业正顺应了这种需求。3.3与工科院校的城市规划专业相得益彰，完善规划领域人才构造城市规划学作为一门学科脱胎于建筑学，我国城市规划教育在20世纪70年代中期前全部是以建筑学为学科基矗国内规划领域的人才亦以工科类的城市规划专业居多。工科类的城市规划专业在形体规划、详细规划领域，它的建筑学的学科背景，手绘制图功底，景观设计等方面有它明显的优势；但在总体规划领域以及更宏观规划领域，掌握地理学、社会学、经济学、环境学、管理学知识的资城专业不管是学科根底还是技术手段都具有明显的优势。从表2可以看出，城市规划专业的优势领域是城市设计和城市详细规划，资城专业的优势领域是区域规划、村镇规划、城市总体规划。我们国家的规划从总体规划到详细规划、从区域规划到城市规划再到村镇规划，门类齐全，特别是区域规划和村镇规划刚刚起步，这些工作需要各学科人才参与，资城专业和城市规划专